Quản lý công chức tại ủy ban dân tộc

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÝ ANH BA QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN DÂN TỘC LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÝ ANH BA QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN DÂN TỘC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG GIẢNG VIÊN HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: TS VŨ VĂN VIỆN XÁC NHẬN CỦA CÁN BỘ XÁC NHẬN CỦA CTHĐ HƢỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Quản lý cơng chức Ủy ban Dân tộc” l trình n hiên cứu độc lập n th n v i s i p đ i o viên h số li u đ a luận văn l trun th c, kh ch quan Tác giả luận văn Lý Anh Ba n n C c LỜI CẢM ƠN Qua thời ian n hiên cứu v ho n thi n đề t i nhận đ ợc s nhiều tập thể, c nh n Vì vậy, lời tơi xin y tỏ lịn i pđ iết ơn s u sắc t i Ban Gi m hi u nh tr ờn cùn to n thể c c thầy cô – Đại Học Kinh Tế - Đại Học Quốc Gia H Nội, đặc bi t l TS Vũ Văn Vi n, Gi n viên tr ờn Đại học Hạ Long - n ời tr c tiếp h ng d n v i p đ tận tình cho tron suốt thời gian nghiên cứu v th c hi n đề t i Đồng thời, cũn ửi lời c m ơn t i an lãnh đạo v côn chức Ủy ban D n tộc tạo điều ki n i p đ để ho n thi n đề t i n hiên cứu Tiếp theo tơi xin c m ơn ia đình, c c ạn đồng nghi p, bạn è tạo điều ki n i p đ , độn viên v ợt qua khó khăn để ho n th nh nhi m vụ học tập Cuối cùn mong nhận đ ợc s b o, đón óp ý kiến c c thầy để tơi có điều ki n bổ sun v ho n thi n kiến thức, phục vụ tốt cho côn vi c th c tế sau n y Tơi xin gửi lời kính ch c sức khỏe, hạnh ph c v th nh đạt t i c c thầy cô cùn to n thể quý vị v c c ạn Tôi xin ch n th nh c m ơn! MỤC LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT i DANH MỤC BẢNG BIỂU ii LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TRONG CƠ QUAN NHÀ NƢỚC 1.1 Tổn quan tình hình n hiên cứu 1 C c trình n hiên cứu qu n lý côn chức 1.1.2 Những kết qu đạt đ ợc v kho ng trốn tron n hiên cứu Cơ sở lý luận qu n lý côn chức 1.2.1 Một số kh i ni m, đặc điểm, vai trị chức 1.2.2 Nội dung qu n lý côn chức tron quan nh n c 15 1.2.3 C c yếu tố nh h ởn đến qu n lý côn chức cấp 23 1.2.4 C c tiêu chí đ nh i hoạt động qu n lý côn chức 26 1.3 Kinh nghi m th c tiễn qu n lý côn chức v i học cho Ủy an D n tộc 28 1.3.1 Kinh nghi m qu n lý côn chức số quan cấp Bộ 28 B i học kinh nghi m cho côn t c qu n lý côn chức Ủy an D n tộc 30 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 31 Ph ơn ph p thu thập li u 31 2.1 Ph ơn ph p thu thập li u thứ cấp 31 2.1 Ph ơn ph p thu thập li u sơ cấp 32 2.2 Ph ơn ph p xử lý v ph n tích số li u 34 2 Ph ơn ph p thốn kê mô t 34 2 Ph ơn ph p thốn kê so s nh 35 2.2.3 Ph ơn ph p ph n tích – tổng hợp 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN DÂN TỘC 36 Kh i qu t Ủy an D n tộc 36 1 Qu trình hình th nh v ph t triển Ủy an D n tộc 36 3.1.2 Chức năn v nhi m vụ Ủy an D n tộc 38 3 Cơ cấu tổ chức v hi n trạn côn chức Ủy an D n tộc 41 Ph n tích th c trạn côn t c qu n lý côn chức Ủy an D n tộc giai đoạn 2017-2021 46 Côn t c lập kế hoạch qu n lý côn chức iai đoạn 2017-2021 46 3.2.2 Tổ chức th c hi n kế hoạch qu n lý côn chức Ủy an D n tộc giai đoạn 2017-2021 48 3 Đ nh i chun qu n lý côn chức Ủy an D n tộc iai đoạn 20172021 75 3.3.1 Những kết qu đạt