Một số giải pháp phát triển hợp tác xã nông nghiệp huyện sơn dương, tỉnh tuyên quang

TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Một số giải pháp phát triển Hợp tác xã nông nghiệp huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang TRẦN THỊ THANH HUYỀN Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Hồng Trang Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2022 TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ Một số giải pháp phát triển Hợp tác xã nông nghiệp huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang TRẦN THỊ THANH HUYỀN Ngành Quản lý kinh tế Giảng viên hướng dẫn: TS Nguyễn Thị Hồng Trang Viện: Kinh tế Quản lý HÀ NỘI, 2022 Chữ ký GVHD CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lâp - Tự - Hạnh phúc BẢN XÁC NHẬN CHỈNH SỬA LUẬN VĂN THẠC SĨ Tác giả luận văn: Trần Thị Thanh Huyền Mã số học viên: 20202247M Đề tài luận văn: Một số giải pháp phát triển Hợp tác xã nông nghiệp huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang Ngành: Quản lý kinh tế Tác giả, người hướng dẫn khoa học Hội đồng chấm luận văn xác nhận tác giả sửa chữa, bổ sung luận văn theo biên họp Hội đồng ngày 14/10/2022 với nội dung sau: Hoàn thiện lại phần mở đầu: Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu; đối tượng nghiên cứu, phạm vi nghiên cứu; phương pháp nghiên cứu (viết gọn lại) Chương 1: Tăng cường tài liệu tham khảo vào nội dung trình bày Trình bày lại kết luận Chương I cho văn phong khoa học luận văn Chương 2: Các bảng, hình cần hồn thiện đơn vị tính Viết rõ điều tra, giải pháp Hồn thiện lại lỗi tả Chương 3: Các giải pháp cần làm rõ sở đề xuất Giáo viên hướng dẫn Ngày 20 tháng 10 năm 2022 Tác giả luận văn Trần Thị Thanh Huyền Nguyễn Thị Hồng Trang CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG Trần Thị Bích Ngọc LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan số liệu kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa sử dụng để bảo vệ luận văn học vị Tôi xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực luận văn cảm ơn thông tin trích dẫn luận văn rõ nguồn gốc Tuyên Quang, ngày 22 tháng năm 2022 Tác giả Trần Thị Thanh Huyền LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn “Một số giải pháp phát triển Hợp tác xã nông nghiệp huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang”, nhận giúp đỡ nhiệt tình quan, tổ chức cá nhân Tôi xin bày tỏ lời cảm ơn sâu sắc tới tất tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ tơi suốt q trình thực nghiên cứu luận văn Trước hết xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Trường Đại học Bách khoa Hà Nội, Viện Kinh tế Quản lý, Phòng Đào tạo thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho tơi suốt q trình học tập Đặc biệt, xin chân thành cảm ơn Cô giáo, Tiến sỹ Nguyễn Thị Hồng Trang, trực tiếp bảo, hướng dẫn khoa học giúp đỡ suốt q trình nghiên cứu, hồn thành luận văn Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn Sở Nông nghiệp PTNT, Sở Kế hoạch Đầu tư, Cục Thống kê, Chi cục Phát triển nông thôn, Liên minh HTX tỉnh, Phịng Nơng nghiệp PTNT, Phịng Tài - Kế hoạch huyện Sơn Dương HTX nông nghiệp địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang giúp đỡ, cung cấp thông tin, số liệu cho suốt trình thực nghiên cứu luận văn Xin chân thành cảm ơn tất bạn bè đồng nghiệp động viên, giúp đỡ nhiệt tình đóng góp nhiều ý kiến q báu để tơi hồn thành luận văn Do thời gian nghiên cứu có hạn, luận văn tránh khỏi sơ suất, thiếu sót, tơi