Giải quyết khiếu nại của người lao động về chế độ bảo hiểm xã hội

Trang bìa TRUNG TÂM ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH Y TẾ PHÍA NAM TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN TÊN ĐỀ TÀI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA NGƯỜI[.]

TRUNG TÂM ĐÀO TẠO BỒI DƯỠNG CÁN BỘ NGÀNH Y TẾ PHÍA NAM - TIỂU LUẬN CUỐI KHÓA BỒI DƯỠNG KIẾN THỨC QUẢN LÝ HÀNH CHÍNH NHÀ NƯỚC CHƯƠNG TRÌNH CHUYÊN VIÊN TÊN ĐỀ TÀI GIẢI QUYẾT KHIẾU NẠI CỦA NGƯỜI LAO ĐỘNG VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI Tên học viên: LÂM ĐẠI PHONG Tên quan: Đại Học Y Dược Thành phố Hồ Chí Minh Lớp: Quản Lý Hành Chính Nhà Nước Chương Trình Chun Viên THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH, THÁNG 09 NĂM 2017 MỤC LỤC Trang Lời mở đầu .1 MƠ TẢ TÌNH HUỐNG PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận 2.2 Phân tích tình .8 2.2.1 Nguyên nhân 2.2.2 Hậu 10 GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 12 3.1 Mục tiêu giải tình .12 3.2 Cơ sở giải .13 3.2.1 Cơ sở pháp lý 13 3.2.2 Quan điểm Đảng Nhà nước 14 3.3 Phương án giải 15 KIẾN NGHỊ VÀ KẾT LUẬN 16 4.1 Kiến nghị 16 4.1.1 Kiến nghị Đảng Nhà Nước .16 4.1.2Kiến nghị quan chức ngành Bảo hiểm xã hội 17 4.2.Kết luận .18 Tài liệu tham khảo .19 LỜI NĨI ĐẦU Chính sách an sinh xã hội sách quan trọng trình phát triển nước giới Ở quốc gia khác nhau, giai đoạn khác nhau, có hình thức loại sách xã hội khác nhau, có quan niệm định nghĩa khác sách xã hội Ở nước ta, an sinh xã hội sách lớn Đảng nhà nước, đảm bảo thay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, thất nghiệp, hết tuổi lao động sở có đóng thụ hưởng Nhà nước sử dụng hệ thống quan nhà nước, pháp luật làm công cụ tác động vào người, vào tổ chức đồn thể xã hội nhằm điều hịa hành vi, lợi ích nhóm xã hội thành viên xã hội, góp phần thực công bằng, tiến xã hội, phát triển người đảm bảo phát triển bền vững Xuất phát từ quan điểm coi người vừa mục tiêu, vừa động lực, vừa trung tâm quan tâm xã hội, vừa chủ thể sáng tạo giá trị vật chất tinh thần cho xã hội, sách xã hội cần phải tác động cách toàn diện vào tất mặt đời sống người, nhằm phát huy mạnh mẽ nhân tố người Dù biểu nhiều hình thức văn bản, nội dung khác nhau, song chất, sách an sinh xã hội ln hướng vào hoạt động nhằm điều hòa mâu thuẫn, xung đột giảm bớt bất cơng, căng thẳng xã hội, góp phần cân đối thu nhập, giải việc làm, phân phối lại lợi ích, tạo cơng hợp lý cống hiến hưởng thụ, khuyến khích người có nhiệt tình, tài năng, giúp đỡ kẻ nghèo khó, rủi ro không may sống…, đảm bảo an ninh, an toàn xã hội quyền tự công dân sức khỏe, hạnh phúc cho người Vì vậy, từ ngày đầu thành lập nước, chế độ sách an sinh xã hội (Bảo hiểm xã hội) ban hành, bước thực công nhân, viên chức khu vực nhà nước dần mở rộng ta khu vực quốc doanh Trong q trình thực BHXH khơng ngừng bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thời kỳ phát triển đất nước nhằm đảm bảo quyền lợi cho người lao động Trong trình hình thành phát triển kinh tế thị trường, Bộ luật lao động Quốc hội khóa IX - kỳ họp thứ thông qua, chủ tịch nước ký lệnh công bố số 35/L-CTN ngày 07 tháng 05 năm 1994, có hiệu lực thi hành ngày 01 tháng 01 năm 1995; có trương XII quy định Bảo hiểm xã hội, xác định bảo vệ quyền lợi ích hợp pháp người lao động người sử dụng lao động; Chính phủ ban hành Nghị định số 12/NĐ-CP ngày 26/11/1995 kèm theo điều lệ BHXH; Luật Bảo hiểm xã hội Qc hội nước Cộng hịa xã hội chủ nghĩa việt