“Cơ chế giải quyết tranh chấp trong EVFTA”

SCRIPT THUYẾT TRÌNH Trải qua 10 năm đàm phán và chuẩn bị, EVFTA cuối cùng đã chính thức có hiệu lực vào ngày 182020 Điều đáng chú ý trong nội dung của EVFTA không chỉ dừng ở các cam kết về kinh tế,.SCRIPT THUYẾT TRÌNH Trải qua 10 năm đàm phán và chuẩn bị, EVFTA cuối cùng đã chính thức có hiệu lực vào ngày 182020 Điều đáng chú ý trong nội dung của EVFTA không chỉ dừng ở các cam kết về kinh tế,.SCRIPT THUYẾT TRÌNH Trải qua 10 năm đàm phán và chuẩn bị, EVFTA cuối cùng đã chính thức có hiệu lực vào ngày 182020 Điều đáng chú ý trong nội dung của EVFTA không chỉ dừng ở các cam kết về kinh tế,.SCRIPT THUYẾT TRÌNH Trải qua 10 năm đàm phán và chuẩn bị, EVFTA cuối cùng đã chính thức có hiệu lực vào ngày 182020 Điều đáng chú ý trong nội dung của EVFTA không chỉ dừng ở các cam kết về kinh tế,.SCRIPT THUYẾT TRÌNH Trải qua 10 năm đàm phán và chuẩn bị, EVFTA cuối cùng đã chính thức có hiệu lực vào ngày 182020 Điều đáng chú ý trong nội dung của EVFTA không chỉ dừng ở các cam kết về kinh tế,.SCRIPT THUYẾT TRÌNH Trải qua 10 năm đàm phán và chuẩn bị, EVFTA cuối cùng đã chính thức có hiệu lực vào ngày 182020 Điều đáng chú ý trong nội dung của EVFTA không chỉ dừng ở các cam kết về kinh tế,.

SCRIPT THUYẾT TRÌNH Trải qua 10 năm đàm phán chuẩn bị, EVFTA cuối thức có hiệu lực vào ngày 1/8/2020 Điều đáng ý nội dung EVFTA không dừng cam kết kinh tế, thương mại mà điều khoản giải tranh chấp đánh giá tiến bộ, nhanh chóng hiệu chế WTO Chính vậy, nhóm thực định thực đề tài “Cơ chế giải tranh chấp EVFTA” với kết cấu gồm phần sau: Chương 1: Tổng quan Hiệp định EVFTA chế giải tranh chấp EVFTA; Chương 2: Nội dung chế giải tranh chấp EVFTA; Chương 3: Đánh giá chế giải tranh chấp EVFTA số lưu ý Việt Nam I Chương 1: Tổng quan EVFTA chế giải tranh chấp EVFTA Tổng quan EVFTA EVFTA FTA hệ Việt Nam 28 quốc gia thành viên EU Đây FTA có phạm vi cam kết rộng, mức độ cam kết cao Việt Nam từ trước đến coi “FTA toàn diện nhất, tham vọng mà EU ký kết với quốc gia phát triển” EVFTA thức khởi động đàm phán vào tháng 10 năm 2010 có hiệu lực vào 1/8/2020 Các mốc thời gian bật q trình đàm phán bạn theo dõi slide Trong đó, đáng ý, vào tháng năm 2017, EU thức đề nghị Việt Nam tách riêng nội dung bảo hộ đầu tư chế giải tranh chấp Nhà nước với nhà đầu tư (ISDS) khỏi Hiệp định EVFTA thành hiệp định riêng EVIPA, phát sinh số vấn đề liên quan đến thẩm quyền phê chuẩn hiệp định thương mại tự EU hay nước thành viên Tổng quan chế GQTC EVFTA EVFTA thiết lập chế giải tranh chấp phát sinh Việt Nam EU việc diễn giải thực thi cam kết Hiệp định Cơ chế giải tranh chấp EVFTA chế cấp Chính phủ, sử dụng quan có thẩm quyền hai bên Hiệp định Việt Nam EU Nội dung chế giải tranh chấp EVFTA quy định cụ thể Chương 15, gồm 26 điều luật quy định nguyên tắc chế giải tranh chấp EVFTA, phụ lục quy định chi tiết Quy tắc Tố tụng Trọng tài (Phụ lục 