LUẬN VĂN Quy hoạch đội ngũ cán bộ chuyên trách của Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện ở tỉnh Bình Phước hiện nay MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là[.]
LUẬN VĂN: Quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện tỉnh Bình Phước MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trị- xã hội niên Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện; có hệ thống tổ chức chặt chẽ từ Trung ương đến cấp xã đội ngũ cán chuyên trách bán chuyên trách đông đảo Đoàn bao gồm niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu nghiệp xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ giàu mạnh theo đường xã hội chủ nghĩa Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm đặc biệt đến công tác cán chăm lo xây dựng đội ngũ cán ngày lớn mạnh, trưởng thành, nhân tố định thực thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Việt Nam Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Trong đó, cán đồn thuộc nhóm cán lãnh đạo đồn thể trị -xã hội, cán kế cận Đảng, cán Đảng trực tiếp làm cơng tác thanh, thiếu nhi Xây dựng đồn thực chất góp phần xây dựng Đảng trước bước, cán đoàn nguồn cung cấp cán cho hệ thống trị Do cần phải xây dựng đội ngũ cán đoàn chuyên trách vững mạnh mặt công tác nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cơng tác đồn phong trào thanh, thiếu nhi giai đoạn mới; đội ngũ cán đoàn nhân tố then chốt định đến vững mạnh tổ chức Đoàn, Hội, Đội; đồng thời tích cực tham gia xây dựng Đảng quyền thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng tác quy hoạch đội ngũ cán đồn cần tn thủ quy trình cơng tác cán nói chung, cơng tác quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Quy hoạch cán tảng công tác cán bộ, chất quy hoạch cán trọng tới việc phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo sử dụng nhân tài cho đất nước; tạo nguồn cán cho tương lai, công việc thường xuyên Đảng, tổ chức trị, xã hội cấp Bình Phước tỉnh trung du miền núi, nông nghiệp, biên giới đa sắc tộc, gồm 08 huyện, thị vừa tái lập từ ngày 01/01/1997 Ở giai đoạn đầu sau tái lập tỉnh, đội ngũ cán đoàn chuyên trách thiếu trầm trọng, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cịn nhiều khó khăn Đến đội ngũ cán chuyên trách Đoàn ổn định, củng cố, kiện toàn thường xuyên chất lượng ngày nâng cao Ngoài ra, cấp đoàn chủ động tham mưu với cấp uỷ Đảng việc lựa chọn, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng bước chuẩn hóa đội ngũ cán chuyên trách Đoàn theo tiêu chuẩn, quy định Trung ương Tỉnh Bên cạnh đó, cơng tác quy hoạch đội ngũ cán chun trách Đồn niên cấp huyện cịn bị động, lúng túng, chưa chặt chẽ, thiếu tính khoa học; mang tính hình thức, chưa vận dụng phát huy tốt nguyên tắc tập trung dân chủ quy hoạch cán bộ; quy hoạch cán đoàn cấp chưa sở cho quy hoạch cấp quy hoạch cấp chưa tạo động lực cho quy hoạch cán đồn cấp cơng tác quy hoạch cán chun trách Đồn cấp huyện cịn khép kín, nguồn đưa vào quy hoạch chưa phong phú, chưa đảm bảo nguyên tắc “động” “mở” quy hoạch cán bộ; công tác đạo, hướng dẫn thực quy hoạch cán đoàn cấp uỷ Đảng Ban chấp hành tỉnh Đồn chưa có thống chung đạo huyện, thị đoàn dẫn đến tình trạng chồng chéo quy hoạch cán bộ, lúng túng quy trình thực mốc thời gian, nhiệm kỳ Đại hội Đảng Đồn niên; chí số đơn vị chưa nhận thức đầy đủ vai trị cơng tác quy hoạch cán chuyên trách đoàn cấp huyện; tiến hành quy hoạch cán đoàn ý đến quy hoạch “đầu vào” mà chưa quan tâm nhiều đến quy hoạch “đầu ra”cho đội ngũ cán đoàn; khâu tuyển chọn đầu vào cán đoàn tương đối hỗn hợp với nhiều ngành nghề khác nên công tác quy hoạch cán chuyên trách Đồn khó khăn phức tạp Ngồi ra, thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chưa có phân định rõ ràng, gây lúng túng công tác quy hoạch cán chuyên trách Đoàn niên cấp huyện Từ Nghị 42 Bộ trị, khóa X “Cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” đời, Đồn niên tỉnh Bình Phước Tỉnh uỷ chọn đơn vị làm điểm công tác quy hoạch cán chuyên trách Đoàn từ kết quy hoạch để triển khai toàn hệ thống tổ chức Đoàn tổ chức khác hệ thống trị Triển khai, thực tinh thần nghị Bộ trị, cơng tác quy hoạch cán chun trách Đoàn niên cấp huyện tiến hành bản, có tính hệ thống sở khoa học hơn, tuân thủ đầy đủ bước, quy trình cơng tác quy hoạch cán Mặc dù, quy hoạch cán chuyên trách Đoàn cấp, ngành quan tâm đạo thực bước đầu chưa đạt yêu cầu; số vấn đề chưa làm sáng tỏ có điểm bất cập cần tiếp tục nghiên cứu tháo gỡ để thực tốt quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đoàn niên cấp huyện thời gian tới Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đặt đội ngũ cán đoàn chuyên trách cấp huyện; đồng thời tổ chức Đoàn cấp cần trọng thực tốt công tác quy hoạch cán chuyên trách Đoàn nhằm xây dựng đội ngũ cán chuyên trách đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ cơng tác thời kỳ Chính từ thực tế nêu trên, tác giả mạnh dạn chọn đề tài: “Quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện tỉnh Bình Phước nay” làm luận văn thạc sỹ Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Hiện có nhiều đề tài nghiên cứu công tác cán công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sách cán bộ; đặc biệt công tác quy hoạch cán có nhiều đề tài khoa học, nhiều viết, luận văn, luận án nghiên cứu: 1- “Xác định cấu, tiêu chuẩn sách đội ngũ cán Đồn - Hội điều kiện cơng đổi mới” (1993) – Báo cáo khoa học Trường cán Thanh thiếu nhi Trung ương, Chủ nhiệm đề tài: PTS Phạm Đình Nghiệp Nội dung đề tài làm rõ thực trạng cấu, tiêu chuẩn sách cán Đồn – Hội; phân biệt khác cán đoàn với cán Đảng, khẳng định hoạt động có tính đặc thù cán đồn, từ đề nhóm giải pháp lĩnh vực xác định cấu, tiêu chuẩn sách cán Đồn- Hội 2- Đề tài KTN – 96 – 02: Báo cáo tổng hợp “Mơ hình tổ chức hoạt động Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh sở” (1996), Chủ nhiệm đề tài PTS Trần Văn Miều Nội dung đề tài phân tích lý luận thực tiễn hoạt động Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh sở, tìm nguyên nhân thành công chưa thành công trình tự đổi tổ chức, hoạt động Đoàn niên sở; khái quát thành học kinh nghiệm trình tổ chức, triển khai cơng tác đồn phong trào thiếu nhi 3- “Đổi đội ngũ cán Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện điều kiện (Qua thực tế số tỉnh miền trung)” (1999) - Luận án tiến sĩ Lê Văn Cầu Nội dung đề tài chủ yếu bàn hệ thống tổ chức hoạt động đội ngũ cán đồn cấp huyện; phân tích thực trạng tổng kết thực tiễn đội ngũ cán huyện đồn, sở đề phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện đoàn thời kỳ 4- Đề tài KTN 98 – 02: Báo cáo chung “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng củng cố tổ chức Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh tình hình mới” (1999), chủ nhiệm đề tài Nguyễn Văn Tùng- tổng biên tập Ban biên tập lịch sử Đoàn phong trào niên, Trung ương Đồn Nội dung đề tài vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng củng cố tổ chức Đồn Thanh niên tình hình mới, chủ yếu đề cập lĩnh vực xây dựng đồn tổ chức 5- “Cơng tác quy hoạch đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Tỉnh uỷ quản lý Tỉnh Đồng Nai” (2000) - Luận văn thạc sĩ Trần Minh Thấu Nội dung đề tài đề cập đến công tác quy hoạch cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Tỉnh ủy Đồng Nai quản lý, sở phân tích thực trạng đề giải pháp để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo chủ chốt 6- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước (2001): “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” GS, TS Nguyễn Phú Trọng PGS, TS Trần Xuân Sầm đồng chủ nhiệm Nội dung đề tài đưa sở lý luận cán bộ, cơng tác cán bộ; phân tích thực trạng đội ngũ cán nói chung đề giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán 7- Đề tài KTN 2003 – 03: Kỷ yếu hội thảo khoa học cơng tác cán Đồn thời kỳ (2003)- Chủ nhiệm đề tài Nguyễn Thị Hà - Trưởng ban tổ chức Trung ương Đoàn Nội dung đề tài sở lý luận chung cán công tác cán bộ; thực trạng cơng tác cán đồn để làm phân tích, đánh giá chất lượng cán đồn (ưu điểm, hạn chế) đồng thời đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công tác cán đoàn xây dựng đội ngũ cán đoàn vững mạnh 8- Bài viết Nguyễn Thọ Ánh đăng tạp chí Xây dựng đảng số 10, năm 2004: “Đổi cơng tác đào tạo cán Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh” Nội dung viết tập trung phân tích thực trạng đề giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đào tạo cán Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh 9- Bài viết Ngô Minh Tuấn đăng tạp chí Xây dựng đảng số 9, năm 2004: “Quy hoạch cán quan Trung ương Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh” Nội dung viết nêu rõ thực trạng công tác quy hoạch cán quan Trung ương Đoàn- thuận lợi, khó khăn; đưa giải pháp để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán quan chuyên trách Trung ương Đoàn 10- Bài viết TS Phạm Quang Nghị đăng tạp chí Xây dựng đảng số 18, năm 2004: “Mối quan hệ quy hoạch, đánh giá với luân chuyển cán bộ” Nội dung viết làm rõ mối quan hệ quy hoạch, đánh giá với luân chuyển cán bộ, tác động qua lại yếu tố quy trình thực cơng tác cán 11- “Nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo quản lý thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” (2006) - Luận văn Thạc sĩ Lê Thành Can Nội dung luận văn làm rõ số vấn đề lý luận, vấn đề công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý nước ta thời gian qua; đồng thời đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán Các đề tài nghiên cứu dừng lại khâu quy hoạch cán nói chung đổi mới, xây dựng đội ngũ cán đoàn, xây dựng tổ chức Đồn vững mạnh mà chưa đề cập đến cơng tác quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đồn Thanh niên cộng sản (TNCS) Hồ Chí Minh cấp huyện tỉnh Bình Phước Chính từ lý trên, việc chọn đề tài để nghiên cứu góp phần làm sáng tỏ phong phú thêm mặt lý luận thực tiễn quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đoàn niên cấp huyện tỉnh Bình Phước giai đoạn Mục đích nhiệm vụ luận văn * Mục đích luận văn:khẳng định vị trí, vai trị Đồn TNCS Hồ Chí Minh nói chung cán chun trách Đồn niên cấp huyện nói riêng; từ thấy rõ vị trí quan trọng cơng tác quy hoạch cán việc xây dựng đội ngũ cán Đảng Cộng sản Việt Nam Đồng thời, khảo sát đội ngũ cán đoàn chuyên trách, nghiên cứu thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đoàn cấp huyện tỉnh Bình Phước Ngồi ra, luận văn đưa số giải pháp chủ yếu kiến nghị nhằm thực tốt cơng tác quy hoạch đội ngũ cán đồn chuyên trách cấp huyện để tạo nguồn cán phong phú, đa dạng cho chiến lược cán đoàn tương lai * Nhiệm vụ luận văn - Làm rõ số vấn đề lý luận liên quan đến đề tài luận văn: đặc điểm, vị trí, vai trị, ngun tắc, quy trình… cơng tác quy hoạch cán đoàn - Khảo sát, đánh giá thực trạng quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đồn niên cấp huyện tỉnh Bình Phước từ năm 1997 đến nay; nêu nguyên nhân thực trạng kinh nghiệm - Dự báo công tác quy hoạch cán chuyên trách Đoàn cấp huyện, đồng thời đề xuất số giải pháp khả thi nhằm làm tốt quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đồn niên cấp huyện tỉnh Bình Phước Đối tượng, phạm vi nghiên cứu luận văn Luận văn giới hạn nghiên cứu quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đoàn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện tỉnh Bình Phước từ năm 1997 đến Cơ sở lý luận phương pháp nghiên cứu * Cơ sở lý luận: đề tài thực sở lý luận Chủ nghĩa Mác –Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh quan điểm đường lối, Chỉ thị, Nghị Đảng, Đồn niên cơng tác cán quy hoạch cán đoàn; thị, nghị Đảng Đoàn niên tỉnh Bình Phước cơng tác cán quy hoạch cán chuyên trách đoàn cấp huyện Các báo cáo, đề tài nghiên cứu tổng kết thực tiễn cơng tác cán đồn cấp huyện, cơng tác quy hoạch cán chuyên trách Đoàn cấp huyện * Phương pháp nghiên cứu: Kết hợp chặt chẽ phương pháp lôgic - lịch sử; nghiên cứu lý luận với tổng kết thực tiễn, phương pháp khảo sát, phân tích, tổng hợp, thống kê, tham khảo, kế thừa có chọn lọc tài liệu, tư liệu công trình nghiên cứu khoa học có liên quan Những đóng góp luận văn - Góp phần làm sáng tỏ vấn đề lý luận thực tiễn công tác quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện tỉnh Bình Phước giai đoạn - Đánh giá thực trạng công tác quy hoạch đội ngũ cán chun trách Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp huyện tỉnh Bình Phước - Tìm nguyên nhân thực trạng, kinh nghiệm thực tiễn giải pháp mang tính khả thi nhằm thực tốt công tác quy hoạch cán đồn chun trách cấp huyện tỉnh Bình Phước Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn - Luận văn cung cấp thêm luận khoa học cho công tác quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp huyện tỉnh Bình Phước - Kết nghiên cứu đề tài gợi mở cho cấp có thẩm quyền quan tâm chế, sách, quy định cụ thể riêng theo đặc thù công tác niên từ khâu tuyển chọn, đánh giá cán đoàn đến quy hoạch bố trí xếp đội ngũ cán chuyên trách Đoàn niên cấp huyện đảm bảo thực có hiệu quy trình cơng tác cán Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc sơ, tổng kết giai đoạn tiến hành quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đoàn cấp huyện sau 10 năm tái lập tỉnh; mặt khác dùng làm tài liệu hướng dẫn, bồi dưỡng huấn luyện cán đoàn hệ thống tổ chức Đoàn cấp huyện đến sở Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận gồm chương, tiết Chương QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CỦA ĐỒN THANH NIÊN CỘNG SẢN HỒ CHÍ MINH CẤP HUYỆN Ở TỈNH BÌNH PHƯỚC HIỆN NAY - NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 ĐẶC ĐIỂM TỈNH BÌNH PHƯỚC VÀ MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ QUY HOẠCH ĐỘI NGŨ CÁN BỘ CHUYÊN TRÁCH CỦA ĐOÀN CẤP HUYỆN HIỆN NAY 1.1.1 Khái quát đặc điểm tỉnh Bình Phước đặc điểm cấp huyện tỉnh Bình Phước 1.1.1.1 Đặc điểm tỉnh Bình Phước Dưới thời Phong kiến nhà Nguyễn, Bình Phước thuộc trấn Biên Hịa Đến kỷ XIX, sau đặt ách đô hộ sáu tỉnh Nam Kỳ, Thực dân Pháp chia Nam Kỳ thành bốn khu vực lớn Sài Gòn, Mỹ Tho, Vĩnh Long Bát –Xắc Vùng đất Bình Phước thuộc khu vực Sài Gịn, vùng đất phía Đơng thuộc tiểu khu Biên Hịa, vùng đất phía Tây Nam phía Nam thuộc tiểu khu Thủ Dầu Một Năm 1889, thực dân Pháp đổi tiểu khu thành tỉnh, Bình Phước lúc thuộc địa phận tỉnh Biên Hịa tỉnh Thủ Dầu Một Từ hết thời Pháp thuộc máy hành không thay đổi Sau năm 1954, trải qua hàng chục năm chiến tranh, vùng đất Bình Phước bị chia cắt, sáp nhập nhiều lần tùy theo nhu cầu cai trị thực dân Đế quốc giai đoạn lịch sử tỉnh Thủ Dầu Một tách thành hai tỉnh Tỉnh Bình Dương Bình Long; tỉnh Phước Long nằm phần đất phía Bắc tỉnh Biên Hòa phần tỉnh Thủ Dầu Một Thời kháng chiến chống Mỹ cứu nước, chiến trường miền Đông Nam Bộ, ta lập chiến khu VII, gồm tỉnh Bà Rịa, Biên Hòa, Thủ Dầu Một, Tây Ninh, Long Khánh, Bình Long Phước Long Từ năm 1960 trở đi, Đảng Phước Long, Bình Long thành lập Trải qua nhiều lần thay đổi, lúc thuộc khu 1, khu 6, khu 10, đến ngày 30/1/1971, Trung ... tập trung dân chủ quy hoạch cán bộ; quy hoạch cán đoàn cấp chưa sở cho quy hoạch cấp quy hoạch cấp chưa tạo động lực cho quy hoạch cán đồn cấp cơng tác quy hoạch cán chun trách Đồn cấp huyện cịn... quy hoạch cán chuyên trách Đoàn nhằm xây dựng đội ngũ cán chuyên trách đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác thời kỳ Chính từ thực tế nêu trên, tác giả mạnh dạn chọn đề tài: ? ?Quy hoạch đội ngũ cán. .. công tác quy hoạch đội ngũ cán chuyên trách Đoàn cấp huyện tỉnh Bình Phước Ngồi ra, luận văn đưa số giải pháp chủ yếu kiến nghị nhằm thực tốt công tác quy hoạch đội ngũ cán đoàn chuyên trách cấp