PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh là một tổ chức chính trị xã hội của thanh niên do Đảng Cộng sản Việt Nam và Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo và rèn[.]
PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Đồn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh tổ chức trịxã hội niên Đảng Cộng sản Việt Nam Chủ tịch Hồ Chí Minh sáng lập, lãnh đạo rèn luyện; có hệ thống tổ chức chặt chẽ từ Trung ương đến cấp xã đội ngũ cán chuyên trách bán chuyên trách đơng đảo Đồn bao gồm niên tiên tiến, tự nguyện phấn đấu nghiệp xây dựng nước Việt Nam độc lập, dân chủ giàu mạnh theo đường xã hội chủ nghĩa Trong tiến trình lãnh đạo cách mạng, Đảng ta luôn quan tâm đặc biệt đến công tác cán chăm lo xây dựng đội ngũ cán ngày lớn mạnh, trưởng thành, nhân tố định thực thắng lợi nhiệm vụ bảo vệ Tổ quốc xây dựng thành công chủ nghĩa xã hội Việt Nam Sinh thời Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định: “Cán gốc công việc”, “Muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay kém” Trong đó, cán đồn thuộc nhóm cán lãnh đạo đồn thể trị -xã hội, cán kế cận Đảng, cán Đảng trực tiếp làm công tác thanh, thiếu nhi Xây dựng đồn thực chất góp phần xây dựng Đảng trước bước, cán đoàn nguồn cung cấp cán cho hệ thống trị Do cần phải xây dựng đội ngũ cán đoàn chuyên trách vững mạnh mặt công tác nhằm đáp ứng u cầu, nhiệm vụ cơng tác đồn phong trào thanh, thiếu nhi giai đoạn mới; đội ngũ cán đoàn nhân tố then chốt định đến vững mạnh tổ chức Đoàn, Hội, Đội; đồng thời tích cực tham gia xây dựng Đảng quyền thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Cơng tác xếp, tổ chức đội ngũ cán đoàn cần tuân thủ quy trình cơng tác cán nói chung, công tác quy hoạch cán nội dung trọng yếu công tác cán bảo đảm cho công tác cán vào nếp, chủ động, có tầm nhìn xa đáp ứng nhiệm vụ trước mắt lâu dài Quy hoạch cán tảng công tác cán bộ, chất quy hoạch cán trọng tới việc phát hiện, bồi dưỡng, đào tạo sử dụng nhân tài cho đất nước; tạo nguồn cán cho tương lai, công việc thường xuyên Đảng, tổ chức trị, xã hội cấp Yên bái tỉnh trung du miền núi, nông nghiệp, biên giới đa sắc tộc, gồm 08 huyện Đội ngũ cán đoàn chuyên trách thiếu trầm trọng, công tác quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cịn nhiều khó khăn Đến đội ngũ cán chuyên trách Đoàn ổn định, củng cố, kiện toàn thường xuyên chất lượng ngày nâng cao Ngoài ra, cấp đoàn chủ động tham mưu với cấp uỷ Đảng việc lựa chọn, quy hoạch, đào tạo bồi dưỡng, bố trí sử dụng bước chuẩn hóa đội ngũ cán chuyên trách Đoàn theo tiêu chuẩn, quy định Trung ương Tỉnh Bên cạnh đó, cơng tác xếp, tổ chức đội ngũ cán chuyên trách Đồn niên cấp xã cịn bị động, lúng túng, chưa chặt chẽ, thiếu tính khoa học; mang tính hình thức, chưa vận dụng phát huy tốt nguyên tắc tập trung dân chủ quy hoạch cán bộ; quy hoạch cán đoàn cấp chưa sở cho quy hoạch cấp quy hoạch cấp chưa tạo động lực cho quy hoạch cán đồn cấp cơng tác quy hoạch cán chun trách Đồn cấp xã cịn khép kín, nguồn