Vai trò của các tổ chức xã hội đối với phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội ở nước ta trong điều kiện kinh tế thị trường và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa

CHƯƠNG TRÌNH KH&CN TRỌNG ĐIỂM CẤP NHÀ NƯỚC KX.02/06-10 VIỆN KHOA HỌC TỔ CHỨC NHÀ NƯỚC – BỘ NỘI VỤ BÁO CÁO TỔNG QUAN ĐỀ TÀI KHOA HỌC CẤP NHÀ NƯỚC “VAI TRÒ CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI Ở NƯỚC TA TRONG ĐIỀU KIỆN PHÁT TRIỂN KINH TẾ THỊ TRƯỜNG VÀ XÂY DỰNG NHÀ NƯỚC PHÁP QUYỀN XHCN – CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN” Mã số KX.02.19/06-10 (Hoàn thiện sau nghiệm thu cấp nhà nước) Chủ nhiệm đề tài: TS. Thang Văn Phúc Thư ký đề tài: PGS.TS. Nguyễn Minh Phương 8454 HÀ NỘI- 2010 1 NHỮNG NGƯỜI THAM GIA CHÍNH TS. Thang Văn Phúc PGS.TS. Nguyễn Minh Phương GS.TSKH. Phan Xuân Sơn PGS.TSKH. Bùi Quang Dũng TS.Nguyễn Hữu Dũng TS. Trịnh Xuân Giới TS. Trần Anh Tuấn PGS.TS. Bùi Xuân Đính PGS.TS. Nguyễn Mạnh Hưởng TS. Lê Đại Nghĩa TS. Lưu Minh Văn Ths. Trương Minh Tuấn Ths. Bùi Thị Hiền Ông Vũ Quốc Tuấn Ông Nguyễn Ng ọc Lâm CÔNG TRÌNH NÀY CÓ SỰ THAM GIA NGHIÊN CỨU CỦA ĐẠI DIỆN LÃNH ĐẠO SỞ NỘI VỤ CỦA THÀNH PHỐ HÀ NỘI, TP. HỒ CHÍ MINH, TP. ĐÀ NẴNG VÀ MỘT SỐ HỘI, LIÊN HIỆP HỘI, LIÊN MINH, LIÊN ĐOÀN… CÓ PHẠM VI HOẠT ĐỘNG TOÀN QUỐC 2 MỤC LỤC TRANG MỞ ĐẦU 2 CHƯƠNG I- MỘT SỐ VÂN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 11 1.1 - NHẬN THỨC VỀ TỔ CHỨC XÃ HỘI VÀ VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI 11 1.2- QUÁ TRÌNH HÌNH THÀNH VÀ PHÁT TRIỂN CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI Ở NƯỚC TA 55 CHƯƠNG II- THỰC TRẠNG PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA MỘT SỐ TỔ CHỨC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỄN XÃ HỘI Ở NƯỚC TA 91 2.1- KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI CÓ PHẠM VI HOẠT ĐỘNG TOÀN QUỐC 91 2.2- KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI CÓ PHẠM VI HOẠT ĐỘNG Ở ĐỊA PHƯƠNG 145 2.3- KẾT QUẢ HOẠT ĐỘNG CỦA CÁC TỔ CHỨC CỘNG ĐỒNG DÂN CƯ Ở NÔNG THÔN 158 CHƯƠNG III- KINH NGHIỆM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI CỦA MỘT SỐ NƯỚC TRÊN THẾ GIỚI 177 3.1- KINH NGHIỆM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI Ở TRUNG QUỐC 177 3.2- KINH NGHIỆM XÂY DỰNG THỂ CHẾ QUẢN LÝ CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI CỦA MỘT SỐ NƯỚC CHÂU ÂU 200 CHƯƠNG IV- QUAN ĐIỂM VÀ GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 215 4.1- BỐI CẢNH PHÁT TRIỂN XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI GIAI ĐOẠN 2011- 2020 VÀ VẤN ĐỀ ĐẶT RA ĐỐI VỚI CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI 215 4.2- QUAN ĐIỂM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI 237 4.3- CÁC GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 255 KẾT LUẬN 287 3 MỞ ĐẦU 1- Tính cấp thiết của đề tài Các tổ chức xã hội với tư cách là hình thức liên hiệp của con người là một trong những phương thức tổ chức đời sống xã hội cần thiết, hợp lý trong lĩnh vực “phi nhà nước”, nhằm phát huy tính năng động, sáng tạo, tự giác, tự quản của người dân, cộng đồng dân cư, đồng thời góp phần t ạo ra sự cân bằng giữa nhà nước và cá nhân, các cộng đồng dân cư. Trong xã hội hiện đại, các tổ chức xã hội phát triển rất phong phú đa dạng, với nhiều loại hình và tên gọi rất khác nhau như: liên hiệp, hiệp hội, hội, liên đoàn, câu lạc bộ, quỹ, viện, trung tâm, hội đồng, uỷ ban, nhóm tình nguyện, v.v…, thực hiện các chức năng, vai trò xã hội, hoặc mục đích nghề nghiệp, bảo v ệ môi trường, từ thiện, nhân đạo Ở nước ta, trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường, các tổ chức xã hội ngày càng tăng nhanh về số lượng và phong phú về loại hình, hình thức tổ chức, đa dạng về phương thức hoạt động. Vai trò của các tổ chức xã hội ngày càng trở nên quan trọng đối với phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội, giải quyết các v ấn đề xã hội mà nhà nước “không với tới” hoặc kém hiệu quả trong đời sống của các cộng đồng dân cư; góp phần làm giảm tác động tiêu cực của kinh tế thị trường, bởi những hoạt động độc lập bảo vệ lợi ích, quyền lợi của các tổ chức này đối với từng nhóm cộng đồng. Thực tế hiện nay ở nước ta, trong điề u kiện xây dựng nhà nước pháp quyền, phát triển kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa, hội nhập kinh tế quốc tế, ngày càng có nhiều tổ chức xã hội được thành lập, hoạt động trong tất cả các lĩnh vực đời sống xã hội với các mô hình và tên gọi rất đa dạng, phong phú. Tính đến 10/2010 đã có gần 450 hội có phạm vi hoạt động toàn quốc, hơn 4.200 hộ i có phạm vi hoạt động tại tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương và hàng chục vạn hội, tổ chức cộng đồng tự quản, tổ hoà giải có phạm vi hoạt động tại quận, huyện, thị xã, thị trấn, xã, thôn, làng, ấp, bản. Các tổ chức xã hội đã có nhiều đóng góp trong việc phát huy dân chủ, xây dựng, hoàn thiện cơ chế, chính sách, pháp luật và thực hiện giám sát, phản biện xã hội đối với các chủ trương, chính sách, của Đảng và Nhà nước; tham gia tích cực, chủ động tham gia cung ứng dịch vụ công, hỗ trợ cho hoạt động của Chính phủ trong việc phân phối dịch vụ, tăng chất lượng dịch vụ, giải quyết 4 việc làm, xoá đói, giảm nghèo, góp phần phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội. Sự hình thành và phát triển của các tổ chức xã hội là một tất yếu khách quan gắn liền với quá trình xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa, hoàn thiện hệ thống pháp luật, tạo điều kiện để người dân được làm những việc mà pháp luật không cấm nhằm thoả mãn nhu cầu và lợ i ích ngày càng phong phú, đa dạng của mình. Kinh tế thị trường, nhà nước pháp quyền đặt ra những đòi hỏi về phát huy dân chủ nhằm đảm bảo thực thi các quyền con người, các quyền tự do cơ bản của công dân, trong đó có các quyền liên kết với nhau một cách tự nguyện, tự quản thành các tổ chức xã hội, nhằm thoả mãn các nhu cầu và lợi ích nhất định của cá nhân hoặc cộng đồng. Vì vậ y, trong thời gian tới các tổ chức xã hội sẽ tiếp tục phát triển mạnh và ngày càng có vai trò quan trọng trong phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội. Những thành tựu to lớn , những khởi sắc trong phát triển của đất nước trong 25 năm Đổi mới vừa qua là công sức đóng góp của tất cả mọi người dân và của cả dân tộc ta; là kết quả của ổn định và phát triển, của dân chủ - đoàn kết và đồng thuận thể hiện sức mạnh tổng hợp của Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý và nhân dân làm chủ. Các tổ chức xã hội là nơi thể hiện những hoạt động sáng tạo của nhân dân, góp phần làm nên thành tựu và sức mạnh đó. Do đó, việc nghiên cứu, tổng kết hoạt động của các tổ chức xã hội ở nước ta trong Đổi mới nhằm tiếp t ục phát huy sức mạnh đại đoàn kết toàn dân, vai trò tích cực, chủ động, sáng tạo của nhan dân thông qua các tổ chức của mình, tiếp tục Đổi mới để nâng cao hiệu quả hoạt động của các tổ chức này có tầm quan trọng chiến lược đối với phát triển bền vững và hiện đại hóa ở nước ta. Tuy nhiên hiện nay, một