Dịch chuyển lao động từ khu vực nhà nước sang tư nhân từ 2005 đến nay - Thực trạng và giải pháp

HỌC VIỆN CHÍNH TRỊ - HÀNH CHÍNH QUỐC GIA HỒ CHÍ MINH BÁO CÁO TỔNG HỢP KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP BỘ NĂM 2011 Mã số: B.11.13 Tên đề tài: DỊCH CHUYỂN LAO ĐỘNG TỪ KHU VỰC NHÀ NƯỚC SANG TƯ NHÂN TỪ 2005 ĐẾN NAY THỰC TRẠNG VÀ GIẢI PHÁP Cơ quan chủ trì: Viện Kinh tế Chủ nhiệm đề tài: TS Phạm Ngọc Dũng Thư ký đề tài: Hoàng Thị Hường 9107 HÀ NỘI -2011 CỘNG TÁC VIÊN TS Phạm Ngọc Dũng PGS.TS An Như Hải PGS.TS Nguyễn Thị Như Hà HVCH Nguyễn Thi Liên Hương NCS Trần Thị Lan TS Ngô Tuấn Nghĩa PGS.TS Nguyễn Khắc Thanh PGS.TS Nguyễn Thị Thơm TS Đoàn Xuân Thủy HVCH Lê Nguyễn Thành Trung Phạm Đức Thuận TS Nguyễn Minh Quang HVCH Lê Hải Yến DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BNV Bộ Nội vụ CKNN Chứng khoán Nhà nước CNVC Công nhân viên chức CCHC Cải cách hành chính DNNN Doanh nghiệp nhà nước ĐCSVN Đảng Cộng sản Việt Nam HCNN Hành chính nhà nước KH&CN Khoa học & công nghệ KH-ĐT Kế hoạch - đầu tư LLSX Lực lượng sản xuất NHNN Ngân hàng Nhà nước THVN Truyền hình Việt Nam TNHH Trách nhiệm hữu hạn TCT Tổng công ty TP.HCM Thành phố Hồ Chí Minh TTTON Thụ tinh trong ống nghiệm UBTVQH Uỷ ban Thường vụ Quốc hộ i UNDP Chương trình Phát triển Liên hợp quốc PVS Phỏng vấn sâu VAFI Hiệp hội Các nhà đầu tư tài chính VBQPPL Văn bản quy phạm pháp luật VINASHIN Tập đoàn Tàu thuỷ Việt Nam VNPT Tập đoàn Bưu chính viễn thông Việt Nam MỤC LỤC Trang Mở đầu 1 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỊCH CHUYỂN LAO ĐỘNG TRONG NỀN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG 8 1.1 Lý luận về chuyển dịch lao động 8 1.2 Một số quy luật và lý thuyết liên quan đến dịch chuyển lao động trong nền kinh tế thị trường 18 1.3 Một số kinh nghiệ m khắc phục chuyển dịch lao động từ khu vực nhà nước ra ngoài nhà nước 29 Chương 2 THỰC TRẠNG DỊCH CHUYỂN LAO ĐỘNG TỪ KHU VỰC NHÀ NƯỚC SANG TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA TỪ 2005 ĐẾN NAY 44 2.1 Một số đặc điểm lao động khu vực nhà nước ở Việt Nam 44 2.2 tình hình lao động khu vực nhà nước dịch chuyển sang tư nhân 49 2.3 Nguyên nhân lao động khu vực nhà nướ c dịch chuyển sang tư nhân ở việt Nam 70 Chương 3 QUAN ĐIỂM VÀ ĐỐI SÁCH KHẮC PHỤC TÌNH TRẠNG DỊCH CHUYỂN LAO ĐỘNG TỪ KHU VỰC VỰC NHÀ NƯỚC SANG TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 88 3.1 Quan điểm đối sách về vấn đề dịch chuyển lao động từ khu vực nhà nước sang tư nhân 88 3.2 Một số đối sách đối với vấn đề dịch chuyển lao động từ khu vực nhà nước sang tư nhân ở Việt Nam hiện nay 97 Kết luận 109 Danh mục tài liệu tham khảo 111 1 MỞ ĐẦU 1. Tính cấp thiết của đề tài: Dịch chuyển nguồn nhân lực từ khu vực này sang khu vực khác là hiện tượng thường thấy trên thị trường lao động ở nhiều nước trên thế giới. Ngày nay, do sự phát triển như vũ bão của cách mạng khoa học và công nghệ, hiện tượng dịch chuyển này đã và đang diễn ra với mức độ, quy mô ngày càng lớn. Sự mở ra c ủa thị trường quốc tế và khu vực, dòng đầu tư trong và ngoài nước luân chuyển, vận hành, còn làm xuất hiện hoạt động dịch chuyển lao động qua lại giữa thị trường trong nước với thị trường nước ngoài hoặc với khu vực lao động có vốn đầu tư nước ngoài. Đây không chỉ thuần tuý là hiện tượng kinh tế, mà nó còn