đ ợc 75 3.3.2 Một số hạn chế v n uyên nh n 77 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÔNG CHỨC ỦY BAN DÂN TỘC 82 4.1 Bối c nh m i, ph ơn h n ho n thi n qu n lý côn chức Ủy an D n tộc đến năm 2030 82 4.1.1 Bối c nh m i 82 4.2 Một số gi i ph p ho n thi n côn t c qu n lý côn chức Ủy an D n tộc đến năm 2030 84 Ho n thi n côn t c x y ng kế hoạch qu n lý côn chức Ủy an D n tộc 84 2 Ho n thi n côn t c tuyển dụn côn chức Ủy an D n tộc 85 4.2.3 Ho n thi n t c ố trí, sử dụn chức Ủy an D n tộc 86 4.2.4 Ho n thi n côn t c quy hoạch, bổ nhi m côn chức Ủy ban 87 N n cao chất l ợng, hi u qu côn t c đ o tạo, bồi n côn chức Ủy an D n tộc 90 Đổi m i côn t c đ nh i th c hi n côn vi c côn chức Ủy an D n tộc 91 Ho n thi n chế độ đãi n ộ côn chức, c i thi n môi tr ờn l m vi c Ủy an D n tộc 92 Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra côn t c qu n lý côn chức Ủy an D n tộc 93 4.2.9 Ứng dụng côn n h thôn tin qu n lý côn chức Ủy ban D n tộc 93 KẾT LUẬN 95 PHỤ LỤC DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT STT Ký hiệu Nguyên nghĩa CBCC CNH-HĐH DTTS DTTS&MN HCNN H nh Nh n KT-XH Kinh tế - Xã hội UBDT Ủy an D n tộc VTVL Vị trí vi c l m XHCN Xã hội chủ n hĩa C n ộ, côn chức Côn n hi p hóa - Hi n đại hóa D n tộc thiểu số D n tộc thiểu số v miền n i i c DANH MỤC BẢNG BIỂU TT Bảng Nội dung Trang B ng 3.1 B n mô t hi n trạn côn chức Ủy an D n tộc 44 B ng 3.2 Kế hoạch qu n lý côn chức Ủy an D n tộc 48 B ng 3.3 Tình hình tuyển dụn chức Ủy an D n tộc 50 B ng 3.4 B ng 3.5 B ng 3.6 B ng 3.7 B ng 3.8 B ng 3.9 10 B ng 3.10 11 B ng 3.11 12 B ng 3.12 13 B ng 3.13 14 B ng 3.14 15 B ng 3.15 16 B ng 3.16 Kết qu kh o s t côn t c tuyển dụng côn chức Ủy an D n tộc Biên chế đ ợc bố trí, sử dụng theo vị trí vi c l m c c vụ, đơn vị thuộc Ủy an D n tộc Kết qu kh o s t t c ố trí, sử dụn chức Ủy an D n tộc Tình hình quy hoạch côn chức Ủy an D n tộc Kết qu kh o s t côn t c quy hoạch chức Ủy an D n tộc Tình hình ổ nhi m côn chức Ủy an D n tộc Kết qu kh o s t côn t c ổ nhi m côn chức Ủy an D n tộc Số l ợn c c l p đ o tạo bồi n côn chức Ủy an D n tộc Kết qu kh o s t côn t c đ o tạo, bồi n côn chức Ủy an D n tộc Đ nh i th c hi n côn vi c côn chức Ủy ban D n tộc Kết qu kh o s t côn t c đ nh i kết qu th c hi n côn vi c côn chức Ủy an D n tộc Kết qu kh o s t c c s ch đãi n ộ đối v i côn chức Ủy an D n tộc Kết qu kh o s t kiểm tra hoạt động qu n lý nh n ii 51 53 54 56 57 59 60 63 64 68 68 71 74 TT Bảng Nội dung Trang l c côn chức Ủy an D n tộc 17 Sơ đồ 3.1 Cơ cấu tổ chức c c vụ, đơn vị qu n lý nh n thuộc Ủy an D n tộc iii c tr c 43 tăn c ờng chế độ bổ nhi m tr c tiếp nhằm tăn tr ch nhi m chủ thể bổ nhi m vi c qu n lý, theo õi, kiểm tra v xử lý đối v i côn chức đ ợc bổ nhi m - C i tiến ph ơn thức bổ nhi m chức lãnh đạo Tron mơ hình vi c l m, vi c qu n lý côn vụ, tron qu trình c i c ch vụ đến năm 2030 nên p dụng thí điểm v nh n rộn hình thức thi tuyển cạnh tranh cho c c vị trí lãnh đạo tron c c phịn thuộc vụ, đơn vị, chí cịn p ụn đối v i vị trí lãnh đạo c c vụ, đơn vị Hình thức n y i p vụ, đơn vị l a chọn đ ợc nhữn n N ời th c s xứn đ n v phù hợp v i vị trí đ m nhận tron t ơn lai ời tham gia ứng cử thi tuyển v o c c chức vụ lãnh đạo cần có đề n t c, có mục tiêu, ch ơn trình h