Đề bài Đầu tư nước ngoài tại Việt Nam sau khi gia nhập WTO LỜI MỞ ĐẦU Sự nghiệp công nghiệp hoá(CNH), hiện đại hoá(HĐH) đất nước với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta cơ bản trở thành một nướ[.]
LỜI MỞ ĐẦU Sự nghiệp cơng nghiệp hố(CNH), đại hoá(HĐH) đất nước với mục tiêu phấn đấu đến năm 2020 đưa nước ta trở thành nước công nghiệp chặng đường dài Nhìn lại chặng đường qua thấy đạt thành tựu đáng tự hào: tốc độ tăng trưởng GDP bình quân hàng năm đạt 7%, đời sống nhân dân ngày nâng cao đạt thành tựu mặt kinh tế mà mặt đời sống văn hoá- xã hội, giáo dục, y tế nâng cao rõ rệt, tình hình trị ổn định, an ninh- quốc phòng giữ vững, mối quan hệ hợp tác quốc tế ngày mở rộng Đạt thành cơng bên cạnh khai thác hiệu nguồn lực nước việc huy động nguồn lực từ bên ngồi đóng vai trị quan trọng Thực tế huy động, tiếp nhận, sử dụng vốn hiệu mang lại nguồn vốn đầu tư nước cho thấy tầm quan trọng vốn đầu tư nước phát triển kinh tế xã hội nước ta thời gian qua thời gian tới Đặc biệt điều kiện Việt Nam gia nhập tổ chức thương mại giới WTO, việc huy động vốn đầu tư nước phần trở lên dễ dàng cần thiết Việt Nam Để đạt mục tiêu trở thành nước công nghiệp vào năm 2020 cần phải huy động sử dụng hiệu nguồn lực cho phát triển, có vốn đầu tư nước Muốn vậy, ta phải nắm rõ thực trạng việc thu hút nguồn vốn Việt Nam sao? Ưu điểm, khuyết điểm việc thu hút sử dụng để phát huy khắc phục cho phù hợp nhằm huy động nhiều sử dụng hiệu nguồn vốn đầu tư nước ngồi Với mong muốn có nhìn sâu toàn diện vốn đầu tư nước Việt Nam điều kiện Việt Nam thức gia nhập WTO đưa số giải pháp phần đóng góp vào việc thúc nâng cao chất lượng số lượng vốn đầu tư nước vào Việt Nam Vì em lựa chọn đề tài “Đầu tư nước Việt Nam sau gia nhập WTO Vấn đề đặt giải pháp” Bài viết chủ yếu xoay quanh vấn đề huy động sử dụng nguồn vốn đầu tư nước vào phát triển kinh tế Việt Nam sau Việt Nam gia nhập WTO Kết cấu viết gồm phần: CHƯƠNG I: TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ QUỐC TẾ CHƯƠNG II: THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM SAU NĂM GIA NHẬP WTO CHƯƠNG III: ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI CHƯƠNG I TỔNG QUAN VỀ ĐẦU TƯ QUỐC TẾ I KHÁI NIỆM VÀ NỘI DUNG CỦA ĐẦU TƯ QUỐC TẾ Khái niệm đầu tư quốc tế: Đầu tư quốc tế hình thức di chuyển quốc tế vốn, vốn di chuyển từ quốc gia sang quốc gia khác để thực dự án đầu tư nhằm đem lại lợi ích cho bên tham gia Thực chất, đầu tư quốc tế vận động tiền tệ tài sản quốc gia nhằm điều chỉnh tỷ lệ yếu tố sản xuất, tạo điều kiện cho kinh tế quốc gia phát triển, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế tồn cầu nói chung Thực tế cho thấy, đầu tư quốc tế có tác động mang tính hai mặt nước chủ đầu tư nước tiếp nhận đầu tư: * Đối với chủ đầu tư: - Tác động tích cực: + Khắc phụ xu hướng giảm sút lợi nhuận nước, có điều kiện thu lợi nhuận cao cho chủ đầu tư tìm mơi trường đầu tư thuận lợi + Là biện pháp để vượt qua hàng rào bảo hộ mậu dịch nhằm mở rộng thị trường; tận dụng triệt để ưu nước nhận đầu tư + Khuyếch trương sản phẩm, danh tiếng, tạo lập uy tín tăng cường vị họ thị trường quốc tế + Khai thác nguồn yếu tố đầu vào sản xuất với chi phí thấp so với đầu tư nước - Tác động tiêu cực: + Nếu chiến lược, sách khơng phù hợp nhà kinh doanh khơng muốn kinh doanh nước, mà lao nước kinh doanh, quốc gia nguy tụt hậu + Giảm việc làm nước chủ đầu tư + Có thể chảy tượng chảy máu chất xám q trình chuyển giao cơng nghệ + Chủ đầu tư gặp rủi ro lớn khơng hiểu rõ môi trường đầu tư… * Đối với nước tiếp nhận đầu tư: - Tác động tích cực: + Góp phần giải khó khăn thiếu vốn + Tạo việc làm tăng thu nhập cho lao động nước + Học tập kinh nghiệm quản lý, tác phong làm việc tiên tiến, tiếp nhận công nghệ đại từ nước chủ đầu tư + Tạo điều kiện để khai thác nguồn tài nguyên có hiệu + Giúp cho việc xây dựng khu công nghiệp, khu cơng nghệ cao nhằm hỗ trợ cho q trình cơng nghiệp hóa, chuyển dịch cấu