Đang tải... (xem toàn văn)
Lý luận chung về bảo hiểm xã hội và công tác thu bảo hiểm xã hội Biên tập bởi Đại Học Kinh Tế Quốc Dân www princexml com Prince Non commercial License This document was created with Prince, a great wa[.]
Lý luận chung bảo hiểm xã hội công tác thu bảo hiểm xã hội Biên tập bởi: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Lý luận chung bảo hiểm xã hội công tác thu bảo hiểm xã hội Biên tập bởi: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Các tác giả: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Phiên trực tuyến: http://voer.edu.vn/c/4cefb2db MỤC LỤC Sự cần thiết khách quan vai trò bảo hiểm xã hội Bản chất chức bảo hiểm xã hội Quan điểm bảo hiểm xã hội Đối tượng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Các chế độ bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội Công tác thu bảo hiểm xã hội Tham gia đóng góp 1/24 Sự cần thiết khách quan vai trò bảo hiểm xã hội Sự cần thiết khách quan BHXH Thời tiết có bốn mùa xn, hạ, thu, đơng Mùa xn cối tươi tốt, đâm chồi nảy lộc Qua hạ sang thu, đông lại Sống trời đất người, mong muốn tồn tại, phát triển, trường tồn mãi Nhưng quy luật tự nhiên, thực ln có thay đổi, biến hóa phải trải qua giai đoạn phát triển đời người sinh ra, lớn lên, trưởng thành chết Đó vịng: sinh, lão, bệnh, tử ước muốn người có sống an sinh, hạnh phúc Nhưng quy luật tạo hóa sinh lớn lên già yếu mà phải trải qua Đi theo quy luật rủi ro, ốm đau, bệnh tật, hoạn nạn đến lúc sống Hơn nữa, người từ thời sơ khai xã hội nguyên thuỷ không tồn độc lập, sống bên ngồi giúp đỡ, chia sẻ cộng đồng, bè bạn người thân Bởi thực tế khơng phải lúc người gặp thuận lợi, có đầy đủ thu nhập ổn định điều kiện sinh sống diễn bình thường mong muốn mà trái lại có nhiều khó khăn bất lợi, nhiều ngẫu nhiên phát sinh làm cho người ta bị giảm thu nhập như: bệnh tật, tuổi già, tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp… Khi rơi vào hoàn cảnh, trường hợp nhu cầu cần thiết sống khơng mà trái lại phát sinh thêm làm cho người lao động khó đảm đương Chính xuất phát từ chất mong muốn tồn vượt qua khó khăn trở ngại sống rủi ro xảy đòi hỏi người lao động (NLĐ) xã hội loài người phải tìm biện pháp để giải vấn đề thực tế họ tìm nhiều cách giải khác như: san sẻ rủi ro, đùm bọc lẫn nội cộng đồng, vay, xin dựa vào cứu trợ nhà nước… Nhưng cách mang tính tạm thời, thụ động khơng chắn Lịch sử chứng minh từ kinh tế hàng hóa phát triển việc thuê mướn lao động trở lên phổ biến đồng thời mẫu thuẫn chủ thợ xã hộ phát sinh Nguyên nhân sâu sa nguyên nhân chủ yếu mâu thuẫn thuê mướn lao động - chủ sử dụng lao động (NSDLĐ) không mong muốn bị buộc phải đảm bảo thu nhập cho nhập cho người lao động mà thuê mướn (NLĐ) trường hợp họ gặp phải rủi ro Không cam chịu với thái độ chủ sử dụng lao động, người lao động liên kết lại đấu tranh buộc người chủ sử dụng lao động phải thực cam kết trả công lao động đảm bảo cho họ có thu nhập định để họ trang trải cho nhu cầu thiết yếu gặp biến cố làm giảm thu nhập giảm khả lao động, việc làm Cuộc đấu tranh diễn ngày rộng lớn có tác động lớn đến nhiều mặt đời sống kinh 2/24 tế xã hội Do vậy, Nhà nước phải đứng can thiệp điều hoà mâu thuẫn Sự can thiệp mặt làm tăng vai trò Nhà nước, mặt khác buộc giới chủ giới thợ phải đóng góp khoản tiền định hàng tháng tính tốn chặt chẽ dựa xác suất rủi ro xảy người làm thuê Số tiền đóng góp chủ thợ hình thành nên quỹ tiền tệ tập trung phạm vi quốc gia Quỹ bổ sung từ Ngân sách Nhà nước cần thiết nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động họ gặp phải biến cố bất lợi sống Chính nhờ mối quan hệ ràng buộc mà rủi ro, bất lợi người lao động dàn trải chia nhỏ rủi ro người cho nhiều người làm cho sống NLĐ gia đình họ ngày đảm bảo ổn định, đồng thời giới chủ thấy có lợi nhiều mặt đảm bảo tiến độ sản xuất nâng cao xuất lao động Xuất phát từ thực tế khách quan người ta hiểu ràng toàn hoạt động với mối quan hệ chặt chẽ quan niệm Bảo hiểm xã hội (BHXH) người lao động Đây phương thức đối phó hữu hiệu hệ thống An sinh xã hội quốc gia, phát kiến văn minh nhân loại khoa học xã hội kết hợp với khoa học tự nhiên để giữ gìn, bảo vệ sống, sức khoẻ cho người Đối với Việt Nam, từ thành lập nước năm 1945 Chính phủ trú trọng đến vấn đề phát triển sách BHXH bảo trợ xã hội Đứng đầu Chủ tịch Hồ Chí Minh sớm quan tâm ban hành thực từ ngày đầu thành lập nước thường xuyên bổ sung, điều chỉnh cho phù hợp yêu cầu phát triển thực tiễn đất nước Hệ thống BHXH ngày mở rộng góp phần to lớn vào việc ổn định sống cho người lao động, góp phần ổn định kinh tế trị xã hội đất nước Tất nhiên, BHXH chưa hoàn toàn khắc phục yếu điểm nó trải qua thời gian dài Song khơng thể phủ nhận tồn hệ thống BHXH cần thiết tất yếu khách quan cho Quốc gia, cho tồn nhân loại Vai trị BHXH Có thể nói từ khái niệm BHXH biết đến Quốc gia sách BHXH Nhà nước quản lý cách thống Trong chế độ xã hội BHXH ln đóng vai trò quan trọng thể vai trò to lớn Đối với người lao động (NLĐ) Có thể nói BHXH có vai trị quan trọng việc góp phần đảm bảo sống ổn định cho người lao động gia đình họ mà họ gặp rủi ro bất ngờ như: tai nạn lao động, ốm đau, thai sản…làm giảm sức lao động gây ảnh hưởng đến thu nhập NLĐ Bởi lẽ, NLĐ gặp rủi ro ảnh hưởng đến thu nhập BHXH 3/24 thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ gia đình họ với mức hưởng, thời điểm thời gian hưởng theo quy định Nhà nước Do vậy, có tổn thất thu nhập với bù đắp BHXH phần giúp NLĐ có khoản tiền định để trang trải cho nhu cầu thiết yếu thân gia đình họ Chính có thay bù đắp thu nhập này, BHXH làm cho NLĐ ngày yêu nghề hơn, gắn bó với cơng việc, sống có trách nhiệm với thân, gia đình bè bạn cộng đồng hơn; sợi dây ràng buộc, kích thích họ hăng hái tham gia sản xuất hơn, gắn kết NSDLĐ với NLĐ lại gần hơn, từ nâng cao suất lao động, tăng sản phẩm xã hội góp phần nâng cao sống người tham gia BHXH Ngồi BHXH cịn bảo vệ tăng cường sức khoẻ cho NLĐ góp phần tái sản xuất sức lao động cho NLĐ nhanh chóng trở lại làm việc tạo sản phẩm cho doanh nghiệp nói riêng cho xã hộ nói chung, đồng thời góp phần đảm bảo thu nhập thân họ Đối với người sử dụng lao động (NSDLĐ) Thực tế lao động, sản xuất NLĐ NSDLĐ vốn có mâu thuẫn định tiền lương, tiền công, thời hạn lao động… Và rủi ro cố xảy ra, khơng có giúp đỡ BHXH dễ dẫn đến khả tranh chấp NLĐ NSDLĐ Vì BHXH góp phần điều hồ, hạn chế mâu thuẫn giới chủ giới thợ, tạo môi trường làm việc ổn định cho người lao động, tạo ổn định cho người sử dụng lao động cơng tác quản lý Từ góp phần nâng cao hiệu suất lao động doanh nghiệp lên Hơn nữa, NSDLĐ muốn ổn định phát triển sản xuất ngồi việc đầu tư vào máy móc, thiết bị, cơng nghệ… cịn phải chăm lo đến đời sống cho người lao động mà thuê mướn, sử dụng Bởi NSDLĐ tính đến việc thuê mướn lao động có nghĩa lúc họ cần có NLĐ làm việc cho liên tục trình sản xuất kinh doanh Nhưng mong muốn NSDLĐ khơng phải lúc thực được, trình sản xuất đời sống NLĐ gặp rủi ro vào lúc Và lúc đó, NSDLĐ khơng có người làm th cho dẫn đến