nh động cụ thể đ ợc thuyết trình v ph n bi n khai, qua chọn l a n ời phù hợp - Đổi m i quy trình ổ nhi m chức lãnh đạo để gi m thời ian v thủ tục khôn cần thiết Khi xem xét ổ nhi m lại, côn chức lãnh đạo khôn ph i l m lại hồ sơ nh ổ nhi m lần đầu m bổ sun thêm nội un v t i li u m i, đặc bi t l n đ nh i kết qu côn t c tron thời gian giữ c ơn vị lãnh đạo 4.2.5 Nâng cao chất lượng, hiệu công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức Ủy ban Dân tộc Mục tiêu gi i ph p l n n cao chất l ợn côn chức thôn qua vi c đ o tạo, bồi n đ n n ời, đ n vị trí, đ m b o côn chức đ p ứn đ ợc yêu cầu vị trí vi c l m, tiết ki m đ ợc tối u chi phí đ o tạo Điều tra, đ nh i , x c định đối t ợn v nhu cầu đ o tạo, bồi ng chuyên môn, n hi p vụ; đ nh i , x c định nội dung trọn t m, trọn điểm để đ o tạo, bồi ng nhằm n n cao năn l c côn chức Ủy ban X y ng kế hoạch đ o tạo, bồi n phù hợp cho từn iai đoạn ph t triển UBDT d a sở ph n tích u cầu vi c, trình độ chun mơn hi n có chức, từ có kế hoạch số l ợn côn chức cần đ o tạo, bồi nội dung cần đ o tạo, bồi ng R so t, đ nh i th c trạn côn t c đ o tạo, bồi ban năn l c đ o tạo, bồi ng, n côn chức Ủy n ; đội n ũ i n viên; nội un , ch ơn trình đ o 90 tạo; t i li u đ o tạo, bồi n ; ph ơn ph p i ng dạy; trang thiết bị, sở vật chất phục vụ đ o tạo, bồi ng X y n chế, s ch khuyến khích, hỗ trợ chức thuộc Ủy ban t học tập, n n cao kiến thức qu n lý v chuyên môn nghi p vụ nhằm đ p ứng tốt côn vi c đ ợc giao N n cao, ho n thi n ch ơn trình đ o tạo, bồi ng b o đ m m s t th c tế, phục vụ thiết th c cho t c chun mơn, tron ch trọn đối v i c c lĩnh v c m i nh khoa học côn n h , chuyển đổi số, kỹ năn năn lãnh đạo, qu n lý i i côn vi c, kỹ L a chọn, tuyển chọn đội n ũ i n viên đứng l p có trình độ, phù hợp v i vi c v có tính ứng dụng th c tiễn cao nhằm đổi m i c ch thức, ph ơn ph p đ o tạo thay đ o tạo truyền thống 4.2.6 Đổi công tác đánh giá thực công việc công chức Ủy ban Dân tộc Đổi m i côn t c đ nh i côn chức ph i vi c thay đổi c ch tiếp cận quan điểm, t uy đ nh i côn chức, tiếp thu chọn lọc c ch tiếp cận qu n lý, qu n trị hi n đại C ch tiếp cận qu n trị hi n đại v i mục đích đ nh i l để ph t triển c nh n v tổ chức Kết qu đ nh i nhằm cung cấp thôn tin cho vi c lập kế hoạch, quy hoạch ph t triển côn chức, l đầu v o quan trọn cho côn t c qu n trị nh n l c, i p ố trí, sử dụn c n ộ, chức hợp lý Cần có quy định cụ thể, ằn , kh ch quan v s t ch ạch rõ r n iữa tr ch nhi m n ời đứng đầu quan, tổ chức v i kết qu đ nh i côn chức; s t ch ạch kết qu đ nh i c nh n côn chức v i kết qu th nh tích tập thể quan, đơn vị để tr nh tình trạn th nh tích tập thể, tr ch nhi m n ời đứn đầu m “ ĩ hòa vĩ quý” v i từn c nh n côn chức tổ chức Đẩy mạnh c i c ch chế độ côn vụ, côn chức, tron ch trọn đến vi c đ nh i côn chức ph i v o kết qu , hi u qu côn t c côn chức; thẩm quyền đ nh i côn chức thuộc tr ch nhi m n ời đứn đầu quan, đơn vị sử dụn côn chức Ho n thi n danh mục h thống vi c l m v cấu theo ngạch chức, từ x y ng h thốn tiêu chí đ nh i vị trí vi c l m, tr nh tình trạn c o 91 đ nh i theo c m tính, khơn khuyến khích đ ợc chức tích c c cũn nh khôn nhận đ ợc côn chức yếu Hạn chế tối đa vi c đ nh i c o theo tỷ l c c th nh tích đạt đ ợc X y thể chế hóa ằn văn n tiêu chí