Quản lý công chức trên địa bàn huyện cẩm giàng, tỉnh hải dương

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN HUY QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƢƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Hà Nội - 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƢỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ - NGUYỄN VĂN HUY QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƢƠNG Chuyên ngành: Kinh tế trị Mã số: 8310102 LUẬN VĂN THẠC SĨ KINH TẾ CHÍNH TRỊ CHƢƠNG TRÌNH ĐỊNH HƢỚNG ỨNG DỤNG Ngƣời hƣớng dẫn khoa học: PGS.TS Trần Đức Hiệp Hà Nội - 2022 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn kết nghiên cứu riêng tôi, chƣa đƣợc cơng bố cơng trình nghiên cứu Việc sử dụng kết quả, trích dẫn tài liệu ngƣời khác đảm bảo theo quy định Các nội dung trích dẫn tham khảo tài liệu, sách báo, thông tin đƣợc đăng tải tác phẩm, tạp chí trang web theo danh mục tài liệu tham khảo luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Huy LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành tốt luận văn, cố gắng nỗ lực thân, nhận đƣợc nhiều quan tâm, giúp đỡ Nhân dịp hồn thành cơng trình này, tơi xin đƣợc bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc chân thành tới quan tâm giúp đỡ quý báu Tơi xin đƣợc trân trọng cảm ơn giúp đỡ bảo thầy cô Khoa Kinh tế trị - Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQG Hà Nội Đặc biệt, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc chân thành tới PGS.TS Trần Đức Hiệp tận tình hƣớng dẫn giúp tơi suốt thời gian thực hoàn thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn UBND huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng phòng ban huyện, đặc biệt Phòng Nội vụ huyện Cẩm Giảng, hỗ trợ thu thập số liệu nghiên cứu luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn đồng nghiệp bạn bè gia đình động viên để tơi hồn thành luận văn Hà Nội, ngày tháng năm 2022 Tác giả luận văn Nguyễn Văn Huy MỤC LỤC Trang DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT i DANH MỤC CÁC BẢNG ii MỞ ĐẦU CHƢƠNG TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ QUẢN LÝ CƠNG CHỨC CẤP HUYỆN 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu 1.1.1 Các cơng trình nghiên cứu nƣớc quản lý công chức 1.1.2 Những kết khoảng trống cần nghiên cứu 1.2 Cơ sở lý luận quản lý công chức cấp huyện 10 1.2.1 Khái niệm, vai trị cơng chức 10 1.2.2 Khái niệm, nguyên tắc, mục tiêu quản lý công chức cấp huyện 15 1.2.3 Nội dung quản lý công chức cấp huyện 20 1.2.4 Các yếu tố ảnh hƣởng đến quản lý công chức cấp huyện 30 1.2.5 Các tiêu chí đánh giá quản lý cơng chức tổ chức công 33 1.3 Cơ sở thực tiễn quản lý công chức cấp huyện 35 1.3.1 Kinh nghiệm quản lý công chức số huyện 35 1.3.2 Bài học kinh nghiệm rút cho công tác quản lý công chức huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng 38 CHƢƠNG PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 39 2.1 Phƣơng pháp thu thập liệu 39 2.1.1 Phƣơng pháp thu thập liệu thứ cấp 39 2.1.2 Phƣơng pháp thu thập liệu sơ cấp 39 2.2 Phƣơng pháp xử lý phân tích liệu 40 2.2.1 Phƣơng pháp xử lý liệu 40 2.2.2 Phƣơng pháp thống kê mô tả 40 2.2.3 Phƣơng pháp thống kê so sánh 41 2.2.4 Phƣơng pháp phân tích tổng hợp 42 CHƢƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÔNG CHỨC 44 TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG, TỈNH HẢI DƢƠNG 44 3.1 Khái quát địa bàn nghiên cứu 44 3.1.