số tổ chức xã hội hoạt động còn hình thức, kém hi ệu quả, chưa đáp ứng được nguyện vọng và lợi ích của đoàn viên, hội viên, có tư tưởng ỷ lại, trông chờ vào sự tài trợ của Nhà nước; có xu hướng “hành chính hoá” về mặt tổ chức và hoạt động, do đó khả năng thu hút, tập hợp hội viên bị hạn chế. Vai trò tham gia quản lý phát triển xã hội chưa được thể hiện rõ trong thực tế. Việc tham gia cung cấp dị ch vụ công trong nhiều trường hợp chưa được triển khai đúng với tôn chỉ và mục đích đã đăng ký, thậm chí có trường hợp chạy theo lợi nhuận đơn thuần, hoặc lợi dụng danh nghĩa tổ chức phi lợi nhuận để trốn thuế, gây tổn hại đối với lợi ích xã hội. Một số cơ quan nhà nước, nhiều cán bộ, công chức nhận thức ch ưa đầy đủ về 5 tầm quan trọng và tác dụng của các tổ chức xã hội trong đời sống xã hội nói chung và đối với phát triển xã hội và quản lý phát trỉên xã hội nói riêng; có biểu hiện xem nhẹ vai trò, tác dụng của các tổ chức này; chậm ban hành, sửa đổi các văn bản quy phạm pháp luật về tổ chức, hoạt động và quản lý hội cho phù hợp tình hình mới. Một trong những nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên là do việc nghiên cứu về vai trò của các tổ chức xã hội trong phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội ở nước ta, nhất là trong điều kiện mới chưa thực sự được quan tâm thích đáng. Vai trò chủ thể trong phát triển xã hội cũng như đặc điểm, tính chất, phương thức quản lý phát triển xã hội của các tổ chức xã hội chưa được luận giải một cách khoa học. Vì vậ y, triển khai nghiên cứu một cách cơ bản, có hệ thống vai trò của các tổ chức xã hội không chỉ cung cấp cơ sở lý luận và thực tiễn cho việc phát huy vai trò của các tổ chức xã hội trong phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội, mà còn góp phần đổi mới nhận thức về xã hội dân sự – một vấn đề hiện vẫn còn được xem là “nhạy cảm“ ở nước ta. Trong bối c ảnh trên, việc nghiên cứu đề tài: “Vai trò các tổ chức xã hội đối với phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội ở nước ta trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường và xây dựng Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa - Cơ sở lý luận và thực tiễn” có ý nghĩa rất cấp thiết. 2- Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trên thế giới, các tổ chức xã hội là loại thiết chế thuộc khu vực xã hội dân sự, do vậy khi bàn về vai trò của các tổ chức xã hội, đã có nhiều công trình luận giải về khái niệm, bản chất, đặc điểm và chức năng của xã hội dân sự như: Tester, Keith: Civil Society. Routledge, London and New York. 1992, Towards: Good Society, Heinrich Boll Foundation. Berlin 2005, Lee hock Quan ed: Civil Society in Southest Asia. NIAS, Singapor, 2004, Anheir, H. K, Civil Society, London, 2004, Ferdinand Karlhofer: Organized Civil Society, 2006, Edwarrds: Civil Society, Cambridge, UK, Polity Press, 2000,… Nhìn chung, các nhà nghiên cứu nước ngoài có nhữ ng cách tiếp cận và quan điểm lý luận khác nhau do bối cảnh mối quan hệ nhà nước – thị trường - xã hội khác nhau. Trong công trình “Nhà nước trong một thế giới đang chuyển đổi”, Ngân hàng Thế giới cho rằng muốn cải thiện tính hiệu quả của nhà nước, cần phải 6 dựa vào sức mạnh tương đối của thị trường và xã hội dân sự. Theo đó, những lựa chọn của nhà nước về cung cấp, tài trợ và điều tiết các dịch vụ cơ bản phải được xây dựng trên những sức mạnh tương đối của thị trường, xã hội dân sự và các cơ quan nhà nước. Các tổ chức phi chính phủ có thể vừa là cộng s ự vừa là đối thủ cạnh tranh trong việc cung cấp các dịch vụ công cộng; các tổ chức này có thể gây áp lực có ích đối với chính quyền để cải thiện việc cung cấp và chất lượng các dịch vụ công cộng. Công trình “Phục vụ và duy trì. Cải thiện hành chính công trong một thế giới cạnh tranh”, Ngân hàng Châu Á khi đề cập đến vai trò của xã hội công dân (dân sự) đã xuất phát từ luận điểm củ a Mahatma Gandhi “Sự cai trị tốt không thể thay thế cho sự tự cai trị” để đi đến luận điểm rằng: Xã hội công dân lấp chỗ trống giữa các cá nhân và nhà nước, gồm các nhóm tình nguyện và các hiệp hội độc lập với chính quyền. Một xã hội công dân tích cực và mạnh là nền tảng cho hoạt động quản lý nhà nước có hiệu quả, tạo ra khả năng tranh luận với chính quyền, các mố i quan hệ mang tính xây dựng giữa mọi người, các cơ hội để ảnh hưởng đến chính sách, bênh vực người nghèo, tạo ra những cơ chế cho sự tham gia của công chúng và tham gia cung ứng dịch vụ công. Công trình “Tương lai của nền dân chủ xã hội” của Thomas Meyer và Nicole Breyer đã nêu ra quan điểm của các nhà lý luận dân chủ xã hội về các chức năng của xã hội dân sự và cho rằng ở các nước theo chế độ dân chủ xã hội, các hội đoàn và tổ chức của xã hội dân sự là những đơn vị tạo ra phúc lợi, hạnh phúc và an sinh xã hội. Hoạt động của xã hội dân sự có tầm quan trọng đặc biệt trong lĩnh vực chăm sóc sức khoẻ về tinh thần và thể chất, trong việc truyền thụ kinh nghiệm về cuộc đời và trong định hướng hành động. Ở nước ta, kết quả nghiên cứu củ a các Chương trình khoa học cấp Nhà nước KX.04 (2001-2005) do GS. VS. Nguyễn Duy Quý chủ nhiệm và KX.10.06 (2004-2006) do PGS. TS. Trần Đình Hoan chủ nhiệm đã bước đầu xác định khái niệm xã hội dân sự và cho rằng xã hội dân sự không phải là một thực thể do ý định chủ quan tạo lập ra, mà là sản phẩm của quá trình lịch sử - tự nhiên, chịu sự chi phối, tác động của những nhân tố khách quan và chủ quan nhất định và nhằm mụ c đích đáp ứng những nhu cầu của sự phát triển xã hội. Theo đó, xã hội dân sự ở nước ta là kết quả tất yếu của quá trình dân chủ 7 hoá đời sống xã hội, là một điều kiện đảm bảo cần thiết để cũng cố và hoàn thiện Nhà nước pháp quyền XHCN và phát triển dân chủ. Công trình “Quan hệ giữa Nhà nước và xã hội dân sự Việt Nam - lịch sử và hiện tại” của GS.TS. Lê Văn Quang, TS. Văn Đức Thanh đã đề cập đến mối quan hệ biện chứng giữa Nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa với xã hội dân sự ở Việt Nam và sự cần thiết phải phát triển xã hội dân sự ở nước ta như là một trong những cơ sở quan trọng của Nhà nước pháp quyền. Công trình “Đổi mới tổ chức và hoạt động của Mặt trận Tổ quốc và các tổ chức chính trị - xã hội ở nước ta hiện nay" do TS. Thang Văn Phúc và TS. Nguyễn Minh Phương chủ biên đã bướ c đầu phân tích nội hàm của khái niệm xã hội dân sự và đề cập đến các chức năng của xã hội dân sự như: cầu nối, kênh truyền dẫn tiếng nói, nguyện vọng của người dân đến với Nhà nước hay nói cách khác là xã hội hóa các cá nhân, nối cá nhân với hệ thống xã hội; tham gia việc hoạch định các chủ trương, chính sách của Nhà nước, góp phần xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp lý; thực hiện giám sát, phả n biện xã hội đối với các chủ trương, chính sách của Nhà nước và hoạt động của đội ngũ cán bộ, công chức; phát huy các nguồn lực và tính năng động, sáng tạo của các tầng lớp dân cư, tham gia hoạt động cung cấp dịch vụ công như giáo dục, y tế, văn hoá, khoa học, bảo vệ môi trường ; thực hiện đối ngoại nhân dân. Công trình “Vai