đưa vào quy hoạch chưa phong phú, chưa đảm bảo nguyên tắc “động” “mở” quy hoạch cán bộ; công tác đạo, hướng dẫn thực quy hoạch cán đoàn cấp uỷ Đảng Ban chấp hành tỉnh Đồn chưa có thống chung đạo huyện, thị đoàn dẫn đến tình trạng chồng chéo quy hoạch cán bộ, lúng túng quy trình thực mốc thời gian, nhiệm kỳ Đại hội Đảng Đồn niên; chí số đơn vị chưa nhận thức đầy đủ vai trò cơng tác quy hoạch cán chun trách đồn cấp xã; tiến hành quy hoạch cán đoàn ý đến quy hoạch “đầu vào” mà chưa quan tâm nhiều đến quy hoạch “đầu ra”cho đội ngũ cán đoàn; khâu tuyển chọn đầu vào cán đoàn tương đối hỗn hợp với nhiều ngành nghề khác nên công tác quy hoạch cán chuyên trách Đồn khó khăn phức tạp Ngồi ra, thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chưa có phân định rõ ràng, gây lúng túng công tác quy hoạch cán chuyên trách Đoàn niên cấp xã Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn đặt công tác tổ chức đội ngũ cán đoàn chuyên trách cấp xã; đồng thời tổ chức Đồn cấp cần trọng thực tốt cơng tác quy hoạch cán chuyên trách Đoàn nhằm xây dựng đội ngũ cán chuyên trách đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ công tác thời kỳ Chính từ thực tế nêu trên, tác giả mạnh dạn chọn đề tài: “Thực trạng cấu đoàn niên uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái” để làm báo cáo thực tập tốt nghiệp Tổng quan nghiên cứu Hiện có nhiều đề tài nghiên cứu cấu đồn niên công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, sách cán bộ; đặc biệt cơng tác quy hoạch cán có nhiều đề tài khoa học, nhiều viết, báo cáo, luận án nghiên cứu: 1- “Xác định cấu, tiêu chuẩn sách đội ngũ cán Đồn - Hội điều kiện công đổi mới” (2013) – Báo cáo khoa học Trường cán Thanh thiếu nhi Trung ương, Chủ nhiệm đề tài: PTS Phạm Đình Nghiệp Nội dung đề tài làm rõ thực trạng cấu, tiêu chuẩn sách cán Đoàn – Hội; phân biệt khác cán đoàn với cán Đảng, khẳng định hoạt động có tính đặc thù cán đồn, từ đề nhóm giải pháp lĩnh vực xác định cấu, tiêu chuẩn sách cán Đồn- Hội 2- Đề tài KTN – 96 – 02: Báo cáo tổng hợp “Mơ hình tổ chức hoạt động Đồn niên cộng sản Hồ Chí Minh sở” (2011), Chủ nhiệm đề tài PTS Trần Văn Miều Nội dung đề tài phân tích lý luận thực tiễn hoạt động Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh sở, tìm ngun nhân thành cơng chưa thành cơng q trình tự đổi tổ chức, hoạt động Đoàn niên sở; khái quát thành học kinh nghiệm trình tổ chức, triển khai cơng tác đồn phong trào thiếu nhi 3- “Đổi đội ngũ cán Đoàn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã điều kiện nay” (2009) – Khoá luận tốt nghiệp Lê Văn Hưng Nội dung đề tài chủ yếu bàn hệ thống tổ chức hoạt động đội ngũ cán đồn cấp xã; phân tích thực trạng tổng kết thực tiễn đội ngũ cán huyện đồn, sở đề phương hướng giải pháp nhằm nâng cao chất lượng đội ngũ cán huyện đoàn thời kỳ 4- Đề tài “Vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng củng cố tổ chức Đoàn niên cộng sản Hồ Chí Minh tình hình mới” (2012), Nguyễn Văn Hồ, khố luận tốt nghiệp ĐH Lao Động Xã