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế xã hội huyện Cẩm Giàng 44 3.1.2 Đánh giá chung đặc điểm điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Cẩm Giàng 49 3.1.3 Tình hình cơng chức cấp huyện địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng 50 3.2 Phân tích thực trạng quản lý cơng chức địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng giai đoạn 2017-2021 52 3.2.1 Thực trạng công tác lập kế hoạch công chức địa bàn huyện Cẩm Giàng 52 3.2.2 Tổ chức thực kế hoạch quản lý công chức địa bàn huyện Cẩm Giàng 57 3.3 Đánh giá chung quản lý công chức địa bàn huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2017-2021 79 3.3.1 Ƣu điểm 79 3.3.2 Một số tồn tại, hạn chế 80 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế 82 CHƢƠNG ĐỊNH HƢỚNG VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC QUẢN LÝ CÔNG CHỨC TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN CẨM GIÀNG 85 4.1 Bối cảnh mới, phƣơng hƣớng nâng cao công tác quản lý chức địa bàn huyện Cẩm Giàng đến năm 2030 85 4.1.1 Bối cảnh 85 4.1.2 Định hƣớng công tác cán bộ, công chức huyện Cẩm Giàng 86 4.2 Một số giải pháp hồn thiện quản lý cơng chức địa bàn huyện Cẩm Giàng đến năm 2030 89 4.2.1 Hoàn thiện xây dựng kế hoạch quy hoạch công chức huyện Cẩm Giàng 89 4.2.2 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức huyện Cẩm Giàng 90 4.2.3 Hồn thiện công tác đào tạo, bồi dƣỡng công chức huyện Cẩm Giàng 92 4.2.4 Hồn thiện bố trí cơng việc công chức huyện Cẩm Giàng 96 4.2.5 Hồn thiện đánh giá cơng vụ cơng chức huyện Cẩm Giàng 98 4.2.6 Hoàn thiện chế độ đãi ngộ công chức huyện Cẩm Giàng 99 4.2.7 Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý công chức huyện Cẩm Giàng 101 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 105 PHỤ LỤC DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Nghĩa tiếng Việt Chữ viết tắt ANQP An ninh, quốc phịng CBCC Cán bộ, cơng chức CNH - HĐH Cơng nghiệp hóa, đại hóa GD & ĐT Giáo dục Đào tạo HĐND Hội đồng nhân dân KT-XH Kinh tế - xã hội LHPN Liên hiệp phụ nữ LLCT Lý luận trị MTTQ Mặt trận tổ quốc NN & PTNT Nông nghiệp phát triển nông thơn QLNN Quản lý nhà nƣớc TCKH Tài kế hoạch TN&MT Tài nguyên Môi trƣờng TB&XH Thƣơng binh Xã hội UBND Ủy ban nhân dân i DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1: Một số tiêu kinh tế - xã hội huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2019 - 2021 46 Bảng 3.2: Số lƣợng công chức huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2017-2021 50 Bảng 3.3: Tỷ lệ giới tính cơng chức huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2017 - 2021 51 Bảng 3.4: Cơ cấu phân theo độ tuổi cán công chức huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2017- 2021 51 Bảng 3.5: Trình độ chun mơn cơng chức huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2017- 2021 52 Bảng 3.6: Kế hoạch công chức cấp huyện huyện Cẩm Giàng 55 Bảng 3.7: Bảng giá công tác lập kế hoạch, quy hoạch công chức huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2017-2021 56 Bảng 3.8: Tình hình tuyển dụng cơng chức cấp huyện huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2017-2021 59 Bảng 3.9: Kết khảo sát công tác tuyển dụng công chức cấp huyện huyện Cẩm Giàng 60 Bảng 3.10: Kết khảo sát cán cơng tác bố trí, sử dụng cơng chức cấp huyện huyện Cẩm Giàng 63 Bảng 3.11: Tình hình quy hoạch cơng chức cấp huyện địa bàn huyện Cẩm Giàng 65 Bảng 3.12: Kết công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán bộ, công chức huyện Cẩm Giàng, giai đoạn 2017 - 2021 68 Bảng 3.13: Đánh giá công tác đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức huyện Cẩm Giàng 71 Bảng 3.14: Tỷ lệ kết đánh giá công chức cấp huyện Cẩm Giàng 2017-2021 73 ii Bảng 3.15: Kết khảo sát công tác đánh giá thực công việc công chức cấp huyện huyện Cẩm Giàng 74 Bảng 3.16: Đánh giá thực chế độ tiền lƣơng chế độ đãi ngộ, khen thƣởng công chức huyện Cẩm Giàng 76 Bảng 3.17: Tổng kết công tác kiểm tra, giám sát công tác quản lý công chức huyện Cẩm Giàng 2017 - 2021 77 Bảng 3.18: Kết khảo sát cán kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý công chức cấp huyện huyện Cẩm Giàng 79 iii ngũ CBCC đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ cách mạng thời kỳ Trong thời gian tới cần phải tiếp tục bố trí, sử dụng theo vị trí việc làm Nghị Hội nghị lần thứ Ban Chấp hành Trung ƣơng Đảng (khóa VIII) nhấn mạnh: “Việc bố trí sử dụng cán tiêu chuẩn, phù hợp với sở trƣờng Đề bạt cán phải lúc, ngƣời, việc” Để đạt đƣợc mục đích đồng thời tránh đƣợc bố trí, xếp cơng chức khơng hiệu quả, huyện Cẩm Giàng cần tập trung thực nội dung sau: - Nêu cao trách nhiệm cá nhân ngƣời đứng đầu quan sử dụng công chức, thân CBCC Trong đó: Cơ quan sử dụng CBCC, mà trực tiếp ngƣời đứng đầu phải chịu trách nhiệm bố trí, giao nhiệm vụ cho CBCC Khi bố trí, xếp, phân công, giao nhiệm vụ phải bảo đảm điều kiện để CBCC thi hành nhiệm vụ, thực chế độ, sách họ Ngoài việc phải thực nghiêm nghĩa vụ, việc CBCC không đƣợc làm liên quan đến đạo đức công vụ, liên quan đến bí mật nhà nƣớc cịn phải thực cam kết gắn với đặc trƣng nghề nghiệp công tác lĩnh vực cụ thể - Bố trí, sử dụng CBCC phải xuất phát từ cơng tác quy hoạch, phù hợp nhiệm vụ đƣợc giao với ngạch công chức đƣợc bổ nhiệm công chức ngạch bố trí phù hợp với ngạch Khi cơng chức có đủ tiêu chuẩn, điều kiện, có đủ tiêu chẩn, thời hạn bậc ngạch đƣợc xem xét nâng bậc lƣơng Việc nâng ngạch phải thông qua kỳ thi nâng ngạch theo quy định Chính phủ - Bố trí, sử dụng theo chức danh ngành nghề đƣợc đào tạo chuyên mơn hóa Đây vấn đề có tính ngun tắc, song thực tế việc bố trí, sử dụng CBCC lâu số phòng ban tỉnh chƣa mức Để khắc phục tình trạng CBCC huyện Cẩm Giàng cần bố trí, sử dụng CBCC phải đảm bảo công vụ công chức đƣợc đào tạo phù hợp, theo hƣớng chun 97 mơn hóa, chun sâu Giao nhiệm vụ phải tƣơng xứng với lực sức vƣơn lên cán bộ, công chức không nên giao việc khả dƣới tầm, trái sở trƣờng cán bộ, cơng chức Trong q trình xếp cán phải ý đến cấu nguồn, có kết hợp hài hịa cán chỗ cán luân chuyển, điều động từ nơi khác đến, ngƣời già ngƣời trẻ, nam nữ,… cán có điểm mạnh, điểm hạn chế riêng Do ý đến cấu cán tạo nên bổ sung cán đơn vị với trình thực nhiệm vụ, làm tốt điều phát huy cao mạnh cá nhân, đồng thời hạn chế đến mức thấp sai lầm xảy q trình thực thi cơng vụ Bổ sung nơi thiếu cán cán lãnh đạo tiêu chuẩn để chủ động điều động, bổ nhiệm cán nơi khác đến 4.2.5 Hồn thiện đánh giá cơng vụ công chức huyện Cẩm Giàng Đánh giá nhận xét cán bộ, công chức nội dung quan trọng, cần thiết thực thƣờng xuyên hàng năm Việc xem xét đánh giá thực trạng lực, mức độ hồn thành nhiệm vụ cán bộ, cơng chức dựa việc so sánh với tiêu chuẩn chức danh, từ đánh giá mức độ đạt tiêu chuẩn thống kê cán không đạt tiêu chuẩn để có biện pháp tác động Thực tốt việc nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức, lấy hiệu thực nhiệm vụ, uy tín cán bộ, công chức làm thƣớc đo Để đánh giá cán bộ, công chức hiệu cần thực tốt yêu cầu: Nhận xét, đánh giá phải thực nghiêm túc theo định kỳ hàng năm, đánh giá thực chất kết thực nhiệm vụ cán bộ, công chức Nội dung nhận xét, đánh giá phải dựa sở tiêu chuẩn cụ thể chức danh với gắn kết thực nhiệm vụ Cần có phối hợp chặt chẽ Đảng, quyền ban ngành đoàn thể với quan, đơn vị nơi cán công tác 98 Nhận xét đánh giá gắn liền với hình thức xử lý, khen thƣởng Trong nội dung nhận xét, đánh giá chất lƣợng thực thi cơng vụ ý thức chấp hành kỷ luật hai tiêu chí quan trọng Việc đánh giá định kỳ kiểm soát thƣờng xuyên giúp cán bộ, công chức nhận đƣợc hạn chế, tồn tại, khuyết điểm để kịp thời sửa chữa Mức độ đánh giá từ cao xuống thấp, liền với hình thức khen thƣởng, kỷ luật Công tác nhận xét, đánh giá cán bộ, công chức thƣờng xuyên sở việc kiểm soát nội bộ, giúp phát ngăn chặn, uốn nắn kịp thời sai sót việc thực thi cơng vụ cán bộ, công chức Đồng thời để lựa chọn, bố trí, đề bạt, khen thƣởng, kỷ luật cán bộ, cơng chức 4.2.6 Hồn thiện chế độ đãi ngộ công chức huyện Cẩm Giàng a Chế độ, sách CBCC phải đảm bảo thu hút giữ chân người tài - Cải tiến hệ thống văn bản, sách cán phải đƣợc tiến hành tồn diện mục tiêu xây dựng phát triển kinh tế tri thức, trọng tâm phải giải tốt sách tiền lƣơng sách thu hút nhân tài, phát triển tài - Tiền lƣơng vừa vấn đề sách, vừa phản ánh chất xã hội, phản ánh mục đích lao động ngƣời; phải tƣơng xứng với trình độ, lực thực tế, khả đóng góp CBCC xã hội, tƣơng xứng với giá trị xã hội CB,CC Giải toán tiền lƣơng đất nƣớc ta cơng việc khó khăn, liên quan đến nhiều vấn đề khác kinh tế - xã hội, khơng thể chủ quan, nóng vội Tuy nhiên, vấn đề xã hội mang tính cấp bách, trực tiếp ảnh hƣởng đến phát triển đất nƣớc, phải khẩn trƣơng thực cải cách chế độ tiền lƣơng cho CB,CC, coi sách tiền lƣơng sách đầu tƣ cho ngƣời, cho 99 phát triển kinh tế - xã hội giải pháp hạn chế biểu tiêu cực, tham nhũng đội ngũ CB,CC Để CBCC thực chun tâm vào cơng việc, có điều kiện phát triển tiền lƣơng phải nguồn thu nhập chính, chủ yếu, đảm bảo sống cho họ đủ tái sản xuất sức lao động - Đổi sách tiền lƣơng phải gắn liền với sách thu hút nhân tài, khuyến khích tài Muốn thu hút nhân tài khuyến khích tài phải biết quan tâm đến lợi ích đáng cơng chức Do vậy, cần có chế độ đãi ngộ, khen thƣởng thỏa đáng hoạt động sáng tạo tùy theo cơng trình giá trị thực tế để thu hút, khuyến khích nhân tài, cần thực chế độ trả lƣơng cao cho chuyên gia ƣu tiên tối đa điều kiện làm cho họ Cùng với việc trả lƣơng đúng, cần có chế trọng dụng nhân tài đƣợc cụ thể hóa cấp, ngành từ Trung ƣơng đến sở, khơng tình trạng “chảy máu chất xám”, “bạc chất xám” ngày tăng Trong sách sử dụng nhân tài cần xét theo giá trị xã hội ngƣời, có tài đƣợc trọng