Cơ cấu kinh tế lãnh thổ việt nam và vai trò của các vùng kinh tế trọng điểm

Báo cáo thực tập: cơ cấu kinh tế lãnh thổ việt nam và vai trò của các vùng kinh tế trọng điểm

1) Khái niệm về cơ cấu lãnh thổ

1.1) Vùng đợc coi nh bộ phận cấu thành cơ cấu lãnh thổ

2.2 Miền Đông Nam Bộ và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam

2.3 Bắc Trung Bộ, duyên hải Trung Bộ và vùng kinh tế trọng điểm miền Trung2.4 Trung du và miền núi Bắc Bộ (Tây Bắc và Đông Bắc)

3) Điều chỉnh cơ cấu đầu t theo hớng nâng cao hiệu quả và sức cạnh tranh

4) Về phát triển nguồn nhân lực

5) Tăng cờng công tác chỉ đạo và điều hành thực hiện quy hoạch

I) MỘT SỐ KHÁI NIỆM CƠ BẢN VỀ VÙNG KINH TẾ VÀ VAI TRÒ CỦA CÁC VÙNG KINH TẾ TRỌNG ĐIỂM.

1) KHÁI NIỆM VỀ CƠ CẤU LÃNH THỔ

1.1) Vùng được coi như bộ phận cấu thành cơ cấu lãnh

thổ

Vùng là một lãnh thổ xác định mà trong đó tồn tại các yếu tố tựnhiên, kinh tế xã hội và môi trường mang tính đồng nhất cao Các yếu tốcấu thành vùng không ngừng vận động và phát triển theo những quy luậtnhất định Con người cần phải nắm bắt được các quy luật đó và dùngcác thủ pháp thích hợp làm cho vùng phát triển một cách có hiệu quảcao phục vụ cho cuộc sống của con người

Giữa các vùng có liên kết chặt chẽ với nhau chủ yếu thông quacác quan hệ giao lưu về kinh tế, văn hóa, lao động, thông tin và các mốiiliên hệ tự nhiên được quy định bởi các quá trình tự nhiên mang tính liêntục

Sự hình thành và phát triển của vùng kinh tế ngành cũng là mộtqúa trình phát triển khách quan dựa trên cơ sở phân công lao động xãhội theo lãnh thổ Lực lượng sản xuất càng phát triển, cơ cấu kinh tếcàng phức tạp thì vùng kinh tế ngành sẽ chồng chéo lên nhau đan xen

lẫn nhau và đến một lúc nào đó, hầu như không tồn tại các vùng kinh tếcủa một ngành, mà chỉ có các vùng kinh tế đa ngành phức tạp với cácsản phẩm đa dạng.

Các vùng kinh tế ngành có ý nghĩa quốc gia là cơ sở hoạch địnhchính sách phát triển và phân bố của các ngành, là cơ sở để kết hợp kếhoạch hoá và quản lý theo ngành và theo lãnh thổ

b) Vùng kinh tế tổng hợp

Vùng kinh tế tổng hợp là một vùng kinh tế đa ngành phát triển mộtcách nhịp nhàng cân đối Nó là một phần tử cơ cấu của nền kinh tế quốcgia

Sự chuyên môn hoá của vùng kinh tế tổng hợp được quy định bởicác vùng kinh tế ngành tồn tại trong vùng kinh tế tổng hợp, mà sựchuyên môn hoá của chúng có ý nghĩa đối với các vùng kinh tế tổng hợpkhác Lực lượng sản xuất càng phát triển, phân công lao động xã hộicàng tỉ mỉ và phân công lao động theo lãnh thổ trong các ngành càngsâu sắc sẽ làm cho cơ cấu kinh tế của các vùng kinh tế tổng hợp trởthành sự chuyên môn hoá của nhiều ngành kinh tế trong vùng Số ngànhchuyên môn hoá của các vùng kinh tế tổng hợp tăng lên không có nghĩa

là trình độ chuyên môn hóa của chúng giảm xuống, bởi vì sự chuyênmôn hóa của vùng phản ánh mối quan hệ của vùng với nền kinh tế của

cả nước hoặc với nhiều vùng kinh tế tổng hợp khác

Vùng kinh tế tổng hợp có hai loại là: vùng kinh tế cơ bản và vùngkinh tế hành chính