Nam khóa XI, kỳ họp thứ thơng qua ngày 29/06/2006 có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2007; riêng Bảo hiểm xã hội tự nguyện có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2008, bảo hiểm thất nghiệp có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2009; gần Quốc hội ban hành Luật Bảo hiểm y tế số 25/2008/QH12 ngày 14/11/2008 có hiệu lực thi hành kể từ ngày 01/07/2009;đồng thời văn luật cụ thể hóa nội dung sách BHXH, BHYT, BHTN Hiện nay, đa số doanh nghiệp vừa nhỏ thường vi phạm nhiều quy định pháp luật lao động, việc ký kết hợp đồng lao động, an toàn vệ sinh lao động, chế độ BHXH…, ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi lợi ích người lao động từ nảy sinh nhiều tranh chấp lao động dẫn đến tình trạng đình cơng, khiếu nại, tố cáo Đây vấn đề xảy ảnh hưởng xấu đến dư luận tâm lý người lao động, đồng thời ảnh hưởng xấu đến hoạt động sản xuất kinh doanh doanh nghiệp Do đó, phạm vi tiểu luận xin đề cập đến tình giải khiếu nại việc thực sách Bảo hiểm xã hội doanh nghiệp Là viên chức Nhà nước, công tác nghành Bảo hiểm xã hội, sau học lớp Bồi dưỡng ngạch chuyên viên cộng với kinh nghiệm thực tế công tác, chọn đề tài “Giải khiếu nại người lao động chế độ Bảo hiểm xã hội” làm tiểu luận cuối khóa Đây tiểu luận nghiên cứu nhằm củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tiễn đơn vị công tác, đồng thời giúp thân tìm hiểu nguyên nhân xử lý giải cơng việc cách nhanh chóng, kịp thời, quy định nhằm bảo vệ quyền lợi ích người lao động Phạm vi đề tài giải khiếu nại sách Bảo hiểm xã hội bà Nguyễn Thị A, người lao động cơng ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt MƠ TẢ TÌNH HUỐNG Cơng ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt cơng ty chun lĩnh vực Nha Khoa, có 100% vốn đầu tư Việt Nam, có trụ sở Quận 5, Thành phố Hồ Chí Minh Trong q trình hoạt động, công ty đăng ký tham gia BHXH cho 20 người lao động từ tháng 01 năm 2014 tổng số 45 người lao động làm việc công ty Bà Nguyễn Thị A nhân viên công ty, ký hợp lao động với công ty từ tháng 12/2013 Đến ngày 15 tháng 12 năm 2016, bà A nghỉ thai sản Sau nghỉ xong không thấy đơn vị toán chế độ thai sản theo quy định, A đến quan BHXH để hỏi thủ tục làm chế độ thai sản quan BHXH phát bà A chưa công ty đăng ký tham gia BHXH nên theo quy định quan Bảo hiểm xã hội thông báo cho người lao động biết, không tham gia BHXH nên bà A hưởng quyền lợi chế độ thai sản theo quy định Bà A không hưởng chế độ thai sản, sống kinh tế gia đình liên tiếp gặp nhiều khó khăn nên bà làm đơn khiếu nại gửi đến nhiều quan chức Cho đến vụ việc chưa giải dứt điểm, ảnh hưởng khơng tốt đến tâm tư sống gia đình bà A, đồng thời dư luận xã hội ảnh hưởng xấu công ty ngành BHXH Vấn đề đặt quyền lợi bà A nói riêng người lao động cơng ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt nói chung bị ảnh hưởng cơng ty khơng đóng Bảo hiểm xã hội cho họ? Trách nhiệm công ty trường hợp công ty phải chịu hình thức xử lý hành vi khơng đóng bảo hiểm xã hội đủ điều kiện cấu thành vi phạm pháp luật? PHÂN TÍCH TÌNH HUỐNG 2.1 Cơ sở lý luận Bản chất Nhà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam Nhà nước dân, dân dân Luật pháp Nhà nước Việt Nam mang tính xã hội sâu sắc, phục vụ cho lợi ích người dân xã hội khơng phải lợi ích giai cấp riêng biệt Luật pháp Nhà nước Việt Nam nhân tố bảo vệ ổn định xã hội, thể chế hóa quyền người, quyền công dân, đảm bảo chế độ an sinh xã hội tạo điều kiện cho quyền