mang màu sắc xã hội. Để phản ánh hiện tượng này, ngườ i ta dùng thuật ngữ “dịch chuyển” hay “di động” (move) lao động. Dịch chuyển lao động là hiện tượng người lao động thay đổi công việc, nơi làm việc từ cơ quan, tổ chức này sang cơ quan, tổ chức khác. Tuỳ thuộc vào ai được hưởng lợi hay ai bị phương hại do các dịch chuyển động đó gây ra, mà người ta có thể nhìn nhận việc dịch chuyển đó là tích cực hay tiêu cực. Ở nước ta, trướ c kia cũng đã có hiện tượng này, trong đó có tình trạng người lao động từ khu vực nhà nước (khu vực công - public sector) chuyển sang làm việc ở khu vực khác (khu vực tư nhân - private sector). Hoạt động dịch chuyển của những người này, khi đó gọi là “từ quan”. Ngày nay, cùng với việc chuyển sang phát triển nền kinh tế thị trường, mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế, việc dịch chuyển lao động đ ã trở nên phổ biến hơn. Ngoài tình trạng những người lao động được đào tạo hoặc làm việc trong khu vực Nhà nước, nhất là những người có trình độ và làm việc trong khu vực hành chính sự nghiệp chuyển sang làm việc ở khu vực khác, còn có tình trạng một bộ phận nguồn nhân lực từ các khu vực khác di chuyển vào làm việc ở khu vực Nhà nước. Trong các hiện tượng trên, dịch chuyển lao động từ khu vực Nhà nướ c sang khu vực tư nhân đang là một vấn đề kinh tế - xã hội. Chúng ta không khó để tìm 2 thấy trên báo chí những thông tin về tình trạng này. Đã có không ít số người, trong đó có cả cán bộ quản lý cấp phòng, cấp vụ sở, ban, ngành cấp tỉnh, thành phố và Trung ương làm việc trong khu vực Nhà nước nộp đơn xin thôi việc để chuyển ra làm việc trong các doanh nghiệp tư nhân hoặc tự lập ra doanh nghiệp riêng để kinh doanh. Gần đây, khuynh hướng này còn gia tăng và thường thấy ở đội ngũ cán bộ trẻ có chuyên môn sâu, k ỹ thuật cao. Đã có không ít cơ sở thuộc khu vực Nhà nước phải đối phó với hiện tượng này bằng cách đưa ra quy chế về tuyển dụng, đào tạo để “giữ chân” người lao động trong cơ sở của mình. Ngược lại, cũng đã có không ít cơ sở kinh tế thuộc khu vực tư nhân, nhất là các doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngoài đã biết lợi dụng thị trườ ng lao động để “thu hút “chất xám” từ các cở thuộc khu vực Nhà nước. Đồng thời, cũng đã có người đang làm việc từ các cơ sở ngoài khu vực Nhà nước tìm cách để có được biên chế trong khu cực nhà nước. Dịch chuyển lao động từ khu vực Nhà nước sang tư nhân đã và đang là một thực tế khách quan. Nó không chỉ tác động đến việc khai thác và sử dụng các nguồn lực cho sự tăng tr ường và phát triển kinh tế, liên quan đến tính hiệu quả của một nền kinh tế, mà còn là một vấn đề có quan hệ đến sự ổn định và phát triển xã hội, vấn đề liên quan đến chất lượng đổi mới và nâng cao hiệu quả hoạt động của bộ máy Nhà nước ở nước ta hiện nay. Hiện tượng này cần được giải thích về mặt lý luận, phân tích về mặt thực tiễn m ột cách có hệ thống, tìm rõ căn nguyên và tác động của nó trong đời sống kinh tế - xã hội để chủ động vận dụng và điều chỉnh. Đề tài mà tác giả lựa chọn để nghiên cứu là: “Dịch chuyển lao động từ khu vực Nhà nước sang tư nhân ở Việt Nam từ 2005 đến nay - thực trạng và giải pháp” được đặt ra bắt nguồn từ yêu cầu có tính thời sự nêu trên. 2. Tình hình nghiên cứ u liên quan đến đề tài 2.1. Tình hình nghiên cứu ở nước ngoài Hiện