gián đoạn trình sản xuất kinh doanh làm giảm xuất lao động dẫn đến giảm thu nhập cho NSDLĐ Nhưng có trợ giúp BHXH, NLĐ khơng may gặp rủi ro phần khắc phục mặt tài chính, từ NLĐ có điều kiện phục hồi nhanh thiệt hại xảy Làm cho người lao động nhanh chóng trở lại làm việc giúp NSDLĐ, yên tâm, tích cực lao động sản xuất làm tăng xuất lao động, góp phần tăng cao hiệu sản xuất kinh doanh doanh nghiệp 4/24 Đối với Nhà nước • BHXH phận quan trọng giúp cho Ngân sách Nhà nước giảm chi đến mức tối thiểu giải khó khăn đời sống cho NLĐ gia đình họ phát triển an tồn Khi NLĐ NSDLĐ gặp tai nạn rủi ro làm trình sản xuất kinh doanh bị gián đoạn, suất lao động giảm xuống (cung hàng hoá nhỏ cầu) làm tăng giá thị trường dẫn đến tình trạng lạm phát, buộc Chính phủ phải can thiệp điều tiết giá để ổn định đời sống người dân • BHXH góp phần giữ vững an ninh, trị nước ổn định trật tự an toàn cho xã hội: BHXH điều hoà, hạn chế mâu thuẫn giới chủ giới thợ đồng thời tạo môi trường làm việc thuận lợi, ổn định cho người lao động Bởi mâu thuẫn NLĐ NSDLĐ chưa giải dẫn đến đình cơng, chí gây bãi công lan rộng nước người công nhân (NLĐ) đến lúc sản phẩm lao động xã khơng sản xuất ra, mà nhu cầu tiêu dùng xã hội tiếp tục tăng lên buộc Chính phủ phải nhập hàng hố Như vậy, Chính phủ phải đối mặt với nhiều vấn đề như: giữ vững trật tự an toàn xã hội, đảm bảo nhu cầu tối thiểu người dân… • BHXH có vai trò quan trọng việc tăng thu, giảm chi cho Ngân sách Nhà nước: + BHXH làm tăng thu cho Ngân sách Nhà nước: BHXH làm giảm bớt mâu thuẫ giới chủ giới thợ đồng thời gắn kết NSDLĐ NLĐ, góp phần kích thích NLĐ hăng hái lao động sản xuất, nâng cao xuất lao động cá nhân nói riên đồng thời góp phần làm tăng xuất lao động xã hội nói chung từ sản phẩm xã hội tạo ngày tăng lên đáp ứng nhu cầu tiêu dùng nước xuất nước Do vậy, ngân sách Nhà nước tăng lên có khoản thu thông qua việc thu thuế từ doanh nghiệp sản xuất nói + Khi người lao động tham gia BHXH mà không may gặp rủi ro bất ngờ thiên tai hạn hán, lũ lụt xảy ra… làm giảm khả lao động dẫn đến giảm thu nhập bù đắp phần thu nhập từ quỹ BHXH Lúc này, khơng có bù đắp BHXH buộc Nhà nước phải đứng để cứu trợ giúp đỡ cho NLĐ để NLĐ gia đình họ vượt qua khó khăn Từ góp phần làm giảm chi cho Ngân sách Nhà nước, đồng thời giảm bớt tệ nạn xã hội phát sinh, giữ vững ổn định trị xã hội Ngồi BHXH giúp cho Nhà nước thực cơng trình xây dựng trọng điểm quốc gia, chương trình phát triển kinh tế, xã hội quốc gia BHXH tập trung nguồn quỹ lớn Nguồn quỹ thường dùng để chi trả cho kiện BHXH xảy sau Chính mà quỹ nhàn rỗi có thời gian nhàn rỗi định đặc biệt quỹ dành cho chế độ dài hạn Trong khoảng thời gian nhàn rỗi quỹ BHXH tạo 5/24 thành nguồn vốn lớn đầu tư cho chương trình phát triển kinh tế xã hội quốc gia 6/24 Bản chất chức bảo hiểm xã hội Bản chất BHXH Bản chất BHXH thể nội dung chủ yếu sau: • BHXH thu nhập khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản xuất hàng hóa hoạt động theo chế thị trường, mối quan hệ thuê mướn lao động phát triển đến mức Nền kinh tế phát triển BHXH đa dạng hồn thiện, chứng tỏ mặt ưu điểm Vì nói kinh tế tảng BHXH hay BHXH không vượt trạng thái kinh tế nước Đóng vai trị vị cứu tinh cho NLĐ họ gặp phải rủi ro làm giảm thu nhập sống Có thể nói nhu cầu BHXH thuộc nhu cầu tự nhiên người Xuất phát từ nhu cầu cần thiết để đảm bảo cho tiêu chuẩn hay giá trị cho sống tối thiểu • Mối quan hệ bên BHXH phát sinh sở quan hệ lao động diễn ba bên: bên tham gia BHXH, bên BHXH bên BHXH