mong nhận đóng góp thầy giáo tồn thể bạn đọc Xin trân trọng cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng năm 2022 TÁC GIẢ LUẬN VĂN Trần Thị Thanh Huyền DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT HTX: Hợp tác xã HTXNN: Hợp tác xã Nông nghiệp DVNN: Dịch vụ nông nghiệp KTHT: Kinh tế hợp tác KTTT Kinh tế tập thể UBND: Ủy ban nhân dân ICA: Hiệp hội Hợp tác xã quốc tế XHCN: Xã hội chủ nghĩa ĐVT: Đơn vị tính DANH MỤC CÁC BẢNG BIỂU Bảng Hiện trạng sử dụng đất huyện Sơn Dương năm 2021 34 Bảng 2 Hiện trạng Dân số huyện Sơn Dương năm 2021 40 Bảng Các tiêu nông nghiệp phát triển nông nghiệp huyện Sơn Dương 44 Bảng Số lượng HTX nông nghiệp huyện Sơn Dương từ năm 2019 - 2021 48 Bảng Số thành viên HTX nông nghiệp huyện Sơn Dương từ năm 2019 - 2021 50 Bảng Nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động HTX 50 Bảng Tổng hợp trình độ cán quản lý HTX nông nghiệp 53 Bảng Tổng hợp nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động HTX 54 Bảng Đánh giá công tác tổ chức quản lý HTX nông nghiệp 56 Bảng 10 Ngành nghề hoạt động sản xuất kinh doanh HTX năm 2021 57 Bảng 11 Kết hoạt động sản xuất kinh doanh HTX từ năm 2019 - 2021 59 Bảng 12 Tình hình nguồn vốn hoạt động HTX từ năm 2019 - 2021 66 Bảng 13 Phân loại HTX nông nghiệp từ năm 2019 - 2021 67 DANH MỤC CÁC HÌNH VẼ Biểu đồ Hiện trạng phát triển kinh tế huyện Sơn Dương giai đoạn 2016 - 2020 42 Biểu đồ 2 Chuyển dịch cấu kinh tế huyện Sơn Dương giai đoạn 2016-2020 43 MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài 3 Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu đề tài 4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Ý nghĩa đóng góp đề tài Kết cấu luận văn CHƯƠNG CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP 1.1 Khái niệm, nguyên tắc tổ chức hoạt động, vai trò HTXNN 1.1.1 Khái niệm kinh tế hợp tác 1.1.2 Khái niệm HTX 1.1.3 Nguyên tắc tổ chức hoạt động HTXNN 1.1.4 Vai trị HTX sản xuất nơng nghiệp phát triển nông thôn 11 1.2 Nội dung phát triển HTX nông nghiệp 12 1.2.1 Phát triển số lượng HTX 12 1.2.2 Phát triển số lượng thành viên HTX 13 1.2.3 Chất lượng đội ngũ cán quản lý HTX nông nghiệp 14 1.2.4 Mở rộng hoạt động dịch vụ HTX nông nghiệp (gia tăng quy mô) 14 1.2.5 Kết sản xuất, kinh doanh HTX nông nghiệp 14 1.2.6 Sự gia tăng tài sản, nguồn vốn HTX nông nghiệp 15 1.3 Các nhân tố ảnh hưởng đến phát triển HTX nông nghiệp 15 1.3.1 Các nhân tố bên 15 1.3.2 Nhân tố bên 19 1.4 Phân loại tiêu chí đánh giá HTX nơng nghiệp 19 1.4.1 Phân loại HTX nông nghiệp 19 1.4.2 Các tiêu chí đánh giá HTX nơng nghiệp 20 1.5 Bài học kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp số nước giới số địa phương nước 21 1.5.1 Phát triển HTX nông nghiệp giới 21 1.5.2 Kinh nghiệm phát triển HTX nông nghiệp số địa phương nước 24 TÓM TẮT CHƯƠNG 32 CHƯƠNG THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN HỢP TÁC XÃ NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 33 2.1 Nghiên cứu đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 33 2.1.1 Khái lược đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương 33 2.