tượng dịch chuyển lao động từ nơi này sang nơi khác đã được nhiều nhà kinh tế, chính trị xã hội như Adam Smith, Các Mác, After Marshall, John 3 Bates Clark, J. M. Keynes, Paul Samuelson… đã nghiên cứu. Các ông đã đưa ra những định lý, lý thuyết về tính hiệu quả của thị trường (Efficlent markets), thu nhập, tiền công, tiền lương, việc làm, … và đều khẳng định dịch chuyển lao động là quy luật của thị trường, mà một trong tín hiệu quan trọng của nó là giá cả sức lao đông. Đặc biệt, từ khi Alfred Marshall tiếp thu lý luận của Ricardo, bổ sung bằng các lý luận về thỏa dụ ng và tính thỏa dụng cận biên, Leon Walras và Vilfredo Pareto và Francis Ysidro Edgeworth đã phát triển kỹ thuật phân tích cân bằng tổng thể; lý luận về đường bàng quan và hiệu quả (Efficlent) đã phân tích, đánh giá hiện tượng dịch chuyển lao động trong nền kinh tế thị trường một cách khoa học. Gần đây có nhiều bài, tin ở các nước về dịch chuyển lao đông như bài Hiện đại hóa, toàn cầu hóa và vấn đề chảy máu chất xám của Tr ần Hữu Dũng (www.tudies.info/THDung/braindrain.htm) đăng trên Dayton, ngày 15 tháng 12 năm 2001; bài On the move? Labour migration in times of recession (về việc dịch chuyển ? lao động di cư trong thời suy thoái) của Janet Dobson, Alan Latham & John Salt, đăng trên policy-network.net, Ngày 06 Tháng Bảy 2009; dịch chuyển lao động từ London sang Australia đăng trên vietnamplus.vn, ngày 23/04/2010; Bài Dự báo về ‘chảy máu chất xám’chuyên gia nông nghiệp 1 Brigid Andersen, bài Brain Drain Is Not Inevitable (Chảy máu chất xám là không thể tránh khỏi) của Joan Dassin đăng trên http://www.fordifp.net/Portals/0/content). Tóm lại, các nghiên cứu lý luận và thực tiễn nêu trên đã nêu lên được những nhận thức và thực chất về dịch chuyển lao động trong nền kinh tế thị trường bất kể là ở Mỹ, ở Anh hay ở Pháp, Trung Quốc. Qua nghiên cứu họ đã khẳng định: dịch chuyển lao động giữa các doanh nghiệp, các vùng, các nước trong nề n kinh tế thị trường là một quy luật; Tình hình dịch chuyển lao động thường xuyên xảy ra và trong hoàn cảnh cụ thể từng doanh nghiệp, từng vùng, từng quốc giá, thường là lao động chuyên môn, kỹ thuật cao ở các nước đang phát triển sang các nước phát 1 Scientists predict agricultural brain drain 4 triển; Các tác giả đã vận dụng lý thuyết kinh tế, lý luận về lãnh đạo quản lý để giải thích, đánh giá các hiện tượng dịch chuyển lao động, đồng thời đưa ra các đối sách để khắc phục. Đây là nguồn tài liệu quan trọng về lý luận, thực tiễn để nghiên cứu vấn đề dịch chuyển lao động từ khu vực Nhà nước sang khu vực tư nhân ở Vi ệt Nam hiện nay. 2.2. Tình hình nghiên cứu trong nước Sau hơn 25 năm đổi mới, nước ta đã chuyển đổi thành công từ thể chế kinh tế kế hoạch hóa tập trung, bao cấp sang thể chế kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa. Ðường lối đổi mới của Ðảng đã được thể chế hóa thành Hiến pháp, tạo hành lang pháp lý cho nền kinh tế thị trường phát triể n. Các loại thị trường đã ra đời và từng bước phát triển gắn với thị trường khu vực và thế giới. Đại hội x của Đảng Cộng sản Việt Nam (2006) khẳng định, tiếp tục hoàn thiện thể chế thị trường, “phát triển đồng bộ và quản lý có hiệu quả sự vận hành các loại thị trường theo cơ chế cạnh tranh lành mạnh” 2 : thị trường hàng hóa và dịch vụ; thị trường tài