Quản lý thu phí công trình sử dụng nsnn v1

LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan công trình nghiên cứu riêng tơi Các thơng tin, tài liệu trích dẫn luận văn ghi rõ nguồn gốc Kết nêu luận văn trung thực chưa công bố cơng trình trước Tác giả luận văn Vy Thị Tuyết Mai i LỜI CẢM ƠN Tác giả luận văn xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc: Tập thể Giáo sư, Tiến sỹ, cán bộ, giảng viên Học viện Khoa học Xã hội thuộc Viện Hàn lâm khoa học xã hội Việt Nam tận tình giảng dạy giúp đỡ tơi q trình học tập nghiên cứu Đặc biệt xin gửi lời cảm ơn TS Dương Đình Giám tận tình giúp đỡ, hướng dẫn tơi hồn thành luận văn tốt nghiệp Dù có nhiều cố gắng q trình nghiên cứu thực Đề tài, điều kiện nghiên cứu hiểu biết hạn chế, luận văn khó tránh khỏi thiếu sót Tơi mong nhận góp ý q thầy, đồng nghiệp Hà Nội, ngày 15 tháng năm 2019 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Vy Thị Tuyết Mai ii MỤC LỤC DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH vi DANH MỤC BẢNG BIỂU vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ .viii CHƯƠNG .CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ THU PHÍ CÁC CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI CHỞ HÀNG HÓA RA VÀO KHU VỰC CỬA KHẨU QUỐC TẾ 1.1 Cơ sở lý luận thu phí cơng tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa 1.1.1 Một số khái niệm thu phí cơng tác thu phí 1.1.2 Nội dung cơng tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa 1.1.3 Các tiêu đánh giá công tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa .11 1.1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa 12 1.2 Kinh nghiệm thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải, chở hàng hóa vào khu vực cửa Việt Nam nước giới .13 1.2.1 Kinh nghiệm thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải, chở hàng hóa vào khu vực cửa Móng Cái, tỉnh Quảng Ninh 13 1.2.2 Một số kinh nghiệm áp dụng Lạng Sơn 14 1.3 Tổng quan cơng trình nghiên cứu liên quan .14 Kết luận chương .15 CHƯƠNG THỰC TRẠNG THU PHÍ CÁC CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI CHỞ HÀNG HÓA RA VÀO KHU VỰC CỬA KHẨU QUỐC TẾ HỮU NGHỊ, TỈNH LẠNG SƠN 16 2.1 Giới thiệu khái quát khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị khu vực bến bãi cho phương tiện vận tải làm thủ tụ kiểm tra sang tải hàng hóa 16 2.1.1 Khu vực cửa Hữu Nghị 16 iii 2.1.2 Khu vực bến bãi cho phương tiện vận tải làm thủ tụ kiểm tra sang tải hàng hóa 20 2.2 Phân tích thực trạng thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 24 2.2.1 Hiện trạng hoạt động sang tải hàng hóa cơng tác thu phí khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị 24 2.2.2 Các tiêu chí đánh giá cơng tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 25 2.2.3 Phân tích nội dung thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn.26 2.2.4 .Phân tích nhân tố ảnh hưởng đến cơng tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn .28 2.3 Kết luận công tác thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 29 2.3.1 Một số mặt đạt từ công tác thu phí 29 2.3.2 Một số hạn chế, yếu .30 Kết luận chương .34 CHƯƠNG THU PHÍ CÁC CƠNG TRÌNH SỬ DỤNG NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC ĐỐI VỚI PHƯƠNG TIỆN VẬN TẢI, CHỞ HÀNG HÓA RA VÀO KHU VỰC CỬA KHẨU QUỐC TẾ HỮU NGHỊ, TỈNH LẠNG SƠN 35 3.1 Định hướng và mục tiêu thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải, chở hàng hóa vào khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 35 3.1.1 Định hướng cơng tác thu phí 35 3.1.2 Mục tiêu thu phí 35 3.2 Những thuận lợi và khó khăn thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải, chở hàng hóa vào khu vực cửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 36 3.2.1 Thuận lợi .36 3.2.2 Khó khăn .36 iv 3.3 Mợt sớ giải pháp thu phí sử dụng bến bãi phương tiện vận tải, chở hàng hóa vào khu vực ửa quốc tế Hữu Nghị, tỉnh Lạng Sơn 37 3.3.1 Giải pháp áp dụng cơng nghệ thơng tin, tự động hóa cơng tác thu phí 37 3.3.2 Giải pháp tăng cường công tác đạo, kiểm tra, tuyên truyền, thông tin 37 Kết luận chương .53 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ .54 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 PHẦN PHỤ LỤC 64 v DANH MỤC CÁC HÌNH ẢNH Hình 2.1 Quy hoạch chi tiết xây dựng tỉ lệ 1/500 Khu trung tâm cửa quốc tế Hữu Nghị .16 Hình 2.2 Khu vực cửa 17 Hình 2.3 Tịa nhà Hữu Nghị 18 Hình 2.4 Tồn cảnh bãi xe Xn Cương .22 Hình 2.5 Xe điện Xuân Cương 22 Hình 2.6 Nhà hàng Xuân Cương 23 Hình 2.7 Bến xe khách Xuân Cương 23 Hình 2.8 Sang tải hàng hóa bãi xe Xuân Cương 24 vi DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 Lương khách xuất cảnh, nhập cảnh qua năm .19 Bảng 2.2 Kim ngạch xuất khẩu, nhập qua năm 19 Bảng 2.3 Tổng thu thuế qua năm 19 Bảng 2.4 Doanh thu từ thu phí qua năm 25 vii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT VÀ GIẢI THÍCH THUẬT NGỮ Từ viết tắt Từ viết đầy đủ Ban Quản lý Ban Quản lý khu kinh tế cửa Đồng Đăng – Lạng Sơn NSNN Ngân sách nhà nước QĐ Quyết định TNTX Tạm nhập tái xuất TTHC Thủ tục hành BT, HT, TĐC Bồi thường, hỗ trợ, tái định cư Trung tâm Trung tâm quản lý cửa Hữu Nghị - Bảo Lâm Tòa nhà Hữu Nghị Tòa nhà quản lý xuất nhập cảnh cửa Hữu Nghị Tòa nhà dịch vụ Tòa nhà trung tâm dịch vụ quốc tế cửa Hữu Nghị UBND Ủy ban nhân dân viii XNK Xuất nhập Xuân Cương Công ty trách nhiệm hữu hạn Xuân Cương ix MỞ ĐẦU Tính cấp thiết Đề tài Lạng Sơn tỉnh có nhiều tiềm hội tụ nhiều điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế - xã hội, miền đất có truyền thống văn hố, lịch sử lâu đời, nằm phía Đơng Bắc nước Việt Nam Với lợi tỉnh có đường biên giới đất liền dài 231 km tiếp giáp với Khu tự trị dân tộc Choang Quảng Tây, Trung Quốc Trong có cửa Quốc tế Cửa Quốc tế Hữu Nghị (đường bộ) Cửa Quốc tế ga đường sắt Đồng Đăng (đường sắt), 01 cửa 09 cửa phụ Trung tâm tỉnh lỵ thành phố Lạng Sơn, cách thủ đô Hà Nội 154 km, cách sân bay quốc tế Nội Bài 165 km, cách cảng biển 114 km Hệ thống giao thông đường bộ, đường sắt thuận lợi, bao gồm đoạn quốc lộ qua địa bàn tỉnh với tổng chiều dài 544 km (quốc lộ 1A, 1B, 4A, 4B, 3B, 31, 279) tuyến đường sắt liên vận quốc tế dài 80 km Trong cửa địa bàn tỉnh Lạng Sơn Cửa Quốc tế Hữu Nghị đóng vai trị quan trọng hệ thống cửa nước nói chung Lạng Sơn nói riêng Cửa Quốc tế Hữu Nghị có điểm đầu quốc lộ (đường xuyên AH1) qua khu vực mốc 1116-1117 (đối diện cửa Hữu Nghị Quan – Trung Quốc), chiều dài tuyến đường khu vực cửa 1,8 Km Diện tích khoảng 210 Về kim ngạch xuất nhập cửa quốc tế Hữu Nghị lớn so với cửa khác địa tỉnh Lạng Sơn Chính có vị trí đặc biệt quan trọng không liên quan đến xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh mà mặt cửa quốc gia nên năm qua khu vực cửa Hữu Nghị đầu tư sở hạ tầng quy mô lớn, khang trang, đẹp nguồn vốn ngân sách nhà nước huy động đầu tư gồm: - Công trình Trung tâm dịch vụ quốc tế cửa Hữu Nghị (Tịa nhà Dịch vụ) triển khai thực hiện, hồn thành đưa vào sử dụng từ ngày 19/8/2013, sử dụng làm tòa nhà quản lý xuất nhập khẩu, xuất nhập cảnh Sau tòa nhà xuất nhập cảnh vào ... Cơ sở lý luận thu phí cơng tác quản lý thu phí cơng trình sử dụng ngân sách nhà nước phương tiện vận tải chở hàng hóa vào khu vực cửa 1.1.1 Một số khái niệm thu phí cơng tác quản lý thu phí Một... mục phí, lệ phí, quy định mức thu, miễn, giảm, thu, nộp, quản lý sử dụng khoản phí, lệ phí - Người nộp phí, lệ phí tổ chức, cá nhân cung cấp dịch vụ công, phục vụ công việc quản lý nhà nước theo... cửa sử dụng cơng trình kết cấu hạ tầng, cơng trình dịch vụ, tiện ích cơng cộng khu vực cửa địa bàn tỉnh Lạng Sơn - Chế độ thu, nộp, quản lý sử dụng tiền phí thu + Người nộp phí sử dụng cơng trình