+ Vùng kinh tế cơ bản: là vùng có diện tích rộng hơn, ngành sảnxuất chuyên môn hoá nhiều hơn và sự phát triển tổng hợp của vùngcũng phức tạp hơn so với vùng kinh tế hành chính Vùng kinh tế cơ bảnchỉ có ý nghĩa và chức năng kinh tế Do đó, tác dụng chủ yếu của vùngkinh tế cơ bản là giúp cho việc nghiên cứu lập các chương trình kếhoạch dài hạn về phát triển kinh tế xã hội tầm quốc gia được sát đúng,

giúp cho việc phân bố hợp lý lực lượng sản xuất trong cả nước và giữacác vùng, giúp cho việc xây dựng tốt hơn mối liên hệ kinh tế giữa cácvùng cũng như trong cả nước, và giúp cho việc phối hợp tốt nhất giữacác vùng trong vấn đề khai thác một cách có hiệu quả nhất mọi nguồntài nguyên, lao động, cơ sở vật chất kỹ thuật của đất nước, hình thành

và điều tiết các cân đối lãnh thổ lớn, định hướng các chuyển dịch cơ cấulãnh thổ ở tầm vĩ mô

+ Vùng kinh tế hành chính: Là vùng không những có chức năngkinh tế, mà còn có chức năng hành chính Vùng kinh tế hành chính là kếtquả của sự thống nhất giữa quản lý kinh tế với quản lý hành chính, lànhững vùng hành chính được xây dựng theo nguyên tắc kinh tế, danhgiới hành chính và kinh tế thống nhất

c) Vùng kinh tế trọng điểm là vùng kinh tế có ý nghĩa lớn đối với

một quốc gia Nó có một vị trí quan trọng trong chiến lược phát triển nềnkinh tế của đất nước Vùng kinh tế trọng điểm có thể coi là một nền kinh

tế độc lập và nó có mối quan hệ tương tác hỗ trợ và liên kết chặt chẽ vớicác vùng khác để tạo ra động lực phát triển mới cho từng vùng nóichung và toàn thể nền kinh tế nói riêng

3 vùng kinh tế trọng điểm của Việt Nam:

+ Miền Bắc: bao gồm các tỉnh thành: Hà Nội, Hải Phòng, Quảng Ninh, Hưng Yên, Hải Dương, Hà Tây, Vĩnh Phúc, Phú

Thọ.+ Miền Trung: Thừa Thiên Huế, Quảng Nam, Quảng Ngãi,

bước Các vùng kinh tế trọng điểm đóng góp khoảng 50% giá trị GDP cảnước 75-80% giá trị gia tăng công nghiệp và 60-65% giá trị gia tăng khuvực dịch vụ Nhịp độ tăng trưởng của các vùng phát triển đều đạt trênmức trung bình cả nước, đóng vai trò tích cực thu hút và kích thích cácvùng khác cùng phát triển

Trong nông nghiệp đã hình thành nhiều vùng sản xuất nông, lâm,thuỷ sản hàng hoá quy mô lớn cả ở khu vực đồng bằng và trung du,miền núi như các vùng sản xuất lương thực tập trung ở đồng bằng sôngCửu Long và đồng bằng sông Hồng, các vùng nuôi trồng thuỷ sản ở venbiển, các trung tâm dịch vụ nghề cá ở vùng đồng bằng ven biển; cácvùng cây công nghiệp hàng hoá xuất khẩu cà phê, cao su, điều, dâu tằm

ở Tây Nguyên, Đông Nam Bộ và chè, quế, hồi ở Trung Du miền núiBắc Bộ Vùng cây ăn quả trước đây mới hình thành ở đồng bằng Bắc Bộ

và đồng bằng sông Cửu Long nay đã phát triển cả ở Trung Du miền núi;đóng góp tích cực trong việc phát triển và ổn định đời sống các tầng lớpdân cư

Gắn với công nghiệp chế biến và tiêu thụ sản phẩm trên thị trườngtrong nước và ngoài nước Các làng nghề ở nông thôn được khôi phục

và phát triển mạnh

Trong công nghiệp, một số khu công nghiệp, khu chế xuất đangđược triển khai xây dựng theo quy hoạch Điều này có tác động tích cựcđến sự nghiệp phát triển công nghiệp nói chung và của vùng nói riêng

Hiện tại đã có 66 khu công nghiệp, khu chế xuất được cấp giấyphép và đang triển khai ở những mức độ khác nhau Nhìn chung cáckhu công nghiệp đã triển khai theo đúng định hướng và qui hoạch và đãphát huy tác dụng, nổi bật là 16/17 khu công nghiệp được ưu tiên sớmtại vùng kinh tế trọng điểm phía nam, một số khu được triển khai ở vùngkinh tế trọng điểm phía Bắc và miền Trung có chậm hơn Các khu côngnghiệp của các tỉnh còn lại nói chung đều dành cho cả công nghiệp trong

nước và nước ngoài, hình thành ban đầu như những điểm tập trungcông nghiệp Xu thế phân bố công nghiệp đang được quy hoạch theohướng mở rộng quy mô và địa bàn, tăng năng lực và nâng cao hiệu quảtrên các vùng: cả vùng phát triển và một số nơi ở vùng chậm phát triển,

ở cả đô thị và một số vùng nông thôn Ngoài các xí nghiệp quy mô nhỏgắn với cơ sở nguyên liệu nông lâm ngư nghiệp, vật liệu xây dựng vàkhai khoáng ở địa phương, công nghiệp được tập trung hơn vào cácngành then chốt, hướng tới sự phân bố trải rộng và liên kết theo quy môtoàn quốc và khu vực, rõ nhất là các ngành điện, xi măng và vật liệu xâydựng, sắt thép, dầu khí, sản xuất một số hàng tiêu dùng

Phần lớn dự án FDI tập trung ở các vùng phát triển kinh tế trọngđiểm (84% tổng vốn đầu tư), tuy nhiên, xu hướng thu hút FDI đang từngbước lan ra các vùng khác ngoài vùng phát triển Nếu trong những nămđầu khi có Luật Đầu tư nước ngoài, ở các tỉnh phía Bắc chỉ chiếm 25%

số dự án với 20% vốn đầu tư, thì đến hết năm 1998 các tỉnh phía Bắc đãthu hút được trên 30% số dự án trên 35% vốn đầu tư Đến nay đã có 59trong tổng số 61 tỉnh và thành phố trực thuộc Trung ương đã có dự ánđầu tư nước ngoài

Đô thị Việt Nam đã được phát triển cả về số lượng và chất lượng ở

cả các vùng chậm phát triển (Trung Du Miền Núi) và vùng phát triển(Đồng bằng ven biển), từ 461 đô thị năm 1990 đến 575 đô thị năm 1998,

từ 3 tháng phố trực thuộc Trung ương nay có 4 thàng phố trực thuộcTrung ương, nhiều đô thị đã và đang chuyển dần từ chức năng hànhchính thuần tuý sang có cả chức năng kinh tế, tuỳ theo các cấp độ khácnhau mà đảm nhận các chức năng trung tâm chính trị, kinh tế, vănhoá, Tuy tỷ lệ đô thị hoá ít biến động song dân số đô thị ngày càngtăng Vai trò của các đô thị có sự lan toả cả phạm vi không gian và biếnđổi về chất ở đồng bằng ven biển, năm 1990 bình quân khoảng 900 km2

diện tích tự nhiên có 1 đô thị, đến năm 1998 đạt khoảng 700 km2 có một

đô thị ở Trung du miền núi 1200 km2 có 1 đô thị, nay là 1000 km2 có 1

đô thị

Vùng còn khó khăn cũng có những tiến bộ đáng khích lệ, mứcsống của bộ phận đáng kể nhân dân được nâng lên Các chương trình

hỗ trợ đầu tư của Chính phủ đã có tác động tích cực, theo con số tổnghợp sơ bộ, từ năm 1992 đến 1998 tổng vốn Ngân sách Nhà nước hỗ trợcho nhiệm vụ phát triển miền Núi ước vào khoảng 3000 - 3200 tỷ đồng,trong đó vốn đầu tư cho các chương trình quốc gia khoảng trên 2000 tỷđồng và đầu tư cho định canh định cư khoảng trên 500 tỷ đồng (cả thời

kỳ 1986-1997 khoảng trên 800 tỷ đồng) Nhiều mặt kinh tế - xã hội củamiền Núi đã có sự chuyển biến tốt Dân trí của một bộ phận nhân dânđược nâng lên, khai hoang được khoảng 200 nghìn ha, trong đó đưavào sử dụng để trồng cây lâu năm khoảng 70 - 80%, diện tích rừngđược khoanh nuôi khoảng 3 triệu ha, trồng mới được khoảng 65-70 vạn

ha, hình thành nhiều điểm dân cư mới Hầu hết các xã miền núi đã có cơ

sở y tế và trường học (tuy nhiên nhà tạm còn nhiều)

Các vùng kinh tế trọng điểm đã phát huy được thế mạnh và tiềmnăng của vùng Hiện nay 3 vùng kinh tế trọng điểm sản xuất khoảng50% GDP, trên 2/3 sản lượng công nghiệp, thu ngân sách và xuất khẩu.Các vùng kinh tế trọng điểm này cũng đảm bảo khối lượng vận chuyển

và luân chuyển trên 50% toàn quốc, có tốc độ tăng trưởng vận tải

1996-2000 trên 9%

2)Cơ cấu kinh tế các vùng kinh tế trọng điểm đóng góp vào phát triển kinh tế chung của đất nước:

C c u GDP c a 3 vùng KTT so v i c nơ cấu GDP của 3 vùng KTTĐ so với cả nước (%) ấu GDP của 3 vùng KTTĐ so với cả nước (%) ủa 3 vùng KTTĐ so với cả nước (%) Đ so với cả nước (%) ới cả nước (%) ả nước (%) ưới cả nước (%)c (%)

2.1- Đồng bằng sông Hồng và vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ

Chuyển dịch mạnh cơ cấu kinh tế và cơ cấu lao động, đưa nhiềulao động nông nghiệp sang các ngành công nghiệp, dịch vụ và đi lậpnghiệp nơi khác

Phát triển nông nghiệp hàng hóa đa dạng Cùng với lương thực,đưa vụ đông thành một thế mạnh, hình thành các vùng chuyên canh rau,cây ăn quả, thịt, hoa; mở rộng nuôi, trồng thủy sản Phát triển mạnhcông nghiệp chế biến và cơ khí phục vụ nông nghiệp, các cụm, điểmcông nghiệp, dịch vụ và làng nghề ở nông thôn

Trong vùng kinh tế trọng điểm, phát triển các khu công nghiệp, khucông nghệ cao, công nghiệp xuất khẩu, công nghiệp điện tử, thông tin vàmột số cơ sở cơ khí đóng tàu, luyện kim, phân bón; các dịch vụ có hàmlượng tri thức cao; các trung tâm mạnh của vùng và cả nước về đào tạo,khoa học và công nghệ, thương mại, y tế, văn hóa, du lịch

Hoàn thiện và nâng cấp kết cấu hạ tầng, trước hết là các tuyến trục quốc

lộ, các cảng khu vực Hải Phòng, Cái Lân, các sân bay

2.2- Miền Đông Nam Bộ và vùng kinh tế trọng điểm phía Nam

Hình thành và phát huy vai trò các trung tâm thương mại, xuấtkhẩu, viễn thông, du lịch, tài chính, ngân hàng, khoa học và công nghệ,văn hóa, đào tạo đối với khu vực phía Nam và cả nước Đẩy mạnh côngnghiệp khai thác dầu khí; sản xuất điện, phân bón và hóa chất từ dầukhí Hoàn chỉnh và nâng cấp các khu công nghiệp, khu chế xuất, khucông nghệ cao Mở mang công nghiệp ở các tỉnh, không tập trung quámức vào các đô thị lớn

Phát triển mạnh cây công nghiệp (cao su, cà phê, điều, mía đường,bông ), cây ăn quả, chăn nuôi công nghiệp, chăn nuôi đại gia súc, hìnhthành các vùng chuyên canh tập trung gắn với công nghiệp chế biến, tạođiều kiện thu hút thêm lao động từ đồng bằng sông Cửu Long

Nâng cấp các tuyến quốc lộ nối với các vùng và quốc tế; nâng cấp vàxây dựng mới một số cảng biển, sân bay Xây dựng đô thị trên các trụcphát triển gắn với khu công nghiệp Giải quyết tốt hệ thống giao thông đôthị, cấp và thoát nước, khắc phục ô nhiễm môi trường.