đ nh i theo than điểm, n, tron cần khuyến khích đ ợc nhữn n ời tham gia đ nh i v côn chức di n đ nh i 4.2.7 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ công chức, cải thiện môi trường làm việc Ủy ban Dân tộc Tiền l ơn , th ởn v c c kho n thu nhập kh c l địn ẩy kinh tế mạnh mẽ để th c đẩy côn chức l m vi c v i năn suất, chất l ợn v hi u qu côn vi c cao Hi n nay, mức l ơn côn chức UBDT đa phần ch a đ m b o đ ợc sống côn chức, ch a tạo đ ợc động l c cho côn chức vi c v s tận t m, cống hiến năn l c, trí l c cho Ủy ban Vì thế, quan tham m u Ủy ban cần quan t m đến chế độ l ơn , th ởng, trợ cấp cho chức khó khăn nh n t m huyết v có năn l c; có chế độ khuyến khích n ời tích c c t học tập để n n cao trình độ chuyên môn, n hi p vụ, năn l c côn t c; có s ch phù hợp sử dụn chức sau đ o tạo; th c hi n đãi ngộ theo vị trí t c v mức độ ho n th nh côn vi c, nhi m vụ đ ợc giao Cùn v i đó, Ủy an cũn cần ch trọn s ch chăm sóc sức khoẻ đối v i côn chức thôn qua vi c tổ chức kh m sức khỏe định kỳ 06 th n thay 01 lần/năm nh hi n nay, côn chức đ m b o sức khỏe, yên t m côn t c Nh nêu phần 4.2.2, Ủy ban cần x y xứng v i đón n chế, thể chế để có s ch đãi n ộ t ơn óp nhữn chức có nhiều đón óp tron qu trình th c hi n vi c, tron ch trọn đến t c cử đ o tạo, bồi ng, sử dụng chức đ n vị trí, sở tr ờn , năn l c, có nhữn chế ghi nhận, khen th ởng xứn đ n đối v i nhữn chức đạt th nh tích cao tron vi c Đẩy mạnh c c phon tr o văn ho , văn n h , thể thao, n n cao kỹ năn sốn , rèn luy n sức khoẻ cho côn chức Th ờn xuyên tổ chức c c i i thể thao, hội thi, hội diễn nh n c c n y lễ l n, n y truyền thống c c quan côn t c n tộc… để tạo s gắn kết, gắn ó iữa c c côn chức tron quan, đơn vị đồng 92 thời cũn rèn luy n n n cao sức khỏe côn chức để phục vụ côn vi c đ ợc tốt hơn, hi u qu C i thi n chất l ợn môi tr ờn l m vi c nhằm tạo động l c để côn chức hăn say v i côn vi c nh : Quan t m đến c c hoạt động phon tr o, quần ch n ; x y n môi tr ờn l m vi c th n thi n, n chủ, t ơn trợ i p đ l n nhau; động viên, khen th ởng kịp thời v tạo điều ki n để n ời giỏi có hội để thăn tiến 4.2.8 Đẩy mạnh hoạt động kiểm tra công tác quản lý công chức Ủy ban Dân tộc - Tu n thủ trình t , thủ tục tiến h nh tra, kiểm tra theo quy định ph p luật; đổi m i nội un , ph ơn ph p đạo, điều h nh, t c n hi p, n n cao hi u qu côn t c tra, kiểm tra - Nội dung kiểm tra i m s t cần ph i đ ợc th c hi n tất c c c kh u tron quy trình qu n lý chức Ủy ban từ kh u lập kế hoạch, tổ chức tuyển dụng, bố trí xếp, quy hoạch, bổ nhi m, đ o tạo, bồi n , côn t c đ nh i s th c hi n côn vi c côn chức v vi c th c hi n c c s ch đãi n ộ đối v i côn chức UBDT Đặt trọn t m côn t c kiểm tra v o nội un , coi đ y l nhi m vụ quan trọng t c kiểm tra, tr nh tình trạn l m cho có, theo hình thức v cho đủ thủ tục - Hình thức kiểm tra cũn cần có s vận dụng linh hoạt v kết hợp kiểm tra th ờn xuyên, định kì v đột xuất nhằm đ nh i c ch kh ch quan s tu n thủ quy định nội dung qu n lý chức từ óp phần n n cao hi u qu qu n lý côn chức Ủy ban thời gian đến năm 2030 4.2.9 Ứng dụng công nghệ thông tin quản lý công chức Ủy ban Dân tộc Tron iai đoạn hi n nay, ứng dụn côn n h thôn tin, đ a tin học v o qu n lý đan ph t triển mạnh mẽ Vi c ứng dụn côn n h thôn tin, đ a tin học v o qu n lý đội n ũ chức óp phần n n cao hi u qu qu n lý đội n ũ côn chức, đ m b o thôn suốt thôn tin côn chức từ c c vụ, đơn vị, từ lãnh đạo đến chuyên viên Vi c ứng dụn côn n h thôn tin tron qu n lý đội n ũ côn chức UBDT đến năm 2030, t c i luận văn đề xuất số nội dung chủ yếu sau: a) Ứn ụn côn n h thôn tin tron tuyển ụn côn chức Một gi i ph p th c hi n thời gian vừa qua Bộ Nội vụ, Bộ 93 T i n uyên v Môi tr ờn p ụng v hi n đan phối hợp cùn số bộ, n nh v địa ph ơn nhằm n n cao chất l ợng tuyển dụn côn chức v thi n n n ạch côn chức, l ứng dụn côn n h tin học v o thi tuyển côn chức đ ợc số kết qu kh quan, đ ợc c đầu thu luận đ nh i cao Hình thức thi n y đ m b o tối đa n uyên tắc cạnh tranh kh ch quan, côn ằng, minh bạch, th c t i v có s kiểm so t l n nhau, chốn đ ợc tiêu c c thi cử, n có đủ điều ki n, tiêu chuẩn có hội nh để đăn ký v tham ia qu trình l a chọn v o côn vụ đ m b o chất l ợn đầu v o ngạch côn chức Vụ, đơn vị Ủy ban b) Ứn ụn côn n h tin học tron qu n lý hồ sơ; tron côn t c thốn kê, o c o số l ợn , chất l ợn đội n ũ côn chức Phần mềm qu n lý côn chức l i i ph p tổng thể đ ợc thiết kế v x y ng p ụng cho côn t c qu n lý hồ sơ côn chức Ủy ban, qua i p cho quan qu n lý theo õi qu trình iến đổi thơn tin chức tron qu trình t c từ bắt đầu v o quan nghỉ h u gồm: Qu n lý hồ sơ lý lịch, qu n lý qu trình t c, qu trình n n l ơn , phụ cấp, qu trình đ o tạo, bồi ng, khen th ởng, kỷ luật, b o hiểm, điều độn v thuyên chuyển, bổ nhi m v bổ nhi m lại, tra cứu, tìm kiếm hồ sơ côn chức; b o c o thốn kê số l ợng, chất l ợng côn chức thời điểm n o tron năm Sử dụng phần mềm qu n lý sở li u côn chức UBDT i p tr nh đ ợc nhữn h hại, thất tho t t i li u ẩm t, l u n y Ti n lợi cho côn t c tra cứu; theo õi; tạo s đồng bộ, thống thôn tin côn chức Đồng thời h thống cũn i p quan qu n lý côn chức, qu n lý hồ sơ nh n s hi u qu , gi m chi phí, thời ian, sức v đ m b o tính Vi c o mật hồ sơ o c o, ổ sun , tăn i m côn chức; o c o số l ợng, chất l ợng h n th n , h n quý ph i đ ợc th c hi n thôn qua h thống phần mềm qu n lý côn chức Ủy ban, nh lãnh đạo, qu n lý nắm đ ợc, phục vụ cho vi c hoạch định s ch, x y 2030 nhữn n đội n ũ côn chức Ủy ban đến năm iai đoạn đ ợc tốt 94 KẾT LUẬN Côn chức l l c l ợng quan trọng định s th nh ại quan, tổ chức, qu n lý côn chức n o i nhữn n uyên tắc định l ngh thuật cấp qu n lý Qu n lý côn chức c c Bộ, n nh n o i nhữn đặc điểm chun qu n lý chức cịn có nhữn đặc điểm man tính đặc thù Vi c n n cao hi u qu tron côn t c qu n lý côn chức i p cho côn t c qu n lý chức hoạt độn có hi u l c, hi u qu , đ m b o ho n th nh nhi m vụ quan, đơn vị, qua từn đất n c th c đẩy ph t triển kinh tế, xã hội, đặc bi t hi n c đan tiến h nh CNH, HĐH, hội nhập kinh tế quốc tế hi n Nhận thức đ ợc tầm quan trọn đó, t c i luận văn đ ợc l a chọn n hiên cứu côn t c qu n lý côn chức gi i hạn quan mình, cụ thể l Ủy an D n tộc v i kết qu cụ thể nh sau: Một l : H thốn hóa sở lý luận qu n lý côn chức v c c nội dung qu n lý côn chức, cũn nh c c yếu tố nh h ởng t i côn t c qu n lý côn chức Hai l : Trên sở nhữn thôn tin sơ cấp v thứ cấp thu thập đ ợc, t c i ph n tích th c trạn t c qu n lý côn chức Ủy an D n tộc để đ a c c đ nh i đối v i nội dung cụ thể côn t c qu n lý côn chức, qua