15-A), Quy tắc Ứng xử Trọng tài viên Hòa giải viên (Phụ lục 15-B) Cơ chế hoà giải (Phụ lục 15-C) II Chương 2: NỘI DUNG CỦA CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG EVFTA Thẩm quyền chế giải tranh chấp EVFTA Thẩm quyền chế giải tranh chấp EVFTA bao gồm: thẩm quyền riêng biệt thẩm quyền nội dung Thẩm quyền riêng biệt quy định Điều 15.24 Hiệp định, theo đó, chế giải tranh chấp trọng tài hòa giải EVFTA thay hay làm ảnh hưởng tới việc sử dụng chế giải tranh chấp thương mại Việt Nam nước thành viên EU theo quy định WTO, hiệp định song phương đa phương khác mà Việt Nam nước EU thành viên Nói cách khác, Việt Nam lựa chọn đưa tranh chấp giải WTO thay đưa giải trọng tài hay hòa giải EVFTA Tuy nhiên, EVFTA không cho phép sử dụng đồng thời nhiều chế giải tranh chấp để giải nội dung tranh chấp Nghĩa là, Việt Nam gửi yêu cầu giải tranh chấp giải WTO khơng cịn quyền đưa u cầu trọng tài EVFTA để giải Thẩm quyền nội dung quy định Điều 15.2 Hiệp định Theo đó, chế giải tranh chấp EVFTA sử dụng để giải tranh chấp xuất phát từ dựa cam kết EVFTA liên quan tới việc (i) giải thích (ii) áp dụng điều khoản Hiệp định Tuy nhiên, tranh chấp xuất phát từ liên quan đến nội dung cam kết EVFTA giải theo chế quy định Chương 15 Cụ thể, tranh chấp liên quan tới thuế chống bán phá giá thuế đối kháng, hành vi phản cạnh tranh, tham vấn trợ cấp số tranh chấp phát sinh từ bất đồng liên quan đến thương mại phát triển bền vững không yêu cầu giải theo chế giải tranh chấp Chương 15 EVFTA Quy trình, thủ tục GQTC Việt Nam EU phải tuân thủ theo bước giải tranh chấp gồm: tham vấn, tố tụng trọng tài thực thi báo cáo Bên cạnh thủ tục bắt buộc này, bên tham gia tranh chấp thỏa thuận lúc việc tiến hành thủ tục hòa giải Quy trình, thủ tục giai đoạn giải tranh chấp EVFTA quy định cụ thể sau: a Tham vấn: Tham vấn thực theo Điều 15.3 EVFTA: - Trước hết, Nguyên đơn gửi yêu cầu tham vấn tới Bị đơn văn bản, xác định rõ biện pháp tranh chấp điều khoản liên quan EVFTA - Thời hạn trả lời yêu cầu tham vấn 15 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu Nếu hết thời hạn mà Bị đơn khơng trả lời Ngun đơn khởi động thủ tục trọng tài - Tham vấn tiến hành 30 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu lãnh thổ Bị đơn, trừ trường hợp bên có thoả thuận khác Tham vấn kết thúc vòng 45 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu, trừ trường hợp bên thoả thuận tiếp tục tham vấn  Như vậy, có hai Bên tranh chấp tham gia tham vấn, khơng có tham gia bên thứ ba  Mặc dù thời gian tham vấn bị giới hạn để đảm bảo tính hiệu GQTC, bên có quyền thoả thuận để gia hạn thời gian tham vấn Điều hoàn toàn phù hợp với chất tham vấn, tham vấn phương thức giải tranh chấp mang tính hữu nghị, đề cao thỏa thuận bên  Trong trường hợp khẩn cấp liên quan đến hàng hóa dễ hư hỏng, hàng hóa dịch vụ theo mùa vụ, quy trình tham vấn rút ngắn, diễn vòng 15 ngày coi