Bên tham gia BHXH NLĐ NLĐ NSDLĐ Bên BHXH (bên nhận nhiệm vụ BHXH thông thường quan chuyên trách Nhà nước lập bảo trợ Bên BHXH NLĐ gia đình họ có đủ điều kiện ràng buộc cần thiết BHXH xem hệ thống hoạt động mang tính xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động, mở rộng sản xuất, phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội nói chung • Những biến cố làm giảm khả lao động, việc làm BHXH nói rủi ro ngẫu nhiên trái với ý muốn chủ quan người như: ốm đau, bệnh tật, tai nạn lao động - bệnh nghề nghiệp… trường hợp xảy khơng hồn tồn ngẫu nhiên tuổi già, thai sản… Đồng thời biến cố diễn ngồi q trình lao động • Phần thu nhập người lao động bị giảm gặp phải biến cố rủi ro bù đắp thay từ nguồn quỹ tiền tệ tập trung tồn tích lại Nguồn quỹ bên tham gia BHXH đóng góp chủ yếu Ngồi cịn hỗ trợ Nhà nước có thâm hụt quỹ (thu khơng đủ chi), mà sách BHXH nằm hệ thống chung sách kinh tế xã hội phận hữu hệ thống sách quản lý đất nước Quốc gia 7/24 • Mục tiêu BHXH nhằm thoả mãn nhu cầu thiết yếu người lao động trường hợp bị giảm thu nhập, việc làm Mục tiêu tổ chức lao động Quốc tế (ILO) cụ thể hóa sau: + Đền bù cho người lao động khoản thu nhập bị để đảm bảo nhu cầu sinh sống thiết yếu họ + Chăm sóc sức khoẻ chống bệnh tật + Xây dựng điều khiện sống đáp ứng nhu cầu dân cư nhu cầu đặc biệt người già, người tàn tật trẻ em Chức BHXH BHXH xem loạt hoạt động mang tính xã hội nhằm đảm bảo đời sống cho người lao động, mở rộng sản xuất, phát triển kinh tế, ổn định trật tự xã hội nói chung BHXH có chức năng: - Thay bù đắp phần thu nhập cho NLĐ tham gia BHXH họ bị giảm khả lao động việc làm Sự đảm bảo thay bù đắp chắn xảy suy cho cùng, khả lao động xẽ dẫn đến với tất người lao động hết tuổi lao động theo quy định BHXH Còn việc làm khả lao động tạm thời làm giảm thu nhập, NLĐ hưởng trợ cấp BHXH với mức hưởng, thời điểm thời gian hưởng theo quy định Nhà nước Đây chức BHXH, định nhiệm vụ, tính chất chế tổ chức hoạt động BHXH • Tiến hành phân phối phân phối lại thu nhập người tham gia BHXH Bởi giống nhiều loại hình Bảo hiểm khác, BHXH dựa nguyên tắc lấy số đơng bù số ít, người lao động tham gia BHXH bình đẳng việc đóng góp vào quỹ bình đẳng quyền lợi nhận từ chế độ BHXH Người tham gia để tạo lập quỹ BHXH tập hợp tất người đóng BHXH từ ngành nghề, lĩnh vực hoạt động sản xuất kinh doanh kinh tế xã hội, lĩnh vực bao gồm tất loại công việc từ đơn giản đến phức tạp, từ nhẹ nhàng đến công việc nặng nhọc độc hại Do vậy, BHXH xã hội hóa cao hẳn loại hình BHXH khác đồng thời thể tính cơng xã hội cao • BHXH địn bẩy, khuyến khích NLĐ hăng hái tham gia lao động sản xuất từ nâng cao suất lao động: BHXH góp phần kích thích người lao động hăng hái lao động sản xuất, nâng cao xuất lao động cá nhân tăng suất lao động xã hội góp phần tăng mối quan hệ tốt đẹp gắn bó lợi ích NLĐ, NSDLĐ nhà nước 8/24 ... trò bảo hiểm xã hội Bản chất chức bảo hiểm xã hội Quan điểm bảo hiểm xã hội Đối tượng đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội Các chế độ bảo hiểm xã hội Quỹ bảo hiểm xã hội Công tác thu bảo hiểm xã hội. . .Lý luận chung bảo hiểm xã hội công tác thu bảo hiểm xã hội Biên tập bởi: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Các tác giả: Đại Học Kinh Tế Quốc Dân Phiên trực tuyến: http://voer.edu.vn/c/4cefb2db... phát triển kinh tế xã hội quốc gia 6/24 Bản chất chức bảo hiểm xã hội Bản chất BHXH Bản chất BHXH thể nội dung chủ yếu sau: • BHXH thu nhập khách quan, đa dạng phức tạp xã hội, xã hội mà sản