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội huyện Sơn Dương 39 2.2 Thực trạng phát triển HTXNN huyện Sơn Dương giai đoạn 2019-2021 47 2.2.1 Số lượng HTX nông nghiệp 47 2.2.2 Số lượng thành viên HTX nông nghiệp 49 2.2.3 Bộ máy tổ chức trình độ cán HTX nơng nghiệp 51 2.2.4 Các hoạt động dịch vụ HTX nông nghiệp 56 2.2.5 Kết sản xuất, kinh doanh HTX nơng nghiệp chế, sách tác động 58 2.2.6 Tình hình tài sản, nguồn vốn HTX nông nghiệp 65 2.2.7 Đánh giá, xếp loại hoạt động HTX 67 2.2.8 Công tác quản lý nhà nước hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Sơn Dương 68 2.3 Đánh giá chung tình hình phát triển HTX nơng nghiệp 71 2.3.1 Ưu điểm 71 2.3.2 Một số tồn tại, hạn chế 71 2.3.3 Nguyên nhân 74 2.3.4 Bài học kinh nghiệm 75 TÓM TẮT CHƯƠNG 76 CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTX NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 78 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 78 3.1.1 Quan điểm 78 3.1.2 Định hướng 79 3.1.3 Mục tiêu 79 3.2 Giải pháp phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang 81 3.2.1 Nhóm giải pháp tổ chức triển khai hiệu Luật HTX 81 3.2.2 Chuyển dịch cấu hoạt động HTX 84 3.2.3 Tổ chức thực có hiệu chế, sách hỗ trợ, khuyến khích phát triển Hợp tác xã 86 trước Ban Chỉ đạo kết thực nhiệm vụ thuộc ngành, lĩnh vực phân công; chủ động đề xuất nhiệm vụ giải pháp nhằm đổi mới, phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã Tập trung thực công tác quản lý nhà nước kinh tế tập thể, hợp tác xã Tăng cường kiểm tra, tra tình hình thực pháp luật hợp tác xã Chính quyền cấp huyện, xã cần phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm hợp tác xã theo quy định pháp luật Cán bộ, công chức đạo, tham mưu lĩnh vực HTX chủ động theo dõi, nắm bắt tình hình thực tế hoạt động khu vực kinh tế tập thể, HTX để tham mưu, đề xuất giải pháp tháo gỡ khó khăn nâng cao hiệu hoạt động sản xuất, kinh doanh hợp tác xã Thực kết nối, quản lý, vận hành, khai thác sử dụng tốt Hệ thống thông tin quốc gia đăng ký HTX để thực công tác quản lý nhà nước kinh tế tập thể cấp giấy chứng nhận cho hợp tác xã theo quy định Luật Hợp tác xã Hằng năm xây dựng kế hoạch tổ chức đào tạo, bồi dưỡng kiến thức quản lý nhà nước cho đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác quản lý nhà nước kinh tế tập thể 3.2.5 Kiến nghị 3.2.5.1 Đối với Trung ương - Tăng cường đạo cấp ủy Đảng việc tiếp tục tổ chức triển khai, quán triệt, tuyên truyền, phổ biến sâu rộng Nghị Trung ương (khóa XIII) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể để nâng cao nhận thức chất, vai trò kinh tế tập thể, hợp tác xã - Đề nghị Quốc hội tăng cường công tác giám sát việc thực sách phát triển kinh tế tập thể Đề nghị Chính phủ Bộ, ngành Trung ương nhanh chóng bổ sung, sửa đổi hồn thiện thể chế, chế sách để tạo môi trường thuận lợi cho kinh tế hợp tác phát triển Cụ thể như: Sửa đổi Luật Hợp tác xã năm 2012, hướng dẫn cụ thể để giải vấn đề việc xử lý vi phạm HTX, giải thể bắt buộc HTX 3.2.5.2 Đối với tỉnh Tuyên Quang - Chỉ đạo quan chuyên môn tăng cường công tác tuyên truyền; thường xuyên kiểm tra, đôn đốc, hướng dẫn thực Nghị Hội đồng nhân dân tỉnh chế, sách hỗ trợ phát triển HTX nơng nghiệp; bố trí kinh phí thực sách hỗ trợ liên kết sản xuất tiêu thụ sản phẩm nông nghiệp địa bàn tỉnh Tuyên Quang để thúc đẩy HTX tham gia, phát triển sản xuất theo chuỗi 90 liên kết, nâng cao giá trị nông sản, tăng thu nhập cho nông dân địa bàn huyện Sơn Dương, làm sở cho việc đạo, triển khai tổ chức thực có hiệu chủ trương Đảng Nhà nước nông nghiệp, nông dân, nông thôn thực có hiệu Đề án cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản hàng hóa, tập trung vào sản phẩm chủ lực, đặc sản theo chuỗi liên kết bảo đảm chất lượng, giá trị gia tăng cao gắn với xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 theo Quyết định số 358/QĐUBND ngày 08/6/2021 