kinh tế + Góp phần khắc phục khó khăn thiên tai, hỏa hoạn giải vấn đề xã hội - Tác động tiêu cực: + Có thể dẫn đến tình trạng khai thác tài nguyên thái quá, gây ô nhiễm mơi trường + Gây phân hóa, tăng khoảng cách phát triển vùng giũa tầng lớp dân cư + Có thể làm tăng vấn đề tệ nạn xã hội, bệnh tật + Có thể bị ảnh hưởng lệ thuộc vào yêu cầu từ phía chủ đầu tư Đầu tư gián tiếp nước Đầu tư gián tiếp nước loại hình di chuyển vốn quốc gia, người chủ sở hữu vốn khơng trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Nói cách khác đầu tư gián tiếp nước ngồi loại hình đầu tư quốc tế mà quyền sở hữu tách rời quyền sử dụng tài sản đầu tư Đặc điểm hình thức đầu tư gián tiếp nước ngoài: - Nguồn vốn đầu tư gián tiếp nước ngồi cung cấp phủ, tổ chức quốc tế, tổ chức phi phủ (NGO) tư nhân Vốn đầu tư tổ chức quốc tế thường có khối lượng lớn kèm theo điều kiện ưu đãi lãi suất thời gian (thời gian ân hạn thời gian trả nợ) Ngồi cịn gắn liền với yêu cầu mang sắc thái trị tổ chức quốc tế Nếu vốn đầu tư tư nhân thực thơng qua việc mua cổ phiếu, trái phiếu bị khống chế mức 10-25% vốn pháp định - Chủ đầu tư nước ngồi khơng trực tiếp tham gia điều hành hoạt động đối tượng đầu tư - Chủ đầu tư nước thu lợi nhuận thông qua lãi suất cho vay lợi tức cổ phần Đầu tư gián tiếp nước thực từ nhiều nguồn khác nhau, hình thức như: Viện trợ có hồn lại viện trợ khơng hồn lại, vay ưu đãi khơng ưu đãi, mua cổ phiếu trái phiếu Ngoài ra, nguồn vốn hỗ trợ phát triển thức ODA cung coi phận quan trọng đầu tư gián tiếp nước Đầu tư trực tiếp nước ngoài: Đầu tư trực tiếp nước (FDI) loại hình đầu tư quốc tế, người chủ sở hữu vốn đồng thời người trực tiếp quản lý điều hành hoạt động sử dụng vốn Về thực chất, FDI đầu tư công ty nhằm xây dựng sở, chi nhánh nước làm chủ toàn phần sở Đây loại hình đầu tư, chủ đầu tư nước ngồi tham gia đóng góp số vốn đủ lớn vào việc sản xuất cung cấp dịch vụ cho phép họ trực tiếp tham gia quản lý, điều hành đối tượng đầu tư Nguồn vốn FDI chủ yếu thực từ nguồn vốn tư nhân, vốn công ty nhằm mục đích thu lợi nhuận cao qua việc triển khai hoạt động sản xuất kinh doanh nước * Đặc điểm đầu tư trực tiếp nước - Các chủ đầu tư nước phải đóng góp số tối thiểu vào vốn pháp định, tùy theo luật doanh nghiệp nước - Quyền quản lý, điều hành đối tượng đầu tư tùy thuộc vào mức độ góp vốn Nếu góp 100% vốn đối tượng đầu tư hoàn toàn chủ đầu tư nước điều hành quản lý - Lợi nhuận từ hoạt động đầu tư phụ thuộc vào kết hoạt động sản xuất kinh doanh phân chia theo tỷ lệ góp vốn vốn pháp định - FDI xây dựng thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thôn tính hay sáp nhập doanh nghiệp với * Các hình thức đầu tư nước ngồi trực tiếp phổ biến: - Hợp tác kinh doanh sở hợp đồng hợp tác kinh doanh - Doanh nghiệp liên doanh - Doanh nghiệp 100% vốn nước Bên cạnh đó, để tạo điều kiện thuận lợi cho nhà đầu tư, phủ nước tiếp nhận đầu tư cịn lập khu vực ưu đãi đầu tư lãnh thổ nước II KINH NGHIỆM THU HÚT VỐN ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI Trung Quốc (TQ) coi quốc gia thành công việc thu hút đầu tư trực tiếp nước (FDI) cho trình CNH-HĐH Trong năm gần với lượng FDI tiếp nhận trung bình năm khoảng gần 50 tỷ USD, TQ trở thành nước thu hút FDI nhiều Châu Á nước thu hút nhiều FDI giới Sau ba tháng thành viên thức WTO (ngày 10/11/2001, TQ thức gia nhập WTO), TQ cơng bố số danh sách dự án kêu gọi đầu tư nước Bản danh sách bao gồm 371 lĩnh vực có 34 lĩnh vực không dành cho ĐTNN Riêng Bắc Kinh mở cửa hoàn toàn với 262 lĩnh vực kinh tế cho tất nhà đầu tư Trước gia nhập WTO số 186 lĩnh vực Số lĩnh vực hạn chế đầu tư nước từ 112 giảm xuống 75 Trong danh mục lần ngành dịch vụ đô thị (cung cấp nước, nhiệt lượng để sưởi ấm) mở cửa cho đầu tư nước Các lĩnh vực tiếp tục bị đóng cửa với nhà đầu tư nước ngồi ngành then chốt có ý nghĩa quan trọng chiến lược lĩnh vực nguyên liệu, tài giao thông vận tải hay ngành bảo vệ thiên nhiên, bảo vệ động vật Theo dự báo Hồng Kơng, tính đến 5/2002, 11.612 doanh nghiệp TQ có vốn FDI, tăng 23,26% so với kỳ năm trước, với tổng vốn theo hợp đồng 27,86 tỷ USD, vốn thực đạt 16,92 tỷ USD, tăng 12,38% Cũng đến thời điểm này, TQ phê chuẩn 401.637 doanh nghiệp ĐTNN với tổng số vốn đăng ký 773,1 tỷ USD, vốn thực 421,1 tỷ USD Sau gia nhập WTO với cải cách phù hợp, nhanh nhạy Chính phủ, TQ hầu hết nhà ĐTNN lựa chọn làm địa điểm đầu tư lý tưởng, thị trường đầy triển vọng với lợi chủ yếu sau: sở hạ tầng tương đối hồn thiện mà chi phí lại rẻ, trình độ văn hố đội ngũ nhân cơng cao, chi phí lao động thấp, chế sách thơng thống, cởi mở, có ngành cơng nghiệp hỗ trợ (69% DN tham gia Hội thảo Tình hình thương mại giới tổ chức Pháp chọn TQ địa điểm đầu tư lý tưởng) Theo đánh giá EIU (Economic International Unit), thời gian từ 2001 – 2005, với lượng FDI tiếp nhận trung bình năm khoảng gần 60 tỷ USD, TQ địa thu hút lượng FDI hàng đầu giới sau Mỹ, Anh Đức Để hiểu kỹ kinh nghiệm TQ đơn cử nghiên cứu “chiêu bài” thu hút FDI hàng rào kỹ thuật TQ ngành Công nghiệp chế tạo ô tô: Theo nhận định nhà kinh tế, ngành công nghiệp ô tô TQ trước gia nhập WTO èo uột khơng VN Ai cho rằng, việc mở cửa ngành công nghiệp ô tơ nước đào huyệt chơn ngành thực tế ngược lại với dự đoán Hàng rào thuế quan dỡ bỏ, người TQ xây dựng cho hàng rào bảo vệ an tồn nhiều Họ quy định, cơng ty nước ngồi không mua, bán xe nhập trừ liên doanh với công ty nước; xe nhập vào nội địa phải đạt tiêu chuẩn Euro (tiêu chuẩn khí thải, mơi trường; VN áp dụng mức Euro 2) chạy kiểm tra 50.000 km đầu tiên; chí hải quan cửa cần kiểm tra xem thùng chứa xe nhập có bị nhiễm vi khuẩn, vi trùng hay không Để tránh phiền toai này, nhà sản xuất xe chọn cách đầu tư mở xưởng sản xuất xe ô tô TQ Họ xây dựng thành công ngành công nghiệp ô tô quy định "chẳng giống vậy" Cuối năm 2005, đầu năm 2006, TQ ký hợp đồng mua 100 máy bay Airbus châu Âu với điều kiện Airbus phải xây dựng xưởng máy bay TQ Bằng "chiêu bài" vậy, tốc độ thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi (FDI) TQ nói vũ bão Đến năm 2006, TQ thức cấp phép cho khoảng 500.000 doanh nghiệp (DN); vốn FDI thực tế sử dụng lên tới 865 tỉ USD Các DN FDI chiếm 20% tổng giá trị gia tăng cơng nghiệp tồn quốc; 58% tổng kim ngạch xuất nước Tất nhiên, không kể đến việc kiên thống hành động để tạo môi trường kinh doanh thuận lợi, hấp dẫn bình đẳng cho nhà đầu tư nước (ĐTNN) Điều thể rõ qua việc rà soát 2.500 văn liên quan đến ĐTNN; thực sách giá tồn quốc; khơng phân biệt đối xử loại hình DN việc vay vốn, xin quỹ đất "Trước đây, đầu tư mang ngoại tệ cho đất nước "OK" TQ khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực: dịch vụ đại; nghiên cứu công nghệ kỹ thuật cao; nghiên cứu phát triển ngành tiết kiệm tài nguyên lượng Có thể thấy, vốn FDI Trung Quốc chuyển từ lượng sang chất cách bản" Tóm lại, năm qua, TQ thu hút khối lượng lớn vốn FDI giới ( có giảm sút sau khủng hoảng tài tiền tệ, bắt đầu phục hồi trở lại gia tăng) Có thể nói, FDI với luồng vốn khác thực đóng vai trị mở đường cho phát triển kinh tế TQ thập kỷ qua, góp phần tích cực thúc đẩy phát triển kinh tế TQ So sánh với Việt Nam, TQ có nhiều điểm tương đồng điều kiện phát triển lựa chọn mô hình kinh tế chuyển đổi Hơn nữa, Việt Nam chậm so với TQ gần 10 năm việc thu hút FDI Vì việc xem xét, học tập kinh nghiệm thu hút FDI phục vụ trình HĐH TQ bổ ích nước ta CHƯƠNG II THỰC TRẠNG ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI TẠI VIỆT NAM SAU NĂM GIA NHẬP WTO I THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI (FDI) VÀO VIỆT NAM: Thành tựu đạt được: Sau Việt Nam thức thành viên tổ chức WTO, đầu tư nước ngồi (ĐTNN) vào Việt Nam có phát triển vượt bậc Trong ba năm từ 2007 2009, đầu tư trực tiếp nước (FDI) gia tăng mạnh mẽ vốn thực vốn đăng ký Tính từ năm 2007 đến năm 2009, Việt Nam thu hút 3.940 dự án ĐTNN với vốn đăng ký đạt 114,55 tỉ USD, cao gần 4,5 lần so với mục tiêu đề cho giai đoạn năm năm 2006 - 2010 Báo cáo đầu tư trực tiếp nước giai đoạn 2007-2009 (Số liệu từ Cục đầu tư nước ngoài) Chỉ tiêu Đơn vị tính Năm 2007 Năm 2008 Năm 2009 Vốn thực Triệu USD 8.030 11.500 10.000 Vốn đăng ký Triệu USD 21.347 71.726 21.482 Dự án 1.544 1.557 839 Số dự án Nhìn vào số trên, ta thấy từ gia nhập WTO, Việt Na thu hút lượng vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi khơng nhỏ Mặc dù số vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi vào Việt Nam khơng ổn định nhiên khoảng cách số vốn đăng kí số vốn thực rút ngắn hay nói cách khác tính giải ngân dự án sử dụng nguồn vốn FDI ngày cao Năm 2009, vốn FDI đầu tư vào Việt Nam có sụt giảm mạnh số vốn số dự án Đây điều tất yêu điều kiện suy giảm kinh tế tồn cầu Cụ thể tình hình thu hút vốn đầu tư trực tiếp nước ngồi năm 2009: TÌNH HÌNH THU HÚT ĐẦU TƯ TRỰC TIẾP NƯỚC NGOÀI NĂM 2009 PHÂN THEO NGÀNH Tính từ 01/01/2009 đến 15/12/2009 TT Ngành Số dự án cấp Vốn đăng ký Số lượt dự Vốn đăng ký Vốn đăng ký cấp cấp án tăng tăng thêm tăng thêm (triệu USD) vốn (triệu USD) (triệu USD) Dvụ lưu trú ăn uống 32 4,982.6 3,811.7 8,794.2 KD bất động sản 39 7,372.4 236.1 7,608.5 CN chế biến,chế tạo 245 2,220.0 131 749.3 2,969.2 Xây dựng 74 388.3 11 99.2 487.4 Khai khoáng 397.0 0.0 397.0 Nghệ thuật giải trí 12 291.8 0.0 291.8 Bán buôn,bán lẻ;sửa chữa 115 191.7 14 46.5 238.2 Vận tải kho bãi 26 109.8 74.8 184.6 SX,pp điện,khí,nước,đ.hịa 16 129.0 27.9 156.9 10 HĐ chuyên môn, KHCN 148 89.0 10.9 99.9 11 Thông tin truyền thông 63 67.6 17 25.5 93.1 12 Nông,lâm nghiệp;thủy sản 16 62.4 22.5 84.9 13 Giáo dục đào tạo 5.2 23.7 28.9 14 Dịch vụ khác 22 14.9 7.9 22.7 15 Cấp nước;xử lý chất thải 8.4 0.0 8.4 16 Y tế trợ giúp XH 7.4 0.9 8.3 17 Hành dvụ hỗ trợ 7.9 0.0 7.9 18 Tài chính,n.hàng,bảo hiểm 0.0 0.0 0.0 839 16,345.4 215 5,136.7 21,482.1 Tổng số Năm 2009, đầu tư nước tập trung chủ yếu vào số ngành công nghiệp chế biến, chế tạo (thu hút lượng lớn số dự án cấp số vốn đăng ký); ngành Khoa học công nghệ… Một số ngành có số lượng dự án cấp cao ngành khoa học công nghệ, bán buôn, bán lẻ, sửa chữa nhứng số vốn đăng ký lại thấp tương đối Ngược lại số ngành số lượng dự án cấp không nhiều lại thu hút lượng vốn đáng kinh ngạc Ngành kinh doanh bất động sản có 39 dự án cấp với số vốn đăng ký cấp 7.372 triệu USD; ngành dịch vụ lưu trú ăn uống có 32 dự án cấp với số vốn đăng ký 4.982 triệu USD Có thể nói thành cơng bước đầu thu hút đầu tư trực tiếp nước đưa đầu tư trực tiếp nước hướng, đầu tư chủ yếu vào ngành công nghiệp dịch vụ, ngành phát triển mũi nhọn ta công CNH-HĐH Hơn nữa, dự án đầu tư năm 2009 từ nguồn vốn FDI nhà kinh tế đánh giá có tính khả thi cao so với năm trước Một đặc điểm khác đầu tư trực tiếp nước vào Việt Nam thời gian qua vốn đầu tư nước ngồi chủ yếu hình thức doanh nghiệp 100% vốn nước liên doanh Đây hình thức mà việc quản lý, điều hành doanh nghiệp hoàn toàn chủ yếu nhà đầu tư nước Các nhà quản lý Việt Nam cần nhân hội tiếp thu, học hỏi kinh nghiệm quản lý nước nhằm nâng cao lực quản lý Nhìn vào số trên, hồn tồn lạc quan vào tình hình thu hút đầu tư nước ngồi Việt Nam thời gian tới Nhìn lại ba năm gia nhập WTO, Kế hoạch đầu tư cho kết tích cực nói nhờ vào ba yếu tố: Thứ nhất, để thực nghĩa vụ thành viên WTO, Việt Nam tiến hành điều chỉnh sách kinh tế theo hướng minh bạch thơng thoáng cho doanh nghiệp, mở cửa thị trường hàng hoá, dịch vụ, biện pháp cải cách đồng nước nhằm tận dụng tốt hội vượt qua thách thực trình hội nhập Thứ hai, thị trường cho hàng hóa xuất Việt Nam mở rộng Các doanh nghiệp ĐTNN doanh nghiệp Việt Nam thâm nhập nhiều thị trường xuất khu vực doanh nghiệp FDI gia tăng đáng kể ba năm trở lại chiếm tỷ lệ cao so với tổng xuất nước Bên cạnh đó, doanh nghiệp có nhiều hội tiếp cận với nguồn tín dụng, cơng nghệ đại, loại hình dịch vụ, vật tư, nguyên liệu hội xuất sản phẩm thị trường mở rộng không bị phân biệt đối xử Thứ ba, với việc xóa bỏ rào cản đầu tư, Việt Nam trở thành địa điểm hấp dẫn cho nhà đầu tư, kể từ Việt Nam trở thành thành viên thức WTO Theo đánh giá chuyên gia kinh tế, thay đổi lớn môi trường đầu tư kinh doanh giúp Việt Nam đón bắt nhiều hội Các số liệu thống kê thu hút FDI tình hình giải ngân vốn đầu tư doanh nghiệp FDI nêu thể phát triển vượt bậc khu vực kinh tế có vốn ĐTNN sau khu Việt Nam gia nhập WTO Những hạn chế: Mặc dù năm qua, Việt Nam thu hút lượng vốn FDI không nhỏ nhà đầu tư giới đánh giá nước có mơi trường đầu tư hấp dẫn Tuy nhiên, khơng hài lịng với kết đó.Để nhanh phát triến kinh tế đất nước, cần tiếp tục kêu gọi, vận dụng hiệu nguồn vốn từ kênh đầu tư trực tiếp nước ngồi Muốn vậy, phải nhìn nhận khắc phục số hạn chế sau: Thứ nhất, thực tiễn áp dụng thực cam kết đầu tư ngành dịch vụ Việt Nam gia nhập WTO phát sinh số vướng mắc doanh nghiệp ĐTNN, gây nhiều khó khăn, lúng túng cho quan quản lý đầu tư trình thẩm tra cấp giấy chứng nhận đầu tư cho dự án ĐTNN Thứ hai, theo quy định Biểu cam kết dịch vụ Việt Nam với WTO, bên cạnh số cam kết thơng thống, khơng cam kết áp đặt hạn chế điều kiện đầu tư, kinh doanh chặt chẽ quy định tương ứng pháp luật hành, cam kết ngành dịch vụ giáo dục, y tế, du lịch, môi trường số phân ngành dịch vụ kinh doanh… Việc tác động không tốt đến môi trường đầu tư Việt Nam, tạo tâm lý hồi nghi cho nhà đầu tư nước ngồi tính quán chủ trương thu hút ĐTNN Việt Nam Thứ ba, cam kết giảm thuế WTO tạo cạnh tranh nhiều ngành kinh tế nước, đặc biệt ngành bảo hộ Nhà nước thuế quan Các doanh nghiệp nhỏ vừa gặp nhiều khó khăn việc chiếm lĩnh thị trường nội địa phải cạnh tranh với sản phẩm nhập Thứ tư, việc quy hoạch ngành lĩnh vực nước ta chưa thật rõ ràng Đây lo ngại dẫn đến chần chừ định đầu tư nhà đầu tư nước Thứ năm, sở hạ tầng Việt Nam so với nhu cầu phát triển ngành làm giảm sức hút đầu tư vào ngành kinh tế Việt Nam Việc đầu tư phát triến ngành đồng thời với việc phải đầu tư hạ tầng kèm theo dẫn đến lợi nhuận thu đồng vốn bỏ thấp Và cuối cùng, chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam thấp, phù hợp với việc đầu tư ngành sử dụng nhiều lao động Tuy nhiên mục tiêu la thu hút vốn nước nhằm thực phát triển đất nước theo hướng CNH-HĐH.Vì chất lượng nguồn nhân lục hạn chế làm giảm sức hấp dẫn ngành kinh tế Việt Nam nhà đầu tư nước Việc khắc phục hạn chế nêu yêu cầu cấp thiết để nâng cao sức cạnh tranh Việt Nam thị trường quốc tế, tăng sức hấp dẫn nhà đầu tư nước ngoài, thu hút ngày nhiều vốn đầu tư vào Việt Nam phục vụ cách tốt cho nhu cầu vốn cho phát triển kinh tế đất nước II THỰC TRẠNG THU HÚT ĐẦU TƯ GIÁN TIẾP NƯỚC NGOÀI (FII) VÀO VIỆT NAM Nước ta có thành cơng thu hút nguồn vốn FDI, chưa quan tâm thích đáng đến nguồn vốn FII Sau khủng hoảng năm 1997, nguồn vốn FII vào Việt Nam có xu hướng tăng, quy mơ cịn nhỏ chiếm tỷ lệ thấp so với vốn FDI Một số quỹ hoạt động Việt Nam từ năm 2001 có quy mơ vốn bình qn từ 5-20 triệu USD chiếm 1,2% vốn FDI tỷ lệ tăng lên 3,7% vào năm 2004; 17,5% vào năm 2005 Tuy nhiên tỷ lệ thấp so với nước khu vực (tỷ lệ thu hút FII/FDI khoảng 30-40%) Tuy nhiên, thực tế cho thấy, đầu tư FII vào Việt Nam có xu hướng tăng nhanh, năm 2006 xuất thêm nhiều quỹ đầu tư mới, cam kết tăng vốn quỹ hữu Theo nhà đầu tư, lý để họ hướng Việt Nam Chính phủ khẳng định vai trị quan trọng kinh tế tư nhân đối phát triển kinh tế, tính chun nghiệp hố bước mơi trường đầu tư thành công nhà đầu tư hữu Do vậy, Chính phủ có ưu đãi để thu hút vốn đầu tư nước trực tiếp lẫn gián tiếp vào lĩnh vực Việt Nam gia nhập WTO năm, vận nước lên… hội thuận lợi để Việt Nam thu hút đầu tư nước Tuy nhiên, để tận dụng hội cần phải có nỗ lực mạnh mẽ từ phía Nhà nước, Chính phủ doanh nghiệp việc tháo gỡ rào cản lĩnh vực thu hút đầu tư nước Đối với đầu tư gián tiếp (FII), mặc dừ thời gian qua có xu hướng tăng chậm, tỷ lệ vốn FII FDI thấp quy mơ nhỏ.Ngun nhân cịn tồn số rào cản định thu hút vốn đầu tư gián tiếp nước (FII): - Chưa có sách thu hút vốn quản lý đầu tư gián tiếp nước hiệu Sau khủng hoảng tài khu vực, tác động tiêu cực dịng vốn FII chưa phân tích, đánh giá vai trị, tiềm Do đó, nhà hoạch định sách cịn e ngại trước dịng vốn FII biểu thơng qua phân biệt đối xử, quy định nhằm hạn chế ngành nghề tỷ lệ cổ phần nhà đầu tư nước doanh nghiệp Việt Nam - Việt Nam trình hội nhập, doanh nghiệp trình đổi mới, hệ thống pháp lý quy phạm chưa hoàn thiện, khả quản trị doanh nghiệp cơng ty cịn thấp, số tiêu chí đánh giá chưa theo chuẩn quốc tế, hệ thống kế tốn kiểm tốn cịn nhiều bất cập, hệ thống thơng tin cịn thiếu yếu, báo cáo tài doanh nghiệp chưa trung thực… hàng loạt ngun nhân dẫn đến thị trường tài khơng minh bạch Đối với nhà đầu tư nước chuyên nghiệp đầu tư vào thị trường tài khơng minh bạch định không khôn ngoan - Tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp cịn chậm (khoảng 8% doanh nghiệp tổng số doanh nghiệp nhà nước phải cấu lại), quy mô doanh nghiệp nhỏ Các doanh nghiệp cổ phần hóa phần lớn chưa niêm yết thị trường chứng khoán - Các nhà đầu tư giới chưa có nhiều thơng tin hiểu biết Việt Nam Đây vấn đề chung Việt Nam việc thu hút vốn đầu tư nước Hạn chế làm thu hẹp tầm nhìn nhà đầu tư nước ngồi - Quy mơ chất lượng sản phẩm thị trường tài Việt Nam cịn nhiều hạn chế Đây nguyên nhân khiến quỹ đầu tư chưa thật nhiều chưa thật tương xứng với tiềm phát triển thị trường CHƯƠNG ĐỊNH HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁP HUY ĐỘNG VỐN ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI VÀO VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN TỚI I ĐỊNH HƯỚNG THU HÚT ĐẦU TƯ NƯỚC NGOÀI Nhận thấy tầm quan trọng ngồn vốn đầu tư nước phát triển kinh tế đất nước, Chính phủ nước ta đưa số định hướng cho công tác thu hút nguồn vốn thời gian tới: - Thu hút đầu tư nước ngồi có định hướng có chọn lọc vào lĩnh vực quan trọng: công nghệ cao; công nghiệp phụ trợ; phát triển sở hạ tầng phát triển nguồn nhân lực; chế biến nông sản, phát triển vùng khó khăn, nơng nghiệp nơng thơn; sử dụng tiết kiệm hiệu tài nguyên, tiết kiệm lượng; ngành dịch vụ có giá trị gia tăng cao; ngành có tỷ trọng xuất lớn; ngành có ý nghĩa an sinh xã hội (khám chữa bệnh, công nghiệp dược vac-xin, sinh phẩm), bảo đảm môi trường an ninh quốc gia, - Các quy định pháp luật doanh nghiệp, đầu tư, đất đai, xây dựng, kinh doanh văn pháp luật chuyên ngành phải rà soát, thống đồng bộ; hệ thống quy định điều kiện đầu tư kinh doanh chuyên ngành phải xây dựng đầy đủ công bố công khai nhằm minh bạch hóa tiêu chuẩn, điều kiện tiếp cận thị trường, điều kiện tiến hành sản xuất, kinh doanh; chế hậu kiểm, giám sát, quản lý dự án ĐTNN theo Luật Đầu tư 2005 Nghị định 108/2006/NĐ-CP phải xây dựng ban hành để tạo sở cho quan quản lý nhà nước thực thi chức quản lý, kiểm tra, giám sát - Công tác quy hoạch quản lý quy hoạch phải quy định điều chỉnh văn quy phạm pháp luật cấp đạo luật, nhằm tránh tình trạng cân đối, cấp phép tràn lan, gây dư thừa, lãng phí, hiệu đầu tư thấp bối cảnh việc cấp phép quản lý đầu tư phân cấp địa phương - Các yếu tố điều kiện sở hạ tầng gây cản trở tới hoạt động ĐTNN cần tập trung giải như: hệ thống sở hạ tầng hàng rào, hệ thống cấp điện, nước, đường giao thông, cảng biển; ổn định cung cấp lượng, cơng tác giải phóng mặt bằng, - Tập trung giải khó khăn nguồn nhân lực phục vụ cho dự án ĐTNN có quy mơ lớn, đặc biệt tình trạng thiếu hụt nguồn nhân lực qua đào tạo; lạc hậu chương trình đào tạo sở giáo dục đào tạo, trường nghề; phòng ngừa giải tranh chấp lao động nhằm hạn chế định công xảy - Cơng tác xúc tiến đầu tư cần đổi mới, nâng cao chất lượng cần điều chỉnh văn quy phạm pháp luật tạo sở pháp lý thống cho công tác quản lý nhà nước, chế phối hợp tổ chức thực hoạt động - Công tác quản lý nhà nước, phối hợp quan trung ương, trung ương địa phương cần tăng cường, gắn liền với chức năng, nhiệm vụ trách nhiệm quan Xây dựng chế báo cáo để tổng hợp thông tin kịp thời, đánh giá tình hình nhằm đề xuất giải pháp điều hành Chính phủ có hiệu II CÁC GIẢI PHÁP CẦN THỰC HIỆN: A Giải pháp cho nguồn vốn đầu tư trực tiếp: Nhóm giải pháp luật pháp, sách: - Tiếp tục rà sốt pháp luật, sách đầu tư, kinh doanh để sửa đổi nội dung không đồng bộ, thiếu quán, bổ sung nội dung thiếu; sửa đổi quy định bất cập, chưa rõ ràng liên quan đến thủ tục đầu tư kinh doanh - Ban hành ưu đãi khuyến khích đầu tư vào lĩnh vực: phát triển đô thị, phát triển hạ tầng kỹ thuật (cấp nước, mơi trường thị, ), phát triển nhà xã hội nhà cho người có thu nhập thấp; xây dựng cơng trình phúc lợi (nhà ở, bệnh viện, trường học, văn hoá, thể thao) cho người lao động làm việc khu công nghiệp, khu chế xuất, khu công nghệ cao, khu kinh tế; dự án đầu tư lĩnh vực nông nghiệp phát triển nông thôn - Thực biện pháp thúc đẩy giải ngân; không cấp phép cho dự án công nghệ lạc hậu, dự án tác động xấu đến môi trường; thẩm tra kỹ dự án sử dụng nhiều đất, giao đất có điều kiện theo tiến độ dự án; cân nhắc tỷ suất đầu tư/diện tích đất, kể đất Khu Cơng nghiệp Tiến hành rà soát dự án cấp giấy chứng nhận đầu tư địa bàn nước để có hướng xử lý loại dự án Nhóm giải pháp quy hoạch: - Làm tốt công tác xây dựng quy hoạch quản lý quy hoạch, đặc biệt quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch lãnh thổ, quy hoạch sử dụng đất chi tiết, quy hoạch ngành sản phẩm chủ yếu; rà soát điều chỉnh cho phù hợp kịp thời quy hoạch lạc hậu; có kế hoạch cụ thể để thực quy hoạch duyệt - Công bố rộng rãi quy hoạch phê duyệt, đẩy nhanh tiến độ giải phóng mặt cho dự án đầu tư; rà soát, kiểm tra, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất cách hiệu quả, địa phương ven biển nhằm đảm bảo phát triển kinh tế môi trường bền vững - Quán triệt thực thống quy định Luật Đầu tư công tác quy hoạch, đảm bảo việc xây dựng quy hoạch ngành, lĩnh vực, sản phẩm phù hợp với cam kết quốc tế, bảo đảm quốc phịng, an ninh 3 Nhóm giải pháp cải thiện sở hạ tầng: - Tiến hành tổng rà sốt, điểu chỉnh, phê duyệt cơng bố quy hoạch kết cấu hạ tầng đến năm 2020 làm sở thu hút đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng Tranh thủ tối đa nguồn lực để đầu tư phát triển kết cấu hạ tầng, đặc biệt nguồn vốn ngân sách nhà nước; ưu tiên lĩnh vực cấp, thoát nước, vệ sinh môi trường (xử lý chất thải rắn, nước thải.v.v.); hệ thống đường cao tốc, trước hết tuyến Bắc-Nam, hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc; nâng cao chất lượng dịch vụ đường sắt, trước hết đường sắt cao tốc Bắc Nam, đường sắt hai hành lang kinh tế Việt Nam-Trung Quốc, đường sắt nối cụm cảng biển lớn, mỏ khoáng sản lớn với hệ thống đường sắt quốc gia, đường sắt nội đô thành phố Hà Nội, thành phố Hồ Chí Minh; sản xuất sử dụng điện từ loại lượng sức gió, thủy triều, nhiệt từ mặt trời; dự án lĩnh vực bưu viễn thơng, cơng nghệ thơng tin - Mở rộng hình thức cho thuê cảng biển, mở rộng đối tượng cho phép đầu tư dịch vụ cảng biển, đặc biệt dịch vụ hậu cần (logistic) để tăng cường lực cạnh tranh hệ thống cảng biển Việt Nam; kêu gọi vốn đầu tư cảng lớn khu vực kinh tế hệ thống cảng Hiệp Phước - Thị Vải, Lạch Huyện - Xem xét việc ban hành số giải pháp mở cửa sớm mức độ cam kết ta với WTO số lĩnh vực dịch vụ mà nước ta có nhu cầu văn hóa - y tế giáo dục, bưu - viễn thơng, hàng hải, hàng khơng Nhóm giải pháp nguồn nhân lực - Đẩy nhanh việc triển khai kế hoạch tổng thể đào tạo nhằm nâng tỷ lệ lao động qua đào tạo lên 40% vào năm 2010 Theo đó, ngồi việc nâng cấp đầu tư hệ thống trường đào tạo nghề có lên ngang tầm khu vực giới, phát triển thêm trường đào tạo nghề trung tâm đào tạo từ nguồn vốn khác - Thực giải pháp nhằm đưa Luật sửa đổi, bổ sung số điều Bộ luật Lao động vào thực tế sống để ngăn ngừa tình trạng đình cơng bất hợp pháp, lành mạnh hóa quan hệ lao động theo tinh thần Bộ luật Lao động Nhóm giải pháp quản lý nhà nước: - Phối hợp chặt chẽ Trung ương địa phương việc cấp phép quản lý dự án đầu tư nước - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán quản lý ĐTNN; nâng cao lực thực thi hiệu quản lý nhà nước ĐTNN quan chức - Tiến hành tổng kết, đánh giá việc phân cấp quản lý nhà nước hoạt động ĐTNN thời gian qua, phát bất cập, kịp thời điều chỉnh, bổ sung cho phù hợp Nhóm giải pháp xúc tiến đầu tư: - Nghiên cứu, đề xuất sách vận động, thu hút đầu tư tập đoàn đa quốc gia có sách riêng tập đoàn đối tác trọng điểm quốc gia thành viên EU, Hoa Kỳ, Nhật Bản, ; trọng đẩy nhanh tiến độ đàm phán Hiệp định đầu tư song phương Việt Nam đối tác lớn - Hoàn thành việc xây dựng thông tin chi tiết dự án (project profile) danh mục đầu tư quốc gia kêu gọi đầu tư nước giai đoạn 2006 - 2010 để làm sở cho việc kêu gọi nhà đầu tư; xây dựng danh mục gọi vốn ĐTNN cho giai đoạn 2011 - 2015 năm - Tổ chức khảo sát, nghiên cứu xây dựng mơ hình quan xúc tiến đầu tư Trung ương địa phương; xây dựng văn pháp quy công tác Xúc tiến đầu tư nhằm tạo hành lang pháp lý thống công tác quản lý nhà nước, chế phối hợp tổ chức thực hoạt động xúc tiến đầu tư - Thực tốt Chương trình xúc tiến đầu tư quốc gia giai đoạn 2007 - 2010 Triển khai nhanh việc thành lập phận xúc tiến đầu tư số địa bàn trọng điểm Tiếp tục kết hợp hoạt động xúc tiến đầu tư chuyến thăm làm việc nước lãnh đạo cấp - Tăng cường đào tạo bồi dưỡng cán làm công tác xúc tiến đầu tư Một số giải pháp khác - Tập trung đạo liệt để thực thành cơng Đề án đơn giản hóa thủ tục hành lĩnh vực quản lý nhà nước giai đoạn 2007-2010 - nhiệm vụ trọng tâm, khâu đột phá cải cách hành Chính phủ từ đến hết 2010 để tiếp tục thu hút ĐTNN - Thực hiệu chương trình sáng kiến chung Việt Nam - Nhật Bản giai đoạn III; tiếp tục hợp tác tích cực với quan, tổ chức nước việc XTĐT hỗ trợ doanh nghiệp triển khai dự án - Duy trì chế đối thoại thường xuyên lãnh đạo Chính phủ, Bộ, ngành với nhà đầu tư, đặc biệt Diễn đàn doanh nghiệp hàng năm để xử lý kịp thời khó khăn, vướng mắc q trình thực sách phát luật hành, đảm bảo dự án hoạt động hiệu quả, nhằm tiếp tục củng cố lòng tin nhà đầu tư môi trường đầu tư kinh doanh Việt Nam, tạo hiệu ứng lan tỏa tác động tích cực tới nhà đầu tư - Tăng cường công tác tra, kiểm tra: theo chức nhiệm vụ mình, Thanh tra Chính phủ, Bộ, ngành, địa phương có kế hoạch tăng cường tra, kiểm tra việc tuân thủ quy định sách, pháp luật ĐTNN nói chung việc thực Nghị Chính phủ B.Giải pháp cho nguồn vốn đầu tư gián tiếp Việc thực cam kết gia nhập WTO giải pháp quan trọng để Việt Nam giải rào cản thu hút vốn đầu tư gián tiếp (FII) Ngồi ra, cần phải tính đến giải pháp nhằm thúc đẩy mạnh mẽ thu hút FII hạn chế tác động tiệu cực dòng vốn thời kỳ hậu WTO Chúng tơi xin có số kiến nghị nhà hoạch định sách: - Cần sớm ban hành thực thi Chính sách mở cửa thu hút đầu tư gián tiếp xem xét nới lỏng phạm vi ngành nghề hoạt động nắm giữ cổ phần nhà đầu tư nước -Thúc đẩy nhanh q trình cổ phần hóa niêm yết cổ phiếu thị trường chứng khoán doanh nghiệp nhà nước - Thực giải pháp đồng nhằm gia tăng tính minh bạch thị trường tài chính, gia tăng quy mơ chất lượng sản phẩm tài Sớm có hướng dẫn cụ thể Luật chứng khốn Khuyến khích phát triển cơng ty quản lý quỹ - Tăng cường kênh thông tin, quảng bá hình ảnh Việt Nam giới - Tiếp tục sách tự hóa tài sản vãng lai nhằm tạo điều kiện thuận lợi cho luân chuyển dòng vốn ... ngoan - Tiến trình cổ phần hóa doanh nghiệp cịn chậm (khoảng 8% doanh nghiệp tổng số doanh nghiệp nhà nước phải cấu lại), quy mô doanh nghiệp nhỏ Các doanh nghiệp cổ phần hóa phần lớn chưa niêm... doanh nghiệp ĐTNN doanh nghiệp Việt Nam thâm nhập nhiều thị trường xuất khu vực doanh nghiệp FDI gia tăng đáng kể ba năm trở lại chiếm tỷ lệ cao so với tổng xuất nước Bên cạnh đó, doanh nghiệp. .. - FDI xây dựng thông qua việc xây dựng doanh nghiệp mới, mua lại toàn hay phần doanh nghiệp hoạt động mua cổ phiếu để thôn tính hay sáp nhập doanh nghiệp với * Các hình thức đầu tư nước ngồi trực