Hội Nội dung đề tài vận dụng tư tưởng Hồ Chí Minh xây dựng củng cố tổ chức Đồn Thanh niên tình hình mới, chủ yếu đề cập lĩnh vực xây dựng đoàn tổ chức 5- “Cơ cấu tổ chức công tác xếp, tổ chức đội ngũ cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện UBND huyện Yên Thế tỉnh Bắc Giang” (2010) - Khoá luận Trần Minh Thấu Nội dung đề tài đề cập đến công tác quy hoạch cán lãnh đạo chủ chốt thuộc diện Tỉnh ủy Bắc Giang quản lý, sở phân tích thực trạng đề giải pháp để nâng cao chất lượng công tác quy hoạch cán lãnh đạo chủ chốt 6- Đề tài nghiên cứu khoa học cấp nhà nước (2011): “Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước” GS, TS Nguyễn Phú Trọng PGS, TS Trần Xuân Sầm đồng chủ nhiệm Nội dung đề tài đưa sở lý luận cán bộ, công tác cán bộ; phân tích thực trạng đội ngũ cán nói chung đề giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán Có nhiều nghiên cứu,tìm hiểu vấn đề cấu đoàn niên Song, cơng trình nghiên cứu chưa thể đặc điểm, tính chất, cấu tổ chức cụ thể cấp xã Các cơng trình nghiên cứu cịn đề cập tới cơng tác tun truyền hoạt động tổ chức đoàn niên cấp xã Trong đề tài nghiên cứu mình,em tập trung vào việc tìm hiểu cấu tổ chức đồn niên, cấu ảnh hưởng đến hoạt động đoàn niên, hoạt động đoàn niên phạm vi UBND xã Vũ Linh, huyện Yên Bình tỉnh Yên Bái Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học Nghiên cứu cung cấp thêm luận khoa học cho công tác xếp, tổ chức đội ngũ cán chuyên trách Đồn Thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh cấp xã uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái Trong trình nghiên cứu giúp em củng cố hoàn thiện nhận thức lý luận khoa học lĩnh vực xã hội học Đồng thời việc nghiên cứu đề tài góp phần xây dựng sở khoa học đánh giá hiệu việc tổ chức hoạt động đoàn niên Uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu đề tài gợi mở cho cấp quyền quan tâm chế, sách, quy định cụ thể công tác tổ chức cấu đoàn niên từ khâu tuyển chọn, đánh giá cán đồn đến quy hoạch bố trí xếp đội ngũ cán chuyên trách Đoàn niên cấp xã đảm bảo thực có hiệu quy trình cơng tác cán Báo cáo dùng làm tài liệu tham khảo phục vụ cho việc sơ, tổng kết giai đoạn tiến hành xếp, tổ chức đội ngũ cán chuyên trách Đồn cấp xã; mặt khác dùng làm tài liệu hướng dẫn, bồi dưỡng huấn luyện cán đoàn hệ thống tổ chức đoàn cấp huyện đến sở cấp xã Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu 4.1.Mục đích - Tìm hiểu thực tế cấu tổ chức đoàn niên UBND Vũ Linh tỉnh Yên Bái, khẳng định vị trí, vai trị Đồn TNCS Hồ Chí Minh nói chung cán chuyên trách Đoàn niên cấp xã nói riêng; từ thấy rõ vị trí quan trọng công tác xếp, tổ chức cán việc xây dựng đội ngũ cán Đảng Cộng sản Việt Nam - Khảo sát đội ngũ cán đồn chun trách, nghiên cứu thực trạng cơng tác xếp, tổ chức đội ngũ cán chuyên trách Đoàn cấp xã tỉnh Uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái - Đưa số giải pháp chủ yếu nhằm thực tốt công tác tổ chức, xếp đội ngũ cán đoàn chuyên trách cấp xã để tạo nguồn cán phong phú, đa