cho thấy đ ợc ên cạnh kết qu đạt đ ợc l số tồn tại, hạn chế tron côn t c qu n lý côn chức Ủy ban thời gian từ năm 2017 đến năm 2021, l : Cơn t c tuyển dụn ch a đạt đ ợc theo kế hoạch đề số l ợn côn chức cần tuyển dụng; côn t c bố trí v sử dụng chức ch a phù hợp v i năn l c, chuyên môn đ ợc đ o tạo, số côn chức ph i kiêm nhi m nhiều vi c; côn t c quy hoạch, bổ nhi m ch a hợp lý, u tiên ổ nhi m đối v i nhữn n ời có kinh nghi m l u năm thay nhữn chức có nhiều cống hiến, năn l c v đón óp nhiều cho Ủy an; t c đ o tạo, bồi n n tr i, mang nặng tính lý thuyết v thiếu kiến thức th c tiễn; côn t c đ nh i kết qu th c hi n vi c chức cịn man nặn tính hình thức, nể nang; chế độ đãi n ộ ch a thỏa đ n ,… Có 02 n uyên nh n cho tồn hạn chế đối v i côn t c qu n lý 95 côn chức Ủy ban thời ian qua l n uyên nh n kh ch quan nh c c s ch, quy định tinh gi n iên chế, môi tr ờn nh n c khôn hấp d n đ ợc nh n t i… đến c c n uyên nh n chủ quan thuộc quan qu n lý côn chức Ủy an D n tộc, tron vai trị, s quan t m lãnh đạo, n ời qu n lý l quan trọng, định l n đến s th nh côn tron côn t c qu n lý côn chức Ủy ban Ba l : Luận văn đ a định h n v đề xuất số gi i ph p chủ yếu nhằm ho n thi n côn t c qu n lý côn chức Ủy an D n tộc đến năm 2030 để đạt kết qu tốt v hi u qu hơn, l : Ho n thi n côn t c lập kế hoạch; tuyển dụng chức; bố trí, sử dụng; côn t c quy hoạch v cao chất l ợng, hi u qu côn t c đ o tạo, bồi ổ nhi m côn chức; n n n côn chức; đổi m i côn t c đ nh i côn chức; ch trọng chế độ đãi n ộ đối v i côn chức; đẩy mạnh hoạt động kiểm tra côn t c qu n lý côn chức Ủy an; đề xuất ứng dụn côn n h thôn tin v o qu n lý côn chức l nhi m vụ trọn t m, xuyên suốt tron côn t c qu n lý nh n c đối v i Ủy an D n tộc Những gi i ph p l sở cho Lãnh đạo Ủy an xem xét, tham kh o v vận dụn v o đối v i côn t c qu n lý côn chức Ủy an đến năm 2030 v nhữn năm 96 TÀI LIỆU THAM KHẢO Quốc hội, 2019, Luật số 52/2019/QH14 n y 25/11/2019 sửa đổi, bổ sung số điều Luật c n ộ, côn chức v Luật viên chức; Ban Chấp h nh Trun ơng, 2017, Nghị số 39-NQ/TW n y 17 th n năm 2017 tinh gi n iên chế v cấu lại đội n ũ c n ộ, côn chức, viên chức; Ban Chấp h nh Trun ơn , 2017, Nghị số 18-NQ/TW n y 25 th n 10 năm 2017 số vấn đề tiếp tục đổi m i, xếp tổ chức m y h thốn trị tinh gọn, hoạt động hi u l c, hi u qu ; Ban Chấp h nh Trun ơn , 2018, Nghị số 26-NQ/TW n y 19 th n năm 2018 tập trun x y n đội n ũ c n ộ c c cấp, l cấp chiến l ợc, đủ phẩm chất, năn l c v uy tín, n an tầm nhi m vụ; Chính phủ, 2020, Nghị định số 138/2020/NĐ-CP n y 27 th n 11 năm 2020 tuyển dụng, sử dụn v qu n lý chức; Chính phủ, 2014, Nghị số 44/NQ-CP n y 09 th n năm 2014 ban h nh Ch ơn trình h nh động Chính phủ th c hi n Nghị số 29-NQ/TW Hội nghị lần thứ t m Ban chấp h nh Trun ơn khóa XI đổi m i n, to n i n i o ục v đ o tạo; Chính phủ, 2017, Nghị định số 101/2017/NĐ-CP n y 01 th n năm 2017 đ o tạo, bồi n c n ộ, côn chức, viên chức; Chính phủ, 2017 Nghị định số 13/2017/NĐ-CP n y 10 th n 02 năm 2017 quy định chức năn , nhi m vụ, quyền hạn v cấu tổ chức Ủy an D n tộc; Chính phủ, 2022, Nghị định số 66/2022/NĐ-CP n y 20 th n năm 2022 quy định chức năng, nhi m vụ, quyền hạn v cấu tổ chức Ủy an D n tộc; 10 Thủ t n Chính phủ, 2016, Quyết định số 163/QĐ-TT n y 25 th n 01 