chính; thị trường bất động sản; thị trường khoa học & công nghệ và thị trường sức lao động. Cơ chế thị trường có sự quản lý của Nhà nước đã đi vào cuộc sống, mọi doanh nhân được tự chủ kinh doanh và cạnh tranh lành mạnh để phát triển. Trong những năm qua, sự dịch chuyển lao động trong thị trường đã được Đảng và Nhà nước quan tâm, đã tổ chức các cuộc hội thảo khoa học và được khảo sát và nhiều người nghiên cứu: 2.2.1. Về hội thảo khoa học: Hội thảo khoa học “Di chuyển lao động trong nền kinh tế thị trường” 3 , do Bộ Lao động - Thương binh phối hợp với Bộ Nông nghiệp & Phát triển nông thôn tổ chức vào ngày 18/12/2007. Hội thảo khoa học về “Hoạch định nguồn nhân lực hiệu quả” do Hội Doanh nghiệp Trẻ thành phố Hồ Chí Minh tổ chức. Hội thảo lấy ý kiến về đề án "Phát triển thị trường lao động Việt Nam giai đoạn 2011 - 2020" do Bộ Lao động - Thương binh & Xã hộ i phối hợp với Tổ chức Lao động Thế giới (ILO) tổ chức vào ngày 12/4/2010. 2 Đảng cộng sản Việt Nam (2006): Văn kiện Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ x, Nxb Chính trị quốc gia, Hà Nội, tr.80. 3 http://www.vietnamforumcsr.net. 5 2.2.2. Khảo sát nghiên cứu thực tế và luận văn: Công ty Talentnet đã khảo sát 200 doanh nghiệp cho thấy những doanh nghiệp phát triển như bán hàng, tiếp thị, nhân sự, tài chính, thì lao động sẽ dịch chuyển đến, trong đó cấp chuyên viên và cấp quản lý là những vị trí sẽ được trả lương cao cùng nhiều chính sách ưu đãi để thu hút” lao động. Trung tâm Dự báo nhu cầu nhân lực và Thông tin thị trường lao động thành phố Hồ Chí Minh tiến hành khảo sát về thực trạng sử dụng lao động tại 27.000 doanh nghiệp cũng cho kết quả như vậy. Cán bộ, công chức xin thôi việc ở nước ta: Những vấn đề lý luận và thực tiễn, luận văn thạc sỹ do Lê Minh Hương nghiên cứu năm 2009. 2.2.3. Các bài báo đăng trên các tạp chí: Trong thời gian gần đây đã có nhiều bài báo viết về dịch chuyển lao động t ừ khu vực nhà nước sang khu vực tư nhân, Chẳng hạn như bài Chảy máu chất xám thật không của Le Tien Dung đăng trên cynosura.org; bài Khi Ngân hàng Nhà nước bị 'rút lõi' chất xám của Vân Anh đăng trên vietnamnet.vn, ngày 18/01/2008; bài Kiểm toán Nhà nước vất vả lo giữ chân người tài của Hà Yên đăng trên ietnamnet.vn/kinhte, ngày 25/01/2008; bài Công chức 'cộng sinh' và những nẻo đường ly tán của TS Ngô Thành Can, đăng trên vietnamnet.vn, ngày 14/09/2008; bài “Chảy máu chất xám Ngân hàng NN: Người ra đi nói gì?” của VietNamNet đăng ngày 19/01/2008; bài Xu hướ ng chuyển dịch lao động chuyên môn cao quốc tế của TS Phạm Thị Thanh Bình; bài thành phố Hồ Chí Minh: Người giỏi quay lưng khu vực Nhà nước của Phạm Cường; bài Đừng ngăn chảy máu chất xám của Nguyễn Quang A; bài Đà Nẵng: chống "chảy chất xám" của hcm.24h.com; thư ngỏ của một cán bộ Ngân hàng Nhà nước: 'Nếu không cải thiện, tôi cũng đành ngậm ngùi ra đi'… Tóm lạ i, qua các cuộc hội thảo, điều tra khảo sát, các bài báo về dịch chuyển lao động bước đầu đã bàn đến: a) Khái niệm về dịch chuyển lao động, tính hiệu quả của phát triển kinh tế nhờ dịch chuyển lao động trong nền kinh tế thị trương; b) Tình hình thực tế lao động khu vực nhà nước xin nghỉ việc trong những năm qua ở trong nước và dịch chuyển lao động giữ a các nước. Đồng thời, cũng 6 nêu lên những nguyên nhân dẫn đến sự dịch chuyển lao động