Một số giải pháp phát huy vai trò của đoàn thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới

Chính vì vậy, việc nghiên cứu và xây dựng Đề tài “ Một số giải pháp phát huy vai trò của Đoàn thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới” là hết sức quan trọng và cần thiết trong giai

T.Ư ĐOÀN TNCS HỒ CHÍ MINH BỘ KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ

BÁO CÁO KHOA HỌC MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA

ĐOÀN THANH NIÊN THAM GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI

Mã số:KTN 2010 - 04

Chủ nhiệm đề tài: Ths PHẠM HUY GIANG

Cơ quan chủ trì: BAN THANH NIÊN NÔNG THÔN

8936

Hà Nội, tháng 12/2010

MỤC LỤC

MỞ ĐẦU Error! Bookmark not defined PHẦN I: CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN Error! Bookmark not defined 1.1 Một số khái niệm Error! Bookmark not defined

1.1.1 Khái niệm về nông thôn Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khái niệm về nông dân Error! Bookmark not defined 1.1.3 Khái niệm về nông nghiệp Error! Bookmark not defined 1.1.4 Khái niệm nông thôn mới Error! Bookmark not defined

1.2 Chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về phát triển nông

nghiệp, nông thôn và xây dựng nông thôn mới Error! Bookmark not defined

1.2.1 Chủ trương, nghị quyết của Đảng Error! Bookmark not defined 1.2.2 Chính sách của Nhà nước Error! Bookmark not defined 1.2.3 Những nội dung của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới Error!

Bookmark not defined

1.3 Chủ trương của Đoàn thanh niên trong động viên đoàn viên, thanh niên

tham gia phát triển kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined

1.3.1 Vai trò của Đoàn thanh niên trong động viên thanh niên tham gia phát

triển kinh tế - xã hội Error! Bookmark not defined 1.3.2 Chủ trương của Đoàn thanh niên trong tham gia phát triển kinh tế - xã hội

ở nông thôn Error! Bookmark not defined

PHẦN II: THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN THANH NIÊN TRÊN

ĐỊA BÀN NÔNG THÔN Error! Bookmark not defined

2.1 Khái quát về tình hình thanh niên nông thôn Error! Bookmark not

defined

2.2 Thực trạng hoạt động của Đoàn trên địa bàn nông thôn Error!

Bookmark not defined

2.2.1 Kết quả hoạt động của Đoàn tham gia phát triển kinh tế ở nông thôn

Error! Bookmark not defined

2.2.1.1 Xây dựng và mở rộng các hình thức liên kết, hợp tác phát triển

kinh tế trong thanh niên nông thôn Error! Bookmark not defined

2.2.1.2 Tổ chức các hoạt động hỗ trợ thanh niên nông thôn lập thân, lập

nghiệp Error! Bookmark not defined

2.2.2 Kết quả hoạt động của Đoàn tham gia xây dựng đời sống văn hóa phong phú, lành mạnh ở nông thôn Error! Bookmark not defined

2.2.2.1 Phát triển mạnh mẽ các loại hình hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục, thể

thao quần chúng ở cơ sở Error! Bookmark not defined

2.2.2.2 Nâng cao chất lượng hoạt động của Nhà văn hóa thanh, thiếu nhi trên

cả nước Error! Bookmark not defined

2.2.2.3 Cung cấp các ấn phẩm văn hóa phục vụ đời sống tinh thần cho thanh thiếu

nhi Error! Bookmark not defined

2.2.3 Kết quả hoạt động của Đoàn tham gia bảo vệ, phát triển và nâng cao chất lượng môi trường nông thôn Error! Bookmark not defined

2.2.3.1 Công tác truyền thông nâng cao nhận thức cho thanh thiếu nhi về bảo vệ

môi trường Error! Bookmark not defined

2.2.3.2 Tăng cường công tác bồi dưỡng, tập huấn nâng cao kiến thức, kỹ năng về

công tác bảo vệ môi trường cho cán bộ Đoàn các cấpError! Bookmark not defined

2.2.3.3 Phối hợp xây dựng các mô hình can thiệp tại cộng đồng, tạo mẫu cho thanh

thiếu nhi và nhân dân học tập Error! Bookmark not defined

2.2.4 Kết quả hoạt động của Đoàn tham gia xây dựng hệ thống chính trị ở nông thôn Error! Bookmark not defined

2.2.4.1 Công tác giáo dục chính trị, tư tưởng cho thanh niên nông thôn Error!

Bookmark not defined

2.2.4.2 Công tác chăm sóc, giáo dục thiếu niên, nhi đồng; phụ trách Đội thiếu niên

tiền phong Hồ Chí Minh Error! Bookmark not defined

2.2.4.3 Công tác xây dựng Đoàn, mở rộng mặt trận đoàn kết tập hợp thanh niên, góp phần từng bước nâng cao chất lượng tổ chức cơ sở Đoàn, chất lượng đội ngũ cán bộ

Đoàn và chất lượng đoàn viên Error! Bookmark not defined 2.2.4.4 Công tác xây dựng Đảng và chính quyền nhân dân Error! Bookmark not

defined

2.2.5 Kết quả hoạt động của Đoàn tham gia đào tạo nguồn nhân lực ở nông thôn Error! Bookmark not defined

2.2.5.1 Đồng hành với thanh niên trong học tập, nâng cao trình độ học vấn, chuyên

môn, nghiệp vụ Error! Bookmark not defined 2.2.5.2 Đồng hành với thanh niên trong nghề nghiệp, việc làmError! Bookmark not

defined

2.2.5.3 Đồng hành với thanh niên trong phát triển kỹ năng xã hội Error!

Bookmark not defined

2.2.6 Một số tồn tại, hạn chế trong hoạt động của Đoàn thanh niên trên địa bàn nông thôn trong thời gian vừa qua Error! Bookmark not defined 2.2.7 Nguyên nhân, bài học kinh nghiệm Error! Bookmark not defined

2.2.7.1 Nguyên nhân Error! Bookmark not defined 2.2.7.2 Bài học kinh nghiệm Error! Bookmark not defined

PHẦN III: MỘT SỐ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA ĐOÀN

THANH NIÊN THAM GIA XÂY DỰNG NÔNG THÔN MỚI Error! Bookmark not defined

3.1 Những vấn đề đặt ra với hoạt động Đoàn trên địa bàn nông thôn Error! Bookmark not defined

3.1.1 Về hỗ trợ thanh niên nông thôn phát triển kinh tế - xã hội Error! Bookmark

not defined

3.1.2 Về củng cố tổ chức Đoàn, Hội; tham gia xây dựng Đảng và chính quyền ở nông thôn Error! Bookmark not defined

3.1.3 Về hoạt động xây dựng đời sống văn hoá, bảo vệ môi trường ở nông thôn

Error! Bookmark not defined

3.1.4 Về tham gia xây dựng hạ tầng, cảnh quan ở nông thôn Error! Bookmark

not defined

3.1.5 Về phối hợp với các đoàn thể khác trong tổ chức hoạt động Error!

Bookmark not defined

3.2 Dự báo tình hình thanh niên nông thôn những năm tới Error! Bookmark not defined

3.3 Quan điểm và mục tiêu của Đoàn thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới Error! Bookmark not defined

3.3.1 Quan điểm Error! Bookmark not defined 3.3.2 Mục tiêu Error! Bookmark not defined

3.4 Một số giải pháp phát huy vai trò của Đoàn thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới Error! Bookmark not defined

3.4.1 Tích cực góp phần nâng cao chất lượng nguồn nhân lực trẻ ở nông thôn

Error! Bookmark not defined

3.4.2 Phát huy vai trò của thanh niên trong tham gia phát triển kinh tế ở nông thôn Error! Bookmark not defined 3.4.3 Phát huy vai trò của thanh niên trong xây dựng đời sống văn hóa mới, giữ gìn và phát huy bản sắc văn hoá truyền thống trên địa bàn nông thôn Error!

Bookmark not defined

3.4.4 Phát huy vai trò của thanh niên trong giữ gìn, bảo vệ môi trường, bảo vệ dòng sông quê hương; phòng, chống thiên tai, dịch bệnh ở nông thôn Error!

Bookmark not defined

3.4.5 Phát huy vai trò của thanh niên tích cực tham gia xây dựng cơ sở hạ tầng, cảnh quan ở nông thôn Error! Bookmark not defined 3.4.6 Củng cố, nâng cao chất lượng tổ chức Đoàn, Hội; tích cực tham gia xây dựng Đảng, xây dựng chính quyền ở nông thôn Error! Bookmark not defined

3.4.7 Tăng cường phối hợp hoạt động giữa Đoàn thanh niên và các ngành, đoàn thể trong tham gia xây dựng nông thôn mới Error! Bookmark not defined 3.4.8 Tham gia xây dựng, giám sát chính sách về phát triển nông nghiệp, nông thôn Error! Bookmark not defined

3.5 Kiến nghị Error! Bookmark not defined

3.5.1 Đối với Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh Error! Bookmark not

defined

3.5.2 Đối với Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn - thường trực Ban chỉ đạo quốc gia về xây dựng nông thôn mới Error! Bookmark not defined 3.5.3 Đối với cấp uỷ, chính quyền các cấp Error! Bookmark not defined

KẾT LUẬN Error! Bookmark not defined

DANH MỤC VIẾT TẮT

TT Viết tắt Viết đầy đủ

10 HĐH Hiện đại hóa

MỞ ĐẦU

1 Tính cấp thiết của đề tài

Nghị quyết Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng đã đưa ra mục tiêu phấn đấu đến năm 2020, nước ta cơ bản trở thành một nước công nghiệp theo hướng hiện đại Muốn thực hiện được mục tiêu này, phải hướng sự phát triển về vùng nông thôn, nhằm khai thác hợp lý và có hiệu quả các nguồn tài nguyên, tạo nên sự phát triển cân đối, hài hoà, thu hẹp khoảng cách giữa nông thôn và thành thị Tại Hội nghị lần thứ 7 vừa qua, Ban Chấp hành Trung ương

Đảng (khoá X) đã ban hành Nghị quyết số 26 về nông nghiệp, nông dân và nông

thôn Thực hiện Nghị quyết này, Chính phủ đã xây dựng Chương trình hành

động và ban hành Chương trình Mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới

Theo đó, trong những năm tới, Đảng và Nhà nước ta sẽ dành nhiều sự quan tâm

để thúc đẩy phát triển vùng nông thôn, trong đó lấy nông dân là nhân tố trung tâm; đầu tư cho phát triển sản xuất, phát triển khu dân cư, bố trí hợp lý các công trình phúc lợi công cộng nhằm nâng cao đời sống vật chất và tinh thần cho người dân

Hiện nay, ở nước ta, dân số trong độ tuổi thanh niên (từ 16 đến 30 tuổi) khoảng trên 22 triệu người, chiếm khoảng 26,7% dân số cả nước, trong đó, thanh niên ở nông thôn chiếm 68,8% [18] Đây là lực lượng quan trọng trong sự nghiệp phát triển nông nghiệp và xây dựng nông thôn mới Điểm nổi bật của đại đa số thanh niên nông thôn là có sức khỏe, dám nghĩ, dám làm, mạnh dạn tham gia chuyển đổi, chuyển dịch cơ cấu kinh tế, vươn lên thoát nghèo; là lực lượng xung kích, đi đầu ủng hộ và thực hiện có hiệu quả những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước ở khu vực nông thôn Nhiều thanh niên nông thôn đã bứt ra khỏi lối tư duy cũ kỹ, tư tưởng bao cấp, ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước, mạnh dạn đầu tư vốn, sức lực, chất xám để sản xuất, kinh doanh;

tích cực tiếp thu, ứng dụng các tiến bộ kỹ thuật và công nghệ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và phát triển các nghề truyền thống, ngành nghề dịch vụ; tự học hỏi, trang bị kiến thức, đi đầu trong việc đưa giống mới, tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh, góp phần thúc đẩy sự nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn Đã xuất hiện nhiều thanh niên nông thôn trở thành nông dân giỏi, thành đạt trong lao động, sản xuất, trong kinh doanh, dịch vụ nông nghiệp, làng nghề truyền thống, trở thành triệu phú, tỷ phú trẻ Nhiều thanh niên nông thôn hiện nay có tinh thần xung phong, tình nguyện, xung kích, tích cực tham gia các hoạt động do Đoàn, Hội phát động; tính tích cực chính trị xã hội được phát huy Có thể thấy, trong thanh niên nông thôn hiện nay, ý chí tự lực, tự cường, khát vọng vươn lên thoát nghèo và làm giàu ngày càng được khẳng định; không ngừng vươn lên nâng cao trình độ học vấn, chính trị, rèn luyện tư cách, phẩm chất để đáp ứng yêu cầu thực tế đặt ra

Tuy nhiên, nhìn chung, trình độ học vấn, trình độ chuyên môn kỹ thuật của thanh niên nông thôn còn thấp, trung bình chỉ có khoảng 12% đã tốt nghiệp THPT; tỷ lệ lao động có chuyên môn, kỹ thuật thấp hơn so với khu vực thành thị khoảng 4 lần (3,11% so với 13,39%); trình độ cao đẳng, đại học trở lên của thanh niên nông thôn thấp hơn 6 lần so với thanh niên thành thị; trình độ học vấn của thanh niên nông thôn cũng có sự khác biệt lớn giữa các nhóm ngành [18] Những người có trình độ học vấn thấp thường tập trung ở nhóm ngành nông - lâm - thuỷ sản; những người có trình độ cao hơn thường tập trung ở nhóm ngành công nghiệp và dịch vụ; tình trạng thiếu việc làm ở thanh niên nông thôn còn cao

và cao hơn tỷ lệ chung Phần lớn thanh niên nông thôn thiếu kiến thức và kinh nghiệm làm ăn, thiếu vốn đầu tư phát triển sản xuất, kinh doanh Đặc biệt ở các địa bàn miền núi, biên giới và hải đảo; sản xuất nông nghiệp chủ yếu theo kinh nghiệm gia truyền, hoặc theo dạng tập huấn ngắn ngày cho từng loại cây, con So với các đối tượng thanh niên khác, thanh niên nông thôn ít có điều kiện tiếp cận với thông tin thị trường, tiến bộ kỹ thuật, công nghệ mới; ít có điều kiện được

học nghề và đào tạo nghề, học tập nâng cao trình độ chuyên môn Điều kiện để tham gia các hoạt động vui chơi giải trí, sinh hoạt văn hoá tinh thần ở nông thôn cũng hết sức khó khăn, thiếu thốn do thiếu địa điểm, trang thiết bị cho sinh hoạt, vui chơi Tỷ lệ đoàn viên, thanh niên nông thôn đi làm ăn xa ngày càng lớn trong tổng số thanh niên ở các địa phương, trong đó, thời gian đi làm ăn xa thường dao động trong khoảng từ 3 tháng, 6 tháng, hoặc 1 năm; địa bàn đi làm ăn xa thường

là các thành phố lớn, các khu công nghiệp, khu chế xuất Mặc dù đã có rất nhiều cố gắng, song công tác nắm bắt, quản lý đoàn viên, thanh niên đi lao động

xa còn rất nhiều bất cập, vẫn là vấn đề nổi cộm của công tác đoàn viên trong giai đoạn hiện nay ở các địa phương Hơn nữa, việc tổ chức các hoạt động trên địa bàn nông thôn của Đoàn trong thời gian qua mới chỉ dừng lại ở việc tổ chức các hoạt động tình nguyện, các đợt phát động mang tính thời điểm (Tháng Thanh niên, Chiến dịch mùa hè thanh niên tình nguyện…), mà chưa có hệ thống các

giải pháp mang tính lâu dài, gắn với Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới vừa ban hành Chính vì vậy, việc nghiên cứu và xây dựng Đề tài “ Một số giải pháp

phát huy vai trò của Đoàn thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới” là hết

sức quan trọng và cần thiết trong giai đoạn hiện nay, là cơ sở để tổ chức cho thanh niên tham gia tích cực, có hiệu quả những hoạt động phát triển kinh tế - xã hội, góp phần tăng cường thu hút tập hợp thanh niên tham gia xây dựng nông thôn

mới

2 Mục đích và nhiệm vụ nghiên cứu

- Mục đích nghiên cứu: đề xuất một số giải pháp phát huy vai trò của Đoàn thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới

- Nhiệm vụ nghiên cứu: nghiên cứu cơ sở khoa học, cơ sở thực tiễn thực trạng hoạt động của Đoàn trên địa bàn nông thôn thời gian qua: những kết quả đạt được, những tồn tại, hạn chế; giải pháp cụ thể phát huy vai trò của Đoàn thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới

3 Đối tượng và khách thể nghiên cứu

- Đối tượng nghiên cứu: các giải pháp phát huy vai trò của Đoàn thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới

- Khách thể nghiên cứu: cán bộ, đoàn viên, thanh niên nông thôn…

4 Phạm vi nghiên cứu:

- Về không gian: địa bàn nông thôn Việt Nam (chủ yếu ở một số xã thí điểm triển khai Chương trình xây dựng nông thôn mới đại diện 3 miền Bắc, Trung, Nam)

- Về thời gian: đề xuất các giải pháp thực hiện từ nay đến hết năm 2017 (gắn với nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ X)

5 Phương pháp nghiên cứu

- Thống kê, phân tích số liệu, tài liệu, kế thừa kết quả các nghiên cứu trước

- Tọa đàm, phỏng vấn, đối thoại, lấy ý kiến các nhà quản lý, chuyên gia

- Phương pháp điều tra bằng phiếu hỏi:

+ Số lượng điều tra: 500 phiếu

+ Đối tượng điều tra: cán bộ cấp uỷ, chính quyền các cấp, cán bộ Đoàn, người dân và thanh niên về hoạt động tham gia xây dựng nông thôn mới của thanh niên

6 Những đóng góp mới của đề tài

- Nghiên cứu thực trạng hoạt động của tổ chức Đoàn trên địa bàn nông thôn thời gian qua

- Đề xuất hệ thống giải pháp nhằm phát huy vai trò của Đoàn thanh niên tham gia xây dựng nông thôn mới

7 Sản phẩm nghiên cứu của đề tài

- Báo cáo tổng hợp kết quả nghiên cứu;

- Báo cáo tóm tắt;

- Kỷ yếu hội thảo;

- Bảng tổng hợp số liệu điều tra xã hội học

8 Cơ quan phối hợp nghiên cứu

- Cục Kinh tế hợp tác và Phát triển nông thôn – Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn

- Viện Quy hoạch thiết kế Nông nghiệp

- Viện Nghiên cứu kinh tế vùng Bắc Bộ - Viện Khoa học xã hội Việt Nam

9 Cơ quan chủ trì đề tài

- Ban Thanh niên Nông thôn Trung ương Đoàn

10 Ban Chủ nhiệm đề tài:

- Chủ nhiệm: Th.s Phạm Huy Giang - UVBTV, Trưởng Ban TNNT TƯ Đoàn

- Phó chủ nhiệm: Th.s Phương Đình Anh - Phó Trưởng Ban Thanh niên

Nông thôn TƯ Đoàn

- Thư ký: Nguyễn Thanh Hương - Chuyên viên Ban TNNT TƯ Đoàn

Đặng Đức Chiến - Chuyên viên Ban TNNT TƯ Đoàn

11 Bố cục: gồm 3 phần

Phần 1: Cơ sở lý luận và thực tiễn

Phần 2: Thực trạng hoạt động của Đoàn thanh niên trên địa bàn nông thôn Phần 3: Một số giải pháp phát huy vai trò của Đoàn thanh niên tham

gia xây dựng nông thôn mới

PHẦN I

CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN 1.1 Một số khái niệm

1.1.1 Khái niệm về nông thôn

Nông thôn là vùng sinh sống và làm việc của một cộng đồng chủ yếu là nông dân, nghề nghiệp chính là làm nông nghiệp Nông thôn là nơi cung cấp lương thực, thực phẩm cho đời sống của người dân, cung cấp nguyên liệu cho công nghiệp và xuất khẩu, cung cấp hàng hóa cho xuất khẩu, cung cấp lao động cho công nghiệp và thành thị, là thị trường rộng lớn để tiêu thụ những sản phẩm của công nghiệp và dịch vụ, phát triển nông thôn tạo điều kiện ổn định về mặt kinh tế - chính trị - xã hội [21] Nông thôn nằm trên địa bàn rộng lớn về các mặt

tự nhiên - kinh tế - xã hội Tính đến năm 2009, nông thôn Việt Nam có đến 70,4% dân số sinh sống [19]

1.1.2 Khái niệm về nông dân

Nông dân là những người lao động cư trú ở nông thôn, tham gia sản xuất nông nghiệp [21] Nông dân sống chủ yếu bằng ruộng vườn, sau đó đến các ngành nghề mà tư liệu sản xuất chính là đất đai Tùy từng quốc gia, từng thời kỳ lịch sử, người nông dân có quyền sở hữu khác nhau về ruộng đất Họ hình thành nên giai cấp nông dân, có vị trí, vai trò nhất định trong xã hội

Trong lịch sử, nhiều nền văn minh lấy nông nghiệp làm nền tảng đã phát triển giai cấp nông dân, được tổ chức chặt chẽ nhất là là trong nền văn minh Ai Cập Đến thời kỳ Hy Lạp, La Mã, hình thành dần tầng lớp tiểu nông từ những cơ

sở ruộng đất lớn của chủ đất, hay chúa đất Tiếp đó, ở nông thôn tầng lớp phú nông, địa chủ, cùng với tư sản thành thị

Ngày nay, nông dân có sinh hoạt, tổ chức khác nhau trên từng địa phương, quốc gia Nhìn chung, nông dân là những người nghèo, bị phụ thuộc vào các tầng lớp trên Ở các quốc gia vùng châu thổ các sông lớn ở Đông Nam Á, người nông dân lao động nặng nhọc nhưng hiệu quả công việc và năng suất lao động

thấp Ở các nước phương Tây, trung nông là tầng lớp quan trọng, tầng lớp tiểu nông ngày các ít đi Ở Mỹ, chủ trang trại có sự hợp đồng với các công ty vật tư, hóa chất, cơ khí và sử dụng các nhân công tạm thời Các chủ trang trại chiếm 10% dân cơ nhưng nông dân làm ra hai phần sản lượng nông nghiệp của Mỹ

Theo số liệu của Hội Nông dân Việt Nam: tính đến năm 2009, nước ta có khoảng 13 triệu hộ nông dân [20]

1.1.3 Khái niệm về nông nghiệp

Nông nghiệp là ngành sản xuất vật chất cơ bản của xã hội, sử dụng đất đai

để trồng trọt và chăn nuôi, khai thác cây trồng và vật nuôi làm tư liệu và nguyên liệu lao động chủ yếu để tạo ra lương thực thực phẩm và một số nguyên liệu cho công nghiệp [21] Nông nghiệp là một ngành sản xuất lớn, bao gồm nhiều chuyên ngành: trồng trọt, chăn nuôi, sơ chế nông sản; theo nghĩa rộng, còn bao gồm cả lâm nghiệp, thuỷ sản

Nông nghiệp là một ngành kinh tế quan trọng trong nền kinh tế của nhiều nước, đặc biệt là trong các thế kỷ trước đây, khi công nghiệp chưa phát triển

Sau hơn 20 năm đổi mới, ngành nông nghiệp nước ta đã có bước phát triển vượt bậc, giá trị và giá trị sản lượng nông nghiệp liên tục tăng, chủng loại cây trồng, vật nuôi đa dạng hơn, cơ cấu nông nghiệp chuyển dịch theo hướng gia tăng sản phẩm đã qua chế biến, giảm cung cấp sản phẩm thô Từ đó, an ninh lương thực trong nước được đảm bảo, nhiều sản phẩm nông nghiệp trở thành những hàng hóa xuất khẩu chủ đạo, có khả năng cạnh tranh cao trên thị trường quốc tế như gạo, thủy hải sản, cà phê, cao su Đời sống vật chất và tinh thần của đại bộ phận nông dân được cải thiện, công bằng hơn trong tiếp cận các cơ hội phát triển; bộ mặt nông thôn có nhiều khởi sắc theo hướng văn minh, hiện đại; hệ thống kết cấu hạ tầng cũng như mạng lưới các tổ chức kinh tế hoạt động nông thôn ngày càng phát triển Theo Hội Nông dân Việt Nam, tính đến năm 2008, ở nông thôn, 96,8% số xã đã có điện lưới; 96,9% số xã có đường ôtô đến trung

tâm; 100% số xã có trường tiểu học; 100% số xã có điện thoại; 99,45% số xã có trạm y tế; 70% cư dân nông thôn được sử dụng nước hợp vệ sinh [20]

1.1.4 Khái niệm nông thôn mới

Theo Chương trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn

2010 - 2020 của Chính phủ: nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội hiện đại, cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ, đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; dân trí được nâng cao, môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa [1]

1.2 Chủ trương của Đảng, chính sách của Nhà nước về phát triển nông nghiệp, nông thôn và xây dựng nông thôn mới

1.2.1 Chủ trương, nghị quyết của Đảng

Qua các giai đoạn cách mạng của nước ta, nông dân luôn là lực lượng có đóng góp to lớn về tinh thần, sức lực, tính mạng và của cải, vượt qua muôn vàn

hy sinh, gian khổ, góp phần làm nên những trang sử vẻ vang của dân tộc

Thực tiễn xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, cũng như quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa đều khẳng định tầm vóc chiến lược của vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn Chính vì vậy, Ðảng ta luôn đặt nông nghiệp, nông dân, nông thôn ở vị trí chiến lược quan trọng, coi đó là cơ sở và lực lượng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, ổn định chính trị, bảo đảm an ninh, quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái

Mốc son khởi đầu thời kỳ đổi mới toàn diện đất nước được xác định là Ðại hội VI của Ðảng (tháng 12 - 1986) Nhưng, những bước đi đầu tiên trong cải tiến

cơ chế quản lý đã cho thấy sự xuất hiện sớm hơn của tư duy mới, cách làm mới trong lĩnh vực kinh tế, trong đó có Chỉ thị 100 (tháng 10 - 1981) của Ban Bí thư

Trung ương Ðảng về khoán sản phẩm trong nông nghiệp, về thay đổi cách chỉ đạo, tổ chức sản xuất, quản lý hợp tác xã nông nghiệp, đã đem lại niềm phấn khởi và khí thế mới ở nông thôn, giải phóng sức sản xuất cho hàng triệu nông dân

Trên cơ sở thắng lợi của cơ chế Khoán 100 (khoán đến nhóm và người lao động), ngày 5 - 4 - 1988, Bộ Chính trị ra Nghị quyết 10 về Ðổi mới cơ chế quản

lý kinh tế trong nông nghiệp, trong đó xác định rõ vai trò của kinh tế hộ, coi hộ gia đình xã viên hợp tác xã nông nghiệp là đơn vị kinh tế tự chủ, được giao quyền sử dụng ruộng đất

Tác dụng của cơ chế Khoán 10 cùng với những thành tựu về thủy lợi, cải tạo giống, thâm canh tăng năng suất ở đồng bằng Bắc Bộ và mở rộng diện tích đất canh tác ở đồng bằng sông Cửu Long đã đưa nền nông nghiệp Việt Nam sang trang sử mới Từ chỗ thiếu ăn triền miên, đến năm 1988 vẫn còn phải nhập khẩu hơn 450.000 tấn gạo, nhưng từ năm 1989, Việt Nam vừa bảo đảm nhu cầu lương thực trong nước, có dự trữ, vừa xuất khẩu gạo mỗi năm từ 1 đến 1,5 triệu tấn và tiến dần lên tới 4 đến 4,5 triệu tấn như hiện nay…

Các văn kiện Ðại hội lần thứ VII, VIII, IX của Ðảng và nhiều chỉ thị, nghị quyết hội nghị Trung ương trong các nhiệm kỳ đó đều thể hiện rõ chủ trương, chiến lược nhất quán đối với nông nghiệp, nông dân, nông thôn, từng bước xác định ý nghĩa và tầm quan trọng của việc phát triển toàn diện kinh tế nông thôn và xây dựng nông thôn mới, tiến đến khẳng định thực hiện công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn và xây dựng nông thôn mới, đưa nông nghiệp và kinh tế nông thôn lên sản xuất lớn là nhiệm vụ cực kỳ quan trọng cả trong trước mắt và lâu dài

Ðại hội X của Ðảng đã nhấn mạnh “Hiện nay và trong nhiều năm tới, vấn

đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn có tầm chiến lược đặc biệt quan trọng”;

“Ðẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp và nông thôn, giải quyết đồng bộ các vấn đề nông nghiệp, nông thôn và nông dân” và “Xây dựng nông

thôn mới ngày càng giàu đẹp, dân chủ, công bằng, văn minh, có cơ cấu kinh tế hợp lý, quan hệ sản xuất phù hợp, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội phát triển ngày càng hiện đại” [5].

Trong hơn 20 năm đổi mới của đất nước, nông nghiệp, nông thôn liên tục phát triển, góp phần quan trọng ổn định tình hình chính trị, kinh tế - xã hội, xóa đói giảm nghèo, nâng cao đời sống của nhân dân Thành tựu về phát triển nông nghiệp, nông thôn, xóa đói giảm nghèo là một trong những thành tựu kinh tế nổi bật của nước ta trong thời kỳ mới Kinh tế nông thôn phát triển theo hướng công nghiệp, dịch vụ, ngành nghề đã góp phần tạo việc làm và tăng thu nhập cho dân

cư nông thôn; kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội nông thôn được tăng cường, nhất

là thủy lợi, giao thông, góp phần thúc đẩy phát triển sản xuất, từng bước làm thay đổi bộ mặt nông thôn; các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn tiếp tục được đổi mới, phát triển đa dạng, đã huy động và sử dụng có hiệu quả hơn các nguồn lực ở nông thôn, cư dân ở nông thôn có thêm việc làm, thu nhập được nâng cao; đời sống vật chất, tinh thần của cư dân các vùng nông thôn ngày càng được cải thiện; xóa đói giảm nghèo đạt thành tựu to lớn Bên cạnh đó, hệ thống chính trị ở nông thôn do Đảng lãnh đạo được tăng cường, dân chủ cơ sở được phát huy, vị thế của giai cấp nông dân được nâng cao, an ninh chính trị, trật tự an toàn xã hội được giữ vững Tuy nhiên, hiện nay đang xuất hiện nhiều thách thức mới trong nông nghiệp, nông thôn và nông dân, ảnh hưởng tới sự phát triển bền vững của quá trình công nghiệp hóa đất nước Nông thôn đang phát triển thiếu quy hoạch, kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội còn yếm kém, môi trường ngày càng

ô nhiễm, năng lực thích ứng, đối phó với thiên tai thấp Đời sống vật chất và tinh thần của cư dân nông thôn còn ở mức thấp, chênh lệch giàu nghèo giữa thành thị

và nông thôn, giữa các vùng ngày càng lớn, tỷ lệ hộ nghèo còn cao, phát sinh nhiều vấn đề xã hội bức xúc Các hình thức tổ chức sản xuất ở nông thôn đổi mới chậm, chưa đủ sức phát triển mạnh sản xuất hàng hóa; công nghiệp, dịch vụ nông thôn phát triển chậm chưa thúc đẩy mạnh mẽ chuyển dịch cơ cấu kinh tế và

lao động ở nông thôn Trước tình hình đó, Hội nghị Trung ương 7 (khóa X) đã tập trung trí tuệ, thẳng thắn, dân chủ và nhất trí thông qua Nghị quyết số 26-

NQ/TW ngày 05 tháng 8 năm 2008 “Về nông nghiệp, nông dân, nông thôn”

Nghị quyết 26 được ban hành vào lúc nông nghiệp, nông dân, nông thôn nước ta đứng trước nhiều thời cơ thuận lợi, nhưng cũng phải đối mặt với không ít khó khăn, thách thức cả ở trong nước và từ kinh tế thế giới dội vào Nghị quyết đã cụ

thể hóa nội dung “xây dựng nông thôn mới” trong Văn kiện Ðại hội X của Ðảng

và đưa ra các giải pháp nhằm đưa sản xuất nông nghiệp Việt Nam tiến lên một nền nông nghiệp hàng hóa hiện đại, có khả năng cạnh tranh cao; nông thôn hiện đại, văn minh; nông dân có đời sống vật chất và tinh thần phát triển, không quá chênh lệch so với đô thị và giữa các vùng miền, đóng góp hiệu quả vào quá trình công nghiệp hóa đất nước theo con đường xã hội chủ nghĩa

Nghị quyết 26 đã nêu rõ bốn quan điểm xây dựng nông thôn mới, trong đó nhấn mạnh: trong lịch sử xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, cũng như trong quá trình công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước theo định hướng xã hội chủ nghĩa, nông nghiệp, nông dân, nông thôn luôn có vị trí chiến lược quan trọng, là cơ sở và lực lượng để phát triển kinh tế - xã hội bền vững, ổn định chính trị, bảo đảm an ninh quốc phòng; giữ gìn, phát huy bản sắc văn hóa dân tộc và bảo vệ môi trường sinh thái Trong mối quan hệ mật thiết nông nghiệp, nông dân và nông thôn, nông dân

là chủ thể của quá trình phát triển Phát triển nông nghiệp, nông thôn, nâng cao đời sống nông dân là trách nhiệm của cả hệ thống chính trị Giải quyết vấn đề nông nghiệp, nông dân, nông thôn phải dựa trên cơ chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, phù hợp với điều kiện từng vùng và cả nước

Ngoài ra, Nghị quyết 26 xác định đến hết năm 2010: tạo sự chuyển biến mạnh mẽ trong sản xuất kinh tế nông thôn và nâng cao đời sống nông dân, triển khai một bước công tác xây dựng nông thôn mới

1.2.2 Chính sách của Nhà nước

Xây dựng nông thôn mới là một quá trình lâu dài, đòi hỏi sự đồng lòng, chung sức của toàn Đảng, toàn dân và quyết tâm cao của cả hệ thống chính trị

Để thực hiện Nghị quyết Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ X của Đảng, đặc biệt là Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương Đảng (khoá X)

về nông nghiệp, nông dân và nông thôn, Chính phủ đã chỉ đạo các cấp, các

ngành tập trung triển khai nhiều chương trình, dự án và các giải pháp tiếp tục phát triển nông nghiệp, nông thôn toàn diện; tăng cường nỗ lực xoá đói, giảm nghèo; tiếp tục cải thiện và từng bước nâng cao đời sống vật chất, tinh thần dân

cư nông thôn, tham gia góp phần xây dựng nông thôn mới Ngày 28 tháng 10 năm 2008, Nghị quyết số 24/2008/NQ-CP của Chính phủ đã ban hành Chương trình hành động của Chính phủ thực hiện Nghị quyết Hội nghị lần thứ 7 Ban Chấp hành Trung ương khóa X về nông nghiệp, nông dân, nông thôn Trong đó, Chính phủ giao cho Bộ Nông nghiệp và Phát triển nông thôn chủ trì, phối hợp

với các bộ, ngành liên quan xây dựng Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng

nông thôn mới Chương trình được đưa ra nhằm đẩy mạnh xây dựng và phát

triển nông thôn mới có kinh tế phát triển, đời sống vật chất tinh thần của người dân được nâng cao, hạ tầng kinh tế xã hội hiện đại, môi trường sinh thái xanh - sạch - đẹp; bản sắc văn hoá được giữ gìn và phát huy; hệ thống chính trị được củng cố góp phần quan trọng vào thực hiện mục tiêu cơ bản đưa nước ta thành nước công nghiệp và hiện đại vào năm 2020

Sau gần 2 năm nghiên cứu và xây dựng, ngày 4 tháng 6 năm 2010, Chương

trình mục tiêu Quốc gia xây dựng nông thôn mới giai đoạn 2010 – 2020 đã được

Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 800/QĐ-TTg Mục tiêu chung của chương trình là xây dựng nông thôn mới có kết cấu hạ tầng kinh tế - xã hội từng bước hiện đại; cơ cấu kinh tế và các hình thức tổ chức sản xuất hợp lý, gắn nông nghiệp với phát triển nhanh công nghiệp, dịch vụ; gắn phát triển nông thôn với đô thị theo quy hoạch; xã hội nông thôn dân chủ, ổn định, giàu bản sắc văn hóa dân tộc; môi trường sinh thái được bảo vệ; an ninh trật tự được giữ vững; đời

sống vật chất và tinh thần của người dân ngày càng được nâng cao; theo định hướng xã hội chủ nghĩa Mục tiêu cụ thể đến năm 2015, 20% số xã đạt tiêu chuẩn Nông thôn mới (theo Bộ tiêu chí Quốc gia về Nông thôn mới) và tỷ lệ này được nâng lên 50% đến năm 2020 Có thể nói, đây là một chương trình nhằm cụ thể hóa một nội dung rất cơ bản, có ý nghĩa đặc biệt quan trọng là nông nghiệp, nông dân và xây dựng nông thôn mới

Theo Chương trình mục tiêu quốc gia xây dựng nông thôn mới, Nhà nước

sẽ hỗ trợ 100% từ ngân sách Trung ương cho công tác quy hoạch, đường giao thông đến trung tâm xã; xây dựng trụ sở xã; xây dựng trường học đạt chuẩn; xây dựng trạm y tế xã, nhà văn hóa xã cũng như kinh phí cho công tác đào tạo kiến thức về xây dựng nông thôn mới cho cán bộ xã, cán bộ thôn bản, cán bộ hợp tác

xã Ngoài ra, hỗ trợ một phần từ ngân sách Trung ương cho xây dựng công trình cấp nước sinh hoạt, thoát nước thải khu dân cư, đường giao thông thôn, xóm, giao thông nội đồng và kênh mương nội đồng [1]

1.2.3 Những nội dung của Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới

Ngày 16 tháng 4 năm 2009, Thủ tướng Chính phủ đã ký Quyết định số

491/QĐ-TTg ban hành “Bộ tiêu chí quốc gia về nông thôn mới” bao gồm 19 tiêu

chí và được chia thành 5 nhóm, cụ thể: nhóm tiêu chí về quy hoạch, về hạ tầng kinh tế - xã hội, về kinh tế và tổ chức sản xuất, về văn hóa - xã hội - môi trường

hộ nghèo, cơ cấu lao động, hình thức tổ chức sản xuất, giáo dục, y tế, văn hóa,

môi trường, hệ thống tổ chức chính trị xã hội vững mạnh và an ninh, trật tự xã hội

Mỗi tiêu chí đều được quy định mức chỉ tiêu cụ thể đối với từng xã để được công nhận đạt xã nông thôn mới Cụ thể, về tiêu chí giao thông, 1 xã thuộc đồng bằng sông Hồng và Đông Nam Bộ phải đạt 100% đường trục thôn, xóm được cứng hóa đạt chuẩn theo cấp kỹ thuật của Bộ Giao thông vận tải Tiêu chí này đối với xã vùng Bắc Trung Bộ, Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên là 70%, còn đối với xã vùng Trung du miền núi phía Bắc và đồng bằng sông Cửu Long chỉ là 50%

Về hộ nghèo, xã vùng đồng bằng sông Hồng và Đông Nam Bộ phải đạt tiêu chuẩn tỷ lệ hộ nghèo <3%, Bắc Trung Bộ và Duyên hải Nam Trung Bộ

<5%, Tây Nguyên và đồng bằng sông Cửu Long <7% và Trung du miền núi phía Bắc <10%

Bộ tiêu chí cũng quy định, tất cả các xã nông thôn mới đều phải có hệ thống thủy lợi cơ bản đáp ứng yêu cầu sản xuất và dân sinh; có nhà văn hóa và khu thể thao xã đạt chuẩn của Bộ Văn hoá - Thể thao và Du lịch; có điểm phục

vụ bưu chính viễn thông, có Internet đến thôn; có tổ hợp tác hoặc hợp tác xã hoạt động có hiệu quả và không có nhà tạm, dột nát…

Để được công nhận là huyện nông thôn mới, phải có 75% số xã trong huyện đạt nông thôn mới Nếu tỉnh có 80% số huyện nông thôn mới thì sẽ đạt tỉnh nông thôn mới [16]

Bộ tiêu chí chính là căn cứ để xây dựng nội dung Chương trình mục tiêu quốc gia về xây dựng nông thôn mới, chỉ đạo thí điểm xây dựng mô hình nông thôn mới trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hóa, hiện đại hóa, đồng thời kiểm tra, đánh giá công nhận xã, huyện, tỉnh đạt tiêu chuẩn nông thôn mới

1.3 Chủ trương của Đoàn thanh niên trong động viên đoàn viên, thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội

1.3.1 Vai trò của Đoàn thanh niên trong động viên thanh niên tham gia phát triển kinh tế - xã hội

Đoàn TNCS Hồ Chí Minh là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên Việt Nam, bao gồm những thanh niên tiên tiến, phấn đấu vì mục tiêu, lý tưởng của Đảng là độc lập dân tộc gắn liền với chủ nghĩa xã hội, dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh Một trong những chức năng cơ bản của Đoàn,

là đội quân xung kích cách mạng, do đó Đoàn có vai trò và trọng trách to lớn

trong việc tổ chức, động viên đoàn viên, thanh niên cả nước xung kích đi đầu trong việc tham gia phát triển kinh tế - xã hội đất nước, xây dựng Tổ quốc Việt

Nam XHCN Căn cứ chức năng, nhiệm vụ của tổ chức Đoàn, có thể xác định vai

trò của Đoàn trong lĩnh vực phát triển kinh tế - xã hội thể hiện:

1.3.1.1 Đoàn là tổ chức chính trị - xã hội của thanh niên, do đó Đoàn cần

tổ chức các phong trào hành động cách mạng thu hút tập hợp thanh niên tham gia các hoạt động phát triển kinh tế xã hội của đất nước, địa phương, đơn vị để thực hiện thắng lợi chiến lược phát triển kinh tế xã hội của Đảng và Nhà nước đề ra Đoàn là hạt nhân chính trị của phong trào thanh niên, do đó Đoàn phải là nòng cốt chính trị của Hội LHTN Việt Nam, Hội sinh viên Việt Nam trong việc tổ chức các hình thức tập hợp đoàn kết thanh niên tham gia phát triền kinh tế - xã hội vì mục tiêu dân giàu nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ văn minh

1.3.1.2 Đoàn là đội quân xung kích cách mạng, do đó Đoàn cần tổ chức

thu hút thanh niên tham gia vào các đội hình tình nguyện xung kích đảm nhận các nhiệm vụ trọng yếu, các công việc ở vùng khó khăn gian khổ đòi hỏi tinh thần xung phong, tình nguyện và khả năng sáng tạo của thanh niên

1.3.1.3 Đoàn là trường học xã hội chủ nghĩa của thanh niên, do đó Đoàn

cần tổ chức các hoạt động kinh tế - xã hội để thông qua đó bồi dưỡng, rèn luyện

kỹ năng, nghiệp vụ và phát huy những tiềm năng, thế mạnh của thanh niên

1.3.1.4 Đoàn là người đại diện chăm lo và bảo vệ quyền lợi hợp pháp của thanh niên, do đó Đoàn cần tổ chức và tạo điều kiện cho thanh niên đảm nhận

các nhiệm vụ kinh tế - xã hội để nâng cao chất lượng cuộc sống, làm giàu cho bản thân, gia đình và cho đất nước

1.3.2 Chủ trương của Đoàn thanh niên trong tham gia phát triển kinh

tế - xã hội ở nông thôn

Với trách nhiệm tuyên truyền, giáo dục, đào tạo, bồi dưỡng thế hệ trẻ có

sứ mệnh đi đầu thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng và Nhà nước trong xây dựng và bảo vệ Tổ quốc, trong đó có vấn đề phát triển nông nghiệp, nông thôn, trong nhiều năm qua, Đoàn TNCS Hồ Chí Minh các cấp một mặt đi sâu vào tuyên truyền, vận động, định hướng và tổ chức cho thanh niên tham gia phát triển kinh tế thông qua các nghị quyết chuyên đề, các phong trào hành động cụ thể; mặt khác, chủ động tham mưu cho chính quyền các cấp kịp thời đưa ra các chỉ thị, nghị quyết về phát huy vai trò của Đoàn và đoàn viên, thanh niên tham gia phát triển kinh tế; chủ động phối hợp với các ngành chức năng, đặc biệt là ngành Nông nghiệp thông qua ký kết các nghị quyết liên tịch, chương trình phối hợp, nhằm tạo cơ chế, nguồn lực để hỗ trợ, thu hút, tập hợp đoàn viên, thanh niên hăng hái đi đầu thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế – xã hội của địa phương

Cùng với sự ra đời và lớn mạnh của các phong trào Thanh niên lập

nghiệp, Tuổi trẻ giữ nước; Thanh niên nông thôn thi đua sản xuất kinh doanh giỏi (giai đoạn 1993 – 2001), trong nhiệm kỳ Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ

VIII ( giai đoạn 2002 – 2007), Ban Chấp hành Trung ương Đoàn đã ban hành nghị quyết chuyên đề về hoạt động phát triển nông nghiệp, nông thôn của thanh

niên, đó là Nghị quyết về phát huy vai trò của Đoàn thanh niên trong việc vận

động, hỗ trợ và tổ chức cho thanh niên tham gia phát triển kinh tế – xã hội; đặc

biệt, cuối năm 2005, xuất phát từ thực tiễn trong hoạt động sản xuất, kinh doanh của thanh niên, Ban Bí thư Trung ương Đoàn TNCS Hồ Chí Minh đã phát động

sâu rộng trong toàn Đoàn phong trào Thanh niên nông thôn thi đua thực hiện bốn

nội dung mới nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, gọi tắt là phong trào Bốn mới, với: Kỹ thuật mới, Ngành nghề mới, Thị trường mới và Mô hình mới Qua

đó, những tấm gương thanh niên nông thôn sản xuất, kinh doanh giỏi, vượt khó, làm giàu chính đáng; những triệu phú, tỷ phú tuổi 30 đang ngày càng xuất hiện nhiều, đóng góp tích cực vào công tác xoá đói, giảm nghèo, xây dựng nông thôn mới

Nhằm phát huy những kết quả trước đó, Nghị quyết Đại hội Đoàn toàn quốc lần thứ IX (nhiệm kỳ 2007 – 2012) đã phát động trong toàn Đoàn 2 phong trào: 5 xung kích phát triển kinh tế xã hội và bảo vệ Tổ quốc và 4 đồng hành với thanh niên lập thân, lập nghiệp; đồng thời, tiếp tục nêu rõ: “ Tuyên truyền nâng cao nhận thức cho thanh niên về nghề nghiệp; tổ chức sâu rộng các hoạt động tư vấn nghề và hướng nghiệp, chú trọng địa bàn nông thôn và trong các trường học, giúp cho thanh niên có nhận thức đúng về lao động và nghề nghiệp, định hướng nghề và chọn nghề đúng Phát triển các hình thức tư vấn nghề cho thanh niên; lập các điểm tư vấn việc làm tại chỗ gắn liền với hoạt động của chi đoàn, đoàn

cơ sở Tăng cường nắm bắt thông tin thị trường lao động và nhu cầu việc làm của thanh niên; tổ chức và phối hợp tổ chức các hội chợ việc làm, ngày hội việc làm, sàn giao dịch việc làm, xây dựng các trang thông tin điện tử, ngân hàng về lao động và việc làm, tham gia dạy nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên Tích cực hướng dẫn giúp thanh niên vay vốn phát triển sản xuất và tham gia xuất khẩu lao động; khuyến khích và vận động thanh niên chủ động tự tạo việc làm,

tự giúp nhau lập nghiệp, góp vốn và liên kết trong sản xuất, kinh doanh Tham mưu cho Chính phủ và các cấp chính quyền tạo cơ chế, chính sách khuyến khích học nghề, đào tạo nghề, giới thiệu việc làm, tạo việc làm và vay vốn tạo việc làm cho thanh niên; chính sách hỗ trợ các doanh nghiệp thuộc mọi thành phần kinh tế tham gia dạy nghề, giải quyết việc làm cho thanh niên ” Gần đây nhất, tại Hội nghị lần thứ ba Ban Thường vụ Trung ương Đoàn (khoá IX), đã ban hành Kết

luận số 127 về Một số giải pháp nâng cao chất lượng hoạt động của Đoàn trên

địa bàn nông thôn giai đoạn 2008 – 2012 với quan điểm: Nâng cao chất lượng

hoạt động của Đoàn trên địa bàn nông thôn gắn liền với việc đổi mới nội dung,

phương thức hoạt động của Đoàn, chất lượng đội ngũ cán bộ và công tác đoàn kết, tập hợp thanh niên trên địa bàn Hoạt động của Đoàn trên địa bàn nông thôn phải xuất phát và gắn liền với nhu cầu, lợi ích chính đáng của thanh niên và thực hiện nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội, đảm bảo quốc phòng – an ninh của địa phương; tại Hội nghị lần thứ sáu Ban Thường vụ Trung ương Đoàn (khoá IX),

đã ban hành Nghị quyết số 05 về phát huy vai trò xung kích của thanh niên trong lao động, sáng tạo tham gia phát triển kinh tế - xã hội đến năm 2012, trong đó

nhấn mạnh: tạo môi trường thuận lợi để phát huy vai trò xung kích của thanh

niên trong lao động sáng tạo tham gia phát triển kinh tế - xã hội nhằm đạt năng suất, chất lượng và hiệu quả cao hơn, thiết thực hơn, làm giàu cho bản thân, gia đình và xã hội; tăng cường thu hút, đoàn kết tập hợp thanh niên, xây dựng tổ chức Đoàn, Hội vững mạnh; nâng cao năng lực tham mưu, quản lý và tổ chức thực hiện các nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội của tổ chức Đoàn

PHẦN II THỰC TRẠNG HOẠT ĐỘNG CỦA ĐOÀN THANH NIÊN TRÊN

ĐỊA BÀN NÔNG THÔN

2.1 Khái quát về tình hình thanh niên nông thôn

Thanh niên nông thôn có tỷ lệ cao trong tổng số thanh niên cả nước, là nguồn lực quan trọng để phát triển kinh tế ở nông thôn và thực hiện công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa nông nghiệp, nông thôn Quá trình công nghiệp hóa và đô thị hóa ngày càng làm giảm số lượng thanh niên nông thôn; trình độ văn hóa của thanh niên nông thôn ngày càng được nâng cao; tính tích cực chính trị - xã hội của thanh niên nông thôn ngày càng được khẳng định, chuyển dịch cơ cấu lao động trong thanh niên nông thôn ngày càng lớn, theo hướng tăng mạnh

tỷ lệ lao động phi nông nghiệp Tuy nhiên, trình độ chuyên môn, kỹ thuật và kỹ

năng xã hội còn yếu; số thanh niên có nguyện vọng làm nghề nông không cao…

Về số lượng thanh niên nông thôn: theo kết quả tổng điều tra dân số và

nhà ở toàn quốc năm 2009, số lượng thanh niên nông thôn là 16.429.584 người, chiếm 68,8% trong tổng số thanh niên cả nước và chiếm 27,2% dân số nông thôn Kết quả điều tra lao động và việc làm từ 2007 đến nay cho thấy, số lượng thanh niên nông thôn có xu hướng giảm mạnh Năm 2007, số lượng thanh niên nông thôn chiếm 74,4% dân số thanh niên, năm 2008 còn 72,7% và năm 2009 giảm xuống còn 68,8% dân số thanh niên cả nước [18] Có nhiều nguyên nhân dẫn đến số lượng thanh niên nông thôn có xu hướng giảm mạnh, nhưng chủ yếu

là do quá trình đô thị hóa và chuyển dịch lao động từ nông thôn đến đô thị và các khu công nghiệp, chế xuất

Về đặc điểm, phẩm chất: điểm nổi bật của đại đa số thanh niên nông thôn

là có sức khỏe, dám nghĩ, dám làm, mạnh dạn tham gia chuyển đổi, chuyển dịch

cơ cấu kinh tế, vươn lên thoát nghèo; là lực lượng xung kích, đi đầu ủng hộ và thực hiện có hiệu quả những chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp

luật của Nhà nước Nhiều thanh niên nông thôn đã bứt ra khỏi lối tư duy cũ kỹ,

tư tưởng bao cấp, ỷ lại, trông chờ vào Nhà nước, mạnh dạn đầu tư vốn, sức lực,

chất xám để sản xuất, kinh doanh; tích cực tiếp thu, ứng dụng các tiến bộ kỹ

thuật và công nghệ sản xuất nông, lâm, ngư nghiệp và phát triển các nghề truyền

thống, ngành nghề dịch vụ; tự học hỏi, trang bị kiến thức, đi đầu trong việc đưa

giống mới, tiến bộ kỹ thuật vào sản xuất, kinh doanh, góp phần thúc đẩy sự

nghiệp công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, nông thôn

Về tình hình tư tưởng, nhận thức chính trị của thanh niên nông thôn:

đại đa số thanh niên nông thôn tin tưởng tuyệt đối vào sự lãnh đạo của Đảng, tích

cực thực hiện chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà

nước Thanh niên nông thôn mong muốn được đứng trong hàng ngũ của Đoàn

Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh và Đảng Cộng sản Việt Nam, tham gia vào

công cuộc xây dựng nông thôn mới, đẩy mạnh công cuộc công nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước Kết quả điều tra xã hội học cho thấy: 95,8% số thanh niên

được hỏi phản ánh mức độ quan tâm và rất quan tâm đối với chủ trương xây

dựng nông thôn mới Điều này khẳng định hơn nữa sự quan tâm, theo dõi và

mong muốn được góp sức vào công cuộc xây dựng nông thôn mới của thanh

niên nông thôn

Nhiều thanh niên nông thôn hiện nay có tinh thần xung phong, tình

nguyện, xung kích, tích cực tham gia các hoạt động do Đoàn, Hội phát động;

tính tích cực chính trị xã hội được phát huy Kết quả điều tra tổng quan tình hình

thanh niên năm 2009 cho thấy: 68,9% thanh niên nông thôn đã hiểu rõ trách

nhiệm và nghĩa vụ của mình đối với công cuộc đẩy mạnh sự nghiệp CNH, HĐH

và hăng hái tham gia; 26,0% có quan tâm nhưng không hy vọng vào vai trò của

bản thân; 2,9% ít quan tâm và coi đó là công việc và trách nhiệm của người khác

(chung của thanh niên là 1,8%); ngoài ra còn 2,2% phân vân không trả lời [18]

Đại bộ phận thanh niên nông thôn tích cực tham gia đấu tranh phòng,

chống các tệ nạn xã hội trên địa bàn, chủ động phối hợp với các lực lượng tham

gia giữ vững an ninh chính trị, đảm bảo trật tự an toàn xã hội ở mỗi địa phương, đơn vị Các mô hình thanh niên xung kích an ninh, thanh niên cờ đỏ, thanh niên tham gia giữ gìn an toàn giao thông được duy trì có hiệu quả ở nhiều địa phương

Về trình độ học vấn: thanh niên nông thôn có trình độ học vấn thấp hơn

so với trình độ học vấn chung của thanh niên cả nước Số thanh niên chưa biết chữ chiếm 4,2% (chung thanh niên cả nước là 3,2%), chưa tốt nghiệp tiểu học là 8,9% (chung là 7,4%), đã tốt nghiệp tiểu học là 24,9% (chung là 21,9%), tốt nghiệp THCS là 34,8% (chung là 31,6%), tốt nghiệp THPT là 27,3% (chung là 35,8%) [18]

Về trình độ chuyên môn, nghiệp vụ: với đặc thù là nước có 70% dân số ở

nông thôn, công nghiệp, dịch vụ đang từng bước phát triển nên trình độ chuyên môn, nghiệp vụ của thanh niên nông thôn còn thấp Kết quả tổng điều tra dân số

và nhà ở năm 2009 cho thấy: 90,3% thanh niên nông thôn chưa qua đào tạo chuyên môn kỹ thuật (có bằng cấp chứng chỉ nghề sơ cấp trở lên); 2,2% có trình

độ sơ cấp; 4,2% có trình độ trung cấp và 3,3% có trình độ cao đẳng trở lên (chung thanh niên cả nước là 6,4% có trình độ cao đẳng trở lên) [18] Có nhiều

lý do dẫn tới trình độ chuyên môn nghiệp vụ của thanh niên nông thôn thấp, trong đó có lý do: sau khi tốt nghiệp các trường nghề, trường cao đẳng, đại học, phần lớn thanh niên muốn làm việc ở thành phố Mặt khác, khu công nghiệp, đô thị - nơi cần tuyển nhiều lao động kỹ thuật, nghiệp vụ là lực hút lao động kỹ thuật với mức lương, điều kiện sống và làm việc hấp dẫn Kết quả nghiên cứu mới đây của Viện Khoa học Lao động – xã hội (Bộ Lao động Thương binh và

Xã hội), có 90% thanh niên tốt nghiệp THPT có nguyện vọng được học cao đẳng, đại học, nguyện vọng học nghề rất ít; 70% khi tốt nghiệp các trường chuyên nghiệp muốn làm việc trong khu vực Nhà nước; 52% muốn làm việc ở thành phố; chỉ có 5,3% muốn làm việc ở nông thôn [18]

Những năm gần đây, thanh niên nông thôn đã có những bước tiến quan trọng trong việc tham gia phát triển nông thôn, chủ động học tập và tiếp thu công

nghệ mới nâng cao năng suất, chất lượng các sản phẩm nông, lâm, thủy sản Đặc biệt, trong lĩnh vực nuôi trồng thủy sản, chế biến nông sản sau thu hoạch, chăn nuôi đại gia súc… các quy trình kỹ thuật, công nghệ mới được áp dụng có hiệu quả ngày càng cao, tạo ra nhiều sản phẩm mới cung cấp cho thị trường trong nước và xuất khẩu

Tình hình lao động, việc làm của thanh niên nông thôn: kết quả điều tra

lao động và việc làm toàn quốc năm 2008 cho thấy: có 12.196.501 thanh niên nông thôn tham gia hoạt động kinh tế, chiếm 70% trong tổng số thanh niên nông thôn Quá trình chuyển đổi cơ cấu kinh tế của cả nước trong những năm qua theo hướng giảm dần tỷ trọng lao động trong nông nghiệp và tăng dần lao động trong lĩnh vực công nghiệp xây dựng và dịch vụ, nên lao động trẻ ở nông thôn có biến đổi theo Năm 2006, có 64,2% thanh niên nông thôn làm việc trong lĩnh vực nông, lâm, thủy sản Đến năm 2008, giảm xuống còn 59,1%; lao động thanh niên nông thôn trong lĩnh vực công nghiệp, xây dựng tăng từ 21,3% năm 2006 lên 24,1% năm 2008; lao động thanh niên nông thôn trong lĩnh vực dịch vụ tăng từ 14,6% năm 2006 lên 16,8% năm 2008 [18]

Về việc làm: kết quả điều tra tình hình lao động và việc làm năm 2006 đến

năm 2008 cho thấy, số thanh niên nông thôn có đủ việc làm ngày càng tăng Năm 2006, có 87,4% thanh niên nông thôn có đủ việc làm Đến năm 2008 tăng lên là 93,3%; tình hình thiếu việc làm năm 2008 là 3,6% (giảm 2,2% so với năm 2006) Tuy nhiên, vấn đề lao động và việc làm của thanh niên ở một số nơi là vấn đề xã hội bức xúc, trọng tâm là những địa bàn thu hồi đất nông nghiệp để xây dựng khu công nghiệp hoặc đô thị hóa

Kết quả nghiên cứu của Viện nghiên cứu thanh niên năm 2008, 2009 cho thấy các vấn đề của thanh niên nông thôn vùng thu hồi đất nông nghiệp là: thiếu việc làm (81,5%), không được đào tạo nghề (68,1%), bỏ học giữa chừng (56,2%), tăng tệ nạn xã hội (36%) Những vấn đề khó khăn của thanh niên nơi thu hồi đất là: trình độ học vấn thấp nên không có cơ hội việc làm (68,4%);

không còn đất để canh tác (53,13%), thiếu kinh nghiệm sản xuất, kinh doanh (26,5%), thiếu thông tin về thị trường lao động (23,3%), khó tiếp cận các nguồn vốn để tự tạo việc làm (22,3%) Lực lượng lao động lớn, trình độ học vấn và trình độ nghề nghiệp thấp, khả năng thích ứng với điều kiện hội nhập thấp… là những đặc điểm cơ bản của thanh niên nông thôn ngày nay [18]

Điều tra xã hội học của đề tài cũng khẳng định, việc làm đang là vấn đề thanh niên nông thôn quan tâm nhất: 86,5% thanh niên được hỏi cho rằng, thiếu việc làm và thu nhập là vấn đề mà thanh niên nông thôn cảm thấy nổi cộm nhất ở nông thôn hiện nay; 91,5% thanh niên được hỏi mong muốn được tư vấn, định hướng nghề nghiệp, hỗ trợ giới thiệu việc làm, kiến thức khởi sự doanh nghiệp

và lập nghiệp để tham gia tốt công cuộc xây dựng nông thôn mới

Xu hướng của thanh niên nông thôn: kết quả khảo sát cho thấy, 79,0%

số thanh niên được hỏi cho rằng thanh niên nông thôn có xu hướng đi học cao đẳng, đại học; 61,5% đi học nghề; 40,7% đi làm ăn xa quê; 53,8% có xu hướng làm công nhân trong các nhà máy, xí nghiệp; chỉ có 40,3% muốn ở lại quê hương làm nghề nông [18]

Về đời sống văn hoá, tinh thần của thanh niên nông thôn: trong điều

kiện đất nước đổi mới và thu được nhiều thành tựu to lớn về kinh tế, xã hội, nền văn hoá Việt Nam đang từng bước hội nhập với nền văn hoá khu vực và thế giới, thanh niên nông thôn ngày nay được sống trong môi trường văn hoá phong phú

và đa dạng Việc tiếp nhận thông tin hiện nay của thanh niên nông thôn đang có

sự thay đổi Vô tuyến truyền hình là phương tiện thông tin được thanh niên nông thôn quan tâm nhất và thường xuyên cập nhật Đối với thanh niên sinh sống ở vùng sâu, vùng xa, hải đảo thì radio, báo chí và hệ thống truyền thanh của địa phương là kênh thông tin chính Nhờ có công nghệ thông tin, thanh niên nông thôn được làm quen với những dịch vụ tiện ích của điện thoại di động và internet

để phục vụ việc học tập, áp dụng khoa học công nghệ vào sản xuất, chăn nuôi, làm giàu cho bản thân, gia đình

Do đời sống được nâng cao, nhu cầu hưởng thụ văn hoá tinh thần và sử dụng thời gian nhàn rỗi của thanh niên nông thôn có những thay đổi Thanh niên nông thôn ngày nay tham gia các hoạt động xã hội nhiều hơn, dành nhiều thời gian hơn cho vui chơi giải trí Tuy nhiên, tỷ lệ thanh niên nông thôn mắc tệ nạn

xã hội, như cờ bạc, rượu chè, ma túy hoặc ham mê trò chơi điện tử có chiều hướng tăng, kéo theo đó là những ảnh hưởng về sức khỏe, tâm lý và nhân cách Bên cạnh đó, một số thanh niên sử dụng thời gian nhàn rỗi một cách vô ích, không được định hướng đúng, thậm chí tham gia các hoạt động không lành mạnh, tác động xấu đến việc hình thành nếp sống văn hoá trong thanh niên Trong điều tra xã hội học, 76,9% thanh niên được hỏi cho rằng, khu vực nông thôn hiện nay đang thiếu nơi vui chơi, sinh hoạt cộng đồng; 90,7% người được hỏi cho rằng, cần xây dựng đời sống văn hóa tinh thần phong phú, lành mạnh cho thanh niên nông thôn trong quá trình xây dựng nông thôn mới

Về sức khoẻ, thể chất và lối sống của thanh niên nông thôn: theo kết

quả nghiên cứu của Bộ Giáo dục và Đào tạo, chiều cao trung bình hiện nay của thanh niên nông thôn trong độ tuổi 20, đối với nam là 166,1 cm; đối với nữ là 156,7 cm Chiều cao của học sinh ở cùng độ tuổi đều có sự gia tăng hàng năm [13]

Về cân nặng: Nhìn chung, sức khoẻ và thể chất của thanh niên nông thôn

có bước phát triển khá tốt Tính trung bình so với 15 năm trước, nam thanh niên cao hơn khoảng trên 3 cm, nữ cao hơn gần 3 cm và cân nặng trung bình tăng khoảng 3 kg [13] Tuy vậy, so với tầm vóc của thanh niên các nước trong khu vực, thì thanh niên nông thôn nước ta vẫn thuộc loại trung bình thấp

Đại bộ phận thanh niên nông thôn có lối sống lành mạnh, năng động, sáng tạo, giữ gìn bản sắc dân tộc Tuy nhiên, vẫn có một bộ phận thanh niên nông thôn chỉ quan tâm đến nhu cầu bình thường, trước mắt mang tính thực dụng, ít quan tâm đến lý tưởng, chính trị, xã hội Nhóm thanh niên này, khi nhu cầu vật

chất, tinh thần không được gia đình và xã hội đáp ứng, sẽ có những hành vi tiêu cực

Về tình hình thanh niên nông thôn đi lao động xa: theo số liệu khảo sát,

điều tra của một số địa phương, những năm gần đây, số lượng thanh niên nông thôn đi làm ăn xa chiếm tỷ lệ khá lớn trong tổng số thanh niên ở địa phương Chỉ tính riêng số lượng đoàn viên đi lao động xa của các cơ sở Đoàn, đã chiếm tỷ lệ

từ 20 - 30% tổng số đoàn viên (trong đó, số đi lao động thường xuyên là từ 20 - 25%, số đi lao động theo thời vụ trong lúc nông nhàn chiếm tỷ lệ cao hơn, từ 30 - 40%) [18] Thời gian lao động thường dao động trong khoảng từ 3 tháng, 6 tháng hoặc 1 năm Đối tượng và hình thức công việc đi lao động xa hết sức đa dạng, phong phú, thường tập trung ở các thành phố lớn, các khu công nghiệp, khu chế xuất, khu vực cửa khẩu, vùng biển với các ngành nghề rất đa dạng như: xây dựng, làm đường giao thông, thuỷ lợi, thợ mộc, may công nghiệp, lao động phổ thông, giúp việc gia đình, buôn bán, phục vụ ngành du lịch, thương mại, dịch vụ Nhìn chung, thanh niên nông thôn đi lao động xa đều có ý thức tốt, chăm chỉ làm việc và tiết kiệm Tuy nhiên, do mưu sinh cuộc sống, do tính chất công việc vất vả, không ổn định, lại không có sự giúp đỡ của các lực lượng xã hội, nên nhìn chung họ không thiết tha hoặc không có điều kiện để tham gia các hoạt động cộng đồng tại nơi cư trú

Trước thực tiễn nêu trên, một số cấp bộ Đoàn đã quan tâm triển khai các biện pháp nhằm quản lý, giúp đỡ đoàn viên, thanh niên đi làm ăn xa và bước đầu

có kết quả nhất định; đã xuất hiện một số mô hình, cách làm sáng tạo như: tổ chức gặp gỡ số đoàn viên thường xuyên đi lao động ở xa vào dịp Tết Nguyên đán, ngày lễ, hoặc dịp đoàn viên về làm mùa, đã giúp các cơ sở Đoàn nắm được

số lượng, đồng thời phát huy được những mặt mạnh và khả năng của số đoàn viên xa quê Một số đơn vị đã thành lập các chi hội, chi đoàn đồng hương, chi đoàn khu nhà trọ, khu tập thể ở một số địa bàn dân cư, khu công nghiệp, khu chế xuất, tạo điều kiện cho đoàn viên được tham gia sinh hoạt trong tổ chức Đoàn

Tỉnh đoàn Quảng Ninh đã bước đầu chỉ đạo xây dựng cơ chế phối hợp giữa Đoàn các huyện, thị xã, thành phố trong việc thông tin tình hình và công tác quản lý đối với số đoàn viên, thanh niên đi lao động ở xa, chỉ đạo thành lập một

số mô hình như tổ chụp ảnh khu vực bãi tắm vịnh Hạ Long, chi đoàn đội xe ôm chợ Ka Long, thị xã Móng Cái Huyện đoàn Gia Lộc (Hải Dương) đã tổ chức phân thành các nhóm đối tượng (đối tượng đoàn viên, thanh niên thường xuyên

có mặt tại địa phương, đối tượng đoàn viên, thanh niên đi làm ăn thường xuyên

và đối tượng đoàn viên, thanh niên đi làm xa không thường xuyên), từ đó đề ra các biện pháp quản lý phù hợp đối với từng đối tượng; Tỉnh đoàn Đồng Nai chỉ

đạo các cụm thi đua tổ chức Hội nghị chuyên đề về “Công tác quản lý đoàn viên

và thực hiện hồ sơ đoàn vụ khu vực địa bàn dân cư”; Thành đoàn Thành phố Hồ

Chí Minh đã tổ chức biên soạn tờ gấp “Thông tin cần biết” và phát trực tiếp cho

thanh niên là lao động tự do

Mặc dù có nhiều cố gắng, song công tác quản lý đoàn viên đi lao động ở

xa còn rất nhiều bất cập và là vấn đề nổi cộm trong công tác đoàn viên giai đoạn hiện nay Thực tế cho thấy, đoàn viên không tự giác báo cáo với chi đoàn trước mỗi đợt đi làm ăn xa; chi đoàn, Đoàn cơ sở có nơi còn buông lỏng quản lý đoàn viên, không nắm được số lượng đoàn viên ở đơn vị mình và số thanh niên nông thôn thường xuyên đi lao động ở xa; tỷ lệ đoàn viên tiến hành thủ tục chuyển sinh hoạt tạm thời còn thấp so với số lượng thực tế, một số đoàn viên tự ý ra khỏi

tổ chức khi đi làm ăn xa; nhiều địa bàn dân cư có đông thanh niên, đoàn viên là lao động tự do cư trú, thậm chí là lao động trong các khu công nghiệp, song công tác nắm tình hình, tập hợp thanh niên và xây dựng tổ chức chi đoàn, chi hội còn

bỏ ngỏ, chưa được các cấp bộ Đoàn, Hội quan tâm chỉ đạo

2.2 Thực trạng hoạt động của Đoàn trên địa bàn nông thôn

2.2.1 Kết quả hoạt động của Đoàn tham gia phát triển kinh tế ở nông thôn

2.2.1.1 Xây dựng và mở rộng các hình thức liên kết, hợp tác phát triển kinh tế trong thanh niên nông thôn

a Xây dựng và phát triển các hình thức tổ hợp tác thanh niên, tổ tiết kiệm

và vay vốn, các mô hình liên kết phát triển kinh tế trong thanh niên nông thôn

Đây là giải pháp mới, đột phá, tập trung vào việc hỗ trợ, hướng dẫn TNNT tham gia phát triển kinh tế thông qua các mô hình liên kết, hợp tác có hiệu quả, phù hợp với khả năng và điều kiện tham gia của thanh niên ở nông thôn Chính

vì vậy đã được các cấp bộ Đoàn và ĐVTN ở nông thôn nhiệt tình hưởng ứng, với nhiều cách làm sáng tạo, mang lại kết quả rõ nét Các cấp bộ Đoàn đã triển khai nội dung giải pháp này gắn với việc thực hiện Chương trình phối hợp với Liên minh hợp tác xã, trong đó trọng tâm là xây dựng mô hình HTX và các tổ hợp tác thanh niên Qua gần hai năm triển khai, đã có 47 tỉnh, thành đoàn ký kết Chương trình phối hợp với Liên minh hợp tác xã, các tỉnh, thành đoàn còn lại đều có hoạt động phối hợp với Liên minh hợp tác xã cùng cấp Từ đó, tình hình tham gia phát triển kinh tế tập thể trong thanh niên đã có nhiều chuyển biến rõ rệt, các mô hình liên kết hợp tác trong thanh niên phát triển và xuất hiện ngày càng nhiều, và

đa dạng như: mô hình Tổ tiết kiệm và vay vốn, Tổ hợp tác trồng lúa cao sản, Tổ hợp tác nuôi trồng thuỷ sản, Tổ hợp tác cung ứng dịch vụ đầu vào và đầu ra, Tổ hợp tác chăn nuôi, Hợp tác xã chăn nuôi, Hợp tác xã chế biến lâm sản, Hợp tác

xã vệ sinh môi trường, Hợp tác xã dịch vụ nông nghiệp Theo báo cáo của các tỉnh, thành Đoàn, hiện nay cả nước có trên 20.000 tổ hợp tác, gần 1.000 HTX thanh niên; 19.763 nhóm, câu lạc bộ giúp nhau lập nghiệp; 15.817 chi hội làng nghề góp phần tạo việc làm và thu nhập tại chỗ cho hàng chục vạn lao động ở nông thôn, giúp TNNT yên tâm ở lại lập thân lập nghiệp trên chính mảnh đất quê hương [12]

Qua điều tra xã hội học, 87,3% thanh niên nông thôn mong muốn được hướng dẫn xây dựng và phát triển các mô hình liên kết phát triển kinh tế như: tổ hợp tác, hợp tác xã, trang trại… Điều này càng chứng tỏ rằng việc hỗ trợ, hướng dẫn TNNT liên kết hợp tác phát triển kinh tế là điều hết sức cần thiết để giúp TNNT ở lại lập nghiệp tại quê hương Đồng thời, việc làm này cũng tiếp tục

nâng cao vai trò, vị thế của tổ chức Đoàn ở nông thôn, tăng cường thu hút tập hợp TNNT tham gia các hoạt động Đoàn, Hội ở địa phương

b Thực hiện chương trình, dự án phát triển kinh tế

Hoạt động Đoàn thanh niên tham gia thực hiện chương trình, dự án phát triển kinh tế tiếp tục được duy trì và tổ chức thực hiện có hiệu quả thông qua việc phát huy vai trò xung kích, sáng tạo của tuổi trẻ tham gia phát triển kinh tế Các chương trình, dự án do Đoàn thanh niên đảm nhận thực hiện đã đạt hiệu quả thiết thực về chính trị - kinh tế - xã hội, đồng thời còn tạo môi trường thuận lợi

để giáo dục, rèn luyện, bồi dưỡng và phát huy thanh niên, góp phần xây dựng và củng cố tổ chức Đoàn, Hội, mở rộng mặt trận đoàn kết, tập hợp thanh niên, đó là:

* Dự án Làng thanh niên lập nghiệp dọc đường Hồ Chí Minh, biên giới và

xã đặc biệt khó khăn giai đoạn 2006 - 2010

Tính đến nay, sau gần 5 năm thực hiện, 14/18 làng thanh niên lập nghiệp

đã được xây dựng Công tác phát triển sản xuất, dịch vụ tạo thu nhập ổn định cho các hộ gia đình trẻ được xác định là mục tiêu cơ bản của dự án Các hộ lên lập nghiệp tại các Làng TNLN với phương châm “lấy ngắn nuôi dài” thu nhập trước mắt chủ yếu từ trồng hoa màu như rau, lạc, đậu…chăm nuôi gà, lợn và tham gia trồng, chăm sóc, bảo vệ rừng, mục tiêu dài hạn là xây dựng mô hình kinh tế Nông - Lâm - Ngư kết hợp, chuyên canh cây trồng có giá trị kinh tế cao Tính đến tháng 6 năm 2010, các dự án đã trồng mới, chăm sóc 357 ha rừng phòng hộ,

783 ha rừng kinh tế; 1,026 triệu cây phân tán (684 ha); khoanh nuôi, bảo vệ 5.437 ha rừng phòng hộ, trên 16.000 ha rừng tự nhiên sản xuất; trồng 132,5 ha cây ăn quả; 110 ha lúa nước, trên 50 ha mía, 215 ha cây ngắn ngày (đậu, lạc, ngô…); chăn nuôi 1.941 con trâu bò, 88 hươu sao, gần 2.500 con lợn và 18.000 gia cầm, thủy cầm; 53 ha mặt nước nuôi trồng thủy sản Có 03 dự án Làng TNLN liên kết với các đơn vị thành viên của Tập đoàn Công nghiệp Cao su trồng 705 ha cao su, đây là một hướng đi mới tạo điều kiện cho các hộ gia đình khi mới đến lập nghiệp được tiếp cận với phương thức sản xuất hàng hóa có thu

nhập cao, phát triển bền vững Chỉ tính riêng năm 2009, thu nhập bình quân của các lao động tại 14 Làng TNLN đạt 13,3 triệu đồng/lao động, đặc biệt, nhiều hộ

đã mạnh dạn vay vốn, huy động nguồn lực từ gia đình đầu tư máy làm đất phục

vụ sản xuất, máy chế biến chè quy mô nhỏ [12]

Dự án xây dựng Làng TNLN do Đoàn thanh niên thực hiện đã mang lại nhiều hiệu quả thiết thực, tạo thêm việc làm ổn định, đảm bảo thu nhập cho TNNT và nhân dân trên các địa bàn triển khai dự án, góp phần xóa các điểm trắng về dân cư nơi biên giới, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội Nhiều dự án đã trở thành điểm sáng về phát triển kinh tế, văn hóa và chuyển giao tiến bộ kỹ thuật nông lâm nghiệp cho thanh niên và bà con nông dân ở các địa phương khác đến học tập, trao đổi kinh nghiệm

* Dự án Hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề

Thực hiện Dự án Hỗ trợ phát triển sản xuất, phát triển ngành nghề thuộc Chương trình Mục tiêu Quốc gia giảm nghèo giai đoạn 2006 - 2010, với nguồn kinh phí được hỗ trợ là 05 tỷ đồng, Trung ương Đoàn đã tổ chức hàng trăm lớp tập huấn nâng cao năng lực làm công tác xoá đói, giảm nghèo, chuyển giao kỹ thuật bảo quản, chế biến nông sản sau thu hoạch và phát triển ngành nghề cho gần 6.000 cán bộ, đoàn viên, thanh niên ở các địa phương; đầu tư dây chuyền, thiết bị xây dựng 29 mô hình về bảo quản, chế biến nông sản sau thu hoạch và phát triển ngành nghề, góp phần giải quyết việc làm có thu nhập cho trên 500 thanh niên nghèo [9] Đặc biệt, thông qua các mô hình đầu tư xây dựng, đã góp phần khơi dậy tinh thần vượt khó, vươn lên lập thân, lập nghiệp của thanh niên nông thôn ngay tại địa phương, hạn chế tình trạng thanh niên nông thôn đổ ra thành thị, các khu công nghiệp để tìm kiếm việc làm Điển hình là các mô hình: máy sấy chè tại Nghệ An, Thái Nguyên, mô hình máy làm đất tại Kon Tum, Trà Vinh, Lào Cai, Bắc Kạn, Nam Định; mô hình sản xuất nấm rơm tại Sóc Trăng, Thừa Thiên Huế; mô hình lò ấp trứng tại Bắc Giang; mô hình kho lạnh bảo quản tôm tại Hà Tĩnh

* Dự án khuyến nông, lâm, ngư cho người nghèo

Giai đoạn 2006 - 2010, với nguồn kinh phí 07 tỷ đồng, Trung ương Đoàn

đã triển khai thực hiện dự án với các hoạt động: tập huấn chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật cho gần 70.000 TNNT; cung cấp gần 800.000 tờ rơi phổ biến kiến thức khoa học kỹ thuật trong sản xuất nông nghiệp tới các hộ gia đình thanh niên ở các xã nghèo; đào tạo cho trên 2.000 cán bộ đoàn cơ sở về công tác khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; xây dựng 35 câu lạc bộ khuyến nông thanh niên; hỗ trợ giống cây trồng các loại như nhãn, vải, cam, xoài, hồng, na

và phân bón trồng 1.010 ha cây ăn quả, cây lâm nghiệp, cây lương thực, cây ngắn ngày cho 740 hộ thanh niên nghèo tại các địa bàn vùng sâu, vùng xa thuộc các tỉnh Thái Nguyên, Phú Thọ, Bắc Giang, Lai Châu, Hoà Bình, Lào Cai, Thanh Hoá ; hỗ trợ 380 hộ gia đình chính sách mua 380 con gia súc để sản xuất; hỗ trợ 21 hộ gia đình thanh niên đầu tư mô hình chăn nuôi thuỷ sản; cung cấp trên 350 đầu sách KHKT và 50 đầu sách về pháp luật, văn hoá, sổ tay công tác Đoàn, Hội, Đội, xây dựng 35 tủ sách tại các địa phương triển khai mô hình, với tổng số trên 6.000 cuốn… [9] Có thể khẳng định, thông qua các hoạt động của dự án, đã góp phần tích cực vào việc định hướng nghề nghiệp, hướng dẫn thanh niên nông thôn cách chăn nuôi, trồng trọt phù hợp, hiệu quả, thực hiện tốt việc tham gia chuyển dịch cơ cấu cây trồng, vật nuôi tại địa phương

2.2.1.2 Tổ chức các hoạt động hỗ trợ thanh niên nông thôn lập thân, lập nghiệp

Hỗ trợ thanh niên lập thân, lập nghiệp là giải pháp rất quan trọng, minh chứng rõ nét vai trò “đồng hành” của Đoàn trong giải quyết các nguyện vọng và lợi ích chính đáng của đoàn viên, thanh niên nông thôn, đồng thời thu hút được

sự quan tâm, hỗ trợ của các cấp, các ngành Các nội dung của giải pháp được triển khai một cách sáng tạo, nổi bật là các hoạt động tập huấn, chuyển giao tiến

bộ khoa học kỹ thuật; trao đổi kinh nghiệm, giới thiệu mô hình, các hoạt động sản xuất kinh doanh có hiệu quả; các hoạt động khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; các điểm trình diễn kỹ thuật; tư vấn, hỗ trợ thanh niên nông thôn về

nghề nghiệp, việc làm; phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, hướng dẫn thanh niên vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh; tiếp tục thực hiện có hiệu quả phong trào thanh niên thi đua thực hiện bốn nội dung mới nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh trong thanh niên nông thôn; đảm nhận các chương trình, công trình, dự án phát triển kinh tế - xã hội của địa phương, góp phần tạo môi trường cho thanh niên rèn luyện; nghiên cứu, đánh giá, tổng kết và nhân rộng các mô hình phát triển kinh tế, như: tổng đội Thanh niên xung phong, làng thanh niên lập nghiệp, khu kinh tế thanh niên; tổ chức các hoạt động tuyên dương, nhân rộng các điển hình thanh niên nông thôn vượt khó làm giàu…

a Hoạt động ứng dụng, chuyển giao tiến bộ kỹ thuật

Đây là một trong những hoạt động trọng tâm của Đoàn ở nông thôn, được các cấp bộ Đoàn tập trung chỉ đạo thông qua việc tổ chức các hoạt động tiêu biểu như: tập huấn, chuyển giao tiến bộ khoa học kỹ thuật, trao đổi kinh nghiệm, giới thiệu mô hình, xây dựng các điểm trình diễn kỹ thuật; xây dựng và nâng cao hiệu quả hoạt động các Câu lạc bộ khuyến nông, tổ chức các đội trí thức trẻ tình nguyện làm công tác khuyến nông… tiếp tục được duy trì, phát triển và ngày càng có hiệu quả, thu hút đông đảo ĐVTN nông thôn tham gia

Trong gần 2 năm qua, Đoàn thanh niên các cấp đã tổ chức được gần 40.000 lớp tập huấn chuyển giao TBKT về khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư, khuyến công, kỹ thuật bảo quản, chế biến nông sản và phát triển ngành nghề cho trên 2 triệu lượt thanh niên nông thôn; tổ chức cho gần 300.000 lượt thanh niên tham quan các mô hình sản xuất, kinh doanh nông nghiệp, từ đó góp phần tuyên truyền, nhân rộng các mô hình mới, cách làm hay trong phát triển kinh tế nông nghiệp của thanh niên [12] Ngoài ra, 64 mô hình trình diễn về khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư để chuyển giao tiến bộ kỹ thuật cho thanh niên nông thôn đã được triển khai xây dựng Đây là những mô hình hoạt động rất hiệu quả, giúp thanh niên nông thôn từng bước tiếp cận với các tiến bộ

khoa học kỹ thuật và công nghệ mới, trên cơ sở phù hợp với trình độ, tập quán canh tác, đặc thù của từng địa phương, khu vực

b Xây dựng và nâng cao hiệu quả hoạt động các Câu lạc bộ khuyến nông, khuyến lâm, khuyến ngư; các điểm trình diễn kỹ thuật…

Đoàn thanh niên tiếp tục duy trì, phát triển hoạt động của 19.763 câu lạc

bộ khuyến nông thanh niên, thu hút gần 500.000 TNNT tham gia; tổ chức xây dựng và phát triển 18.376 trang trại trẻ; xây dựng được trên 20.000 tổ hợp tác thanh niên, gần 1.000 hợp tác xã thanh niên, chủ yếu tập trung vào các lĩnh vực: vốn vay, sản xuất nông nghiệp, dịch vụ, môi trường, nghề truyền thống… Cơ sở Đoàn các cấp đã phối hợp với ngành Nông nghiệp xây dựng được 10.245 điểm trình diễn kỹ thuật sản xuất nông - lâm - ngư nghiệp, hầu hết các mô hình đã khẳng định được hiệu quả, có khả năng nhân rộng ra sản xuất đại trà [12]

Thông qua các hoạt động khuyến nông, khuyến công và khuyến lâm, khuyến ngư đã góp phần nâng cao hiệu quả sản xuất, kinh doanh, chuyển dịch cơ cấu kinh tế nông nghiệp ở nông thôn, xoá đói, giảm nghèo Đặc biệt, đã góp phần bồi dưỡng, đào tạo một lớp thanh niên trẻ có trình độ khoa học kỹ thuật, năng động, sáng tạo, là lực lượng nòng cốt thực hiện công nghiệp hoá, hiện đại hoá nông nghiệp, xây dựng nông thôn mới

c Tư vấn, hỗ trợ thanh niên nông thôn về nghề nghiệp, việc làm

Đoàn thanh niên luôn chú trọng tổ chức các hoạt động hỗ trợ thanh niên học tập nâng cao trình độ văn hóa, nâng cao kiến thức tay nghề, học nghề và giải quyết việc làm Ban Thường vụ Trung ương Đoàn đã ban hành kết luận số 98-KL/TWĐTN, ngày 17/6/2008 về các giải pháp tăng cường dạy nghề và tạo việc làm cho thanh niên với 4 nhóm giải pháp chủ yếu là: tư vấn hướng nghiệp, định hướng nghề nghiệp cho thanh niên; phối hợp dạy nghề và tạo việc làm cho thanh niên; hỗ trợ thanh niên khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp; nâng cao năng lực đội ngũ cán bộ Đoàn, các Trung tâm dạy nghề thanh niên, Trung tâm giới thiệu

việc làm thanh niên Tính đến nay, đã có 30/69 tỉnh, thành Đoàn, Đoàn trực thuộc đã xây dựng kế hoạch và tổ chức thực hiện

Trong gần 2 năm qua, nhất là năm 2009 - năm có chủ đề Thanh niên với

nghề nghiệp và việc làm và các hoạt động cao điểm Tuần lễ Nghề nghiệp việc làm của Tháng Thanh niên năm 2010, các cấp bộ Đoàn đã đẩy mạnh hoạt động

hỗ trợ thanh niên lập thân, lập nghiệp, trong đó chú trọng vào tư vấn, hỗ trợ về nghề nghiệp, việc làm cho thanh niên nông thôn; bước đầu đã đạt được những

kết quả khả quan với nhiều mô hình sáng tạo, hiệu quả, như: Hội chợ việc làm,

Ngày hội tư vấn giới thiệu việc làm, Sàn giao dịch việc làm, các diễn đàn Thanh niên với nghề nghiệp, việc làm, các chương trình giao lưu Khởi sự doanh nghiệp… Nhiều tỉnh, thành đoàn đã triển khai khá hiệu quả Đề án Hỗ trợ thanh niên học nghề và tạo việc làm giai đoạn 2008 – 2015; Dự án truyền thông nâng

cao nhận thức của thanh niên và xã hội về học nghề, lập nghiệp; Dự án tư vấn khởi sự doanh nghiệp và lập nghiệp; tổ chức tập huấn đội ngũ cán bộ Đoàn chủ chốt các tỉnh, thành Đoàn triển khai đề án; xây dựng và phát hành bản tin học nghề, lập nghiệp đến Bí thư Đoàn xã; tổ chức các diễn đàn tư vấn, giao lưu trực tuyến, tin tức, phóng sự về học nghề, lập nghiệp trên Website Đoàn thanh niên, báo chí của Đoàn và các phương tiện truyền thông đại chúng Tính đến nay, các

cấp bộ Đoàn đã tổ chức tư vấn, giới thiệu việc làm cho trên 1,2 triệu thanh niên;

phối hợp giải quyết việc làm cho gần 500.000 thanh niên, dạy nghề cho gần 500.000 thanh niên [11]

d Phối hợp với Ngân hàng Chính sách xã hội, Ngân hàng Nông nghiệp và Phát triển nông thôn, Quỹ quốc gia hỗ trợ việc làm, hướng dẫn thanh niên vay vốn phát triển sản xuất, kinh doanh

Thanh niên nông thôn ngày càng chủ động hơn trong việc phát triển sản xuất, tạo việc làm tại chỗ và tăng thu nhập Do đó, nhu cầu vay vốn của thanh niên nông thôn ngày càng lớn Trong điều tra xã hội học, số lượng thanh niên mong muốn được vay vốn phát triển sản xuất chiếm nhiều nhất (93,8% số người