Cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến của nhân dân về những hoạt động trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp mà ngành tư pháp chịu trách nhiệm hoạt động hoặc quản lý

BỘ TƯ PHÁP VIỆN KHOA HỌC PHÁP LÝ ĐỀ TÀI NGHIÊN CỨU KHOA HỌC CẤP BỘ CƠ CHẾ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ PHẢN HỒI Ý KIẾN CỦA NHÂN DÂN VỀ NHỮNG HOẠT ĐỘNG TRONG LĨNH VỰC PHÁP LUẬT VÀ TƯ PHÁP MÀ NGÀNH TƯ PHÁP CHỊU TRÁCH NHIỆM THỰC HIỆN HOẶC QUẢN LÝ CHỦ NHIỆM: ThS. NGUYỄN QUANG HƯNG THƯ KÝ: Ths. ĐINH CÔNG TUẤN 8989 HÀ NỘI – 2011 2 DANH SÁCH THỰC HIỆN ĐỀ TÀI STT Họ và tên Đơn vị Ghi chú 1. ThS. Nguyễn Quang Hưng Tập đoàn VNPT Chủ nhiệm 2. ThS. Đinh Công Tuấn Viện Khoa học Pháp lý Thư ký 3. ThS. Dương Bạch Long Viện Khoa học Pháp lý CTV 4. ThS. Lê Anh Tuấn Tổng cục Thi hành án dân sự CTV 5. ThS. Lê Thiều Hoa Viện Khoa học Pháp lý CTV 6. CN. Trần Văn Lợi Vụ Các vấn đề chung về xây dựng pháp luật CTV 7. CN. Vũ Hồng Dương Ban Thư ký Lãnh đạo Bộ CTV 8. CN. Hòa Thị Thủy Viện Khoa học Pháp lý CTV 9. CN. Trương Hồng Quang Viện Khoa học Pháp lý CTV 10. CN. Nguyễn Như Sơn Tổng cục Thi hành án dân sự CTV 3 BẢNG TỪ VIẾT TẮT STT TỪ VIẾT TẮT GIẢI THÍCH 1 TTHC Thủ tục hành chính 2 CCTP Cải cách tư pháp 3 NQ Nghị quyết 4 TP Tư pháp 5 VB QPPL Văn bản Quy phạm pháp luật 6 XHCN Xã hội chủ nghĩa 4 MỤC LỤC Mục Trang Phần 1. BÁO CÁO PHÚC TRÌNH PHẦN MỞ ĐẦU 7 CHƯƠNG 1 NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CHUNG 11 I. CƠ CHẾ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ PHẢN HỒI Ý KIẾN NHÂN DÂN TRONG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC 11 1 Nhân dân và quyền giám sát, quyền tham gia quản lý nhà nước, quản lý xã hội 11 2 Cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong quản lý nhà nước 17 3 Quan điểm của Đảng và Nhà nước về việc thu hút ý ki ến nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước 20 II. CHỨC NĂNG CỦA NGÀNH TƯ PHÁP VÀ ĐẶC THÙ CỦA CƠ CHẾ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ PHẢN HỒI Ý KIẾN CỦA NHÂN DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA NGÀNH 24 1 Đặc thù hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp trong điều kiện xây dựng nhà nước pháp quyền XHCN và sự cần thiết của công tác tiếp nhận, xử lý và ph ản hồi ý kiến nhân dân đối với hoạt động của Bộ Tư pháp 26 2 Cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hổi ý kiến nhân dân trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp 31 3 Đường lối của Đảng đối với việc tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong hoạt động xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật 36 III. THAM KHẢO KINH NGHIỆM CỦA MỘT S Ố NƯỚC VỀ CƠ CHẾ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ PHẢN HỒI Ý KIẾN CỦA NHÂN DÂN TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG PHÁP LUẬT 37 1 Tham vấn ý kiến của nhân dân ở giai đoạn đánh giá tác động khi ban hành luật 38 2 Các dự thảo bắt buộc phải được đăng tải 39 3 Thông tin và phản hồi 40 5 4 Công cụ và phương tiện chính thức để công khai dự thảo và quá trình tham gia ý kiến của nhân dân 40 5 Tạo điều kiện cho các đối tượng chịu sự tác động trực tiếp của dự thảo văn bản được thông tin và phát biểu ý kiến 43 6 Kinh nghiệm thu hút sự tham gia của chuyên gia, các nhà khoa học vào quá trình xây dựng pháp luật 44 7 Một số đánh giá nhận xét 47 CHƯƠNG II THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ PHẢN HỒI Ý KIẾN CỦA NHÂN DÂN TRONG LĨNH VỰC PHÁP LUẬT VÀ TƯ PHÁP CỦA NGÀNH TƯ PHÁP 50 I. THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ PHẢN HỒI Ý KIẾN NHÂN DÂN TRONG LĨNH VỰC PHÁP LUẬT 50 1 Thực trạng các quy định của pháp luật về sự tham gia của nhân dân vào quá trình xây dựng pháp luật ở Việt Nam 50 2 Th ực trạng cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong lĩnh vực xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật của Bộ Tư pháp 55 3 Các điều kiện đảm bảo đối với việc thực hiện tiếp thu, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong lĩnh vực pháp luật của Bộ Tư pháp 73 4 Những hạn chế, bất cập trong việc tiế p thu, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong lĩnh vực xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật 86 II. THỰC TRẠNG CƠ CHẾ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ PHẢN HỒI Ý KIẾN NHÂN DÂN TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP THUỘC PHẠM VI QUẢN LÝ CỦA NGÀNH TƯ PHÁP 90 1 Thực trạng cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân lĩnh vực thi hành án dân sự 90 2 Thực trạng việ c tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong các lĩnh vực khác thuộc phạm vi quản lý của Ngành Tư pháp 106 CHƯƠNG III MỘT SỐ ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ CỦA ĐỀ TÀI 116 I. MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ CƠ CHẾ TIẾP THU Ý KIÊN CỦA NHÂN DÂN TRONG LĨNH VỰC XÂY DỰNG PHÁP 116 6 LUẬT VÀ THEO DÕI CHUNG VIỆC THI HÀNH PHÁP LUẬT II MỘT SỐ KIẾN NGHỊ NÂNG CAO HIỆU QUẢ TIẾP NHÂN, XỬ LÝ VÀ PHẢN HỒI Ý KIẾN NHÂN DÂN TRONG LĨNH VỰC TƯ PHÁP 120 III MỘT SỐ KIẾN NGHỊ KHÁC 121 KẾT LUẬN 124 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 126 PHỤ LỤC 130 PHẦN 2. HỆ CÁC CHUYÊN ĐỀ CỦA ĐỀ TÀI 142 -250 7 PHẦN MỞ ĐẦU 1.Tính cấp thiết của đề tài. Trong thời gian vừa qua, với chủ trương cải cách nền hành chính theo hướng đơn giản hoá các thủ tục hành chính và xây dựng nền hành chính gần dân, phục vụ nhân dân nên Đảng và Nhà nước ta đã có nhiều chủ chương, chính sách,liên quan đến việc thúc đẩy sự tích cực của các cơ quan công quyền trong việc tiếp thu các phản ánh, kiến nghị của nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước và thực thi pháp luật. Liên quan đến các nội dung này có thể kể dến các văn bản quan trọng như: Văn kiện Đại hội đại biểu toàn quốc lần thứ IX: Thực hiện tốt quy chế dân chủ, mở rộng dân chủ trực tiếp ở cơ sở, tạo điều kiện để nhân dân tham gia quản lý xã hội, thảo luận và quyết định những vấ n đề quan trọng. Khắc phục mọi biểu hiện dân chủ hình thức. Xây dựng Luật trưng cầu ý dân. Nghị quyết sô 17-NQ/TW ngày 1/8/2007 Hội nghị lần thứ năm Ban Chấp hành Trung ương khoá X: Về đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao hiệu lực, hiệu quả quản lý của bộ máy nhà nước tiếp tục khẳng định: Giải quyết tốt mối quan hệ giữa cơ quan hành chính với nhân dân, huy động s ự tham gia có hiệu quả của nhân dân và xã hội vào hoạt động quản lý của các cơ quan hành chính nhà nước. Các quan điểm chỉ đạo của Đảng về tăng cường mối quan hệ giữa chính quyền và nhân dân được thể chế hoá thành các văn bản pháp luật và đã được tổ chức thực thi trong đời sống xã hội. Các văn bản chủ yếu đề cập đến những nội dung này bao gồ m: Luật Ban hành văn bản quy phạm pháp luật; Luật khiếu nại tố cáo, Luật phòng chống tham nhũng, Luật thực hành tiết kiệm chống lãng phí; Nghị định số 20/2008/NĐ-CP ngày 14 tháng 02 năm 2008 về việc tiếp nhận xử lý phản ánh kiến nghị của cá nhân, tổ chức về quy định hành chính; Quyết định số 22/2006/QĐ-TTg ngày 24 tháng 01 