3- Bắc Trung Bộ, Duyên hải Trung Bộ và vùng kinh tế trọng điểm miền Trung

Phát huy thế mạnh kinh tế biển, khai thác có hiệu quả các tuyếnđường trục Bắc - Nam, các tuyến đường ngang, các tuyến đường xuyên

á , các cảng biển Hình thành các khu công nghiệp ven biển, các khucông nghiệp - thương mại tổng hợp và phát triển kinh tế trên các cửakhẩu và hành lang dọc các tuyến đường Phát triển các ngành côngnghiệp lọc, hóa dầu, vật liệu xây dựng, công nghiệp chế biến và chế tạokhác, các loại hình dịch vụ Xây dựng theo quy hoạch một số cảng nướcsâu, với tiến độ hợp lý Đẩy nhanh việc xây dựng khu kinh tế Dung Quất

- Chu Lai Phát triển thế mạnh du lịch biển và ven biển, gắn liền với cáckhu di tích, danh lam thắng cảnh của cả vùng, đặc biệt là trên tuyến Huế

- Đà Nẵng - Hội An - Nha Trang

Phát triển nông nghiệp phù hợp với điều kiện tự nhiên khắc nghiệt,tăng nhanh sản xuất cây công nghiệp, cây ăn quả, chăn nuôi đại gia súc,kết hợp với công nghiệp chế biến, đẩy mạnh trồng rừng Có giải pháphạn chế tác hại của thiên tai lũ lụt, hạn hán nặng, kết hợp với bố trí lạisản xuất và dân cư Phát triển kinh tế - xã hội gắn với bảo vệ và cải thiệnmôi trường toàn dải ven biển Khai thác có hiệu quả vùng đất phía Tây,chú ý xây dựng các hồ chứa nước chống lũ và làm thủy điện

Từng bước tạo điều kiện để vùng Bắc Trung Bộ, Duyên hải Trung Bộliên kết với Tây Nguyên tham gia có hiệu quả việc hợp tác kinh tế vớiLào, Campuchia, nhất là các tỉnh biên giới

4- Trung du và miền núi Bắc Bộ (Tây Bắc và Đông Bắc)

Phát triển mạnh cây công nghiệp, cây ăn quả, cây dược liệu, câyđặc sản, chăn nuôi đại gia súc gắn với chế biến Tạo các vùng rừngphòng hộ đầu nguồn sông Đà, rừng nguyên liệu công nghiệp, gỗ trụ mỏ.Xúc tiến nghiên cứu và xây dựng thủy điện Sơn La Phát triển côngnghiệp khai thác, chế biến khoáng sản, nông sản, lâm sản, chú trọngchế biến xuất khẩu Hình thành một số cơ sở công nghiệp lớn theo tuyếnđường 18 gắn với vùng kinh tế trọng điểm Bắc Bộ Phát triển nhanh cácloại dịch vụ, chú trọng thương mại Nâng cấp các tuyến đường trục từ

Hà Nội đi các tỉnh biên giới, hoàn thành các tuyến đường vành đai biêngiới và các đường nhánh Phát triển thủy lợi nhỏ gắn với thủy điện nhỏ,giải quyết việc cấp nước sinh hoạt và điện cho đồng bào vùng cao Pháttriển các đô thị trung tâm, các đô thị gắn với khu công nghiệp Nâng cấpcác cửa khẩu biên giới và phát triển kinh tế cửa khẩu

Thực hiện tốt chính sách dân tộc, định canh, định cư vững chắc, ổn định

và cải thiện đời sống cho đồng bào dân tộc

5- Tây Nguyên

Tây Nguyên là địa bàn chiến lược quan trọng của cả nước cả vềkinh tế - xã hội và quốc phòng - an ninh, có lợi thế để phát triển nôngnghiệp, lâm nghiệp sản xuất hàng hóa lớn kết hợp với công nghiệp chếbiến, phát triển công nghiệp năng lượng và công nghiệp khai tháckhoáng sản Có chiến lược và quy hoạch xây dựng Tây Nguyên giàu vềkinh tế, vững mạnh về quốc phòng, an ninh, tiến tới thành vùng kinh tếđộng lực

Phát triển nhanh theo hướng thâm canh là chính đối với các cây côngnghiệp gắn với thị trường xuất khẩu (cà phê, cao su, chè, bông ), chănnuôi đại gia súc, trồng và bảo vệ rừng, cây dược liệu, cây đặc sản vàcông nghiệp chế biến nông, lâm sản Phát triển thủy điện lớn và vừa,các hồ chứa nước cho thủy lợi Khai thác và chế biến quặng bôxít Pháttriển công nghiệp giấy Nâng cấp, khai thác tốt các tuyến đường trục và