trò của các Hội trong đổi mới và phát triển đất nướ c” do TS. Thang Văn Phúc chủ biên đã trình bày những nhận thức chung về hội và đặc điểm của hội ở Việt Nam; luận chứng vai trò của hội thông qua việc phân tích hoạt động và những thành tựu chủ yếu của một số hội, hiệp hội. Công trình “Ba bàn tay thị trường, nhà nước và cộng đồng ứng dụng cho Việt Nam” của TS. Đặng Kim Sơn phân tích vai trò, cơ chế hoạt động củ a bàn tay “hữu hình” nhà nước, bàn tay “vô hình” thị trường và bàn tay “bán vô hình” cộng đồng cũng như sự tương tác lẫn nhau giữa chúng trong việc tham gia điều hành mọi hoạt động của xã hội. Trong đó bàn tay của cộng đồng được hiểu là vai trò của các tổ chức xã hội dân sự, tổ chức cộng đồng trong việc góp phần ổn định môi trường và xã hội, hài hoà lợi ích cho cộng đồng và huy động nội lực nhân dân. Công trình “ Đánh giá ban đầu về xã hội dân sự tại Việt Nam” do Dự án CIVICUS CSI-SAT thực hiện đã bước đầu đưa ra hệ công cụ đánh giá khái quát chỉ số xã hội dân sự ở Việt Nam, đề xuất cách tiếp cận và phương pháp 8 luận đánh giá thực trạng xã hội dân sự, quá trình xây dựng khung pháp lý cho các tổ chức phi chính phủ và các nhóm không chính thức ở Việt Nam; phân tích xã hội dân sự ở Việt Nam theo cấu trúc, môi trường, các giá trị, tác động của xã hội dân sự đến sự phát triển của xã hội nói chung. Các công trình “Xã hội dân sự. Một số vấn đề chọn lọc” do Vũ Duy Phú chủ biên và “Xây dựng xã hội dân sự ở Việt Nam. Một số vấn đề lý luận và thực tiễn” do GS.TS. Dương Xuân Ngọc chủ biên đã bước đầu đánh giá khái quát thực trạng xã hội dân sự ở nước ta và đề xuất phương hướng, giải pháp xây dựng và phát triển xã hội dân sự đáp ứng yêu cầu đổi mới toàn diện đất nước. Một số bài báo trên các tạp chí nghiên cứu như: “Xã hội công dân và một số vấn đề về xã hội công dân ở nước ta” của TSKH. Phan Xuân Sơn; “Nhà nước pháp quyền và xã hội dân sự” của GS. Tương Lai; “Khung tư duy nhận thức về xã hội dân sự” của PGS.TS. Võ Khánh Vinh; “Vai trò của xã hội công dân đối với việc xây dựng nhà nước pháp quyền” của TS. Vũ Thư; “Vấn đề nhận thức về xã hội công dân (hay xã hội dân sự) ở nước ta hiện nay” của PGS.TS. Bùi Xuân Đức; “Vai trò của xã hội dân sự ở Việt Nam hiện nay” của TS. Nguyễ n Minh Phương;… đã bước đầu phân tích một số vấn đề về nội hàm của khái niệm xã hội dân sự; quan hệ của xã hội dân sự với nhà nước pháp quyền và kinh tế thị trường; vai trò của xã hội dân sự trong xã hội hiện đại; thực trạng của xã hội dân sự ở Việt Nam hiện nay. Trên các tạp chí nghiên cứu như Triết học, Nhà nước và Pháp luật, Nghiên cứu lập pháp, Thông tin khoa họ c xã hội, Tia sáng đã có một số bài viết về vai trò của xã hội dân sự trong phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội. Theo đó, xã hội dân sự được nhìn nhận như là một bước tiến của loài người trong tổ chức và sinh hoạt cộng đồng bên cạnh hoạt động của các thiết chế nhà nước và là một trong những nhân tố đảm bảo cho sự phát triển hài hoà và cân bằng của xã hội. Khi Nhà nướ c chuyển đổi chức năng từ cai trị sang phục vụ; thể hiện tính chất nhà nước của dân, do dân, vì dân, giảm sự can thiệp, mở rộng xã hội hoá và tư nhân hoá thì vai trò của các tổ chức xã hội càng trở nên quan trọng. GS.TS. Hoàng Chí Bảo trong bài viết “Phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội: quan niệm, vấn đề, sự cần thiết cho Việt Nam và xác định lô gích 9 nghiên cứu“ đã đặt vấn đề về vai trò của nhân dân, của các tổ chức xã hội dân sự tham gia vào phát triển xã