kết thúc vòng 20 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu tham vấn, trừ trường hợp Bên thỏa thuận tiếp tục tham vấn Quy định dựa quy định tham vấn trường hợp khẩn cấp WTO, tránh tình trạng tham vấn tốn nhiều thời gian, hàng hóa lại dễ hư hỏng hay theo mùa vụ mà dẫn đến việc chứng minh có thiệt hại xảy khó khăn, gây bất lợi cho bên có quyền lợi bị xâm phạm, khiến q trình giải tranh chấp không công bằng, minh bạch ĐỔI NGƯỜI THUYẾT TRÌNH b Trọng tài: - Thủ tục trọng tài khởi động nếu:  Bị đơn không trả lời yêu cầu tham vấn vòng 15 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu tham vấn;  Khi hết thời hạn tiến hành tham vấn 30 ngày mà hai Bên không tiến hành tham vấn;  Các Bên thỏa thuận không tổ chức tham vấn;  Tham vấn kết thúc mà không đạt giải pháp đồng thuận Bên - Khi đó, Nguyên đơn gửi yêu cầu thành lập Hội đồng trọng tài văn bản, rõ biện pháp tranh chấp giải thích cách đầy đủ biện pháp khơng phù hợp với điều khoản EVFTA để làm rõ sở pháp lý cho việc khởi kiện - Hội đồng trọng tài GQTC bao gồm trọng tài viên, thành lập sở thoả thuận hai bên Trường hợp Bên không thỏa thuận thành phần trọng tài, Bên định trọng tài viên từ Danh sách trọng tài viên lập theo Điều 15.23 EVFTA Danh sách gồm người quốc tịch Việt Nam, người quốc tịch EU người có quốc tịch nằm ngồi Việt Nam EU - Trong vòng 10 ngày kể từ ngày Hội đồng trọng tài thành lập, hai Bên với Hội đồng trọng tài định vấn đề cần thiết khung thời gian, thù lao chi phí trả cho trọng tài viên, trừ vấn đề cam kết sẵn EVFTA - Trong vịng 90 ngày (có thể gia hạn không 120 ngày) kể từ ngày thành lập, Hội đồng trọng tài phải Báo cáo sơ bộ, cho bên 14 ngày để đưa bình luận, ý kiến báo cáo sơ Hội đồng trọng tài sau cân nhắc ý kiến, bình luận, yêu cầu Bên để điều chỉnh nội dung báo cáo thông qua Báo cáo cuối vòng 120 ngày (hoặc tối đa 150 ngày có gia hạn) kể từ ngày thành lập Hội đồng trọng tài c Thực thi: - Sau có Báo cáo cuối cùng, Bị đơn có nghĩa vụ thực biện pháp cần thiết nhằm tuân thủ kịp thời thiện chí Báo cáo cuối - Nếu Bị đơn cần thời gian để thực thi phải thơng báo khoảng thời gian cho Bên Ủy ban Thương mại EVFTA thời hạn không 30 ngày kể từ ngày nhận Báo cáo cuối Nếu hai Bên không thống với khoảng thời gian hợp lý để tuân thủ báo cáo, Hội đồng trọng tài xử lý vụ việc triệu tập lại để định khoảng thời gian cần thiết để thực thi - Khi kết thúc thời hạn thực thi, Bị đơn phải thơng báo biện pháp mà thực để thực thi báo cáo Trường hợp hai Bên có tranh cãi biện pháp triệu tập lại Hội đồng trọng tài xử lý vụ việc để Hội đồng định vấn đề - Trong trường hợp trải qua hết bước nêu mà biện pháp thực thi cần thiết không thực hiện, Ngun đơn u cầu biện pháp đền bù tạm thời có quyền đơn phương ngừng nhượng EVFTA có mức độ tương ứng với vi phạm d Hồ giải: - EVFTA khuyến khích Bên áp dụng phương thức giải tranh chấp hòa giải Thủ tục hòa giải có thể bắt đầu bất cứ lúc nào, bởi bất kì Bên nào, trường hợp Bên đó cảm thấy xuất hiện biện pháp có tác động bất lợi đến thương mại đầu tư Bên Những thủ tục giải tranh chấp hòa giải quy định Điều 15.4 diễn giải cụ thể, chi tiết Phụ lục 15-C Cơ chế hòa giải - u cầu Bên tham gia hịa giải đưa lúc Yêu cầu phải gửi văn có nêu cụ thể: (i) biện pháp cụ thể tranh cãi; (ii) trình bày tác động bị cho bất lợi mà Bên yêu cầu cho biện pháp có có thương mại tự hóa đầu tư Bên; (iii) tác động có mối liên hệ với biện pháp Thủ tục hòa giải khởi xướng có đồng thuận tất Bên Bên nhận yêu cầu có trách nhiệm trả lời yêu cầu văn vòng 10 ngày kể từ ngày nhận yêu cầu - Trong vòng 15 ngày sau ngày nhận trả lời yêu cầu khởi xướng hòa giải, Bên thoả thuận để chọn hoà giải viên Trong trường hợp khơng thể thỏa thuận hai Bên yêu cầu Chủ tịch Ủy ban Thương mại lựa chọn hòa giải viên cách bốc thăm từ danh sách trọng tài viên lập theo Điều 15.23 Nếu thời điểm gửi yêu cầu hoà giải chưa có danh sách này, hịa giải viên lựa chọn cách bốc thăm từ cá nhân đề xuất thức hai Bên Hịa giải viên khơng phải cơng dân Bên có trách nhiệm hỗ trợ Bên đạt giải pháp đồng thuận - Các Bên nỗ lực để đạt giải pháp đồng thuận vòng 60 ngày kể từ ngày định hòa giải viên - Thủ tục hồ giải bị đình khi: + Các bên thông qua giải pháp đồng thuận + Các bên đạt đồng thuận giai đoạn thủ tục hoà giải + Hoà giải viên tuyên bô văn bản, sau tham vấn với Bên, khơng thể hồ giải được; + Hoặc Bên tuyên bố văn sở cân nhắc giải pháp hai Bên thoả thuận hoà giải giải pháp đề xuất hoà giải viên - Sau thỏa thuận giải pháp, Bên áp dụng biện pháp cần thiết để thi hành giải pháp đồng thuận thời hạn thỏa thuận, có trách nhiệm thơng báo cho Bên cịn lại văn việc thi hành Trong trường hợp Bên đạt thỏa thuận giải vụ tranh chấp sau Bên khơng thực thi thỏa thuận bên có quyền tìm tới mức đợ giải quyết tranh chấp cao (như trọng tài) thỏa thuận hòa giải trở thành chứng quan trọng  Cần lưu ý: - Nếu có đồng thuận Bên, thời hạn quy định quy trình hồ giải sửa đổi - Thủ tục hịa giải khơng ảnh hưởng đến quyền nghĩa vụ Bên việc áp dụng chế GQTC Tham vấn thủ tục bắt buộc, khuyên dùng trước bắt đầu hịa giải Thiết chế GQTC Có hai thiết chế tương ứng với phương thức giải tranh chấp EVFTA, gồm: Hội đồng trọng tài (trong phương thức tố tụng trọng tài) hoà giải viên (trong phương thức hoà giải) a Hội đồng trọng tài Các trọng tài viên phải đảm bảo yêu cầu sau: - Có kiến thức kinh nghiệm chun mơn luật thương mại quốc tế - Độc lập, làm vị trí mình, khơng nhận đạo từ tổ chức phủ nào, khơng liên quan đến phủ Bên - Cơng bố lợi ích, mối quan hệ vấn đề ảnh hưởng đến độc lập, công mình, tạo định kiến thiên vị quy trình tố tụng - Tránh thể thiên vị không để bị ảnh hưởng lợi ích cá nhân, áp lực bên ngồi, cân nhắc trị, lợi ích cơng cộng trung thành Bên lo sợ bị trích.  - Có nghĩa vụ bảo mật thơng tin liên quan đến xét xử - Tuân thủ Quy tắc ứng xử Trọng tài viên Hoà giải viên (Phụ lục 15-B) b Hoà giải viên - Hoà giải viên có nghĩa vụ tương tự trọng tài viên, quy định Phụ lục 15-B Quy tắc ứng xử Trọng tài viên Hoà giải viên - Hồ giải viên có trách nhiệm hỗ trợ bên cách khách quan, minh bạch việc làm rõ biện pháp, tác động thương mại việc thoả thuận giải pháp ĐỔI NGƯỜI THUYẾT TRÌNH III Chương 3: ĐÁNH GIÁ CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG EVFTA VÀ MỘT SỐ LƯU Ý ĐỐI VỚI VIỆT NAM Đánh giá - Về bản, chế GQTC EVFTA WTO tương đồng, tồn số khác biệt đáng ý, cụ thể: (i) HĐTT EVFTA thành lập gồm TTV bên lựa chọn từ danh sách 15 TTV lập theo Điều 15.23 Hiệp định Trong Hội đồng này, có người quốc tịch Việt Nam, người quốc tịch EU người có quốc tịch nằm ngồi Việt Nam EU Điều khác với chế WTO, Ban Hội thẩm lựa chọn không giới hạn danh sách nào, thành viên Ban Hội thẩm không mang quốc tịch bên tham gia tranh chấp  Việc tạo danh sách cố định thay đổi TTV nâng cao tin cậy lẫn Trọng tài viên tính hiệu tự động q trình lựa chọn hội đồng xét xử, khơng cần thời gian chi phí cho việc nghiên cứu để xác định, bổ nhiệm HĐXX, từ nâng cao hiệu hiệu suất GQTC  Các TTV thường trực danh sách chuyên tâm vào hoạt động xét xử, không vừa tư vấn vừa xét xử, từ tránh tạo định kiến hay làm ảnh hưởng đến kết công vụ việc  Bên cạnh đó, theo chế giải tranh chấp WTO, Ban Hội thẩm khác đưa kết luận khác quy định văn kiện WTO vấn đề thủ tục vụ việc có thực tiễn tương tự khác biệt không đáng kể Điều dẫn đến không thống tính khó dự đốn giải tranh chấp WTO Trong đó, Hội đồng trọng tài thường trực EVFTA giải vấn đề đáng lo ngại này, với số lượng Trọng tài viên cố định thay đổi, Hội đồng bảo lưu quan điểm thống cho vấn đề pháp lý xảy tranh chấp khác (ii) EVFTA khơng có chế phúc thẩm DSU, tranh chấp giải lần Hội đồng trọng tài Báo cáo Hội đồng trọng tài EVFTA thi hành cách vô điều kiện, nghĩa báo cáo có giá trị chung thẩm, ràng buộc bên, thi hành mà không cần quan thông qua Quy định giúp thủ tục giải tranh chấp EVFTA tiết kiệm thời gian nhiều so với WTO Theo nghiên cứu World Bank vào 5/2020, vụ việc hệ thống giải tranh chấp WTO tới 860 ngày, theo EVFTA 425 ngày Cùng với việc giảm thiểu thời gian giải tranh chấp, chi phí theo đuổi vụ kiện Bên cắt giảm đáng kể (iii) Cơ chế EVFTA tỏ minh bạch so với WTO, thể hai điểm: (i) phiên họp giải tranh chấp phải diễn cơng khai; (ii) EVFTA có quy định rõ ràng thẩm quyền Hội đồng trọng tài việc tiếp nhận văn đệ trình tự nguyện amicus curiae, WTO đến chưa có quy định cụ thể vấn đề việc có hay không áp dụng amicus curiae xét xử Ban Hội thẩm WTO gây nhiều tranh cãi phụ thuộc vào cách giải thích luật Ban Hội thẩm (iv) EVFTA thiết lập chế hoà giải sáng tạo chi tiết nhiều so với chế WTO EVFTA dành riêng phụ lục (Phụ lục 15-C) để làm rõ phạm vi, quy tắc, thủ tục hiệu lực hoà giải Cơ chế hoà giải vốn hệ thống tự nguyện, việc quy định chặt