đang phát triển ở châu Phi, châu Á, châu Mỹ La tinh và các nước phát triển OECD; c) Ở các hội thảo và sách báo bước đầu đã đưa ra các đối sách khắc phục hiện tượng đó. Từ tình hình nghiên cứu, chúng tôi cho rằng, nghiên cứu khoa học đề tài đã nêu ở trên có thể thực hiện được. 3. Mục tiêu và nhiệm vụ của đề tài: a) Mục tiêu của đề tài là, đánh giá đúng thực trạng dịch chuyển lao động từ khu vực nhà nước sang khu vực tư nhân ở Việt Nam hiện nay. Xác định rõ nguyên nhân, tìm ra các đối sách có ý nghĩa thực tiễn khắc phục hiện tượng đó. b) Nhiệm vụ của đề tài: Một là, hệ thống hóa để làm rõ cơ sở lý luân và thực tiễn của vấn đề dịch chuyển lao động trong nền kinh tế thị trường; Hai là , đánh giá thực trạng sự dịch chuyển lao động từ khu vực nhà nước sang khu vực tư nhân ở Việt Nam từ năm 2005 đến nay; Ba là, đưa ra các đối sách thực thi khắc phục hiện tượng bỏ việc từ khu vực nhà nước sang khu vực tư nhân trong nền kinh tế thị định hướng xã hội chủ nghĩa vào những năm tiếp theo. 4. Phương pháp nghiên cứu: 4.1. Phương pháp luận: Đề tài lấy quan điểm phương pháp luận của chủ nghĩa Mác - Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh làm nền tảng. Quán triệt quan điểm, đường lối đổi mới của Đảng và Nhà nước ta. Những quan điểm chủ yếu được sự dụng trong nghiên cứu của đề tài là: quan điểm lịch sử cụ thể, quan điểm vận động và phát triển; quan điểm về m ối liên hệ giữa lý luận và thực tiễn; coi trọng tính thiết thực trong nghiên cứu tình huống. 4.2. Phương pháp nghiên cứu cụ thể:Đề tài sử dụng các phương pháp nghiên cứu của kinh tế học (trong đó có kinh tế chính trị học), của xã hội học và của khoa học quản lý nhất là quản lý nhân sự trong điều kiện phát triển nền kinh tế thị trường. Kế thừa k ết quả nghiên cứu của các nhà kinh tế và xã hội học trên các nguồn tài liệu [...]... chỉnh về lương và lượng hàng hóa sức lao động giúp thị trường hàng hóa sức lao động đạt đến điểm cân bằng, tại đó sẽ không còn áp lực gây ra dịch chuyển lao động Vận dụng lý thuyết cung - cầu của Alfred Marshall vào việc giải thích hiện tư ng dịch chuyển lao động từ khu vực nhà nước sang tư nhân có thể rút ra nhận xét như sau: Hiện tư ng lao động, nhất là lao động từ khu vực Nhà nước sang tư nhân ở Việt... thể rút ra mấy nhận xét liên quan đến hiện tư ng dịch chuyển lao động từ khu vực nhà nước sang tư nhân hiện nay Khi thực hiện nền kinh tế thị trường, sức lao động là một loại hàng hoá, trong đó lao động của công chức, viên chức là loại lao động có tính hàng hoá đặc biệt Việc dịch chuyển lao động từ khu vực Nhà nước sang tư nhân trong thời gian vừa qua chính là sự tác động của kinh tế thị trường, mà cụ... cứu và kết cấu của đề tài Đối tư ng nghiên cứu của đề tài là dịch chuyển lao động từ khu vực nhà nước sang tư nhân Phạm vi nghiên cứu là dịch chuyển lao động từ khu vực nhà nước sang tư nhân giai đoạn từ năm 2005 đến năm 2010 ở Việt Nam Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục các tài liệu tham khảo, đề tài tập trung nghiên cứu 3 chương cơ bản sau đây: 7 Chương 1 CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ DỊCH CHUYỂN... kinh nghiệm khắc phục dịch chuyển lao đông từ khu vực nhà nước ra khu vực ngoài nhà nước Hiện tư ng dịch chuyển lao đông, nhất là lao động chất lượng cao từ khu vực này sang khu vực khác, từ nước này sang nước khác được nhiều quốc gia, nhiều người trong chính quyền cũng như ngoài xã hội quan tâm Ngay các quốc gia tiền tiến Tây Âu và Canada cũng bộc lộ lo lắng về dịch chuyển lao động chất lượng cao của... cạnh tranh về sức lao động giữa khu vực nhà nước và khu vực tư nhân Với tinh thần đó, chúng ta không thể ngăn cản tình trạng lao động từ khu vực nhà nước sang tư nhân thông qua các mệnh lệnh hành chính, hay sự kêu gọi có tính chất đạo đức và lý tư ng Chúng ta chỉ có thể giữ những người lao động, nhất là công chức, viên chức - những người có tài đức thông qua các chính sách có tính đến ảnh hưởng của... này sang nước khác từ khu nhà nước sang tư nhân và ngược lại Tuỳ thuộc vào ai được hưởng lợi hay ai bị phương hại do các dịch chuyển lao động đó gây ra, mà người ta có thể nhìn nhận việc dịch chuyển đó là tích cực hay tiêu cực 1.1.2 Đặc trưng của dịch chuyển lao động trong nền kinh tế thị trường Giống như các hiện tư ng khác, dịch chuyển lao động cũng có những nguyên tắc làm cơ sở cho sự hoạt động. .. “di động (move), “chảy máu chất xám” (Brain-drain), luân chuyển chất xám (Brain-circulation), dịch chuyển lao động (Human capital flight) giữa công và tư, giữa công và công và giữa tư và tư Vậy, dịch chuyển lao động là hiện tư ng người lao động thay đổi nơi làm việc từ cơ 6 Một nền kinh tế kép là sự tồn tại hai nền kinh tế trong một quốc gia 9 quan, tổ chức này sang cơ quan, tổ chức khác, hoặc từ nước. .. cung - cầu là phương pháp cơ bản để nghiên cứu hiện tư ng dịch chuyển lao động Nhưng, hàng hóa sức lao động trong dịch chuyển có một số đặc điểm cần lưu ý khi tuyển dụng, quản lý và sử dụng 1.1.2.1 Đặc điểm của hàng hóa sức lao động Một là, hàng hóa sức lao động không tách khỏi sở hữu chủ Trên thị trường lao động, người mua chỉ có quyền sử dụng và làm chủ từng phần khả năng lao động - sức lao động, ... Alfred Marshall (1842 - 1924) tiếp thu lý luận của Ricardo (1 8-4 -1 772 đến 1 1-9 -1 823), bổ sung bằng các lý luận về thỏa dụng và tính thỏa dụng cận biên, Leon Walras (1 6-1 0-1 834 đến 5-1 -1 910) và Vilfredo Pareto (1 5-7 -1 848 đến 1 9-8 -1 923) và Francis Ysidro Edgeworth ( 8-2 1845 đến 1 3-2 -1 926) đã phát triển kỹ thuật phân tích cân bằng tổng thể (General Equilibrium) và lý luận về đường bàng quan và hiệu quả (Efficlent)... di chuyển lao động chiếm ưu thế trong quá trình dịch chuyển, bởi vì những khu vực tăng trưởng kinh tế, phát triển xã hội nhanh đã tạo ra rất nhiều cơ hội việc làm Dịch chuyển lao động từ khu vực này sang khu vực khác trong một quốc gia là hiện tư ng thường thấy trên thị trường lao động ở nhiều nước trên thế giới Ngày nay, do sự phát triển như vũ bão của cách mạng khoa học và công nghệ, hiện tư ng dịch . nghiệ m khắc phục chuyển dịch lao động từ khu vực nhà nước ra ngoài nhà nước 29 Chương 2 THỰC TRẠNG DỊCH CHUYỂN LAO ĐỘNG TỪ KHU VỰC NHÀ NƯỚC SANG TƯ NHÂN Ở NƯỚC TA TỪ 2005 ĐẾN NAY 44 2.1. đặc điểm lao động khu vực nhà nước ở Việt Nam 44 2.2 tình hình lao động khu vực nhà nước dịch chuyển sang tư nhân 49 2.3 Nguyên nhân lao động khu vực nhà nướ c dịch chuyển sang tư nhân ở việt. giá thực trạng sự dịch chuyển lao động từ khu vực nhà nước sang khu vực tư nhân ở Việt Nam từ năm 2005 đến nay; Ba là, đưa ra các đối sách thực thi khắc phục hiện tư ng bỏ việc từ khu vực nhà