Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức tại uỷ ban nhân dân quận tây hồ, thành phố hà nội

ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN HỒNG QUÂN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH Hà Nội - Năm 2021 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ o0o - NGUYỄN HỒNG QUÂN PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI Chuyên ngành: Quản lý kinh tế Mã số: 34 04 10 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG THỰC HÀNH XÁC NHẬN CỦA XÁC NHẬN CỦA CHỦ TỊCH HĐ CÁN BỘ HƯỚNG DẪN CHẤM LUẬN VĂN PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp PGS.TS Phạm Văn Dũng Hà Nội - Năm 2021 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan Luận văn tốt nghiệp tự thân thực hiện, có định hướng, giúp đỡ giáo viên hướng dẫn khơng chép cơng trình nghiên cứu khác Các liệu thông tin sử dụng Luận văn có nguồn gốc trích dẫn rõ ràng Tơi xin chịu trách nhiệm lời cam đoan này! Hà Nội, ngày 06 tháng năm 2021 TÁC GIẢ Nguyễn Hồng Quân LỜI CẢM ƠN Em xin gửi lời cảm ơn chân thành tới thầy, cô giáo Trường Đại học Kinh tế - Đại học Quốc gia Hà Nội, người trang bị kiến thức cho em suốt trình học tập nghiên cứu Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, em vô cảm ơn giúp đỡ nhiệt tình, thiện chí quan hành quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, cá nhân, bạn bè việc tạo điều kiện, cung cấp thông tin, số liệu, tài liệu nghiên cứu quan trọng đóng góp ý kiến quý báu giúp em hoàn thành luận văn Với lòng biết ơn sâu sắc nhất, em xin trân trọng cảm ơn cô PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp, người dành nhiều thời gian, tâm huyết trực tiếp bảo, tận tình hướng dẫn khoa học giúp đỡ em suốt trình nghiên cứu Quá trình thực luận văn khơng tránh khỏi thiếu sót kiến thức, kỹ năng, em mong tiếp tục nhận ý kiến góp ý nhận xét thầy, giáo để em hồn chỉnh luận văn, phục vụ q trình học tập cơng tác sau Em xin trân trọng cảm ơn! TÁC GIẢ Nguyễn Hồng Quân MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN Error! Bookmark not defined LỜI CẢM ƠN Error! Bookmark not defined MỤC LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC BẢNG BIỂU Error! Bookmark not defined DANH MỤC HÌNH VẼ ĐỒ THỊ .Error! Bookmark not defined DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Error! Bookmark not defined PHẦN MỞ ĐẦU .Error! Bookmark not defined Tính cấp thiết đề tài Error! Bookmark not defined Mục đích nhiệm vụ nghiên cứu Error! Bookmark not defined 2.1 Mục đích nghiên cứu Error! Bookmark not defined Đối tượng phạm vi nghiên cứu .Error! Bookmark not defined 3.1 Đối tượng nghiên cứu Error! Bookmark not defined Kết cấu luận văn .Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 1: TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU, CƠ SỞ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC CẤP QUẬN/HUYỆN Error! Bookmark not defined 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Error! Bookmark not defined 1.1.1 Những công trình nghiên cứu phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức quan quản lý hành Error! Bookmark not defined 1.1.2 Khoảng trống câu hỏi nghiên cứu .Error! Bookmark not defined 1.2 Cơ sở lý luận phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp quận/ huyện Error! Bookmark not defined 1.2.1 Khái niệm, vai trò phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp quận/huyện Error! Bookmark not defined 1.2.2 Nội dung phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp quận/huyện Error! Bookmark not defined 1.2.3 Các nhân tố ảnh hưởng tới phát triển đội ngũ CBCC cấp quận/huyện Error! Bookmark not defined 1.2.4 Tiêu chí đánh giá phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp quận/huyện Error! Bookmark not defined 1.3 Kinh nghiệm thực tiễn phát triển đội ngũ CBCC cấp quận/huyện Error! Bookmark not