hội, đánh giá chính sách phát triển xã hội. Nghiên cứu vai trò của các tổ chức xã hội trong những lĩnh vực cụ thể đã có một số đề tài khoa học cấp bộ như: “Hoàn thiện cơ chế tổ chức để nhân dân tham gia vào quy trình xây dựng, ban hành và thực thi pháp luật”, 2004 của Văn phòng Qu ốc hội. “Cơ sở khoa học của chuyển giao một số dịch vụ công cho các hội, tổ chức phi chính phủ”, 2002; và “Nâng cao vai trò của các hiệp hội các tổ chức kinh tế trong giai đoạn phát triển mới của đất nước”, 2004 của Bộ Nội vụ. “Vai trò của các tổ chức xã hội dân sự trong xây dựng và thực thi các chính sách kinh tế - xã hội ở Việt Nam“ của Viện Quản lý kinh tế Trung ương. Các đề tài này đã đánh giá thực trạng hoạt động và kết quả đạt được của các tổ chức xã hội trong những lĩnh vực nhất định; phân tích những khó khăn, vướng mắc, đồng thời bước đầu đề xuất phương hướng, giải pháp phát huy vai trò của các tổ chức xã hội trong các lĩnh vực đó. Tuy nhiên, nhìn chung có thể nói ở nước ta chưa có một công trình nào đi sâu nghiên cứu một cách hệ thống và toàn diện vấn đề vai trò của các tổ chức xã hội đối với phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội. Hiện tại, chưa có đề tài nghiên cứu cấp nhà nước về vấn đề này. 3- Mục tiêu, nhiệm vụ nghiên cứu - Mục tiêu Luận giải cơ sở lý luận và thực tiễn về vai trò của các tổ chức xã hội (tổ chức chính trị - xã hội - nghề nghiệp, xã hội - nghề nghiệp, xã hội, tổ chức phi chính phủ, ) đối với sự phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội ở nước ta hiện nay. Dự báo xu hướng phát triển của các tổ chức xã hội và đề xuất các quan điểm, giải pháp phát huy vai trò của các tổ chức xã hội đối với phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội trong điều kiện phát triển kinh tế thị tr ường và xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN. - Các nhiệm vụ chủ yếu + Làm sáng tỏ những vấn đề lý luận về các tổ chức xã hội; vai trò, chức năng của các tổ chức xã hội đối với phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội; đặc điểm tổ chức và hoạt động của các tổ chức xã hội. + Đánh giá thực trạng vai trò của các tổ chức xã hộ i trong phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội ở nước ta hiện nay. + Dự báo xu hướng vận động của các tổ chức xã hội và những vấn đề [...]... ra đối với phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội ở nước ta đến năm 2020 + Đề xuất quan điểm và chính sách, giải pháp phát huy vai trò của các tổ chức xã hội đối với phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường và xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN 4- Đối tượng, phạm vi nghiên cứu - Đối tượng nghiên cứu: Vai trò của các liên hiệp, hiệp hội, hội, ... hiệp các Hội Khoa học và Kỹ thuật Việt Nam và nhiều liên hiệp hội, hiệp hội, hội trong cả nước 7- Ý nghĩa lý luận và thực tiễn của đề tài Đề tài góp phần làm rõ cơ sở nhận thức lý luận và thực tiễn về vai trò của các tổ chức xã hội đối với phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường và xây dựng nhà nước pháp quyền xã hội chủ nghĩa Kết quả nghiên cứu của. .. sự phát triển cá nhân và sự phát triển xã hội Như vậy là sự phát triển của các tổ chức xã hội có quan hệ rất mật thiết đến sự phát triển xã hội và quản lý sự phát triển xã hội Sự phát triển của các tổ chức xã hội chịu tác động bởi nhiều yếu tố, do vậy mối quan hệ giữa các tổ chức xã hội với sự phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội cũng chịu sự tác động của nhiều yếu tố Muốn cho sự