dụng không đƣợc ƣu tiên theo chức vụ, thứ bậc, tuổi tác… Mặt khác cần có nhiều hình thức trọng dụng nhân tài phù hợp với xu kinh tế tri thức nhƣ: Làm việc cộng tác, xã hội hóa cơng việc, phần cơng việc, tổ chức thi để tuyển chọn, đấu thầu chƣơng trình, đề án… để chọn CBCC giỏi phục vụ tốt cho q trình cải cách hành b Thực tốt chế độ khen thưởng Một yếu tố mặt tinh thần để giữ chân ngƣời giỏi đƣợc tôn vinh khen thƣởng Để kịp thời động viên, khích lệ đội ngũ cơng chức quản lý kinh tế phát huy đƣợc lực, tinh thần trách nhiệm cao thực công việc, xin đề cập số đề xuất: - Cần xây dựng ban hành có chế, sách để động viên, 100 khen thƣởng kịp thời, CBCC có thành tích xuất sắc, có sáng kiến, cơng trình khoa học mang lại hiệu lớn kinh tế - xã hội; bỏ kiểu khen thƣởng hình thức theo kiểu "khen thƣởng luân phiên" "khen thƣởng lãnh đạo" - Trong công tác thi đua, khen thƣởng phải lấy kết quả, hiệu công tác CBCC làm tiêu để đánh giá, khen thƣởng Cần đề phịng xu hƣớng chạy theo thành tích mà làm sai ngun tắc, sai quy trình dẫn đến “bệnh thành tích” - Đi đôi với công tác khen thƣởng công chức có thành tích xuất sắc, cần xử lý kỷ luật nghiêm minh, kịp thời CBCC vi phạm sách pháp luật, vi phạm đạo đức cơng vụ; tránh tình trạng xử lý nội gây nên bệnh “nhờn”, không sợ kỷ luật phận cơng chức thối hóa, biến chất 4.2.7 Tăng cường cơng tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý công chức huyện Cẩm Giàng Kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý công chức vô quan trọng để thực khâu tuyển dụng, bố trí cơng chức đào tạo cơng chức Sau bố trí, sử dụng cán bộ, công chức phải theo dõi, hƣớng dẫn kiểm tra việc thực nhiệm vụ cán bộ, công chức Chủ tịch Hồ Chí Minh viết: "Khơng phải ngày kiểm tra, thường thường kiểm tra để giúp họ rút kinh nghiệm, sửa chữa khuyết điểm, phát triển ưu điểm Giao công việc mà không kiểm tra, đến lúc thất bại ý đến Thế yêu dấu cán bộ"; "Khi cất nhắc khơng giúp đỡ họ, họ sai lầm đẩy xuống, chờ đến lúc họ làm lại cất nhắc lên Một cán bị nhắc lên thả xuống ba lần hỏng đời" Trong thời gian qua, công tác kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức huyện Cẩm Giàng đƣợc quan tâm nhƣng tồn tại: việc kiểm tra, giám sát chƣa thƣờng xuyên, cần kiểm tra đột xuất từ 101 công tác quản lý hoạt động nhƣ quy hoạch, bổ nhiệm; Tuyển dụng; bố trí việc làm; Đào tạo bồi dƣỡng Bên cạnh cần kiểm tra giấc, tác phong làm việc công chức nhằm nâng cao hiệu công việc, đáp ứng yêu cầu Để đạt hiệu quản lý công chức, cần xây dựng kế hoạch kiểm tra, nội dung kiểm tra, hình thức kiểm tra hàng năm, quý, gia nên kiểm tra đột xuất 4.2.8 Tăng cường điều kiện, trang thiết bị, công nghệ quản lý Với quan điểm, điều kiện làm việc yếu tố tác động trực tiếp đến hiệu quản lý đội ngũ cơng chức Do đó, thời gian tới UBND huyện cố gắng tạo điều kiện đầu tƣ máy móc, trang thiết bị đáp ứng yêu cầu Tuy nhiên, để cải thiện điều kiện làm việc, phục vụ tốt công tác quản lý công chức huyện Cẩm Giàng, thời gian tới cần thực tốt biện pháp sau: (i) Thực tốt việc trang bị phƣơng tiện cho công chức hoạt động quản lý cơng chức, vị trí cơng việc địi hỏi kỹ thuật chun mơn sâu, cần ứng dụng tiến khoa học công nghệ đại; (ii) Tiếp tục tăng cƣờng sử dụng công nghệ thông tin công tác điều hành quản lý xử lý nghiệp