Tìm hiểu và phân tích các chỉ tiêu đánh giá của tổ chức UNDP

Luận Văn: Tìm hiểu và phân tích các chỉ tiêu đánh giá của tổ chức UNDP

Quy Hoạch phát triển nông thôn

Đề tài: “Tìm hiểu và phân tích các chỉ tiêu đánh giá của tổ chức UNDP”

( Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc)

PHẦN I: MỞ ĐẦU

1.1 Đặt vấn đề

Cùng với sự phát triển của Thế Gới trong thời đại hiện nay, các thách thức pháttriển phức tạp của nghèo đói, bất bình đẳng kinh tế-xã hội, cơ cấu quản trị yếu kém, vàcạnh tranh về đất đai và tài nguyên thiên nhiên rất phức tạp ở nhiều nước, càng nghiêmtrọng hơn là các loại vũ khí bất hợp pháp, tội phạm xuyên biên giới và HIV / AIDS Pháttriển cho tất cả những lợi ích của các quốc gia, chắc chắn tạo ra tranh chấp, xung đột vềquyền lợi khác nhau sẽ phá hủy các cơ sở của mọi khía cạnh của sự phát triển: Tàinguyên môi trường, cơ sở kinh tế hạ tầng, các quan hệ xã hội và công dân

Là một đối tác đáng tin cậy phục vụ đa phương 166 quốc gia đang phát triển trênthế giới, UNDP là vị trí riêng biệt để giúp con người biện hộ cho sự thay đổi, các quốcgia kết nối với kiến thức và nguồn lực cần thiết để đẩy nhanh tiến độ phát triển con người

- để đạt được các MDG và giảm đói nghèo Văn phòng UNDP và nhân viên làm việc vớichính phủ và cộng đồng địa phương để giúp họ tìm giải pháp cho những thách thức pháttriển toàn cầu và quốc gia

Cùng với sự hỗ trợ cả về kinh phí và phương án thực hiện cho mỗi quốc gia càngthể hiện vai trò ngày càng quan trọng của Chương trình phát triển của Liên Hợp Quốctrong việc giải quyết các mâu thuẫn, xung đột xã hội và tiến tơí hoàn thiện con người,

phát triển theo hướng bền vững, vì vậy nhóm chúng tôi tiến hành thực hiện đề tài: “Tìm hiểu và Phân tích các chỉ tiêu đánh giá của tổ chức UNDP”

1.2 Mục đính và phương pháp nghiên cứu

* Mục Đích

- Tìm hiểu về cơ cấu hoạt đông của tổ chức và các chỉ tiêu cho từng tiêu chí pháttriển của tổ chức UNDP đăt ra nhằm đảm bảo một mục tiêu phát triển toàn diện và bềnvững

- Giúp các bạn có thêm những kiến thức tổng quan về tổ chức UNDP, cũng nhưcác chỉ tiêu đánh giá sự phát triển của UNDP

* Phương Pháp

- Thu thập tài liệu, số liệu sơ cấp từ sách báo, thư viện, các trang Web

- Phân tích, tổng hợp, đánh giá tài liệu

PHẦN II : NỘI DUNG

2.1 Giới thiệu về UNDP

Chương trình Phát triển Liên Hợp Quốc (tiếng Anh: United Nations Development

Programme, viết tắt UNDP)

UNDP là tổ chức trực thuộc Liên hợp quốc được thành lập năm 1965 tại NewYork trên cơ sở hợp nhất hai cơ quan của Liên hợp quốc là Chương trình Hỗ trợ Kỹ thuật

mở rộng (EPTA) và Quỹ Đặc biệt của Liên hợp quốc

- Hội đồng Chấp hành là cơ quan tối cao xem xét, phê duyệt các chương trình viện trợcho các nước, khu vực và kiến nghị chính sách, phương hướng hoạt động của mình lênECOSOC

- Việt Nam là thành viên Hội đồng Chấp hành nhiệm kỳ 2000-2002, đồng thời là PhóChủ tịch Hội đồng Chấp hành năm 2000 và 2001

* Viện trợ:

- Viện trợ của UNDP là viện trợ không hoàn lại được thực hiện dưới dạng chương trìnhquốc gia có thời gian 5 năm bao gồm hầu hết các lĩnh vực và ngành kinh tế của các quốcgia

2.1.3 Mục đích và hoạt động của tổ chức

* Mục Đích:

- Giúp đỡ nỗ lực của các quốc gia nhằm đạt được mục tiêu phát triển con người bềnvững, bằng cách hỗ trợ các quốc gia xây dựng năng lực trong việc thiết kế và thực hiệncác chương trình phát triển nhằm xoá bỏ đói nghèo, tạo công ăn việc làm và tìm phươngcách mưu cầu sự sống bền vững, nâng cao địa vị của phụ nữ, bảo vệ và tái tạo môitrường, ưu tiên hàng đầu cho xoá đói giảm nghèo

- Khuyến khích nâng cao sự tự chủ của các nước đang phát triển đối với năng lực quản

lý, kỹ thuật, hành chính và những nghiên cứu cần thiết để xây dựng và thực hiện cácchính sách và kế hoạch phát triển của các nước

- Tăng cường hợp tác quốc tế vì sự nghiệp phát triển

- Trợ giúp việc tăng cường khả năng quản lý quốc gia, sự tham gia rộng rãi hơn củanhân dân, phát triển khu vực nhà nước và tư nhân, sự tăng trưởng công bằng

* Hoạt động:

- Thực hiện các nghiên cứu về chiến lược, chính sách và đưa ra các khuyến nghị; cungcấp các dịch vụ về tư vấn kỹ thuật

- Thực hiện các nghiên cứu khả thi, tiền khả thi

- Tiến hành các phân tích và đánh giá thực trạng, nghiên cứu tổng quan và xây dựng cácquy hoạch tổng thể

- Hỗ trợ nghiên cứu về phát triển và thực hiện các sắp xếp về tổ chức để đáp ứng chứcnăng, nhiệm vụ được giao - Giúp đánh giá và xây dựng cơ chế phối hợp giữa các cơquan có liên quan trong công tác quản lý

- Thực hiện các nghiên cứu đánh giá thực trạng và đưa ra các khuyến nghị về phát triển

tổ chức và thiết chế, nghiên cứu đánh giá các chính sách, luật lệ và quy chế có tác độngđến việc thực thi thiết chế, hỗ trợ trong việc phân tích và phát triển, và lắp đặt các hệthống quản lý như lập kế hoạch, thông tin, báo cáo lập ngân sách, kế toán

- Đào tạo về khoa học kỹ thuật, quản lý, nghề nghiệp, kỹ năng chuyên môn.

- Trao đổi thông tin và tổ chức tham quan, khảo sát, hội thảo và tập huấn

- Hỗ trợ nghiên cứu về phát triển và thực hiện các sắp xếp về tổ chức để đáp ứng chứcnăng, nhiệm vụ được giao

- Hỗ trợ chuyển giao công nghệ phù hợp, khuyến khích và giúp đỡ phát triển năng lựccông nghệ quốc gia Trợ giúp việc thiết lập và nâng cấp các phương tiện vật chất và trangthiết bị

Chẳng hạn như:

+ Trong nước

Thông qua của văn phòng quốc gia , UNDP thực hiện chương trình và phát triểnnăng lực của các đối tác như chính phủ quốc gia và địa phương, các tổ chức phi chínhphủ và các nhóm cộng đồng để giảm nghèo và đạt được các Mục tiêu Phát triển Thiênniên kỷ

+ Trong khu vực

Khu vực trung tâm phục vụ như là trung tâm kiến thức liên kết Quốc gia Vănphòng trong khu vực, cũng như khu vực Bureaux và Văn phòng Phát triển chính sách tạitrụ sở của UNDP Các chức năng chính của trung tâm khu vực của UNDP là:

o Cung cấp dịch vụ tư vấn cho các nước đang phát triển thông qua Văn phòngQuốc gia của UNDP trong khu vực, quản lý chương trình khu vực của UNDP và cungcấp dịch vụ kiến thức;

o Cung cấp dịch vụ tư vấn quản lý và hoạt động cho Văn phòng Quốc gia;

o Trực tiếp quản lý chương trình quốc gia UNDP tại các nước mà không có vănphòng quốc gia (ví dụ mới các nước thành viên Liên minh châu Âu);

o Tăng cường sự phối hợp của LHQ và quản lý quan hệ đối tác phát triển khu vực

+ Trên toàn cầu

Nhóm nghèo ở Cục Chính sách phát triển nằm tại Trụ sở của UNDP tại NewYork Nó tiến hành nghiên cứu, cung cấp tư vấn chính sách và những người ủng hộ chochính sách phát triển Các Trung tâm Chính sách Quốc tế tăng trưởng hòanhập Các Thương mại và phát triển con người đơn vị tại Geneva phục vụ như là mộtnguồn tài nguyên kiến thức về thương mại và phát triển con người, tạo điều kiện cho

quan hệ đối tác với các tổ chức dựa trên thương mại-Geneva và cung cấp tư vấn chínhsách cho Quốc gia Văn phòng theo yêu cầu.