defined 1.3.1 Kinh nghiệm quận Nam Từ Liêm, thành phố Hà Nội .Error! Bookmark not defined 1.3.2 Kinh nghiệm quận Hoàng Mai, thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 1.3.3 Bài học phát triển đội ngũ CBCC cho quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 2: PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU Error! Bookmark not defined 2.1 Phương pháp thu thập liệu .Error! Bookmark not defined 2.1.1 Phương pháp thu thập liệu thứ cấp Error! Bookmark not defined 2.1.2 Phương pháp thu thập liệu sơ cấp .Error! Bookmark not defined 2.2 Phương pháp phân tích liệu Error! Bookmark not defined 2.2.1 Phương pháp thống kê mô tả Error! Bookmark not defined 2.2.2 Phương pháp phân tích tổng hợp Error! Bookmark not defined 2.2.3 Phương pháp so sánh Error! Bookmark not defined 2.2.4 Phương pháp kết hợp logic với lịch sử Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 3: THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UỶ BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI .Error! Bookmark not defined 3.1 Khái quát số nét quận Tây Hồ Error! Bookmark not defined 3.1.1 Giới thiệu quận Tây Hồ Error! Bookmark not defined 3.1.2 Bộ máy tổ chức hành quận Tây Hồ Error! Bookmark not defined 3.2 Thực trạng đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ Error! Bookmark not defined 3.2.1 Về số lượng, quy mô, cấu đội ngũ cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 3.2.2 Thực trạng chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 3.3 Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ Error! Bookmark not defined 3.3.1 Thực trạng quy hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 3.3.2 Thực kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức .Error! Bookmark not defined 3.3.3 Thực trạng công tác đánh giá phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 3.4 Đánh giá chung phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ Error! Bookmark not defined 3.4.1 Những thành tựu đạt Error! Bookmark not defined 3.4.2 Những hạn chế .Error! Bookmark not defined 3.3.3 Nguyên nhân hạn chế Error! Bookmark not defined CHƯƠNG 4: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN TÂY HỒ, THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2021 - 2025, TẦM NHÌN ĐẾN 2030 Error! Bookmark not defined 4.1 Định hướng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội giai đoạn 2021 - 2025, tầm nhìn đến 2030 Error! Bookmark not defined 4.1.1 Định hướng đảm bảo số lượng đội ngũ cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 4.1.2 Định hướng đảm bảo chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức .Error! Bookmark not defined 4.2 Đề xuất số giải pháp phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội Error! Bookmark not defined 4.2.1 Hồn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ, cơng chức .Error! Bookmark not defined 4.2.2 Đẩy mạnh công tác đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 4.2.3 Mở rộng sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức .Error! Bookmark not defined 4.2.4 Cải thiện môi trường, điều kiện làm việc cho cán bộ, công chức Error! Bookmark not defined 4.2.5 Tăng cường giáo dục phẩm chất đạo đức, tác phong đội ngũ CBCC .Error! Bookmark not defined 4.2.6 Kiến nghị đề nghị cấp, ngành Error! Bookmark not defined 4.2.6.1 Kiến nghị UBND thành phố Hà Nội 119 4.2.6.2 Kiến nghị Bộ Nội vụ 120 KẾT LUẬN 122 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 124 PHỤ LỤC Error! Bookmark not defined DANH MỤC CHỮ VIẾT TẮT Danh mục chữ viết tắt Tiếng Việt Chữ viết tắt BHXH BHYT CBCNV CBCC CNKT ĐH ĐTXD HĐND HCNN QTKD THCV TP UBND Chữ viết đầy đủ Bảo hiểm xã hội Bảo hiểm y tế Cán công nhân viên Cán bộ, công chức Công nghệ kỹ thuật Đại học Đầu tư xây dựng Hội đồng nhân dân Hành Nhà nước Quản trị kinh doanh Thực công việc Thành