UBND tỉnh - Xem xét, ban hành chế, sách đủ mạnh để thúc đẩy phát triển HTX nơng nghiệp Tổ chức thực có hiệu sách như: Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực, thu hút nguồn nhân lực; sách đất đai; sách tín dụng; xúc tiến thương mại, mở rộng thị trường; Ứng dụng khoa học, kỹ thuật công nghệ - Chỉ đạo củng cố Chi cục Phát triển nông thôn thuộc Sở Nông nghiệp PTNT (đơn vị tham mưu HTX địa bàn tỉnh), Phòng Nông nghiệp PTNT huyện Sơn Dương để đảm bảo thực đúng, đầy đủ chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn, có chức quản lý nhà nước HTX địa bàn Chỉ đạo Sở, ban ngành, UBND huyện Sơn Dương chức nhiệm vụ giao tổ chức tuyên truyền phổ biến chủ trương, đường lối Đảng, sách pháp luật Nhà nước đến hợp tác xã NLN địa bàn huyện hướng dẫn, đôn đốc, kiểm tra HTX nơng nghiệp; rà sốt, đánh giá hoạt động HTX, phát hợp tác xã điển hình theo lĩnh vực chun ngành làm mơ hình điểm để nhân rộng tổ chức lại sản xuất vùng sản xuất hàng hóa - Chỉ đạo quan liên quan thay đổi nội dung, hình thức tập huấn, đào tạo bồi dưỡng cho đội ngũ cán quản lý HTX Nội dung tập huấn sâu vào nâng cao lực, quản lý điều hành; tư vấn xây dựng phương án sản xuất, kinh doanh; cung cấp thơng tin khoa học cơng nghệ tình hình thị trường tiêu thụ sản phẩm 3.2.5.3 Đối với huyện Sơn Dương Tăng cường công tác lãnh đạo, đạo đối phát triển HTX nông nghiệp địa bàn huyện Rà sốt việc bố trí, phân cơng nhiệm vụ cơng chức Phịng Nơng nghiệp Phát triển nông thôn huyện UBND cấp xã để đảm bảo thực thi việc tham mưu, theo dõi lĩnh vực HTX Rà soát, theo dõi đánh giá hoạt động HTX theo quy định pháp luật để có giải pháp phù hợp Tổ chức thực có hiệu Đề án, Kế hoạch, 91 sách Trung ương, tỉnh liên quan đến phát triển HTX nông nghiệp Xây dựng Kế hoạch cụ thể phát triển HTX huyện phù hợp với điều kiện huyện, phát huy tối nguồn lực lợi địa phương Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc thực chế, sách HTX để kịp thời phát vướng mắc, hạn chế nhằm điều chỉnh kịp thời 3.2.5.4 Đối với UBND cấp xã Tăng cường công tác quản lý nhà nước HTX nông nghiệp Phân công cụ thể nhiệm vụ tham mưu cho cán bộ, công chức cấp xã phụ trách lĩnh vực HTX Thường xuyên nắm bắt tình hình hoạt động, sản xuất kinh doanh HTX Thực có hiệu đề án, kế hoạch phát triển nông nghiệp địa bàn theo hướng sản xuất hàng hóa tập trung, làm sở tạo điều kiện phát triển HTX nông nghiệp gắn với lợi thế, mạnh xã, liên xã 3.2.5.5 Đối với HTX nông nghiệp Quan tâm xây dựng, củng cố gắn với đào tạo, bồi dưỡng cán quản lý để nâng cao lực quản lý, điều hành HTX Trong tổ chức hoạt động, đặc biệt trọng việc xây dựng thực phương án sản xuất kinh doanh có hiệu quả, gắn với mạnh sản xuất nông nghiệp địa phương, sở chế, sách trung ương, tỉnh Thực đúng, đầy đủ công tác tổ chức quản lý mở sổ sách theo dõi, cơng khai tài chính, lợi nhuận, phân phối lợi nhuận, vấn đề quản lý tài sản Tích cực cập nhật, ứng dụng thành tựu khoa học - công nghệ sản xuất để nâng cao chất lượng, giá trị sản phẩm sản xuất theo tiêu chuẩn, quy chuẩn gắn với xây dựng thương hiệu sản phẩm Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin quảng bá, giới thiệu tiêu thụ sản phẩm tham gia sàn giao dịch thương mại điện tử, truy suất nguồn gốc sản phẩm… 92 TĨM TẮT CHƯƠNG Phát triển HTX nơng nghiệp khơng đơn giản tăng số lượng HTX mà phải tăng chất lượng, hiệu hoạt động HTX Do vậy, phương hướng phát triển HTX huyện Sơn Dương phải đảm bảo nguyên tắc tự nguyện, củng cố có lợi quản lý dân chủ HTX nơng nghiệp