thực đầy đủ, kịp thời Mặt khác thành viên xã hội nhờ vào phương tiện pháp luật có điều kiện bảo vệ quyền lợi hợp pháp mình, đấu tranh chống tượng tiêu cực, xây dựng xã hội văn minh, công dân chủ Bảo hiểm xã hội đảm bảo hay bù đắp phần thu nhập người lao động họ bị giảm thu nhập ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, hết tuổi lao động chết, sở đóng vào quỹ bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia Mức hưởng bảo hiểm xã hội tính sở mức đóng, thời gian đóng bảo hiểm xã hội có chia sẻ người tham gia bảo hiểm xã hội Đối tượng người lao động tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc theo quy định pháp luật công dân Việt Nam, bao gồm đối tượng: - Người làm việc theo hợp đồng lao động không xác định thời hạn, hợp đồng lao động có thời hạn từ đủ ba tháng trở lên; - Cán bộ, công chức, viên chức; - Cơng nhân quốc phịng, cơng nhân cơng an; - Sĩ quan, quân nhân chuyên nghiệp quân đội nhân dân; sĩ quan, hạ sĩ quan nghiệp vụ, sĩ quan, hạ sĩ quan chuyên môn kỹ thuật công an nhân dân; người làm công tác yếu hưởng lương quân đội nhân dân, công an nhân dân; - Hạ sĩ quan, binh sĩ quân đội nhân dân hạ sĩ quan, chiến sĩ công an nhân dân phục vụ có thời hạn; - Người làm việc có thời hạn nước ngồi mà trước đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc Đối tượng người sử dụng lao động tham gia BHXH bắt buộc bao gồm quan nhà nước, đơn vị nghiệp, đơn vị vũ trang nhân dân; tổ chức trị, tổ chức trị - xã hội, tổ chức trị xã hội - nghề nghiệp, tổ chức xã hội nghề nghiệp, tổ chức xã hội khác; quan, tổ chức nước ngoài, tổ chức quốc tế hoạt động lãnh thổ Việt Nam; doanh nghiệp, hợp tác xã, hộ kinh doanh cá thể, tổ hợp tác, tổ chức khác cá nhân có thuê mướn, sử dụng trả công cho người lao động Bảo hiểm xã hội bắt buộc bao gồm chế độ như: (i) Thai sản; (ii) tử tuất; (iii) tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp; (iv) ốm đau; (v) hưu trí Mức đóng bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm thất nghiệp tính sở tiền lương, tiền cơng người lao động Theo quy định pháp luật, đối tượng hưởng chế độ thai sản lao động nữ thuộc đối tượng tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc phải đóng bảo hiểm xã hội từ đủ tháng trở lên thời gian 12 tháng trước sinh trường hợp lao động nữ sinh Theo quy định pháp luật hành, hành vi sau bị coi hành vi phạm pháp luật đóng Bảo hiểm xã hội: o Khơng đóng BHXH o Đóng BHXH khơng thời gian quy định o Đóng BHXH khơng mức quy định o Đóng BHXH không đủ số người thuộc diện tham gia bảo hiểm xã hội Cơ quan, tổ chức có hành vi trên, tuỳ theo tính chất, mức độ vi phạm mà bị xử phạt vi phạm hành chính; gây thiệt hại phải bồi thường theo quy định pháp luật Vi phạm hành hành vi cá nhân, tổ chức vi phạm quy định pháp luật quản lý nhà nước mà tội phạm theo quy định pháp luật phải bị xử phạt vi phạm hành Xử phạt vi phạm hành việc người có thẩm quyền xử phạt áp dụng hình thức xử phạt, biện pháp khắc phục hậu cá nhân, tổ chức thực hành vi vi phạm hành theo quy định pháp luật Các nguyên tắc xử phạt vi phạm hành chính: - Mọi hành vi vi phạm hành phải phát hiện, ngăn chặn kịp thời phải bị xử lý nghiêm minh, hậu vi phạm hành gây phải khắc phục theo quy định pháp luật; - Việc xử phạt vi phạm hành phải tiến hành nhanh chóng, cơng khai, khách quan, thẩm quyền, bảo đảm công bằng, quy định pháp luật Việc xử phạt vi phạm hành phải vào tính chất, mức độ, hậu vi phạm, đối tượng vi phạm tình tiết tăng nặng, giảm nhẹ theo quy định pháp luật; - Chỉ xử phạt vi phạm hành có hành vi vi phạm hành pháp luật quy định Mỗi hành vi vi phạm hành bị xử phạt lần; - Nhiều người thực hành vi vi phạm hành người vi phạm bị xử phạt hành vi vi phạm hành Một người thực nhiều hành vi vi phạm hành vi phạm hành nhiều lần bị xử phạt hành vi vi phạm; - Người có thẩm quyền xử phạt có trách nhiệm chứng minh vi phạm hành Cá nhân, tổ chức bị xử phạt có quyền tự thơng qua người đại diện hợp pháp chứng minh khơng vi phạm hành 2.2 Phân tích tình Căn vào vấn đề lý thuyết nêu trên, công ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt khơng đóng BHXH cho người lao động theo quy định pháp luật hướng dẫn quan BHXH Cụ thể, theo khoản Điều Luật BHXH, công ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt thuộc đối tượng người sử dụng lao động phải đóng BHXH bắt buộc cho người lao động Và theo khoản Điều Luật BHXH, bà A thuộc đối tượng người lao động phải tham gia bảo hiểm xã hội bắt buộc công ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt có trách nhiệm đóng BHXH cho Bà thời hạn theo quy định pháp luật hướng dẫn quan BHXH Như vậy, Đơn vị trốn tránh nghĩa vụ đóng BHXH cho người lao động, lợi dụng thiếu hiểu biết người lao động để chiếm đoạt sử dụng tiền đóng BHXH người lao động sai mục đích Người lao động không hưởng quyền lợi kịp thời, thời gian, công sức phải lại nhiều lần Cho đến chưa hưởng quyền lợi đáng mà hưởng Các quan chức chưa làm việc hết trách nhiệm quan quản lý nhà nước Do có nhiều quan quản lý lao động dẫn đến chồng chéo quản lý, việc phối hợp quan chưa nhịp nhàng Từ sụ việc nêu ta cần có cách nhìn khách quan: Đối với cơng ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt, áp dụng hình thức xử lý để đạt hiệu quả, để công ty thấy hành vi sai phạm để chấn chỉnh sửa chữa khắc phục tự giác thi hành kiến nghị quan chức năng; ngành chức quan BHXH phải giải để đạt hiệu hợp tình, hợp lý theo pháp luật từ có phương 10 án cụ thể để giải tốt cho việc nêu để vừa đảm bảo nghĩa vụ quyền lợi người lao động người sử dụng lao động 2.2.1 Nguyên nhân: Trong thời gian qua việc triển khai, tổ chức thực chưa đồng luật BHXH ban hành chưa tuyên truyền sâu rộng quần chúng nhân dân, dẫn tới phận lớn người lao động chưa ý thức đầy đủ quyền lợi tham gia BHXH, BHYT, BHTN Người sử dụng lao động chưa thấy trách nhiệm người lao động, nhiều đơn vị cịn tìm cách né tránh không chấp hành pháp luật lao động thực sách BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động Việc thực chức nhiệm vụ Sở Lao động Thương binh Xã hội, Liên đoàn lao động, Bảo hiểm xã hội chưa làm hết trách nhiệm ngành, chưa có phân công, phối hợp cách đồng chưa tham mưu, đề xuất Ủy ban nhân dân để xử lý việc cách nghiêm minh, kịp thời Các quan chức không thực hết nhiệm vụ, quyền hạn trách nhiệm chức quản lý Nhà nước chức giám sát việc quản lý Nhà nước lĩnh vực lao động theo quy định Bộ luật Lao động Bộ luật BHXH Nếu quan thường xuyên kiểm tra, giám sát, chấn chỉnh xử lý kịp thời khơng xảy việc Trình độ quản lý cán công chức thuộc ngành chức hạn chế, chưa làm hết chức tuyên truyền vận động cho đơn vị sử dụng lao động người lao động hiểu biết chấp hành nghiêm chỉnh pháp luật lao động Sở Lao động Thương binh Xã hội quan tham mưu giúp Ủy ban nhân dân quản lý Nhà nước lao động chưa thực hết chức năng, nhiệm vụ, thẩm quyền việc tuyên truyền, phổ biến, hướng dẫn pháp luật lao động xuống công ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt sâu rộng, kỹ Giám đốc công ty quan tâm tới lợi ích cơng ty, nhân viên phụ trách nhân công ty không nắm rõ pháp luật lao động, xem thường quyền lợi người lao động, ý thức pháp luật chưa cao 11 Về phía quan Bảo hiểm xã hội cơng ty đăng ký tham gia BHXH cho người lao động không kỹ kiểm tra danh sách lao động đơn vị thang bảng lương hàng tháng đơn vị để đảm bảo thu BHXH, BHYT, BHTN đúng, đủ Chưa có biện pháp kiểm tra chấn chỉnh từ đầu, phải kiến nghị Sở Lao động Thương binh Xã hội kiểm tra hợp đồng lao động công ty với người lao động để làm sở trích nộp BHXH, BHYT, BHTN cho theo quy định 2.2.2 Hậu Người lao động gặp khó khăn vật chất thời gian dài, thời gian nghỉ thai sản khơng có nguồn thu nhập để đảm bảo sống hàng ngày, từ ảnh hưởng đến đời sống tinh thần vật chất lâu dài, dẫn đến thiếu tin tưởng vào việc giải quan chức Nhà nước hàng chục lao động công ty không hưởng chế độ BHXH như: ốm đau, thai sản, tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp, tuất… Theo quy định Bộ luật Lao động, luật BHXH, BHYT, BHTN, số tiền người lao động chưa hưởng là: (6 x 2.700.000 đ (lương trung bình tháng) ) + 2.300.000đ (trợ cấp lần thai sản) = 18.500.000đ Quỹ BHXH bị thất thu với số tiền tương đối lớn, đơn vị an sinh xã hội không kịp thời giải chế độ cho người lao động, không tạo bình đẳng cơng xã hội dẫn đến niềm tin nhân dân * Số tiền thất thu BHXH 1.211.438.000đ , đó: + Năm 2014: 12 (tháng) x 25 (người) x 2.700.000đ (lương đóng BHXH, BHYT, BHTN) x 32,5% = 263.250.000đ + Năm 2015: 12 (tháng) x 25 (người) x 3.100.000đ (lương đóng BHXH, BHYT, BHTN) x 32,5% = 302.250.000đ + Năm 2016: 12 (tháng) x 25 (người) x 3.500.000 đ (lương đóng BHXH, BHYT, BHTN) x 32,5% = 341.250.000đ + Đến tháng 10/2017: 10 (tháng) x 25 (người) x 3.750.000 đ (lương đóng BHXH, BHYT, BHTN) x 32,5% = 304.687.500đ + Lãi tính theo ngân hàng là: 1.211.438.000đ x 10% = 121.438.000đ 12 Tạo mối quan hệ không tốt người lao động chủ sử dụng lao động, khơng giải kịp thời dẫn đến tình trạng đình cơng, bãi cơng… làm rối loạn an ninh trị trật tự an tồn xã hội Đồng thời hao tốn thời gian công sức quan chức quản lý Nhà nước Đối với tình làm thất thu cho quỹ BHXH, thiệt hại quyền lợi người lao động đồng thời báo động hành vi vi phạm pháp luật lao động, xem thường kiến nghị quan chức Do cần giải kịp thời, triệt để nghiêm minh để tạo tiền đề tốt nhắc nhở đơn vị khác Do cần có phương án khả thi biện pháp chấn chỉnh xử lý giải kịp thời, đảm bảo tính hợp lý hợp tình GIẢI QUYẾT TÌNH HUỐNG 3.1 Mục tiêu giải tình Từ tình bà Nguyễn Thị A công ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt, giải vấn đề sách BHXH cần xác định 03 mục tiêu bản: mục tiêu bà A; mục tiêu công ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt; mục tiêu ngành BHXH số quan nhà nước liên quan * Đối với bà Nguyễn Thị A: Việc giải chế độ thai sản cho bà A không mang lại niềm tin quyền lợi đáng cho bà mà cịn tạo nềm tin cho cơng nhân làm việc cơng ty, đồng thời ý thức tuân thủ pháp luật cá nhân, đơn vị tổ chức nhằm góp phần cường pháp chế kỷ cương * Đối với công ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt: Về phía cơng ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt phải thấy nghĩa vụ người sử dụng lao động theo quy định pháp luật lao động BHXH để chấp hành thực quy định, nhằm đảm bảo quyền lợi ích người lao động, tạo điều kiện cho mối quan hệ lao động công ty người lao động hài hòa, ổn định tin tưởng lẫn góp