phố Ủy ban nhân dân Danh mục chữ viết tắt Tiếng Anh Chữ viết tắt BMI Chữ viết đầy đủ tiếng Anh Body Mass Index ILO International Labour organization WB WHO World Bank World Health organization Nghĩa tiếng Việt Chỉ số thể trạng thể Tổ chức lao động quốc tế Ngân hàng giới Tổ chức y tế giới DANH MỤC BẢNG BIỂU ST Bảng T Bảng 3.1 Bảng 3.2 Bảng 3.3 Bảng 3.4 Nội dung Trang Cơ cấu giới tính CBCC quận Tây Hồ giai đoạn 2017 - 2019 Số lượng cấu CBCC UBND quận Tây Hồ Mức độ ốm đau CBCC UBND quận Tây Hồ Thái độ nơi làm việc CBCC UBND quận Tây Hồ 47 47 49 51 sở phân công khoa học, hợp lý, tránh tình trạng phân phối quyền lợi khơng công - Cần xác định rõ nội dung quan trọng tạo sức mạnh tinh thần, ý chí, tạo khác biệt lợi so sánh, tạo nội lực quan trọng cho quan - Việc xây dựng văn hóa cơng sở thường gắn với hoạt động cơng tác trị - tư tưởng - văn hóa Vì vậy, hoạt động cụ thể hóa, gắn chặt với thực nhiệm vụ trị quan, khơng nên chạy theo hình thức Ngồi cần gắn với hoạt động quản lý hiệu để xây dựng hình ảnh quan - Cần xây dựng bầu khơng khí làm việc nghiêm túc, tích cực, khẩn trương đồn kết, thân thiện, phát triển quan, ban, ngành, thực trở thành “ngôi nhà thứ hai” cho tất cán bộ, công chức - Quan tâm, xây dựng tổ chức, đoàn thể quần chúng (Cơng đồn, phụ nữ, đồn niên) quan vững mạnh, thực thành công mục tiêu chiến lược đề 4.2.6 Kiến nghị, đề nghị với cấp, ngành 4.2.6.1 Kiến nghị UBND thành phố Hà Nội Thứ nhất, triển khai cách đồng bộ, thống thông suốt việc tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức UBND thành phố cần rà soát, đạo việc tinh giản biên chế cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức để UBND cấp quận có quận Tây Hồ có để thực Đưa chủ trương thực nghiêm túc, có hiệu việc giao tỷ lệ tinh giản biên chế theo quan, tổ chức, đơn vị, phù hợp với số lượng, chất lượng thực tế đội ngũ cán bộ, công chức quan, đơn vị; đồng thời, thực đầy đủ, kịp thời chế độ, sách cán bộ, cơng chức tinh giản Thứ hai, thực có hiệu đề án vị trí việc làm quan hành chính, đơn vị nghiệp cơng lập Thời gian qua, thành phố Hà Nội hoàn thành việc xây dựng phê duyệt tồn đề án vị trí việc làm quan hành đơn vị nghiệp công lập Hiện nay, cần thiết đạo đồng UBND thành phố Hà Nội xuống cho UBND cấp quận để thực hiệu đề án, giúp đơn vị bố trí, sử dụng, thun chuyển cán phù hợp Thứ ba, rà soát, bổ sung hoàn thiện quy định, hướng dẫn quản lý cán 118 bộ, công chức Ở thành phố Hà Nội, q trình xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, từ năm 2016 đến nay, thành phố ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật quản lý cán bộ, cơng chức, quy trình bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, điều động, biệt phái, từ chức, miễn nhiệm; nâng lương trước thời hạn; phân cấp quản lý tổ chức máy, biên chế tiền lương, tiền công; đánh giá tháng cán bộ, cơng chức hệ thống trị thành phố; phân cấp quản lý cán bổ nhiệm, giới thiệu cán ứng cử; Bộ Quy tắc ứng xử cán bộ, công chức, viên chức, người lao động quan thuộc thành phố; Những văn không sở cho công tác quản lý cán bộ, công chức cho cấp quận/huyện, mà để cán bộ, cơng chức phấn đấu hồn thành nhiệm vụ Thứ tư, chuẩn hóa chức danh cán lãnh đạo, quản lý cấp; đổi phương thức tuyển dụng cán bộ, công chức nâng cao chất lượng công tác đánh giá, quy hoạch, đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức Trong công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức thành phố, việc đổi mới, cải cách cần bảo đảm nguyên tắc không làm ảnh hưởng đến hoạt động công vụ phục vụ nhân dân UBND cấp Trong điều kiện nay, thành phố chuẩn bị triển khai thí điểm mơ hình quyền thị, việc bồi dưỡng nâng cao lực quản lý cho cán bộ, công chức cấp quận/huyện quan trọng Ngoài ra, cần trọng tổ chức hình thức đào tạo, tập huấn trực tiếp cho cán bộ, công chức kỹ khai thác, sử dụng hệ thống công nghệ thông tin dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, thành phố… Thứ năm, phát huy vai trò, trách nhiệm người đứng đầu công tác lãnh đạo, quản lý đánh giá cán bộ, công chức, siết chặt kỷ cương, chuẩn hóa xây dựng phong cách làm việc chuyên nghiệp, nâng cao ý thức trách nhiệm, tính tự giác thực thi công vụ đội ngũ cán bộ, công chức để làm sở cho UBND quận Tây Hồ thực theo Tạo môi trường sáng tạo, đổi mới, phát triển địa phương, đơn vị Kịp thời biểu dương, khen thưởng tập thể, cá nhân tiêu biểu phong trào thi đua gắn với thực nhiệm vụ đội ngũ cán bộ, công chức 4.2.6.2 Kiến nghị Bộ Nội vụ Thứ nhất, Bộ Nội vụ cần xem xét, điều chỉnh lại sách lương, thưởng 119 cho cán bộ, công chức để đảm bảo mức thu nhập, tạo động lực cho cán bộ, công chức làm việc phát triển thân Thứ hai, đổi công tác tuyển dụng theo hướng thống việc kiểm định chất lượng đầu vào để UBND cấp quận lựa chọn, tuyển dụng theo yêu cầu, nhiệm vụ; đồng thời phân cấp kiểm định theo lĩnh vực đặc thù theo vùng, khu vực Nếu thực thống nguồn đầu vào cán bộ, cơng chức cho UBND cấp quận đảm bảo ổn định, tăng chất lượng đầu vào cho tuyển dụng tiết kiệm chi phí cho cá nhân, tổ chức Thứ ba, đổi chương trình, nội dung, phương pháp đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức theo hướng gắn với vị trí việc làm, chức danh công chức đảm nhận sở lực cơng chức để bổ sung, hồn thiện kiến thức, kỹ thái độ cần thiết để họ thực tốt cơng việc giao Các chương trình đào tạo, bồi dưỡng cần xây dựng đa dạng, phong phú cập nhật chương trình nước có hành tiên tiến Ưu tiên thực chương trình đào tạo, bồi dưỡng ngắn ngày tập trung vào nội dung thiết thực, phù hợp với tính chất cơng việc cán bộ, cơng chức Chú trọng áp dụng phương pháp đào tạo, bồi dưỡng mang tính gợi mở theo tình thực tế hoạt động hành Nhà nước Thứ tư, tăng cường công tác tra, kiểm tra, giám sát kỷ luật, kỷ cương hành chính; văn hóa cơng sở; trách nhiệm đạo đức, văn hóa giao tiếp cán bộ, công chức thi hành nhiệm vụ, công vụ Đẩy mạnh phòng, chống tiêu cực quản lý cán bộ, cơng chức từ khâu tuyển dụng, bố trí, xếp đến đề bạt, bổ nhiệm 120 KẾT LUẬN Trong điều kiện hiện nay, quận Tây Hồ phấn đấu trở thành Trung tâm dịch vụ du lịch văn hoá Thủ đô, việc xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ nặng nề, đòi hỏi vào cuộc hệ thống trị nỗ lực, cố gắng thân đội ngũ cán bộ, cơng chức Phát triển đội ngũ cán bộ, công chức đủ số lượng, có đạo đức, có chuyên môn, năng lực, tận tụy phục vụ nhân dân, trung thành với Tổ quốc yêu cầu cấp thiết hiện Muốn vậy, công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quận Tây Hồ phải coi trọng xác định một vấn đề then chốt công tác cán bộ Với nghiên cứu trên, luận văn rút kết luận sau: Thứ nhất, sở khẳng định kế thừa có chọn lọc thành ngiên cứu khoa học có, luận văn phân tích tổng quan đề tài nghiên cứu lĩnh vực nước, từ rút học kinh nghiệm cho đề tài nghiên cứu đưa khung lý thuyết phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp quận/huyện Thứ hai, sở khung lý thuyết lựa chọn, luận văn làm rõ thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quận Tây Hồ giai đoạn 2016 - 2020 số liệu, bảng biểu phân tích thực tiễn Việc khảo sát thực trạng cho thấy, đội ngũ cán bộ, công chức quận Tây Hồ năm qua có chuyển biến định, đặc biệt thay đổi kỹ năng, nghiệp vụ quản lý Nhà nước Song, nhìn chung thay đổi cịn chậm, nhiều khía cạnh cịn chưa phù hợp với yêu cầu đặt Đó công tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức hạn chế việc tuyển dụng bất cập; công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức quan tâm chất lượng cán bộ, công chức chuyển biến chậm, hiệu công tác đào tạo chưa cao; chế độ đãi ngộ quan chưa hợp lý; điều kiện làm việc vài quan, đơn vị chưa tốt; phẩm chất đạo đức, thái độ làm việc với công dân số cán bộ, cơng chức cịn chưa chuẩn mực Những yếu không khắc phục kịp thời nguyên nhân làm giảm lực đội ngũ cán bộ, công chức, ảnh hưởng đến chất lượng cung cấp dịch vụ công hiệu công tác quản lý Nhà 121 nước Vì vậy, nghiên cứu đề xuất giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ theo mục tiêu đặt có ý nghĩa thiết thực lý luận thực tiễn Thứ ba, sở tìm hiểu lý luận, phân tích thực trạng nguyên nhân, luận văn đề giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ giai đoạn 2021-2025 bao gồm: Hoàn thiện cơng tác tuyển dụng, bố trí, sử dụng cán bộ, công chức; Tăng cường công tác đào tạo phát tiển đội ngũ cán bộ, công chức; Mở rộng sách đãi ngộ cán bộ, cơng chức; Tạo điều kiện làm việc hợp lý khoa học; Đẩy mạnh giáo dục phẩm chất đạo đức, tác phong cán bộ, công chức; Kiến nghị, đề nghị với cấp, ngành Giải pháp mà luận văn nêu xem hệ thống, thành tố hệ thống có mối quan hệ hữu với nhau, vận động ràng buộc lẫn nhau, đan xen vào nhau, kết nối với tạo nên thống trình nâng cao lực đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ Mỗi giải pháp có tính độc lập tương đối vai trị, tính chất vị trí Khả phát huy thời điểm, hoàn cảnh cụ thể khác Tuy vậy, khơng có giải pháp “vạn năng”, chúng phát huy tối đa vận dụng cách đồng bộ, linh hoạt sáng tạo Mặt khác, chúng đòi hỏi chế phối hợp thống nhất, nhịp nhàng trình thực đem lại hiệu tồn diện Trong khuôn khổ một luận văn khoa học, Học viên vận dụng kiến thức lý luận được tiếp thu từ tài liệu, trình học tập nhà trường, sâu tìm hiểu, điều tra, khảo sát thực tiễn quận Tây Hồ, bước đầu đề xuất giải pháp nhằm phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp quận/huyện Tuy nhiên, đây một nội dung lớn phức tạp, nên việc xây dựng hệ thống giải pháp nêu trên cần được phát triển thêm Để vấn đề được hoàn thiện mang tính vĩ mô cần quan tâm cấp, ngành nhà khoa học chuyên nghiên cứu sâu lĩnh vực phát triển đội ngũ cán bộ, công chức./ 122 TÀI LIỆU THAM KHẢO TÀI LIỆU TIẾNG VIỆT Ban Chấp hành Trung ương Đảng, 2012, Hội nghị lần thứ 4/Khóa XI Nghị số 12-NQ/TW “Một số vấn đề cấp bách xây dựng Đảng nay” Hà Nội, tháng 01 năm 2012 Bộ Chính trị, 2016, Chỉ thị số 05-CT/TW Về đẩy mạnh học tập làm theo tư tưởng, đạo đức, phong cách Hồ Chí Minh Hà Nội, tháng năm 2016 Bộ Lao động, Thương binh Xã hội, 2014 Bản tin cập nhật thị trường lao động Việt Nam Số 2, quý 2/2014 Bùi Quốc Hồng, 2010 Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Tạo lợi cạnh tranh thời kỳ hội nhập từ nguồn nhân lực tổ chức Ban Quản lý khu kinh tế Bình Định, Bình Định 2010 Bùi Thị Ngọc Lan (2002) Nguồn lực trí tuệ Nhà nước đổi Việt Nam Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia Chính phủ, 2017 Nghị định số 101/2017/NĐ-CP ngày 01/9/2017 “Về đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức” Hà Nội, tháng năm 2017 Đảng Cộng sản Việt Nam, 2011, 2016, 2021 Văn kiện Đại hội Đảng toàn quốc lần thứ XI, XII, XIII Hà Nội: NXB Sự thật Đặng Ngọc Lâm (2007) Nghiên cứu xây dựng tiêu chuẩn cấp bậc công nhân kỹ thuật nghề cơng ty điện lực thuộc EVN Tập đồn Điện lực Việt Nam, Hà Nội Đoàn Đức Tiến, 2012 Nghiên cứu chất lượng đào tạo công nhân kỹ thuật công nghiệp điện lực Việt Nam Luận án Tiến sỹ, chuyên ngành Quản trị kinh doanh Trường Đại học Kinh tế Quốc Dân 10 Đồng Thị Thanh Phương cộng (2006) Kỹ quản lý tổ trưởng sản xuất quản đốc phân xưởng Tp Hồ Chí Minh: NXB Lao động 11 Hồng Thị Huyền Trang, 2019 Phát triển đội ngũ cán công chức Sở Công thương tỉnh Thái Nguyên Luận văn thạc sĩ Trường Đại học Kinh tế Quản trị Kinh doanh, Đại học Thái Nguyên 12 Lê Anh Cường cộng (2004) Phương pháp kỹ quản lý nhân Hà Nội: NXB Lao động - Xã hội 123 13 Lê Quang Sơn (2009) Những kinh nghiệm nước Mỹ, Trung Quốc, Singapor, Nhật Bản sách đào tạo nghề, có đào tạo công nhân kỹ thuật Hà Nội: NXB Khoa học kỹ thuật 14 Lê Thanh Hà, 2003 Tâm lý quản lý nghệ thuật lãnh đạo Chương