năm 2006 (hết hiệu lực) của Thủ tướng Chính phủ về việc tiếp nhận ý kiến của nhân dân và doanh nghiệp đối với các thủ tục hành chính. Các văn bản nói trên đã có đề cập đến sự cần thiết, nguyên tắc, nội dung, hình thức và yêu cầu về phản ánh và kiến nghị, trách nhiệm của các cơ quan nhà nước trong việc tiếp nhận xử lý ý kiến, phản ánh , kiến nghị của nhân dân đối với hoạt động của Nhà nước. Tuy nhiên, trong thực tế , việc triển khai thực hiện các quy định này còn nhiều điểm không thống nhất và lúng túng. Thực trạng này dẫn đến việc tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong hoạt động quản lý nhà nước còn chưa đạt hiệu quả cao, sự phối hợp giữa các cơ quan tổ chức chưa có những quy định cụ thể. Trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp, Bộ Tư pháp là cơ quan giúp Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công tác xây dựng pháp luật, kiểm tra văn bản quy phạm pháp luật, phổ biến, giáo dục pháp luật, thi hành án dân sự, hành chính tư pháp, bổ trợ tư pháp và công tác tư pháp khác trong phạm vi cả nước; thực hiện quản lý nhà nước các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý của Bộ theo quy định của pháp luật. Để đảm bảo công khai, dân chủ trong việc ti ếp thu và xử lý các ý kiến của tổ chức, cá nhân đối với hoạt động quản lý của 8 Ngành, Bộ trưởng Bộ Tư pháp đã ban hành một số văn bản để đảm bảo thực hiện các yêu cầu này. Các văn bản chủ yếu trong lĩnh vực này bao gồm: Quyết định số 02/2007/QĐ-BTP về Ban hành Quy chế thực hiện dân chủ của Bộ Tư pháp; Quyết định số 08/2008/QĐ-BTP về ban hành quy tắc công khai minh bạch trong các lĩnh vực hoạt động của ngành Tư pháp; Quyết đị nh số 05/2006/QĐ-BTP Ban hành Quy chế tiếp công dân của Bộ Tư pháp; Quyết định số 220/2005/QĐ-BTP về việc ban hành Quy chế làm việc của Bộ Tư pháp Mặc dù vậy, trong thời gian vừa qua, việc tiếp thu ý, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong hoạt động của ngành Tư pháp còn hạn chế. Có nhiều vấn đề thuộc lĩnh vực này cơ quan quản lý bị đánh giá là chưa thực hiện tốt chứ c năng của mình. Trong lĩnh vực xây dựng pháp luật, nhiều văn bản được ban hành không lường trước hết được dư luận quần chúng nhân dân, gây giảm sút niềm tin của nhân dân đối với cơ quan công quyền. Hoặc là việc tổ chức thực hiện hoạt động công chứng chưa giải quyết được sức ép quá tải tại các đô thị lớn như Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh, công tác thi hành án dân s ự còn nhiều tồn đọng Tất cả các vấn đề trên đây ảnh hưởng rất lớn đối với ổn định xã hội và sự tôn nghiêm của pháp luật. Có nhiều nguyên nhân dẫn đến tình trạng trên, trong đó có việc chúng ta thiếu một cơ chế thống nhất và hữu hiệu trong việc tiếp nhận ý kiến nhân dân, chưa nắm bắt được đầy đủ tâm tư nguyện vọng nhân dân trong quá trình xây d ựng và thực thi pháp luật và giải quyết các vấn đề liên quan đến thủ tục pháp lý cho công dân, tổ chức, doanh nghiệp. Việc thực hiện đề tài nghiên cứu: Cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến của nhân dân trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp mà ngành Tư pháp thực hiện quản lý trong điều kiện hiện nay là cấp thiết vì nó trực tiếp phục vụ cho yêu cầu quản lý nhà n ước trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp, góp phần tạo môi trường xã hội, môi trường đầu tư thông thoáng, an toàn, công khai, minh bạch. 2.Mục đích nghiên cứu của đề tài Thông qua việc nghiên cứu những vấn đề về cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân, đề