phát triển. .. hoạt động chủ yếu phổ biến của các tổ chức xã hội 1.1.2 Nhận thức về phát triển xã hội, quản lý phát triển xã hội và vai trò của tổ chức xã hội ở Việt Nam hiện nay Phát triển xã hội liên quan mật thiết, không tách rời với phát triển kinh tế, là mục đích của phát triển kinh tế, phát triển chính trị và phát triển văn hoá với tính cách là các phương diện khác nhau của đời sống xã hội Phát triển xã hội nhằm... thực tế phổ biến trong sự phát triển của nền kinh tế thế giới, nhưng bản thân nền kinh tế thị trường có những hạn chế, khiếm khuyết nhất định, ảnh hưởng đến công bằng xã hội và phát triển bền vững của đất nước Vì vậy phải có sự phối hợp của Nhà nước pháp quyền và các tổ chức xã hội trong việc khắc phục những hạn chế của thị trường, đảm bảo phát triển kinh tế – xã hội ổn định, hài hoà Các tổ chức xã hội. .. trị nước ta, nên các tổ chức này được xem là tổ chức chính trị – xã hội Với vị thế và tính chất, đặc điểm của mình, các tổ chức chính trị - xã hội là các tổ chức nòng cốt, có khả năng và điều kiện chỉ đạo, tổ chức liên kết, phối hợp nhiều hoạt động, phong trào của các tổ chức xã hội; đào tạo, bồi dưỡng và cung cấp cán bộ chủ chốt cho các tổ chức xã hội Đồng thời trong điều kiện mới của đất nước, các tổ. .. phát triển của các tổ chức xã hội có thể tích cực thúc đẩy sự phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội, cần phải tạo ra những tiền đề và điều kiện cần thiết Tất cả những vấn đề đó nói lên rằng: vai trò của các tổ chức xã hội đối với sự phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội là một vấn đề hàm chứa nội dung khoa học và thực tiễn phong phú, là đòi hỏi cấp thiết của đời sống xã hội cần được... cả các nhu cầu và đòi hỏi hết sức phong phú, đa dạng của cá nhân và cộng đồng Các tổ chức xã hội với tư cách là những tổ chức tự nguyện, tự quản, tự trang trải dựa trên quyền phổ thông và tự nhiên” của con người có chức năng bổ sung cho Nhà nước trong phát triển xã hội và quản lý sự phát triển của xã hội nhằm mục tiêu phát triển hài hoà và bền vững, thịnh vượng và công bằng Kinh tế thị trường đã trở... hệ mật thiết với Nhà nước, chịu sự quản lý của Nhà nước theo Điều lệ quản lý đăng ký đoàn thể xã hội và Điều lệ tạm thời quản lý đăng ký các đơn vị phi doanh nghiệp tư nhân”; các tổ chức xã hội có quy mô tổ chức và ảnh hưởng lớn trong xã hội được Nhà nước cấp hoàn toàn hoặc hỗ trợ một phần kinh phí hoạt động Để phân biệt các tổ chức ngoài nhà nước, chúng ta có thể so sánh các loại tổ chức sau: -... nước, các tổ chức này cũng như các tổ chức xã hội đều cần đổi mới tổ chức và hoạt động để thu hút nhiều hơn nữa các đối tượng cần tập hợp và nâng cao hiêu quả, chất lượng các phong trào do tổ chức mình khởi xướng và chủ trì, đáp ứng yêu cầu ngày càng cao của hội viên Các tổ chức xã hội ở nước ta có các đặc trưng chung của tổ chức xã hội ở các nước trên thế giới như: - Là tổ chức “phi nhà nước , không . ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI Ở NƯỚC TA HIỆN NAY 1.1 - NHẬN THỨC VỀ TỔ CHỨC XÃ HỘI VÀ VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ. phát huy vai trò của các tổ chức xã hội đối với phát triển xã hội và quản lý phát triển xã hội trong điều kiện phát triển kinh tế thị trường và xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN. 4- Đối tượng,. 4. 2- QUAN ĐIỂM PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN XÃ HỘI VÀ QUẢN LÝ PHÁT TRIỂN XÃ HỘI 237 4. 3- CÁC GIẢI PHÁP PHÁT HUY VAI TRÒ CỦA CÁC TỔ CHỨC XÃ HỘI ĐỐI VỚI PHÁT TRIỂN