trình đào tạo bồi dưỡng 1.000 giám đốc 15 Mai Quốc Chánh (1999) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng yêu cầu CNH, HĐH đất nước Hà Nội: NXB Chính trị quốc gia 16 Nguyễn Hữu Thân (2003) Quản trị Nhân Hà Nội: NXB Thống kê 17 Nguyễn Khắc Chinh, 2016 Phát triển đội ngũ nhân lực quản lý Nhà nước quận Nam Từ Liêm - thành phố Hà Nội Luận văn thạc sĩ, Trường Đại học Kinh tế, ĐHQGHN 18 Nguyễn Nam Phương, 2012 Quản lý nguồn nhân lực mơi trường tồn cầu hóa Đại học Cơng đoàn 19 Nguyễn Phú Trọng (2003) Luận chứng khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước Hà Nội: Đề tài nghiên cứu khoa học cấp Nhà nước KHXH 05-03 20 Nguyễn Thanh Hội (2002) Quản trị nhân Tp Hồ Chí Minh: NXB Thống kê 21 Nguyễn Thị Hồng Cẩm (2010) Nâng cao chất lượng nguồn nhân lực tổ chức công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam Luận án tiến sĩ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 22 Hiệp hội gỗ lâm sản Việt Nam, 2011 Báo cáo thực trạng ngành công nghiệp chế biến gỗ Việt Nam Hà Nội, 2011 23 Nguyễn Viết Vượng (2006) Kỷ yếu hội thảo khoa học Nâng cao hiệu sử dụng nguồn nhân lực thời kỳ CNH-HĐH Việt Nam vai trò tổ chức Cơng đồn Hà Nội: NXB Lao động 24 Luật Cán công chức (2008, 2019) Luật số 22/2008/QH12 ngày 13/11/2008; Luật số 52/2019/QH14 ngày 25/11/2019 Luật sửa đổi, bổ sung số điều Luật Cán bộ, công chức Hà Nội: NXB Sự thật 25 Phạm Minh Hạc (2001) Về phát triển toàn diện người thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 26 Phan Thanh Tâm, 2000 Các giải pháp chủ yếu nâng cao chất lượng nguồn nhân lực phục vụ nhu cầu CNH-HĐH Luận án tiến sỹ Trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 124 27 Phan Văn Kha (2007) Đào tạo sử dụng nhân lực kinh tế thị trường Việt Nam Hà Nội: NXB Giáo dục 28 Phòng Nội vụ quận Tây Hồ, 2017 Quy chế tuyển dụng 29 Phòng Nội vụ quận Tây Hồ, 2015 Quy chế đào tạo 30 Phòng Nội vụ quận Tây Hồ, 2015 Quy chế quản lý lao động tiền lương thu nhập 31 Phòng Nội vụ quận Tây Hồ, 2016 Quy định việc sử dụng quỹ tiền lương 32 Phòng Nội vụ quận Tây Hồ, 2015 Kế hoạch đào tạo phát triển nguồn nhân lực giai đoạn 2015-2020, dự kiến đến 2025 33 Phòng Nội vụ quận Tây Hồ, 2015, 2016, 2017, 2018 Báo cáo nhân năm 34 Phòng Nội vụ quận Tây Hồ, 2020 Nghị Đại hội Đảng quận Tây Hồ lần thứ sáu, nhiệm kỳ 2020-2025 35 Phùng Rân, 2008 Chất lượng nguồn nhân lực - tốn cần có lời giải đồng Trường Cao đẳng Viễn Đơng 36 Tạ Sỹ Thái (2000) Chuẩn hóa chương trình đào tạo CNKT điện Hà Nội: NXB Lao động - Xã hội 37 Tổng cục Thống kê, 2017 Dân số lao động Hà Nội 38 Trần Kim Dung (2006) Quản trị nguồn nhân lực Tp Hồ Chí Minh: NXB Thống kê 39 Trần Văn Tồn (2012) Tìm hiểu ý nghĩa lao động tác phong lao động Hà Nội: NXB Tri thức 40 Viện thông tin khoa học xã hội (1995) Con người nguồn lực người phát triển Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia 41 Vũ Huy Chương (2011) Vấn đề tạo nguồn lực tiến hành Cơng nghiệp hố, Hiện đại hố Hà Nội: NXB Chính trị Quốc gia TÀI LIỆU TIẾNG ANH David B., et all, 2008 Economics McGraw - Hill Higher Education Donald F.V and Stephen L.T., 1996 A quality Human Resource curriculum: Recommendation from leading senior HR executives Trinity University Dorothy G.B., 2011 Training strategic for Employee HR Leadership Council of the Corporate Leadership Council Eric G., 2012 Heath and social for worker Publisher Career Press 125 Gary D., 2007 Human Resource Management Publisher Prentice Hall Gary D., 2011 Fundamantals of Human Resource Management Publisher Prentice Hall, 11th edition Gill P., Howard F.G (1993), British Industrial Relations, Wollongong University, New South Wales In S., 1996 Understanding Quality Leadership Queensland University of Technology Jeffrey A.M, 2010 Strategic Human Resource Management Publisher South - Wwestern College Pub, 3rd edition 10 Sharon