phải phát triển theo hướng kinh doanh dịch vụ tổng hợp, kết hợp với chun mơn hóa vùng, ngành; hoạt động ngày gắn kết với thành phần kinh tế khác Thực củng cố phát triển HTX nông nghiệp, mặt phải ý thúc đẩy kinh tế hộ nông dân phát triển theo hướng sản xuất hàng hóa, phát triển ngành nghề phi nơng nghiệp HTX nông nghiệp nông thôn Mặt khác, phải thực tốt công tác tuyên truyền, nâng cao nhận thức ngành, cấp, chủ thể kinh tế vị trí, vai trị, tính tất yếu khách quan phải phát triển HTX nông nghiệp tiến trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nơng thơn Phát triển đa dạng mơ hình tổ chức hoạt động HTX nơng nghiệp phù hợp với tình hình thực tế; bước mở rộng với thành phần kinh tế dịch vụ tổng hợp phục vụ cho sản xuất kinh doanh nông nghiệp; thực tốt công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán phát triển nguồn nhân lực đáp ứng kịp thời nhu cầu mở rộng kinh doanh HTX nơng nghiệp; đồng thời phải tăng cường vai trị lãnh đạo Đảng, quản lý Nhà nước, phối hợp với mặt trận đoàn thể nhân dân nhằm tạo môi trường pháp lý, kinh tế, chế sách, tâm lý - xã hội cho HTX; kịp thời tổng kết thực tiễn trình phát triển HTX nơng nghiệp để nêu gương, nhân rộng mơ hình điển hình phát triển mơ hình phù hợp để giúp đỡ tạo điều kiện cho HTX nông nghiệp địa bàn huyện phát triển 93 KẾT LUẬN Phát triển HTX cần phải tôn trọng điều kiện thực tế, đồng thời áp dụng kinh nghiệm phát triển HTX phù hợp với hoàn cảnh, yêu cầu cụ thể: Lấy hiệu kinh tế - xã hội làm mục tiêu chính; đổi phát triển kinh tế HTX cần coi trọng nguyên tắc, giá trị HTX, đặc biệt nguyên tắc dân chủ, tự nguyện, có lợi thành viên tham gia, kết hợp hài hịa lợi ích thành viên với lợi ích HTX cộng đồng; bảo đảm phát huy tính tự chủ, tự chịu trách nhiệm thân HTX; phát triển vững HTX kiểu mới, tổng kết thực tiễn nhân rộng mơ hình mới, điển hình tiên tiến, xuất sắc Để góp phần vào việc nghiên cứu, đề xuất giải pháp xây dựng mơ hình HTX hoạt động có hiệu quả, đề tài tiếp cận từ khái niệm kinh tế HTX từ thực tiễn lịch sử, phân tích đặc điểm, vai trị, tính vượt trội, nội dung nhân tố ảnh hưởng đến trình hình thành phát triển kinh tế HTX Nghiên cứu kinh nghiệm, vai trị phát triển HTXNN giới tình hình phát triển HTX nước Phân tích đánh giá thực trạng phát triển kinh HTX tỉnh Tuyên Quang từ đổi mới, Nhà nước ban hành Luật HTX đến Từ đó, đề tài đánh giá thành tựu, hạn chế, tồn nguyên nhân để đề xuất mục tiêu, phương hướng giải pháp thúc đẩy phát triển nhanh chóng hướng, có hiệu kinh tế HTX địa bàn tỉnh Tuyên Quang gắn với điều kiện phát triển kinh tế thị trường, hội nhập trình đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa nơng nghiệp, nông thôn nước ta Mặc dù tác giả có nhiều cố gắng việc nghiên cứu lý luận thực tiễn, vấn đề diễn thực tiễn sống, chưa tổng kết nâng lên tầm lý luận, nên tránh khỏi thiếu sót, hạn chế Tác giả nghiên cứu đề tài mong nhận ý kiến đóng góp nhà khoa học, nhà quản lý, nhà hoạt động thực tiễn quan tâm tới vấn đề 94 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Ban Chấp hành Đảng tỉnh Tuyên Quang lần thứ (khóa XIII) - Nghị số 08-NQ/TU ngày 06/5/2002 tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Ban chấp hành Trung ương Đảng (2022), Nghị số 20-NQ/TW ngày 16/6/2022 tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể giai đoạn Ban Chỉ đạo tổng kết thực Nghị TW5 kinh tế tập thể số 1027BC/BCĐTK (2007), Báo cáo tổng kết năm thực Nghị Hội nghị TW (khóa IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể (10/12/2007) Ban Thường vụ Tỉnh ủy Tuyên Quang (khố XV), (năm 2013), Chương trình hành động số 27-CTr/TU ngày 20/6/2013 thực Kết luận số 56-KL/TW ngày 21/02/2013 Bộ Chính trị đẩy mạnh thực Nghị Trung ương (khoá IX) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể Bộ Kế hoạch Đầu tư, (2022), Báo cáo 10 năm thi hành Luật HTX năm 2012 Bộ Nông nghiệp PTNT, (năm 2014) Báo cáo tình hình thực đổi mới, phát triển hình thức tổ chức kinh tế hợp tác nơng nghiệp Bộ Nông nghiệp PTNT (Cục hợp tác xã phát triển nông thôn - Jica) (2007), Hệ thống hóa văn Hợp tác xã, Nhà xuất Nông nghiệp - Hà Nội Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, (2019), Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2019, Nhà xuất Thống kê Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, (2020), Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2020, Nhà xuất Thống kê 10 Cục Thống kê tỉnh Tuyên Quang, (2021), Niên giám thống kê tỉnh Tuyên Quang năm 2021, Nhà xuất Thống kê 11 Nguyễn Văn Bích, Chu Tiến Quang (2001), Kinh tế hợp tác, Hợp tác xã Việt 95 Nam, thực trạng định hướng phát triển, Nhà xuất Chính trị quốc gia 12 Phạm Vân Đình cộng (2004), Quản trị Hợp tác xã nông nghiệp, Nhà xuất Nông nghiệp - Hà Nội 13 Lương Hoàng Giang (2016), “Phát triển hợp tác xã địa bàn thị xã Điện Bản, tỉnh Quảng Nam”, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế phát triển, Trường Đại học Đà Nẵng 14 Học viện Nguyễn Ái Quốc (1993), Những hình thức hợp tác nơng nghiệp - Bước chuyển từ mơ hình cũ sang hình thức mới, Nhà xuất thật 15 Nguyễn Ty (2001), Tư tưởng Hồ Chí Minh hợp tác xã, Nhà xuất Chính trị quốc gia 16 Trần Thị Yến (2016), “Phát triển hợp tác xã địa bàn huyện Đắk Hà, tỉnh Kon Tum”, Luận văn Thạc sỹ Kinh tế, Trường Đại học Đà Nẵng 17 Naoto Imagawa (2000), Giới thiệu kinh nghiệm phát triển Hợp tác xã nông nghiệp Nhật Bản, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 18 Naoto Imagawa, Chu Thị Hảo (2003), Lý luận HTX - Q trình phát triển HTX nơng nghiệp Việt Nam, NXB Nông nghiệp, Hà Nội 19 Hội đồng nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2021), Nghị số 03/2021/NQ- HĐND ngày 16/7/2021 sách hỗ trợ phát triển sản xuất hàng hóa, sản phẩm OCOP xây dựng nơng thơn địa bàn tỉnh Tuyên Quang 20 Lịch sử Đảng huyện Sơn Dương giai đoạn 1941 - 2017 (2018) 21 Lịch sử Đảng tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 1945 -2007 (2007) 22 Liên minh Hợp tác xã Việt Nam - viết Vai trò hợp tác xã số nước giới 23 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (1996), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 24 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2003), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 25 Quốc hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam (2012), Luật Hợp tác xã, NXB Chính trị quốc gia, Hà Nội 96 26 Sở Nông nghiệp PTNT (2012), Báo cáo tổng kết 10 năm thực Nghị Trung ương (khóa IX) kinh tế tập thể 27 Sở Nông nghiệp PTNT Tuyên Quang (năm 2013), Kế hoạch số 278/KH- SNN, ngày 25/ 02/2013 việc củng cố, đổi Hợp tác xã NLN - Thuỷ sản địa bàn tỉnh Tuyên Quang giai đoạn 2013 -2015, định hướng đến năm 2020 28 Sở Nông nghiệp PTNT tỉnh Tuyên Quang (2014), Hướng dẫn số 669/HD- SNN ngày 29/4/2014 việc thực chuyển đổi Hợp tác xã NLN -Thuỷ sản địa bàn tỉnh Tuyên Quang theo Luật hợp tác xã năm 2012 29 Nghị số 05/NQ-TU ngày 26/1/1997, Nghị 17/NQ-TU ngày 9/4/1998, Nghị 21/NQ-TU ngày 16/12/1998 BCH Đảng tỉnh Tuyên Quang 30 Sở Nông nghiệp PTNT (2019, 2020, 2021), Báo cáo Kết hoạt động sản xuất kinh doanh Hợp tác xã NLN qua năm 31 Ủy ban Kinh tế Quốc hội UNDP Việt Nam (2012), Báo cáo nghiên cứu phát triển HTX vai trò HTX an sinh xã hội, NXB Tri Thức 32 Ủy ban nhân dân huyện Sơn Dương, (2021), Phương án phát triển huyện Sơn Dương giai đoạn 2021 - 2025, định hướng đến năm 2030 33 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2007), Quyết định phê duyệt Đề án củng cố, đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể, nòng cốt hợp tác xã đến năm 2010 34 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2013), Kế hoạch số 67/KH-UBND ngày 01/10/2013 việc thực Chương trình hành động Ban Thường vụ Tỉnh ủy (khoá XV) tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu kinh tế tập thể 35 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2013), Quyết định phê duyệt Đề án Tái cấu Ngành nông nghiệp PTNT giai đoạn 2015-2020 36 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, (2021) Quyết định số 358/QĐ-UBND ngày 08/6/2021 việc phê duyệt Đề án cấu lại ngành nông nghiệp theo hướng phát triển nông, lâm nghiệp, thủy sản hàng hóa, tập trung vào sản 97 phẩm chủ lực, đặc sản theo chuỗi liên kết bảo đảm chất lượng, giá trị gia tăng cao gắn với xây dựng nông thôn giai đoạn 2021-2025, định hướng đến năm 2030 37 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, (2021), Báo cáo tổng kết 10 năm thi hành Luật Hợp tác xã năm 2012 38 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang, (2021), Quyết định phê duyệt Đề án củng cố, đổi phát triển kinh tế tập thể, hợp tác xã địa bàn tỉnh Tuyên Quang đến năm 2025, định hướng đến năm 2030 39 Ủy ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2002), Báo cáo đánh giá tình hình thực Luật Hợp tác xã từ 1997 - 2002 40 Uỷ ban nhân dân tỉnh Tuyên Quang (2002), Quyết định số 332/2002/QĐ-UB ngày 27/6/2002 việc ban hành Kế hoạch thực Nghị hội nghị Ban chấp hành Đảng tỉnh lần thứ (khóa XIII) tình hình tổ chức, quản lý, hoạt động Hợp tác xã nông lâm nghiệp địa bàn tỉnh 98 PHỤ LỤC PHIẾU ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG HTX NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG (Phục vụ xây dựng Luận văn Thạc sỹ) I THÔNG TIN VỀ HỢP TÁC XÃ Tên Hợp tác xã ………………………………………………………… Địa chỉ…………………………………………………………………… Năm thành lập…………………………………………………………… Nguồn gốc hình thành (Chuyển đổi từ HTX cũ hay thành lập năm): Số điện thoại: …………………………………………………………… Có đăng ký kinh doanh theo Luật HTX: a) Có b) Khơng Quy mơ HTX theo địa giới hành chính: a) Thơn b) Liên thôn c) Xã d) Liên xã Tổng số thành viên HTX: a) Số thành viên người lao động: b) Số thành viên đại diện hộ gia đình: Niền tin thành viên HTX HTX a) Rất tin vào hoạt động HTX; b) Tin không cao; c) Không tin 10 Nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động HTX Số TT Nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động HTX Đội ngũ cán quản lý HTX nhiều yếu bất cập; chưa thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức Tâm lý ỷ lại, dựa dẫm HTX lớn Sự tâm huyết của HĐQT, Ban kiểm soát HTX chưa cao Ý kiến đánh giá Nhóm Nhóm khơng đồng ý đồng ý 99 Số TT Nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động HTX Ý kiến đánh giá Nhóm Nhóm không đồng ý đồng ý Năng lực nội tại, điều kiện triển khai hoạt động HTX (mặt bằng, vốn, sở vật chất, công nghệ ) chưa đáp ứng nhu cầu phát triển HTX lúng túng, thiếu định hướng hoạt động, mang lại lợi ích cho thành viên không đáp ứng nhu cầu thành viên nên dẫn đến thành viên thờ ơ, thiếu gắn bó với HTX 11 Đánh giá công tác tổ chức quản lý Số Các giải pháp tổ chức, TT quản lý HTX HTX có thực mở sổ ghi sổ sách kế toán khơng? Kết đánh giá Có Khơng HTX có lập báo cáo kết SXKD hàng năm công khai trước Đại hội thành viên không? HTX gửi cáo kết SXKD hàng năm đến quan cấp Đăng ký kinh doanh quan quản lý trực tiếp chun mơn (Phịng Kế hoạch Tài chính, Phịng Nơng nghiệp PTNT) khơng? HTX có xây dựng kế hoạch khơng? HTX có thực phân phối lợi nhuận cho thành viên tham gia góp vốn chưa? 100 Số Các giải pháp tổ chức, TT quản lý HTX Kết đánh giá Có Khơng HTX có thực xử lý tài sản, vốn quỹ theo Luật HTX, Nghị định, Hướng dẫn Trung ương Quy định tỉnh chuyển đổi không? 101 TỔNG HỢP KẾT QUẢ ĐIỀU TRA ĐÁNH GIÁ TÌNH HÌNH HOẠT ĐỘNG HTX NƠNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG Số phiếu điều tra: 74 phiếu, số phiếu thu 74 phiếu hợp lệ Quy mơ HTX theo địa giới hành chính: Chỉ tiêu 2021 Tổng số hợp tác xã, đó: 74 - Liên xã 11 - Toàn xã 49 - Liên thôn 10 - Thôn Niền tin thành viên HTX HTX Tỷ lệ đánh giá (%) Chỉ tiêu Toàn Rất tin vào mẫu hoạt động HTX Niền tin thành viên HTX 74 16 Tin Không tin không cao 38 20 Nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động HTX Tỷ lệ đánh giá (%) Số TT Nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động HTX Đội ngũ cán quản lý HTX nhiều yếu bất cập; chưa thường xuyên đào tạo, bồi dưỡng kiến thức Tồn mẫu 74 Nhóm Nhóm khơng đồng ý đồng ý 46,0 54,0 102 Tỷ lệ đánh giá (%) Số TT Toàn mẫu Nguyên nhân ảnh hưởng đến hoạt động HTX Nhóm Nhóm khơng đồng ý đồng ý Tâm lý ỷ lại, dựa dẫm HTX lớn 74 33,7 66,3 Sự tâm huyết của HĐQT, Ban kiểm soát HTX chưa cao 74 44,6 55,4 Năng lực nội tại, điều kiện triển khai hoạt động HTX (mặt bằng, vốn, sở vật chất, công nghệ ) chưa đáp ứng nhu cầu phát triển 74 21,6 78,4 HTX cịn lúng túng, thiếu định hướng hoạt động, mang lại lợi ích cho thành viên khơng đáp ứng nhu cầu thành viên nên dẫn đến thành viên cịn thờ ơ, thiếu gắn bó với HTX 74 77,0 23,0 11 Đánh giá công tác tổ chức quản lý Kết đánh giá Số TT Các giải pháp tổ chức, quản lý HTX Toàn mẫu HTX có thực mở sổ ghi sổ sách kế tốn khơng? 74 68 HTX có lập báo cáo kết SXKD hàng năm công khai trước Đại hội thành viên không? 74 50 24 HTX gửi cáo kết SXKD hàng năm đến quan cấp Đăng ký kinh doanh quan quản lý trực tiếp chun mơn (Phịng Kế hoạch Tài chính, Phịng NN PTNT) khơng? 74 68 Có Khơng 103 Số TT Các giải pháp tổ chức, quản lý HTX Toàn mẫu Kết đánh giá Có Khơng HTX có xây dựng kế hoạch khơng? 74 70 HTX có thực phân phối lợi nhuận cho thành viên tham gia góp vốn chưa? 74 54 20 74 44 30 HTX có thực xử lý tài sản, vốn quỹ theo Luật HTX, Nghị định, Hướng dẫn Trung ương Quy định tỉnh) chuyển đổi không? 104 ... CHƯƠNG GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN HTX NÔNG NGHIỆP TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN SƠN DƯƠNG, TỈNH TUYÊN QUANG 78 3.1 Quan điểm, định hướng, mục tiêu phát triển hợp tác xã nông nghiệp địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh. .. mục tiêu quốc gia nông thôn địa bàn huyện Sơn Dương, tỉnh Tuyên Quang, việc nghiên cứu đề tài: ? ?Một số giải pháp phát triển Hợp tác xã nông nghiệp huyện Sơn Dương tỉnh Tuyên Quang? ?? cần thiết giai... ích hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã Bảy là: Hợp tác xã, liên hiệp hợp tác xã chăm lo phát triển bền vững cộng đồng thành viên, hợp tác xã thành viên hợp tác với nhằm phát triển phong trào hợp tác