dạng cho chiến lược cán đoàn tương lai 4.2 Nhiệm vụ nghiên cứu - Làm rõ số vấn đề lý luận liên quan đến đề tài: đặc điểm, vị trí, vai trị, ngun tắc, quy trình… công tác tổ chức cấu quy hoạch cán đoàn cấp xã - Xây dựng phiếu điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng cấu tổ chức xếp, tổ chức đội ngũ cán chuyên trách Đoàn niên cấp xã Uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái từ năm 2013 đến - Đề xuất số giải pháp khả thi nhằm làm tốt xếp, tổ chức đội ngũ cán chuyên trách Đoàn niên cấp xã uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu đề tài cấu tổ chức công tác xếp, tổ chức đội ngũ cán chuyên trách Đoàn niện UBND xã Vũ Linh huyện Yên Bình 5.2 Khách thể nghiên cứu Khách thể nghiên cứu đề tài : đoàn viên niên, cán đoàn niên người dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái 5.3.Phạm vi nghiên cứu Phạm vi không gian: giới hạn nghiên cứu cấu công tác xếp, tổ chức đội ngũ cán chuyên trách Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp xã uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Phạm vi thời gian: nghiên cứu cấu công tác xếp, tổ chức đội ngũ cán chun trách Đồn TNCS Hồ Chí Minh cấp xã uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên giai đoạn 2013 -2016 Phương pháp nghiên cứu 6.1 Phương pháp luận Trong đề tài nghiên cứu lấy chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin làm phương pháp luận chung để nghiên cứu vật tượng xã hội Dựa sở chủ nghĩa vật biện chứng chủ nghĩa vật lịch sử chủ nghĩa Mác – Lênin làm phương pháp luận chung, đồng thời sử dụng nguyên lý khác xã hội học Mác – xít sử dụng nguyên lý khác xã hội học Mác xít làm sở nhận thức luận Trong trình nghiên cứu dựa nguyên lý sau: Nguyên lý phát triển: biến đổi phát triển xã hội có nguyên nhân sâu xa phát triển lực lượng sản xuất phát triển đến giai đoạn lịch sử định đòi hỏi quan hệ sản xuất cũ lỗi thời, lạc hậu phải thay đổi, để thiết lập quan hệ sản xuất phù hợp với tính chất trình độ lực lượng sản xuất Đó q trình tiến hóa phù hợp với quy luật khách quan Chính nguyên lý rõ chất tồn phát triển xã hội động lực phát triển Nguyên lý mối liên hệ phổ biến: tất vật, tượng tự nhiên, xã hội tư người ln có mối quan hệ tác động qua lại, tức phân tích xã hội học phải coi xã hội hệ thống hồn chỉnh, đồng thời phải coi xã hội hệ thống tự vận hành phát triển Là hệ thống nên xã hội có cấu cụ thể, cấc yếu tố cấu thành nên xã hội có quan hệ mật thiết, tác động qua lại với Đó tổng hợp hình thức hoạt động khác người, quan hệ xã hội, hình thức cộng đồng người với tính ổn định, tính hồn chỉnh tính quy luật Vận dụng nguyên lý nghiên cứu cấu đoàn niên xã việc tổ chức hoạt động, phong trào đồn hoạt động đồn niên, đặt mối quan hệ chỉnh thể, theo giai đoạn lịch sử phát triển đoàn niên Việt Nam Như vậy, phương pháp luận cho ta quan điểm toàn diện, lịch sử, cụ thể đắn để nhìn nhận, đánh giá vấn đề trình nghiên cứu cụ thể nhằm lý giải cho vấn đề nghiên cứu 6.2 Phương pháp nghiên cứu cụ thể 6.2.1 Phương pháp