Nhóm nghèo làm việc cùng với các nhóm, các khu vực tư nhân Phòng và Xã hộidân sự Bộ phận của UNDP về các cách thức để giảm nghèo và đạt được các MDG

UNDP cũng chứa các mạng kiến thức về MDGs và giảm nghèo Giảm nghèoNetwork ( PRNet) là mạng lưới tri thức toàn càu của UNDP, kết nối UNDP học viên trênkhắp thế giới để chia sẻ kiến thức và tìm giải pháp phát triển thiên niên kỷ Network làmột mạng lưới của Liên Hợp Quốc hỗ trợ một cuộc đối thoại toàn cầu để đạt được cácMDG.Các thành viên từ các nhân viên của các tổ chức LHQ và các đối tác phát triểnkhác, đại diện của các chính phủ, các tổ chức xã hội dân sự, các tổ chức nghiên cứu vàkhu vực tư nhân

2.1.4 Vai trò, chức năng và nhiệm vụ

a) Vai trò và chức năng:

- Giúp đỡ kĩ thuật trên tất cả lĩnh vực cho các nước đang phát triển có thu nhập thấp

- Tạo ra những điều kiện thuận lợi để huy động, sử dụng vốn đầu tư cũng như cácnguồn nhân lực và các nguồn khác có giá trị kinh tế một cách có hiệu quả với mục đíchphát triển

7 Đảm bảo bền vững về môi trường

8 Thiết lập mối quan hệ đối tác toàn cầu vì mục đích phát triển

2.2 Chỉ tiêu đánh giá của UNDP

2.2.1 Quản trị quốc gia theo nguyên tắc dân chủ:

UNDP hỗ trợ quá trình chuyển đổi dân chủ quốc gia bằng cách cung cấp tư vấnchính sách và hỗ trợ kỹ thuật, cải thiện thể chế và năng lực cá nhân trong nước, giáo dụcngười dân và ủng hộ cải cách dân chủ, thúc đẩy đàm phán và đối thoại, và chia sẻ kinhnghiệm thành công từ các nước khác và địa điểm

UNDP cũng tạo điều kiện cho sự đồng thuận về chương trình quản trị quốcgia Điều này bao gồm các lĩnh vực hoạt động hỗ trợ của UNDP của Nhóm Hỗ trợ cảicách bầu cử , hỗ trợ các hoạt động bầu cử

* Cụ thể ở Việt Nam:

Nhằm thực hiện thành công các mục tiêu về tăng trưởng kinh tế và phát triển conngười, Việt Nam cần đặt công tác quản trị quốc gia trên các nguyên tắc bình đẳng, tráchnhiệm giải trình, dân chủ và minh bạch Tiêu chuẩn cao về cung cấp dịch vụ công và sựtham gia nhiều hơn của người dân vào quá trình ra quyết định đóng vai trò trung tâm.Trong bối cảnh đó, UNDP quyết tâm hỗ trợ tiến trình đổi mới về cải cách thể chế và quảntrị Các dự án của UNDP hỗ trợ việc tăng cường các cơ quan dân cử ở cấp trung ương vàđịa phương; xây dựng khuôn khổ luật pháp; cải cách hành chính; phân cấp quản lý; quản

lý tài chính công; và chuẩn bị cho Việt Nam tham gia vào các hệ thống và thiết chếthương mại toàn cầu

2.2.2.Xóa đói giảm nghèo

UNDP giúp các nước đang phát triển chiến lược để chống lại đói nghèo bằng cách

mở rộng tiếp cận với cơ hội kinh tế và các nguồn lực, liên kết các chương trình giảmnghèo các mục tiêu quốc gia và các chính sách, đảm bảo một tiếng nói lớn hơn cho ngườinghèo UNDP cũng hoạt động ở cấp vĩ mô để cải cách thương mại, khuyến khích giảm

nợ và đầu tư nước ngoài, và đảm bảo những người nghèo nhất được hưởng lợi từ toàncầu hóa