A., 2008 The essential Human resource handbook: A quick and handy resource for manager or human resource professional Publisher Career Press 11 Stella M.N., 2010 Human resource Management Applications Publisher South - Western College Pub, 7th edition 12 Susan M.H., 2010 Human resource Basic, Career, Jobs, Free Human resource Policies, Samples: Human Resource Job Description About.com.Human Resource 13 Stewart L., 2011 Managing Government Employees: How to Motivate Your People, Deal with Difficult Issues, and Achieve Tangible Results Published February 1st 2007 by AMACOM/American Management Association 14 Thomas L W and David J.H., 2006 Strategic management and business policy Peason international Edition 15 William R.R., 1991 The Human Resource Glossary: The Complete Desk Reference for HR Executives Managers, and, Practitioners 126 PHỤ LỤC BẢNG KHẢO SÁT PHÁT TRIỂN ĐỘI NGŨ CÁN BỘ, CÔNG CHỨC TẠI UBND QUẬN TÂY HỒ (Dành cho người quản lý cán bộ, công chức quan UBND quận) Kính chào ơng/bà! Nhằm góp phần hồn thiện cơng tác phát triển đội ngũ cán bộ, công chức quan nơi ông/bà làm việc, xin ông/bà vui lòng trả lời câu hỏi phiếu khảo sát Những thông tin cá nhân ông/bà cung cấp giữ bí mật Kết phiếu khảo sát phục vụ cho mục đích nghiên cứu khoa học Xin chân thành cảm ơn! Phần I: Thông tin chung đối tượng khảo sát (Ơng/bà vui lịng đánh dấu  vào lựa chọn phù hợp) Giới tính Độ tuổi Thâm niên cơng tác Trình độ chun mơn Trình độ ngoại ngữ Trình độ tin học Chức danh cơng việc Mức thu nhập Nam ≤ 30 tuổi 40 ÷ 49 tuổi < năm 10 ÷ 15 năm Trên 20 năm Sơ cấp, chưa qua đào tạo Cao đẳng Trên Đại học Không biết Sử dụng để giao tiếp Không biết Sử dụng để làm việc Lãnh đạo tổ chức Nhân viên < triệu ÷ triệu Nữ 31 ÷ 39 tuổi ≥ 50 tuổi ÷ 10 năm 15 ÷ 20 năm Trung cấp Đại học Biết chút Sử dụng để làm việc Biết chút Lãnh đạo phịng/ban ÷ < triệu > triệu Phần II: Khảo sát chất lượng cán bộ, công chức quận Tây Hồ (Xin khoanh tròn vào số sát với ý kiến ơng/bà) Ơng/bà bị ốm thường ốm bệnh gì? 1: Cảm cúm thơng thường 2: Bệnh mãn tính 3: Bệnh nghề nghiệp 4: Bệnh khác Khi ốm đau, ơng /bà thường dùng thuốc gì? 1: Thuốc thông thường 2: Thuốc đặc trị 3: Thuốc khác Ông/bà nghĩ nguyên nhân gây giảm sút sức khỏe mình? 1: bị bệnh 2: Do chế độ ăn uống, sinh hoạt không hợp lý 3: Do nguyên nhân khác là……………………………………….…………………………… Xin ông/bà cho biết chiều cao khoảng nào? 1: Dưới 1,50m 2: Từ 1,50 ÷ 1,59m 3: Từ 1,60 ÷ 1,69m 4: Trên 1,7m Ông/bà cho biết cân nặng khoảng nào? 1: Dưới 50kg 2: Từ 50 ÷ 59kg 3: Từ 60 ÷ 69kg 4: Trên 70kg Theo ông/bà, kỹ chuyên môn ông/bà có phù hợp với cơng việc khơng? 1: Hồn tồn phù hợp 2: Phù hợp phần 3: Không phù Ông/bà đánh mức độ hoàn thành nhiệm vụ của thân? 1: Toàn nhiệm vụ 2: Phần lớn nhiệm vụ 3: Một nhiệm vụ 4: Khơng hồn thành nhiệm vụ Ông/bà đánh thời gian hoàn thành nhiệm vụ của thân? 1: Trước thời hạn 3: Phần lớn thời hạn 2: Đúng thời hạn 4: Ít thời hạn 5: Khơng thời hạn Ông/bà đánh tính chun nghiệp cán bộ, cơng chức UBND quận Tây Hồ? 1: Rất chuyên nghiệp 2: Chuyên nghiệp 3: Trung bình 4: Khơng chun nghiệp 5: Hồn tồn khơng chun nghiệp 10 Ơng/bà đánh kỹ làm việc nhóm cán bộ, cơng chức UBND quận Tây Hồ? 1: Rất 2: Kém 3: Trung bình 4: Tốt 5: Rất tốt 11 Ông/bà nhận xét thái độ làm việc cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ? 1: Thường xuyên 2: Thỉnh thoảng TT 3: Ít Nội dung 4: Không Mức độ Mức độ nghỉ làm Xin phép nghỉ làm Đi muộn Bỏ làm để làm việc khác Tiếp khách làm Tán gẫu làm Tranh cãi với đồng nghiệp làm việc 12 Ông/bà đánh giá mức độ sẵn sàng yêu cầu làm thêm cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ ? 1: Rất sẵn sàng 2: Sẵn sàng 3: Bình thường 4: Khơng muốn 13 Ơng/bà đánh giá mức độ nhiệt tình yêu cầu nhận thêm việc cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ? 1: Rất nhiệt tình 2: Nhiệt tình 3: Bình thường 4: Khơng muốn 14 Ơng/bà đánh giá mức độ cố gắng tự giải khó khăn công việc cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ? 1: Rất cố gắng 2: Cố gắng 3: Bình thường 4: Khơng cố gắng 15 Ơng/bà đánh giá mức độ chịu áp lực công việc thân? 1: Không thể 2: Kém 3: Trung bình 4: Khá 5: Tốt 6: Rất tốt 16 Ông/bà đánh giá ý thức kỷ luật làm việc cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ? 4: Tốt 1: Yếu 2: Trung bình 3: Khá Phần III: Khảo sát công tác nâng cao chất lượng CB, CC UBND quận Tây Hồ (Xin khoanh tròn vào số sát với ý kiến ông/bà câu hỏi 1, 2,3 5; đánh dấu  vào lựa chọn phù hợp câu hỏi 4) Ơng/ bà đồng tình với nhận định sau mức độ nào? “Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ hợp lý hiệu quả” 1: Hồn tồn khơng đồng ý 2: Khơng đồng ý 3: Khơng có ý kiến rõ ràng 4: Đồng ý 5: Hoàn toàn đồng ý Ông/ bà đánh giá hoạt động bố trí, sử dụng cán quan 1: Khơng đồng ý 4: Khá đồng ý T 2: Ít đồng ý 5: Đồng ý 3: Khơng có ý kiến rõ ràng Nội dung T Mức độ Nhiệm vụ, trách nhiệm ông/bà phân định cụ thể, rõ ràng, hợp lý Khối lượng công việc mà ông/bà giao hợp lý Ông/bà làm vị trí yêu thích 5 Công việc mà ông/bà đảm nhận phù hợp với khả năng, sở trường Ơng/bà hài lịng với vị trí cơng việc Ông/bà nhận xét hoạt động đào tạo phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND quan? 1: Không đồng ý 4: Khá đồng ý T T 2: Ít đồng ý 5: Đồng ý 3: Khơng có ý kiến rõ ràng Nội dung Ông/bà tham gia đầy đủ khóa huấn luyện cần thiết để làm việc hiệu Kiến thức, kỹ được đào tạo phù hợp với công việc tương lai ông/bà đảm nhận Mức độ 5 T Nội dung T Mức độ Nội dung đào tạo phù hợp với kiến thức kỹ ông/bà mong muốn đào tạo Phương pháp đào tạo phù hợp Cơ sở vật chất, trang thiết bị phục vụ cho đào tạo đầy đủ Sau đào tạo, có theo dõi đánh giá kết phù hợp Sau trình đào tạo kết thực công việc ông/bà cải thiện nhiều Ơng/bà hài lịng với cơng tác đào tạo công ty 5 5 5 Theo ông/bà, công tác đào tạo quan có hiệu khơng? a Khơng b Có => chuyển câu Nếu thấy hiệu cơng tác đào tạo chưa cao, xin ông/bà cho biết rõ nguyên nhân: (Có thể có lựa chọn nhiều câu trả lời) Không xác định nhu cầu đào tạo Lãnh đạo không quan tâm Hạn chế thân người học Không xác định đối tượng đào tạo Phương pháp đào tạo không phù hợp Kế hoạch đào tạo chưa chặt chẽ Nội dung đào tạo chưa sát thực tế Kinh phí cho đào tạo cịn hạn chế Chất lượng giảng viên Lý khác (cụ thể)………………… Ông/bà nhận xét sách đãi ngộ đội ngũ cán bộ, công chức quan? 1: Không đồng ý 4: Khá đồng ý T T 2: Ít đồng ý 5: Đồng ý 3: Khơng có ý kiến rõ ràng Nội dung Cán bộ, công chức hưởng quyền lợi theo quy định Mức thu nhập hợp lý Những đãi ngộ phù hợp với vị trí cơng việc Những đãi ngộ phù hợp với mức độ hồn thành cơng việc Hài lịng với mức đãi ngộ Mức độ 1 1 2 2 3 3 4 4 5 5 Ơng/bà có ý kiến đóng góp với quan để nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức thời gian tới? ……………………………………………………………………………………………… ………………… ………………………………………………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………………………… ……………… ………………………………………………………………………………………… ……………………… …………………………………………………………………………………………… …………………… ………………………………………………………………………………………… ……………………… Xin chân thành cảm ơn ông/bà! ... luận phát triển đội ngũ cán bộ, công chức cấp quận/ huyện Chương 2: Phương pháp nghiên cứu Chương 3: Thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức Uỷ ban nhân dân quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội. .. đề liên quan đến phát triển đội ngũ cán bộ, cơng chức cấp quận/ huyện - Phân tích thực trạng phát triển đội ngũ cán bộ, công chức UBND quận Tây Hồ, thành phố Hà Nội, từ tìm hiểu thành tựu, hạn chế... 2030 - Về nội dung: Nghiên cứu tập trung vào nội dung phát triển đội ngũ cán bộ, công chức: Công tác quy hoạch đội ngũ cán bộ, công chức; thực kế hoạch phát triển đội ngũ cán bộ, công chức; kiểm