phần vào thúc đẩy sản xuất kinh doanh, đảm bảo ổn định đời sống người lao động an sinh xã hội * Đối với quan Nhà nước quan BHXH: 13 Với tình nêu đòi hỏi quan quản lý Nhà nước phải xem xét, giải vấn đề vừa đảm bảo tính nghiêm minh luật lao động, luật BHXH, vừa hợp tình, hợp lý, đồng thời đỡ tốn thời gian, công sức, tiền bạc không gây phiền hà cho người lao động đơn vị sử dụng lao động Về phía Sở Lao động Thương binh Xã hội phải thực chức quản lý Nhà nước lao động, có nghĩa vụ thường xuyên kiểm tra để phát xử lý trường hợp vi phạm để đảm bảo cho luật lao động thực cách nghiêm minh đạt mục tiêu đề để ngăn ngừa giảm việc khiếu nại, tố cáo công dân Đối với quan Liên Đồn Lao động thực vai trị kiểm tra, giám sát hoạt động BHXH, phối hợp với sở Lao động Thương binh Xã hội quan có trách nhiệm để giải đơn khiếu nại, tố cáo, tranh chấp BHXH người lao động Đồng thời phải quan tâm đến việc thành lập tổ chức cơng đồn sở doanh nghiệp để bảo vệ quyền lợi cho người lao động Ngồi ra, cịn tư vấn cho cơng nhân lao động hiểu biết chế độ sách BHXH để họ tự bảo vệ quyền lợi trước pháp luật Đối với quan BHXH phải nhanh chóng có biện pháp quản lý kiểm sốt tình hình tham gia BHXH đơn vị địa bàn tháo gỡ kịp thời vướng mắc trình quản lý thực chế độ BHXH để giải kịp thời chế độ BHXH cho người lao động cách hợp tình, hợp lý Qua tạo niềm tin cho người lao động tham gia BHXH, đảm bảo chế độ an sinh xã hội thực cách hiệu 3.2 Cơ sở giải 3.2.1 Cơ sở pháp lý - Luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 10/2012/QH13 ngày 01 tháng 05 năm 2013; - Luật Bảo hiểm xã hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 06 năm 2006; - Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; 14 - Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 Bảo hiểm xã hội Việt Nam; - Quyết định 01/QĐ-BHXH ngày 03 tháng 01 năm 2014 Bảo hiểm xã hội Việt Nam; - Nghị định 86/2010/NĐ-CP Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành lĩnh vực BHXH: Điều 2, 3, 4, 8; - Theo quy định chương II, mục 01, điều 04 Quyết định 1111/QĐBHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định đối tượng tham gia BHXH, BHYT, BHTN; - Theo quy định chương II, mục 02, điều 53 Quyết định 1111/QĐBHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định trách nhiệm đối tượng; - Theo quy định chương II, mục 02, điều 56, điều 57 Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định trách nhiệm đối tượng; - Theo quy định chương II, mục 01, điều 09 Quyết định 01/QĐ-BHXH ngày 03 tháng 01 năm 2014 Bảo hiểm xã hội Việt Nam quy định đối tượng, thủ tục hồ sơ chế độ thai sản; - Theo điều 136 điều 138 Luật Bảo hiểm xã hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 06 năm 2006 việc quy định trường hợp vi phạm xử lý vi phạm BHXH, BHYT, BHTN; 3.2.2 Quan điểm Đảng nhà nước Bảo hiểm xã hội sách lớn Đảng Nhà nước ta Nhà nước tham gia Bảo hiểm xã hội với tư cách người bảo hộ cho người lao động nhằm đạt mục tiêu an sinh xã hội Sự bảo hộ Nhà nước thể việc đề sách Bảo hiểm xã hội tác động điều tiết hoạt động Bảo hiểm xã hội đưa bảo hiểm xã hội vào quỹ đạo chung sách kinh tế xã hội Chỉ đạo thực tốt công tác an sinh xã hội, giải chế độ sách cho người lao động, đảm bảo quyền lợi đáng cho người tham gia Bảo 15 hiểm xã hội vấn đề quan trọng liên quan đến hàng triệu người lao động cần phải có biện pháp thực triệt để nhằm đảm bảo chặt trẽ, công bằng, tạo niềm tin cho người lao động Cần tích cực chống biểu quan liêu, tiêu cực, làm thất cơng tác Bảo hiểm xã hội Các quan tra phải kết luận giải rứt điểm vi phạm phát hiện, đồng thời thường xuyên kiểm tra, giám sát, phát xử lý kịp thời hành vi vi phạm chế độ Bảo hiểm xã hội, trường hợp nghiêm trọng phải truy tố trước pháp luật Để quy định chế độ Bảo hiểm xã hội vào sống, chế độ an sinh xã hội đạt mục đích đề ra, để người dân hiểu rõ chế độ bảo hiểm xã hội cần coi trọng công tác giáo dục cán bộ, đảng viên tuyên truyền cho nhân dân hiểu nhận thức ý nghĩa Bảo hiểm xã hội, động viên người tích cực chủ động tham gia Bảo hiểm xã hội 3.3 Phương án giải tình Để giải tình nói theo quy định pháp luật, vừa hợp tình, hợp lý tơi đề xuất phương án xử lý tình sau: Khi nhận khiếu nại bà Hà, Sở Lao động Thương binh xã hội phối hợp với liên đoàn lao động, Bảo hiểm xã hội đến làm việc với công ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt kiến nghị công ty phải truy nộp phần tiền đóng BHXH, BHYT, BHTN cho số lao động mà công ty chưa tham gia BHXH cho người lao động, công ty phải đăng ký tham gia truy đóng BHXH, BHYT, BHTN cho số lao động theo quy định Đồng thời Thanh tra sở lao động định xử phạt vi phạm hành cơng ty với số tiền là: 25 người * 1.100.000 = 27.500.000 đồng có hành vi vi phạm pháp luật lao động theo Nghị định số 86/2010/NĐ-CP (đóng BHXH khơng đủ số người theo quy định pháp luật) Sau ngành chức đề nghị BHXH tiến hành giải chế độ trợ cấp thai sản cho bà A với số tiền 18.500.000đ * Ưu điểm: 16 Trong thời gian ngắn, quan chức thành lập đồn kiểm tra đến làm việc với cơng ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt Qua buổi làm việc kiến nghị cơng ty nhận thức hành vi sai trái khắc phục, sửa chữa cách thực quy định nhằm đảm bảo tính nghiêm minh pháp luật, đồng thời đảm bảo quyền lợi người lao động *Mặt hạn chế: Phương án có điểm hạn chế thực tế, cơng ty sẽ không thực theo kiến nghị quan chức mà chần chừ trì hỗn việc thực nên việc gây ảnh hưởng đến công việc, sức khỏe tinh thần bà Hà Vì thực tế có nhiều trường hợp tương tự xảy người sử dụng lao động ln tìm cách trốn tránh khơng thực nghĩa vụ gây ảnh hưởng nghiêm trọng đến người lao động Để khắc phục mặt hạn chế phương án này, ngành chức có thẩm quyền xử phạn hành lĩnh vực BHXH, cụ thể Thanh tra Sở lao động cần có biện pháp nghiêm khắc để áp dụng chế tài theo quy định pháp luật Trong trường hợp công ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt tiếp tục trì hỗn thực nghĩa vụ mình, ngành chức người lao động kiện cơng ty Tịa theo quy định pháp luật KIẾN NGHỊ, KẾT LUẬN 4.1 Kiến nghị: 4.1.1 Kiến nghị với Đảng nhà nước - Theo tinh thần thị số 22/2001/CT-TTg ngày 11 tháng 09 năm 2001 Thủ tướng Chính phủ chấn chỉnh công tác tra, kiểm tra doanh nghiệp năm ngành chức có quyền đến tra, kiểm tra doanh nghiệp lần, kẽ hở để doanh nghiệp lợi dụng vi phạm pháp luật thời gian kéo dài, quan chức không thường xuyên kiểm tra giám sát để phát xử lý kịp thời hành vi sai phạm Do đó, kiến nghị Trung ương cần xem xét lại thị - Kiến nghị nhà nước giao nhiệm vụ, quyền hạn tra xử phạt trường hợp vi phạm pháp luật lao động BXH, BHYT, BHTN cho 17 quan Bảo hiểm xã hội Việt Nam để sớm phát hiện, uốn nắn ngăn chặn kịp thời hành vi sai phạm Đồng thời tránh tình trạng nhiều quan chức quản lý, muốn kiểm tra xử phạt trường hợp vi phạm phải đợi liên ngành phối hợp làm thời gian Bảo hiểm xã hội không chủ động công tác thực thi nhiệm vụ 4.1.2 Kiến nghị quan chức ngành Bảo hiểm xã hội - Sở lao động Thương binh xã hội tăng cường quản lý nhà nước sách lao động, tiến hành kiểm tra, tra doanh nghiệp để phát kịp thời sai phạm kiên xử lý theo quyền hạn - Liên đồn lao động cần quan tâm việc tổ chức thành lập công đoàn với doanh nghiệp nhằm bảo vệ quyền lợi hợp pháp người lao động - Cần xác định rõ chế phối hợp quan chức Sở lao động Thương binh xã hội, Liên đoàn lao động, Bảo hiểm xã hội việc giải khiếu nại tố cáo người lao động - Giáo dục ý thức pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp tổ chức tuyên truyền hình thức loa phóng phường, bảng thơng tin, mở lớp tập huấn cho đơn vị… luật Lao động luật Bảo hiểm xã hội để toàn dân biết hiểu quyền lợi trách nhiệm tham gia - Đề nghị Sở kế hoạch đầu tư cấp giấy phép đăng ký kinh doanh thành lập doanh nghiệp cần ràng buộc nghĩa vụ pháp lý cho đơn vị sử dụng lao động phải tham gia Bảo hiểm xã hội đầy đủ cho người lao động - Đối với ngành Bảo hiểm xã hội việc tăng cường tuyên truyền quyền lợi, nghĩa vụ trách nhiệm BHXH, BHYT, BHTN tới người dân đơn vị phải mở lớp tập huấn nghiệp vụ xã hội cho đơn vị Tăng cường kiểm tra, giám sát đơn vị thực trách nhiệm BHXH, BHYT, BHTN cho người lao động Tiếp tục thực cải cách hành theo mơ hình cửa để đáp ứng tốt cho công tác phục vụ lĩnh vực BHXH, nâng cao vai trò quan thực chức đảm bảo an sinh xã hội Tiếp 18 tục kiện toàn tổ chức máy nâng cao lực cán nghiệp vụ trình độ trị để phục vụ tốt cơng tác an sinh xã hội, tạo niềm tin cho đối tượng tham gia BHXH tạo niềm tin cho nhân dân ngày Bảo hiểm xã hội./ 4.2 Kết luận Qua tình giải khiếu nại sách Bảo hiểm xã hội cho người lao động doanh nghiệp, cụ thể trường hợp khiếu nại bà A công ty TNHH Nha Khoa Cao Đạt, đưa kinh nghiệm công tác phối hợp quan, ban ngành công tác quản lý lao động Nâng cao trách nhiệm quan, ban ngành trong thực nhiệm vụ công tác, giúp đơn vị sử dụng lao động hiểu trách nhiệm quyền lợi mình, đồng thời đưa biện pháp ngăn ngừa đơn vị có ý định vi phạm quy định trách nhiệm người lao động Từ tình giúp cho BHXH rút kinh nghiệm quý báu công tác quản lý thu BHXH, BHYT, BHTN Đảm bảo công tác quản lý quỹ BHXH ngày tốt đảm bảo quyền lợi hợp pháp, đáng cho người lao động tạo niềm tin cho người dân tham gia BHXH, BHYT, BHTN 19 TÀI LIỆU THAM KHẢO Tài liệu bồi dưỡng quản lý hành nhà nước (Chương trình chun viên) Luật Bảo hiểm xã hội nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 71/2006/QH11 ngày 29 tháng 06 năm 2006; Luật lao động nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam số 10/2012/QH13 ngày 01 tháng 05 năm 2013; Nghị định số 152/2006/NĐ-CP ngày 22 tháng 12 năm 2006 hướng dẫn số điều Luật Bảo hiểm xã hội bảo hiểm xã hội bắt buộc; Quyết định 1111/QĐ-BHXH ngày 25 tháng 10 năm 2011 Bảo hiểm xã hội Việt Nam; Quyết định 01/QĐ-BHXH ngày 03 tháng 01 năm 2014 Bảo hiểm xã hội Việt Nam; Nghị định 135/2007/NĐ-CP ngày 16 tháng 08 năm 2007 20 ... bảo hiểm xã hội Bảo hiểm xã hội bắt buộc loại hình bảo hiểm xã hội mà người lao động người sử dụng lao động phải tham gia Mức hưởng bảo hiểm xã hội tính sở mức đóng, thời gian đóng bảo hiểm xã. .. Bảo hiểm xã hội tác động điều tiết hoạt động Bảo hiểm xã hội đưa bảo hiểm xã hội vào quỹ đạo chung sách kinh tế xã hội Chỉ đạo thực tốt công tác an sinh xã hội, giải chế độ sách cho người lao động, ... Thương binh xã hội, Liên đoàn lao động, Bảo hiểm xã hội việc giải khiếu nại tố cáo người lao động - Giáo dục ý thức pháp luật cho người lao động người sử dụng lao động doanh nghiệp tổ chức tuyên