Mặt khác, UNDP tài trợ dự án thí điểm phát triển, phát huy vai trò của phụ nữ,phối hợp nỗ lực giữa các chính phủ, phi chính phủ, và các nhà tài trợ bên ngoài Bằngcách này, UNDP làm việc với lãnh đạo địa phương và các chính phủ để cung cấp cơ hộicho người nghèo, tạo ra các doanh nghiệp và cải thiện điều kiện kinh tế của họ

* Cụ thể ở Việt Nam:

Sau một thời kỳ tăng trưởng kinh tế mạnh mẽ, Việt Nam đang đứng trước tháchthức phải duy trì những thành tựu đầy ấn tượng về giảm nghèo Điều đó đòi hỏi phải khắcphục tình trạng bất bình đẳng và tập trung hỗ trợ người nghèo đang bị tách biệt với đàtăng trưởng kinh tế, trong khi vẫn phải giải quyết những vấn đề được đặt ra bởi nhu cầuhội nhập với nền kinh tế thế giới UNDP đang hỗ trợ Chính phủ trong việc phát triểnnăng lực nhằm theo dõi và phân tích tình hình nghèo đói và gợi ý các giải pháp xóa đóigiảm nghèo UNDP hợp tác với các tổ chức khác trong việc hỗ trợ các dự án xóa đóigiảm nghèo ở cấp cơ sở, trao quyền cho các cộng đồng địa phương và chia sẻ bài họckinh nghiệm trong và ngoài nước để có thể nhân rộng tại Việt Nam

2.2.3 Phòng chống khủng hoảng và phục hồi

UNDP hoạt động để giảm nguy cơ xung đột vũ trang hoặc các thảm họa, và thúcđẩy phục hồi sớm sau khi cuộc khủng hoảng đã xảy ra UNDP thông qua các văn phòngquốc gia của mình để hỗ trợ chính quyền địa phương trong đánh giá nhu cầu, phát triểnnăng lực, lập kế hoạch phối hợp, và chính sách và thiết lập tiêu chuẩn

Ví dụ: về các UNDP chương trình giảm nguy cơ bao gồm các nỗ lực để kiểmsoát buôn bán vũ khí nhỏ , các chiến lược để giảm tác động của thiên tai, và các chươngtrình khuyến khích sử dụng ngoại giao và ngăn chặn bạo lực

Phục hồi chương trình bao gồm giải trừ quân bị, giải ngũ và tái hòa nhập của cáccựu chiến binh, những nỗ lực rà phá bom mìn, các chương trình tái hòa nhập nhữngngười di dời, phục hồi các dịch vụ cơ bản, và các hệ thống công lý chuyển tiếp cho cácnước đang phục hồi sau chiến tranh

* Cụ thể ở Việt Nam:

Việt Nam thường hay gặp thiên tai, gây cản trở lớn cho các nỗ lực phát triển bềnvững Sử dụng các phương pháp tiếp cận mang tính sáng tạo và công nghệ tiên tiến nhất,UNDP khuyến khích sự tham gia và trao quyền cho các cộng đồng địa phương nhằmphòng ngừa, chuẩn bị sẵng sàng để đối phó và quản lý rủi ro thiên tai UNDP hợp tác vớiChính phủ trung ương và chính quyền địa phương cũng như các tổ chức phi chính phủtrong việc xây dựng chiến lược phòng chống thiên tai và các chương trình tập huấn cũngnhư tăng cường năng lực quốc gia nhằm điều phối cứu trợ thiên tai Những bài học kinh

nghiệm rút ra từ các hoạt động này góp phần hữu ích vào cuộc đối thoại chính sách giữaChính phủ, UNDP và các nhà tài trợ khác nhằm xây dựng các phương pháp tiếp cậnchung để giảm nhẹ rủi ro thiên tai tại Việt Nam.