xuất các giải pháp nhằm xây dựng và hoàn thiện cơ chế , nâng cao hiệu quả việc thu hút ý kiến của nhân dân đối với các v ấn đề pháp luật và tư pháp thuộc phạm vi quản lý của Ngành Tư pháp; góp phần nâng cao hiệu lực và hiệu quả, phát huy dân chủ, công khai minh bạch trong quản lý của Nhà nước đối với lĩnh vực pháp luật và tư pháp. Các mục tiêu cụ thể của đề tài: - Làm sáng rõ những vấn đề lý luận về cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến của nhân dân đối với những hoạ t động trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp. - Đánh giá thực trạng việc tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong các hoạt động thuộc lĩnh vực pháp luật và tư pháp. - Đề xuất các giải pháp pháp nhằm xây dựng và hoàn thiện cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong các hoạt động thuộc lĩnh vực pháp luật và tư pháp 3.Nhu cầu kinh tế xã hội và địa chỉ áp dụng 9 Đối với việc xây dựng đường lối, pháp luật, chính sách Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần tạo cơ sở khoa học phục vụ công tác xây dựng đường lối, chính sách, pháp luật của Đảng, Nhà nước đối với việc hàon thiện cơ chế tiếp nhận ý kiến của nhân dân nói chung trong quá trình phát triển của đát nước và đối với lĩnh vực pháp luật và tư pháp nói riêng. Đối vớ i phát triển kinh tế - xã hội Kết quả nghiên cứu của đề tài sẽ góp phần nâng cao hiệu quả của việc tiếp thu ý kiến nhân dân trong xây dựng, đưa pháp luật vào thực tiễn đời sống xã hội. Từ đó, giúp chúng ta có được một hệ thống pháp luật thực sự của dân, do nhân dân và vì lợi ích của nhân dân. Một hệ thống pháp luật như vậy sẽ tạo lập môi trường kinh tế xã hộ i ổn định và có tính cạnh tranh cao trong thu hút đầu tư và đảm bảo xã hội ổn định. Đối với nơi ứng dụng kết quả nghiên cứu Kết quả nghiên cứu sẽ là tài liệu tham khảo có giá trị, phục vụ việc thực hiện các nhiệm vụ chính trị của các cơ quan, tổ chức được chuyển giao. Địa chỉ ứng dụng kết quả nghiên cứu dự kiến gồ m: - Bộ Tư pháp: Là cơ quan giúp Chính phủ thực hiện việc quản lý nhà nước đối với công tác pháp luật và hành chính tư pháp - Các cơ quan Tư pháp địa phương Đối với công tác đào tạo cán bộ khoa học (kể cả việc nâng cao năng lực nghiên cứu của các cá nhân và tập thể khoa học thông qua việc thực hiện đề tài) Việc triển khai nghiên cứu đề tài là cơ hội thuận lợi để phát triển khoa h ọc xã hội và nhân văn, phát triển các kiến thức kinh tế- xã hội, nâng cao kỹ năng nghiên cứu của các luật gia 4.Phạm vi nghiên cứu của đề tài Với đề tài này, những vấn đề mới cần đặt ra nghiên cứu, giải quyết gồm: - Những vấn đề lý luận: Trên cơ sở nghiên cứu cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi thông tin trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp, Đề tài sẽ đưa ra hệ tiêu chí cơ bản, để đánh giá mức độ phù hợp của cơ chế tiếp nhận và xử lý, phản hồi thông tin của ngành Tư pháp; - Những vấn đề về thực tiễn: Đề tài làm rõ thực trạng cơ chế thực hiện việc tiếp nhận, xử lý, phản hồi ý kiến nhân dân trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp (Với phạm vi là hành chính – tư pháp). T ừ đó chỉ ra những yếu tố tích cực cần tiếp tục củng cố hoàn thiện cũng như nhận dạng những bất cập nguyên nhân của cơ chế tiếp nhận, xử lý, phản hồi ý kiến nhân dân trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp. - Bên cạnh đó, đề tài cũng thực hiện việc nghiên cứu các kinh nghiệm của một số các quốc gia trong việc tiếp nh ận ý kiến, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong hoạt động xây dựng và thực hiện pháp luật, hành chính tư pháp; nghiên cứu kinh nghiệm lấy ý kiến nhân dân và doanh nghiệp trong một số lĩnh vực khác tại Việt Nam. - Hệ thống giải pháp về thể chế và thiết chế, nhân sự, điều kiện đảm bảo nhằm tăng cường khả năng tiếp nhận, xử lý và phản hồ i ý kiến nhân dân trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp. 5. Phương pháp nghiên cứu của đề tài 10 Để thực hiện tốt đề tài và đạt được mục tiêu đã đề ra, trong quá trình nghiên cứu, ngoài các phương pháp nghiên cứu cơ bản là phương pháp duy vật biện chứng, phương pháp suy luận logic, đề tài sẽ tiến hành nghiên cứu bằng cả một số phương pháp nghiên cứu đặc thù khác như: - Phương pháp phân tích: Phân tích các điều kiện khách quan chủ quan, vấn đề kinh tế, xã hội của Việt nam, phân tích các quy định pháp luật có liên quan để làm rõ cơ sở thực tiễn và khoa học lý luận để xây dựng và hoàn thiện cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân về các hoạt động trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp - Phương pháp so sánh: Nghiên cứu, so sánh quy định của pháp luật và kinh nghiệm tổ chức việc tiếp nhận xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân về các hoạt động trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp của m ột số quốc gia - Phương pháp tổng hợp: Trên cơ sở những nghiên cứu lý luận và thực tế, tổng hợp các kết quả thu được, đưa ra những kiến nghị trong việc xây dựng và hoàn thiện các giải pháp pháp về cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân về các hoạt động trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp - Phương pháp xã hội học: Tổ chức điều tra, khảo sát và nghiên cứu, phân tích tình huống đối với các vấn đề liên quan. 6. Nội dung của đề tài Chương 1. Những vấn đề lý luận chung Chương 2. Thực trạng cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến của nhân dân trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp của ngành tư pháp Chương 3. Một số đề xuất, kiến nghị của đề tài Kết luậ n của Đề tài: [...]... Cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong xây dựng hoàn thiện và thi hành hệ thống pháp luật nói chung ii) Cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong xây dựng hoàn thiện và thi hành pháp luật thuộc phạm vi của ngành Tư pháp Trong phạm vi đề tài, chúng tôi tập trung nghiên cứu về cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong lĩnh vực pháp luật thuộc phạm vi quản. .. lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong xây dựng và hoàn thiện pháp luật và tư pháp Đánh giá những hạn chế của thể 35 chế đối với cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong các lĩnh vực này Về tổ chức bộ máy, các thiết chế liên quan đến việc thực hiện cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân đối với xây dựng hệ thống pháp luật nói chung và hoạt động xây dựng pháp luật của Ngành. .. Ngành tư pháp Về trình tự thủ tục thực hiện cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân : Đây là một khâu quan trọng trong việc đảm bảo thực hiện cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân Các điều kiện đảm bảo: bao gồm cơ sở vật chất, kinh phí, trang thiết bị đảm bảo cho việc thực hiện cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân Một là: Cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến. .. quản lý và đúng pháp luật, tránh trường hợp lợi dụng dân chủ, nhân quyền để làm ảnh hưởng đến trật tự quản lý nhà nước 2 Cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hổi ý kiến nhân dân trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp 2.1 Khái niệm và phân loại ý kiến nhân dân trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp Trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp, Bộ Tư pháp là cơ quan giúp Chính phủ thực hiện chức năng quản lý nhà nước về công... quản lý của Ngành Tư pháp Việc nghiên cứu cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân nói chung trong hoạt động xây dựng và hoàn thiện hệ thống pháp luật nói chung đòi hỏi điều kiện thời gian và sự tham gia ở cấp cao hơn Hai là: Cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong lĩnh vực tư pháp thuộc phạm vi quản lý của Ngành Tư pháp Lĩnh vực tư pháp ở trong phạm vi nghiên cứu của Đề... xử lý và phản hồi ý kiến của nhân dân trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp cũng có những đặc điểm chung của cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến của nhân dân trong lĩnh vực quản lý nhà nước (như đã nêu trên), nhưng bên cạnh đó nó cũng có những đặc thù nhất định xuất phát từ đặc thù quản lý của Ngành tư pháp Cụ thể là: - So với các hoạt động tiếp thu ý kiến của các ngành khác thì một trong những. .. phạm hoặc người dân phát hiện các sai phạm của cơ quan, cán bộ, công chức nhà nước, các vi phạm pháp luật của các chủ thể khác (cá nhân, tổ chức trong xã hội) trong lĩnh vực quản lý của Ngành Việc tiếp nhận, xử lý, giải trình là nghĩa vụ, trách nhiệm của Ngành trước công dân, trước pháp luật 2.2 Cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp Cơ chế tiếp nhận, xử. .. trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý của Ngành tư pháp Bao gồm: Thi hành án dân sự, Hành chính tư pháp, Bổ trợ tư pháp Trong lĩnh vực này, số lượng ý kiến của nhân dân trong những năm qua tập trung vào hoạt động quản lý đối với công tác thi hành án dân sự Vì vậy, chúng tôi cũng sẽ tập trung đánh giá cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong lĩnh vực thi hành án dân sự - là một lĩnh. .. các ý kiến khiếu nại, tố cáo ; - Xử lý ý kiến: trên cơ sở phân loại ý kiến thì mỗi loại ý kiến có một cơ chế xử lý khác nhau theo quy trình khác nhau: ý kiến góp ý, tư vấn chính sách có quy trình xử lý riêng; ý kiến khiếu nại có quy trình xử lý riêng; ý kiến tố cáo có quy trình xử lý riêng ; - Phản hồi ý kiến: cũng căn cứ vào từng loại ý kiến nhân dân mà cơ chế phản hồi khác nhau: với các ý kiến tư vấn,... chẽ về cơ chế tham vấn nhân dân, trách nhiệm xử lý và phản hồi của cơ quan nhà nước Trong thực tiễn Việt Nam, cơ chế tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến của người dân trong quá trình xây dựng pháp luật được quy định cụ thể trong Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật năm 2008 và Luật ban hành văn bản quy phạm pháp luật của HĐND và UBND năm 2004 - Đối với hoạt động quả lý Nhà nước trên từng lĩnh vực . NĂNG CỦA NGÀNH TƯ PHÁP VÀ ĐẶC THÙ CỦA CƠ CHẾ TIẾP NHẬN, XỬ LÝ VÀ PHẢN HỒI Ý KIẾN CỦA NHÂN DÂN TRONG HOẠT ĐỘNG QUẢN LÝ CỦA NGÀNH 24 1 Đặc thù hoạt động quản lý nhà nước trong lĩnh vực pháp luật. tiếp nhận, xử lý và phản hổi ý kiến nhân dân trong lĩnh vực pháp luật và tư pháp 31 3 Đường lối của Đảng đối với việc tiếp nhận, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong hoạt động xây dựng và. hiện tiếp thu, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong lĩnh vực pháp luật của Bộ Tư pháp 73 4 Những hạn chế, bất cập trong việc tiế p thu, xử lý và phản hồi ý kiến nhân dân trong lĩnh vực