vụ Từ đại hóa trang thiết bị công nghệ thông tin, đến xây dựng hạ tầng sở thông tin, đến đầu tƣ sử dụng phần mềm công nghệ đại lĩnh vực: điều hành hành chính; tổ chức quản lý công chức; thủ tục, nghiệp vụ chuyên môn… 102 KẾT LUẬN Quản lý công chức cấp huyện đƣợc quan tâm quyền cấp huyện nhằm đảm bảo đội ngũ công chức đủ số lƣợng, đồng cấu đảm bảo chất lƣợng nhiệm vụ bao gồm nhiều công việc với khối lƣợng công việc nặng nề, phức tạp, song quan trọng trƣớc yêu cầu đòi hỏi bối cảnh Nghiên cứu đề tài “Quản lý công chức địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương” cần thiết, kết đƣợc thể qua khía cạnh sau: Đề tài hệ thống hóa đƣợc sở lý luận thực tiễn quản lý công chức cấp huyện Tổng quan đƣợc cơng trình nghiên cứu có liên quan nhằm khoảng trống cần nghiên cứu Qua nghiên cứu thực trạng quản lý công chức huyện Cẩm Giàng giai đoạn 2017-2019 cho thấy nhƣ sau: Huyện lập kế hoạch quy hoạch công chức qua năm; Tổ chức tuyển dụng đƣợc 13 công chức, Đào tạo đƣợc 44 lớp bồi dƣỡng chuyên môn, nghiệp vụ, lý luận trị; Đánh giá cán nghiêm túc theo quy định luật công chức; Các chế độ, sách cán bộ, cơng chức đƣợc thực đầy đủ Chất lƣợng cán đƣa vào quy hoạch bƣớc đƣợc nâng lên đáp ứng đƣợc yêu cầu xây dựng cán kế cận Công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý công chức đƣợc thực thƣờng xuyên Tuy nhiên công tác quản lý cơng chức huyện Cẩm Giàng cịn số tồn tại, hạn chế nhƣ: Về công tác xây dựng kế hoạch, quy hoạch CBCC chƣa có KH dài hạn; chất lƣợng cấu quy hoạch nhiều mặt hạn chế; trình độ cán quy hoạch chƣa cao; tỷ lệ cán nữ, cán trẻ cịn thấp Cơng tác tuyển dụng chất lƣợng cơng chức chƣa đƣợc nhƣ mong đợi, số biên chế thấp, từ 2017-2020 khơng có tiêu biên chế; Cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng CBCC nhiều bất cập; Đánh giá xếp loại cơng vụ cịn mang tính hình thức; Chế độ lƣơng, đãi ngộ thấp, ảnh hƣởng đến tinh thần làm việc 103 công chức; Công tác kiểm tra, giám sát chƣa phát huy hiệu quả, chƣa có kiểm tra đột xuất tăng tính… Trên sở quan điểm UBND huyện nhằm khắc phục hạn chế trên, tác giả đề xuất nhóm giải pháp hồn thiện công tác quản lý công chức huyện Cẩm Giàng nhƣ sau: Hoàn thiện xây dựng kế hoạch quy hoạch cơng chức huyện; Giải pháp hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức; Giải pháp hồn thiện cơng tác đào tạo, bồi dƣỡng cơng chức; Giải pháp hồn thiện bố trí cơng chức; Hồn thiện đánh giá cơng vụ cơng chức;Hồn thiện chế độ đãi ngộ công chức; Tăng cƣờng công tác kiểm tra, giám sát hoạt động quản lý công chức huyện; Tăng cƣờng điều kiện, trang thiết bị, công nghệ quản lý 104 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Lƣơng Đình Danh, 2015 Nâng cao chất lượng đội ngũ cán công chức NXB Đại học Quốc gia Hà Nội Nguyễn Việt Dũng, 2018 Nâng cao chất lượng công chức khối văn phòng - thống kê huyện Sơn Động, tỉnh Bắc Giang Luận văn thạc sĩ Học viện Nông nghiệp Việt Nam Phan Văn Đạo, 2014 Tổ chức quản lý cán bộ, công chức cấp huyện giai đoạn NXB Tƣ pháp, Hà Nội Đỗ Thị Thu Hà, 2016 Một số giải pháp nâng cao chất lượng cán công chức cấp huyện huyện Vụ Bản, tỉnh Nam Định Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Bách khoa Hà Nội Nguyễn Thị Thúy Hằng, 2015 Quản lý cán bộ, công chức cấp huyện địa bàn thị xã Đông