2.2.4 Môi trường và Năng lượng

Người nghèo không đồng đều bị ảnh hưởng bởi suy thoái môi trường và thiếu tiếpcận với nước sạch, giá cả phải chăng, vệ sinh và dịch vụ năng lượng, UNDP tìm cách đểgiải quyết vấn đề môi trường nhằm nâng cao phát triển "khả năng các nước phát triển bềnvững, tăng cường phát triển con người và giảm nghèo UNDP hợp tác với các nước đểtăng cường của họ năng lựcđể giải quyết vấn đề môi trường toàn cầu bằng cách cung cấp

tư vấn chính sách đổi mới và liên kết các đối tác thông qua phát triển các dự án nhạy cảmvới môi trường có thể trợ giúp người nghèo xây dựng sinh kế bền vững

Môi trường chiến lược của UNDP tập trung vào hiệu quả quản lý nước bao gồm

cả truy cập để cung cấp nước và vệ sinh môi trường, tiếp cận năng lượng bền vững cácdịch vụ, quản lý đất đai bền vững để chống sa mạc hóa và suy thoái đất, bảo tồn và sửdụng bền vững đa dạng sinh học và các chính sách kiểm soát khí thải các chất ô nhiễmđộc hại

*Cụ thể ở Việt Nam

Quản lý tốt các nguồn năng lượng và tài nguyên thiên nhiên là yếu tố then chốtcủa phát triển bền vững UNDP có vai trò là chất xúc tác, người tổ chức và người cungcấp tri thức chuyên môn giúp Chính phủ phát triển năng lực của mình trong việc quản lýmôi trường và tuyên truyền, phổ biến khái niệm này trong người dân UNDP hợp tác vớicác nhà chức trách ở cấp trung ương và địa phương nhằm xây dựng kế hoạch kiểm sóat ônhiễm; hỗ trợ việc xây dựng hệ thống vườn quốc gia và bảo tồn đa dạng sinh học; gópphần xúc tiến năng lượng sạch và hỗ trợ việc phát triển mạng lưới quốc gia về nănglượng sạch UNDP cũng hỗ trợ nhiều dự án giúp Việt Nam thực hiện các cam kết toàncầu về biến đổi khí hậu, đa dạng sinh học và các chất gây ô nhiễm hữu cơ

2.2.5 HIV / AIDS

HIV / AIDS là một vấn đề lớn của xã hội ngày nay và UNDP công trình để giúp cácnước ngăn chặn sự lây lan và giảm thiểu tác động của nó.

* Cụ thể ở Việt Nam:

AIDS đã lan truyền nhanh chóng trên khắp Việt Nam kể từ khi trường hợp đầutiên được phát hiện vào năm 1990 Nếu không có những biện pháp mạnh mẽ và tức thờithì HIV/AIDS có thể làm đảo ngược những thành tựu to lớn mà Việt Nam đã đạt được vềtăng trưởng kinh tế và xóa đói giảm nghèo UNDP giúp Việt Nam xây dựng sự cam kếtbền vững và vai trò lãnh đạo nổi bật trong cuộc chiến chống HIV/AIDS cũng như giúpcác tổ chức ở cấp trung ương, địa phương và các tổ chức xã hội trong việc nâng cao nhậnthức, hiểu biết và xây dựng các công cụ để ngăn chặn dịch bệnh này một cách có hiệuquả

2.2.6 Bình đẳng giới

Vì phân biệt đối xử với phụ nữ là một trong những nguyên nhân chính gây ra đóinghèo, nên vấn đề giới được đặt ở trung tâm nội dung công việc của UNDP UNDP hợptác với Chính phủ nhằm tiếp tục xem xét những bất bình đẳng và quan tâm về giới ở tất

cả các khía cạnh của quy trình xây dựng chính sách ở Việt Nam UNDP cũng tham giavào những nỗ lực xúc tiến vai trò của phụ nữ trong lãnh đạo và quản lý doanh nghiệp

 Cụ thể ở Việt Nam

Luật bình đẳng giới ở việt Nam mang số 73/2006/QH11 được Quốc hội Việt Namthông qua ngày 29 tháng 11 năm 2006 và bắt đầu có hiệu lực thi hành từ ngày 1 tháng 7năm 2007 đã quy định

+ Mục tiêu bình đẳng giới:

Mục tiêu bình đẳng giới là xoá bỏ phân biệt đối xử về giới, tạo cơ hội như nhaucho nam và nữ trong phát triển kinh tế - xã hội và phát triển nguồn nhân lực, tiến tới bìnhđẳng giới thực chất giữa nam, nữ và thiết lập, củng cố quan hệ hợp tác, hỗ trợ giữa nam,

nữ trong mọi lĩnh vực của đời sống xã hội và gia đình

2.3 Chương trình hợp tác kỹ thuật giữa UNDP và Chính phủ Việt Nam