chẽ phương thức giải tranh chấp thay vậy, EVFTA khuyến khích quốc gia có tranh chấp ngồi xuống đến thoả thuận, khác với WTO Sự khuyến khích phương thức GQTC thoả thuận WTO danh nghĩa chưa có hành lang pháp lý chặt chẽ Lưu ý cho VN Các quy định giải tranh chấp EVFTA đánh giá chi tiết, đặc thù không giống với hiệp định quốc tế mà Việt Nam thành viên Do vậy, sau EVFTA có hiệu lực, Việt Nam cần đặc biệt lưu tâm tới chế giải tranh chấp để bảo vệ quyền lợi đảm bảo nghĩa vụ trường hợp cần thiết - Tiêu chuẩn trọng tài viên (thành viên hội đồng xét xử) theo EVFTA phải có lực chuyên môn lĩnh vực công pháp quốc tế sở hữu cấp, chứng chuyên môn để đảm nhận vị trí cơng việc văn phòng tư pháp để trở thành luật gia có lực chun mơn cơng nhận quốc gia họ Đây bất lợi Việt Nam chuyên gia VN so với EU có chênh lệch định - Như trình bày, chế giải trọng tài hịa giải EVFTA khơng thay hay làm ảnh hưởng tới việc sử dụng chế giải tranh chấp thương mại Việt Nam nước thành viên EU theo quy định WTO Tuy nhiên, EVFTA không cho phép sử dụng đồng thời nhiều chế giải tranh chấp để giải nội dung tranh chấp Điều khoản cần thiết để ngăn chặn tượng trùng tố vốn quen thuộc tư pháp quốc tế. Nhưng lại đặt quan ngại việc nước yếu FTA (trong trường hợp VN) đánh hội sử dụng chế giải tranh chấp WTO vốn coi công ưu việt Như vậy, tham gia vào chế GQTC EVFTA, Việt Nam nên: - Thành lập quan chức chuyên trách nghiên cứu thực quy tắc thủ tục theo Chương 15 sở xem xét kinh nghiệm giải tranh chấp WTO Khi phát sinh tranh chấp từ liên quan đến nội dung cam kết EVFTA, quan có trách nhiệm nghiên cứu, đánh giá nội dung vụ việc để lựa chọn chế giải tranh chấp EVFTA hay WTO cho phù hợp, bảo vệ quyền lợi ích Việt Nam - Nhu cầu đội ngũ chuyên gia có đủ kiến thức kinh nghiệm để đứng vào hàng ngũ Hội đồng trọng tài thường trực EVFTA trở nên cấp thiết, theo quy định Điều 15.23 EVFTA, danh sách phải hồn thành vịng tháng Để đội ngũ trọng tài viên Việt Nam sánh ngang với quốc gia phát triển EU chuyện sớm chiều Trước mắt, sau hoàn thành danh sách trọng tài viên thường trực EVFTA, Việt Nam cần đẩy mạnh triển khai nhiều hoạt động đào tạo lực chuyên môn cho đội ngũ tại, xây dựng chương trình phù hợp để bồi dưỡng lực cho đội ngũ tương lai, phục vụ cho phát triển ổn định bền vững chế GQTC EVFTA  ... giải (Phụ lục 15-C) II Chương 2: NỘI DUNG CỦA CƠ CHẾ GIẢI QUYẾT TRANH CHẤP TRONG EVFTA Thẩm quyền chế giải tranh chấp EVFTA Thẩm quyền chế giải tranh chấp EVFTA bao gồm: thẩm quyền riêng biệt thẩm... Nam lựa chọn đưa tranh chấp giải WTO thay đưa giải trọng tài hay hịa giải EVFTA Tuy nhiên, EVFTA khơng cho phép sử dụng đồng thời nhiều chế giải tranh chấp để giải nội dung tranh chấp Nghĩa là,... yêu cầu giải tranh chấp giải WTO khơng cịn quyền đưa u cầu trọng tài EVFTA để giải Thẩm quyền nội dung quy định Điều 15.2 Hiệp định Theo đó, chế giải tranh chấp EVFTA sử dụng để giải tranh chấp