Triều, tỉnh Quảng Ninh.Luận văn thạc sĩ Học viện Nơng nghiệp Việt Nam Dỗn Đức Hảo , 2015 Xây dựng đội ngũ CBCC giai đoạn nay, Luận văn Thạc sĩ Chính trị học, Đại học Khoa học xã hội Nhân văn Nguyễn Thị Thu Hiền (2018) Quản lý đội ngũ cơng chức địa bàn huyện Hồi Đức thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế - ĐHQGHN Lê Quang Hoan , 2015 "Đánh giá chất lƣợng đội ngũ cán bộ", Xây dựng Đảng, (7) Tr 39-41 Nguyễn Hữu Hùng , 2020 Quản lý đội ngũ cơng chức hành huyện Đơng Anh, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ trƣờng Đại học Kinh Tế - ĐHQGHN 10 Nguyễn Văn Hƣng, 2012 “Tuyển dụng công chức: Thực trạng giải pháp” Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia 136 105 11 Nguyễn Đình Hƣơng, 2011 "Tăng cƣờng cơng tác quản lý chất lƣợng cán bộ", Xây dựng Đảng, (10) Tr 34-35 12 Nguyễn Xuân Hữu, 2019 Giải pháp nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức ủy ban nhân dân huyện Hướng Hóa, tỉnh Quảng Trị Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Kinh tế - Đại học Huế (chƣa viết) 13 Ngô Xuân Khiêm, 2016 Quản lý đội ngũ cán bộ, công chức huyện Thanh Miện, tỉnh Hải Dương Luận văn thạc sĩ, Đại học Quốc gia Hà Nội, Việt Nam 14 Đỗ Minh Luyên, 2013 Nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức huyện ủy quản lý địa bàn huyện Khoái Châu, tỉnh Hưng Yên Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế Trƣờng Đại học Nông nghiệp Hà Nội 15 Phạm Quang Nghị,, 2014 "Mối quan hệ qui hoạch, đánh giá với luân chuyển cán bộ", Xây dựng Đảng (5) tr 32-35 16 Đỗ Thị Minh Nguyệt, 2015 Nâng cao hiệu công tác quản lý đội ngũ cán chủ chốt quận Bắc Từ Liêm, thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ Trƣờng Đại học Khoa học xã hội nhân văn - ĐHQGHN 17 Phòng Nội vụ huyện Cẩm Giàng, 2022 Báo cáo tiền lương công chức phường địa bàn quận Cầu Giấy 18 Quốc hội , 2014 Luật Cán bộ, công chức 2014 NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 19 Nguyễn Lƣơng Thiện, 2018 Quản lý cán công chức địa bàn huyện Thanh Ba, tỉnh Phú Thọ Luận văn thạc sĩ QLKT Học Viện Nông nghiệp Việt Nam 20 Nguyễn Thị Thủy , 2011 Nâng cao chất lượng quản lý nhà nước đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cơng chức hành cấp huyện quận Bình Thạnh, thành phố Hồ Chí Minh Luận văn Hành cơng 106 21 Đào Xuân Trƣờng , 2015 Nâng cao lực quản lý đội ngũ cán bộ, công chức huyện Gia Lâm, thành phố Hà Nội Luận án thạc sĩ Khoa học Kinh tế Học viện Nông nghiệp Việt Nam 22 Phan Đình Tý , 2012 “Đào tạo bồi dƣỡng cán công chức xuất phất từ nhu cầu cơng việc”, Tạp chí quản lý ngân quỹ quốc gia (121) 23 UBND huyện Cẩm Giàng, 2019 Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển KTXH 2020, tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển KTXH 2022, số 341 ngày 10/12/2019 24 UBND huyện Cẩm Giàng, 2020 Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển KTXH 2020, tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển KTXH 2021, số 370 ngày 21/12/2020 25 UBND huyện Cẩm Giàng, 2021 Báo cáo kết thực kế hoạch phát triển KTXH 2020, tiêu, nhiệm vụ, giải pháp phát triển KTXH 2022, số 363 ngày 10/12/2021 26 UBND huyện Cẩm Giàng, 2022 Báo cáo Đánh giá công chức người lao động giai đoạn 2017-2021 27 UBND huyện Cẩm Giàng, 2022 Báo cáo thống kê số lượng làm