năm 2016 phê uy t Đề n đ o tạo, bồi n c n ộ, côn chức, viên chức giai đoạn 2016-2025; 11 Trần Anh Tuấn, 2007, Ho n thi n thể chế qu n lý côn chức Vi t Nam 97 điều ki n ph t triển v hội nhập quốc tế Luận văn Tiến sĩ 12 Chu Xu n Kh nh, 2010, Ho n thi n vi c x y nh n n đội n ũ côn chức h nh c chuyên n hi p Vi t Nam Luận n tiến sĩ 13 Nguyễn Duy Hùn v Vũ Văn Ph c, 2012, Ph t triển nh n l c đ p ứn yêu cầu côn n hi p hóa, hi n đại hóa v hội nhập quốc tế H Nội: Nh xuất b n Chính trị quốc gia 14 Tạ Ngọc H i, 2013, Ph ơn ph p x c định vị trí vi c l m tron c c quan h nh Nh n c, đề t i khoa học cấp Bộ, Bộ Nội vụ 15 N uyễn Ph Trọn , Trần Xu n Sầm (đồng chủ iên), 2013, Luận khoa học cho vi c n n cao chất l ợn đội n ũ c n ộ tron qu trình đẩy mạnh côn n hi p ho - hi n đại ho đất n c NXB Chính trị Quốc ia H Nội; 16 Thạch Thọ Mộc, 2014, Tiếp tục đổi m i côn t c tuyển dụn v đ nh i đội n ũ côn chức n c ta hi n Luận văn Thạc sĩ 17 Than Văn Ph c v N uyễn Minh Ph ơn (đồng chủ iên), 2015, Cơ sở lý luận v th c tiễn x y n đội n ũ c n ộ côn chức NXB, Chính trị quốc ia H Nội; 18 Đặn Mai Ph ơn , 2015, N n cao chất l ợn nh n l c n nh o hiểm xã hội Vi t Nam Luận văn thạc sĩ Tr ờn đại học Kinh tế - Đại học Quốc ia H Nội 19 Trần Văn N ợi, 2017, Thu h t v trọng dụn n quan h nh nh n ời có t i năn tron c c c Vi t Nam NXB Chính trị quốc gia - S thật, H Nội; 20 Trần Văn N ợi, 2017, Thu h t v trọng dụn n quan h nh nh n ời có t i năn tron c c c Vi t Nam H Nội: Nh xuất b n Chính trị quốc gia - S thật 21 Tri u Thị Thanh Huyền, 2017, Tuyển dụn côn chức Bộ Nội vụ, Luận văn Thạc sĩ 22 Phạm Thị Thi, 2018, Qu n lý v sử dụn côn chức Thanh tra Chính phủ Th c trạn v i i ph p 98 23 Jan-Hinrik Meyer-Sahlin v cộng s , 2018, “Qu n lý côn vụ tron c c n c đan ph t triển” Đại học Nottingham 24 Trần Đình Hoan, 2019, Đ nh i quy hoạch, lu n chuyển c n ộ lãnh đạo, qu n lý thời kỳ côn n hi p ho , hi n đại ho đất n c NXB Chính trị Quốc ia H Nội 25 Bùi Đức Thịnh, 2019, Đ o tạo, bồi động – Th ơn n cho c n ộ, côn chức Bộ Lao inh v xã hội 26 Lê Lan H ơn , 2021, Qu n lý côn chức Bộ T i n uyên v Môi tr ờng, Luận văn Thạc sĩ 27 Trần Thu Hiền, 2021, Đ o tạo, bồi n côn chức Ủy an nh n n quận Long Biên, th nh phố H Nội 28 Ủy an D n tộc, 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 B o c o kết qu th c hi n côn t c n tộc c c năm 2017, 2018, 2019, 2020, 2021 99 PHỤ LỤC PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Kính chào Ơng/Bà học viên trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc Gia Hà Nội Hiện tại, thực đề tài nghiên cứu “công chức Ủy ban Dân tộc” Nhằm đánh giá đầy đủ khách quan công tác quản lý công chức Ủy an Dân tộc xin gửi phiếu khảo sát đến quý ông/ với mong muốn nhận ý kiến nhận xét góp ý khách quan quý ông/ vấn đề rân trọng cảm ơn! Số phiếu đánh giá Hồn tồn Tiêu chí khơng đồng ý Cơn t c tuyển ụn đ ợc th c hi n côn khai, kh ch quan v côn ằn Côn t c tuyển ụn th c hi n đ n quy trình Tiêu chuẩn tuyển ụn côn chức Ủy an D n tộc đ ợc x y n phù hợp, đ p ứn yêu cầu côn t c chuyên môn C c hình thức tuyển ụn phù hợp Bố trí chức phù hợp v i năn l c chuyên môn Chính s ch sử ụn chức phù hợp v i đội n ũ chức hi n Hồn Khơng Bình đồng ý thƣờng Đồng tồn ý đồng ý Số phiếu đánh giá Hồn tồn Tiêu chí khơng