phân tích tài liệu Phương pháp việc lựa chọn tài liệu, thông tin cần thiết cho nghiên cứu Đây phương pháp sử dụng suốt trình từ lựa chọn vấn đề, xác định đối tượng, nêu giả thuyết thu thập thơng tin phân tích kết nghiên cứu Trong báo cáo em sử dụng tài liệu như: Báo cáo UBND huyện Yên Bình xã Vũ Linh tình hình kinh tế-xã hội chung huyện 6.2.2 Phương pháp trưng cầu ý kiến bảng hỏi Đây phương pháp sử dụng phổ biến cho việc thu thập thông tin nghiên cứu Xã hội học, cách thiết kế phát bảng hỏi cho đối tượng điều tra tự điền, sau thu thập ý kiến đối tượng nghiên cứu vào bảng hỏi Phương pháp đảm bảo thu đầy đủ câu hỏi đề bảng hỏi Trong nghiên cứu đề tài, em sử dụng 80 phiếu trưng cầu ý kiến cách ngẫu nhiên để thu ý kiến 80 đoàn viên xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái 6.2.3 Phương pháp vấn sâu Để thu thập thơng tin sâu hơn, rõ ràng phương pháp tốt vấn sâu Phương pháp vấn sâu cho nghiên cứu có thêm thơng tin mà chưa biết vấn em biết thái độ biểu người vân vấn đề nghiên cứu Trong thời gian thực tập, em tiến hành vấn sâu đối tượng để phục vụ nghiên cứu nhằm tìm hiểu cấu tổ chức hoạt động đoàn niên xã Vũ Linh 6.2.4 Phương pháp quan sát Phương pháp quan sát giúp báo cáo có thơng tin đầy đủ, khách quan xác cho nghiên cứu Phương pháp em tiến hành đồng thời phương pháp vấn sâu để đánh giá mức độ tin cậy thông tin thu từ câu trả lời 6.2.5 Phương pháp xử lý – phân tích thơng tin : - Báo cáo sử dụng phần mềm SPSS 20.0 để tiến hành xử lý phân tích thơng tin thu từ bảng hỏi - Phương pháp lập bảng biểu đồ so sanh số liệu qua năm 20122016 Khung nghiên cứu 7.1 Giả thuyết nghiên cứu Giả thuyết : Cơ cấu đồn niên xã Vũ Linh, huyện n Bình, Tỉnh Yên Bái quan trọng công tác tổ chức, hỗ trợ cho đồn viên xã Do đồn viên có điều kiện sinh hoạt, hoạt độngalaxy, định hướng việc làm, hoạt động cơng ích địa bàn xã 10 Giả thuyết : Những yếu tố chủ quan khách quan ảnh hưởng đến việc tổ chức, xếp, bố trí cán đồn niên nhằm tạo thuận lợi việc hỗ trợ phát triển hoạt động cho đồn viên nơng thơn 7.2 Khung lý thuyết CHÍNH SÁCH PHÁP LUẬT CỦA ĐẢNG VÀ NHÀ NƯỚC -Đặc điểm nhân khẩu: giới tính, tuổi, học vấn, dân tộc,… - Chính sách hỗ trợ UBND huyện, tỉnh -Tổ chức khối dân Đảng, quan, đoàn thể Cơ cấu tổ chức đoàn niên xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái Tổ chức Chỉ đạo hoạt động thực Số cán Giám sát tổ hoạt Đánh chức động giá 11 12 13 ... vào việc tìm hiểu cấu tổ chức đồn niên, cấu ảnh hưởng đến hoạt động đoàn niên, hoạt động đoàn niên phạm vi UBND xã Vũ Linh, huyện Yên Bình tỉnh Yên Bái Ý nghĩa khoa học ý nghĩa thực tiễn 3.1 Ý... cơng tác thời kỳ Chính từ thực tế nêu trên, tác giả mạnh dạn chọn đề tài: ? ?Thực trạng cấu đoàn niên uỷ ban nhân dân xã Vũ Linh, huyện Yên Bình, Tỉnh Yên Bái” để làm báo cáo thực tập tốt nghiệp Tổng... trình… cơng tác tổ chức cấu quy hoạch cán đoàn cấp xã - Xây dựng phiếu điều tra khảo sát, đánh giá thực trạng cấu tổ chức xếp, tổ chức đội ngũ cán chuyên trách Đoàn niên cấp xã Uỷ ban nhân dân xã Vũ