công chức giai đoạn 2017-2021 28 UBND huyện Cẩm Giàng, 2022 Báo cáo thống kê số lượng làm công chức giai đoạn 2017-2021 29 UBND huyện Cẩm Giàng , 2022 Báo cáo tình hình thi tuyển cơng chức năm 2021 107 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT Đề tài nghiên cứu “Quản lý công chức địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương” I Thông tin cá nhân ngƣời đƣợc vấn Họ tên:…………………………………………………………………… Chức vụ:…………………………………………………………………… Đơn vị:……………………………………………………………………… Trình độ chun mơn: Ơng/bà vui lịng điền thông tin sau: II Về công tác Lập kế hoạch, quy hoạch, Tuyển dụng, đánh giá công chức, kiểm tra giám sát Số phiếu đánh giá Tiêu chí Cơng tác lập kế hoạch, hƣớng dẫn thực bƣớc quy trình quy hoạch CBCC Việc tổ chức quy hoạch cán bộ, cơng chức Cơng tác rà sốt đƣa khỏi quy hoạch Lập kế hoạch tuyển dụng, đào tạo CC Bố trí cơng chức phù hợp với lực chun mơn Sự phù hợp sách sử dụng công chức Công tác tuyển dụng thực quy trình Tiêu chuẩn tuyển dụng cơng Hồn Hồn tồn Khơng Bình Đồng tồn khơng đồng ý thƣờng ý đồng đồng ý ý Số phiếu đánh giá Tiêu chí chức phù hợp, đáp ứng yêu cầu công tác chuyên mơn Các hình thức tuyển dụng phù hợp Bố trí công chức phù hợp với lực chuyên môn Sự phù hợp sách sử dụng cơng chức Cơng tác đánh giá cán đƣợc thực đầy đủ, bản, quy định Các nội dung đánh giá cụ thể, tiêu chí rõ ràng theo thang điểm Các văn hƣớng dẫn đánh giá công chức đầy đủ, phù hợp Công tác đánh giá đƣợc thực hàng năm Công tác kiểm tra, giám sát đƣợc thực thƣờng xuyên Các hình thức kiểm tra, giám sát đƣợc sử dụng linh hoạt Hoạt động kiểm tra, giám sát tiến hành tất nội dung quản lý công chức Hoạt động kiểm tra, giám sát góp phần nâng cao hiệu quản lý cơng chức Hồn Hồn tồn Khơng Bình Đồng tồn không đồng ý thƣờng ý đồng đồng ý ý Về công tác Đào tạo chế độ đãi ngộ Đánh giá Ý kiến Ghi (có thể có YK khác) Công tác đào tạo Đối tƣợng đào tạo, bồi dƣỡng - Rất phù hợp - Phù hợp - Bình thƣờng - Khơng phù hợp Nội dung chƣơng trình đào tạo - Rất phù hợp - Phù hợp - Bình thƣờng - Khơng phù hợp Phƣơng pháp giảng dạy - Rất phù hợp - Phù hợp - Bình thƣờng - Khơng phù hợp Thời gian - Rất phù hợp - Phù hợp - Bình thƣờng - Khơng phù hợp Kinh phí hỗ trợ học viên - Rất phù hợp - Phù hợp - Bình thƣờng - Khơng phù hợp Chính sách đãi ngộ Chính sách tiền lƣơng - Rất phù hợp - Phù hợp - Bình thƣờng - Khơng phù hợp Đánh giá Chính sách đãi ngộ - Rất phù hợp - Phù hợp - Bình thƣờng - Khơng phù hợp Cơng tác đánh giá, khen thƣởng kỷ luật - Rất phù hợp - Phù hợp - Bình thƣờng - Khơng phù hợp Ý kiến Ghi (có thể có YK khác) Xin cảm ơn ông/bà! ... thiện công tác quản lý công chức địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng thời gian tới Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu 4.1 Đối tượng: Hoạt động quản lý công chức cấp huyện địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh. .. thiện quản lý cơng chức cấp huyện Do tác giả lựa chọn nghiên cứu đề tài ? ?Quản lý công chức địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dương? ?? điều thực cần thiết 1.2 Cơ sở lý luận quản lý công chức cấp huyện. .. hội huyện Cẩm Giàng 49 3.1.3 Tình hình cơng chức cấp huyện địa bàn huyện Cẩm Giàng, tỉnh Hải Dƣơng 50 3.2 Phân tích thực trạng quản lý công chức địa bàn huyện Cẩm Giàng,