đồng ý Bổ nhi m côn chức đ ợc th c hi n đ n quy trình, khai, n chủ Côn t c ổ nhi m côn chức Ủy ban D n tộc ln đ ợc đổi m i, có tính s n tạo Cơn chức Ủy an D n tộc đ ợc ổ nhi m có đủ năn l c chuyên môn, kinh n hi m l m vi c Côn t c đ o tạo ồi n côn chức đ ợc lãnh đạo Ủy an quan t m Đội n ũ i n viên đ ợc sử ụn để đ o tạo, ồi n côn chức Ủy an có trình độ, có chun mơn s u, y ặn kinh n hi m Ch ơn trình đ o tạo đa ạn , ms t th c tiễn Hình thức đ o tạo linh hoạt, phù hợp v i ch ơn trình đ o tạo Cơn chức Ủy an cử đ o tạo có đủ điều ki n, đủ tiêu chuẩn, có th i độ học tập tích c c Côn t c đ nh i côn chức đ ợc th c hi n đầy đủ, i n, đ n quy Hồn Khơng Bình đồng ý thƣờng Đồng toàn ý đồng ý Số phiếu đánh giá Hoàn Tiêu chí tồn khơng đồng ý định C c nội un đ nh i cụ thể, c c tiêu chí rõ r n theo từn than điểm C c văn nh n n đ nh i côn chức đầy đủ, phù hợp Côn t c đ nh i đ ợc th c hi n th ờn xuyên Côn t c kiểm tra đ ợc th c hi n th ờn xuyên C c hình thức kiểm tra đ ợc sử ụn linh hoạt Hoạt độn kiểm tra tiến h nh tất c c c nội un tron qu n lý chức Hoạt độn kiểm tra óp phần n n cao hi u qu tron qu n lý côn chức Hồn Khơng Bình đồng ý thƣờng Đồng tồn ý đồng ý PHỤ LỤC PHIẾU PHỎNG VẤN Câu hỏi 1: Ơn (B ) có nhận định nh n o côn t c tuyển dụn côn chức Ủy an D n tộc thời gian từ năm 2017-2021? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu hỏi 2: Ôn (B ) có nhận định nh n o t c ố trí, sử dụn chức Ủy an D n tộc thời gian qua? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu hỏi 3: Ơn (B ) có nhận định nh n o côn t c quy hoạch, bổ nhi m côn chức Ủy an D n tộc thời gian qua? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu hỏi 4: Xin Ơn (B ) cho iết t c đ o tạo, bồi n côn chức UBDT iai đoạn 2017-2021 có phù hợp khơn ? nội un , ch ơn trình đ o tạo có đ p ứng đ ợc nhu cầu đ o tạo bồi n côn chức Ủy an hay khôn ? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu hỏi 5: Xin Ôn (B ) cho iết côn t c đ nh i th c hi n côn vi c côn chức Ủy ban 2017-2021 đ ợc th c hi n nh n o? Có phù hợp v kh ch quan khơn ? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu hỏi 6: Xin Ôn (B ) cho iết chế độ đãi n ộ cho côn chức Ủy an D n tộc th c hi n nh n o? Có phù hợp khơn ? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… Câu hỏi 7: Xin Ôn (B ) cho iết chế độ đãi n ộ cho côn chức Ủy an D n tộc iai đoạn 2017-2021 đ ợc th c hi n nh n o? Có phù hợp khơn v đ p ứng đ ợc nguy n vọng côn chức hay ch a? ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ……………………………………………………………………………………… ... n lý côn chức UBDT 35 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN DÂN TỘC 3.1 Khái quát Ủy ban Dân tộc 3.1.1 Quá trình hình thành phát triển Ủy ban Dân tộc Cơ quan côn t c n tộc - v i tổ chức. .. i th c hi n côn vi c côn chức đối v i quan cấp Bộ nh Ủy an D n tộc 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn quản lý công chức học cho Ủy ban Dân tộc 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý công chức số quan cấp Bộ 1.3.1.1... HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - LÝ ANH BA QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN DÂN TỘC Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 8340410 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG