Hoang Thi Hong Nhung TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� HOÀNG TH Ị HỒNG NHUNG Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC B ỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG VÀO LỐI MỞ NÀ ĐOỎNG, CỬA KHẨU TRÀ L ĨNH, HUYỆN TRÀ L Ĩ[.]
TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - HOÀNG THỊ HỒNG NHUNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG VÀO LỐI MỞ NÀ ĐOỎNG, CỬA KHẨU TRÀ LĨNH, HUYỆN TRÀ LĨNH, TỈNH CAO BẰNG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa : Quản lý Tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Thái Nguyên, năm 2014 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - HOÀNG THỊ HỒNG NHUNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG VÀO LỐI MỞ NÀ ĐOỎNG, CỬA KHẨU TRÀ LĨNH, HUYỆN TRÀ LĨNH, TỈNH CAO BẰNG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý Đất đai Khoa Khoá học : Quản lý Tài nguyên : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Ngọc Nông Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Để hồn thành chương trình đào tạo Nhà trường, thực phương châm “Học đôi với hành, lý thuyết gắn liền với thực tế”, phương thức quan trọng giúp học viên, sinh viên trau dồi kiến thức, củng cố bổ sung lý thuyết học lớp, học sách nhằm giúp cho sinh viên ngày nâng cao trình độ chun mơn Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp Phòng Tài nguyên Môi trường huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng Trong thời gian thực tập em học hỏi nhiều kiến thức bổ ích cho riêng Trước hết, em xin bày tỏ lien biết ơn sâu sắc đến thầy giáo PGS.TS Nguyễn Ngọc Nơng Thầy nhiệt tình giảng dạy hướng dẫn em suốt thời gian thực tập viết khóa luận Em xin chân thành cảm ơn Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Ban giám hiệu trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy cô giáo giảng dạy kiến thức truyền đạt kinh nghiệm quý báu sinh viên sau trường Đó hồn thiện kiến thức chuyên môn, lý luận phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Em xin chân thành cảm ơn đến bác, cô chú, anh chị Phịng Tài ngun Mơi trường huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hồn thành khóa luận cách tốt Cảm ơn gia đình người thân em động viên em suốt thời gian thực tập Cảm ơn bạn bè, người đồng hành em để hồn thành luận văn: “Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Dự án Đường vào lối mở Nà Đoỏng, cửa Trà Lĩnh, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng” Do thời gian khả thân có hạn, bước đầu làm quen với thực tế Vì vậy, khóa luận chắn cịn nhiều thiếu sót Em mong tham gia đóng góp ý kiến thầy bạn để luận văn tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Cao Bằng, ngày 28 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Hoàng Thị Hồng Nhung n DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT ASEAN Hiệp hội nước Đông Nam Á CNH-HĐH Cơng nghiệp hóa- Hiện đại hóa GDP Tổng sản phẩm quốc dân GPMB Giải phóng mặt HĐBT Hội đồng bồi thường HTTĐC Hỗ trợ - Tái định cư HSĐC Hệ số điều chỉnh HSVC Hệ số vân chuyển NĐ-CP Nghị định- Chính phủ QĐ Quyết định TT- BTC Thơng tư- Bộ Tài TTLT Thơng tư lien tịch STT Số thứ tự UBND Ủy ban nhân dân n MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 1.4.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học : 1.4.2 Ý nghĩa thực tiễn PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 KHÁI QT VỀ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 2.1.1 Khái niệm chung 2.1.2 Đặc điểm 2.2 NHỮNG CĂN CỨ PHÁP LÝ ĐỂ THỰC HIỆN CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 2.2.1 Các văn Trung ương 2.2.2 Các văn tỉnh Cao Bằng 2.3 QUY TRÌNH LẬP PHƯƠNG ÁN CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG 2.4 TÌM HIỂU CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG TRÊN THẾ GIỚI VÀ Ở VIỆT NAM 11 2.4.1 Công tác bồi thường giải phóng mặt giới 11 2.4.2 Công tác bồi thường giải phóng mặt Việt Nam 16 PHẦN 3: NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 ĐỐI TƯỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 25 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 25 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 25 3.2 ĐỊA ĐIỂM VÀ THỜI GIAN TIẾN HÀNH 25 n 3.3 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 25 3.4 PHƯƠ NG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.4.1 Điều tra số liệu sơ cấp 26 3.4.2 Điều tra số liệu thứ cấp 26 3.4.3 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 26 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 27 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN, KINH TẾ XÃ HỘI CỦA KHU VỰC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 27 4.1.1.Điều kiện tự nhiên 27 4.1.1.1 Vị trí địa lý 27 4.1.1.2 Địa hình địa mạo 28 4.1.1.3 Khí hậu 28 4.1.1.4 Địa chất thủy văn, địa chất cơng trình 29 4.1.1.5 Nguồn tài nguyên 29 4.1.1.6 Cơ sở hạ tầng , giao thông, thủy lợi 32 4.1.1.7 Cảnh quan môi trường 34 4.1.2 Điều kiện kinh tế- xã hội 34 4.1.2.1 Tình hình phát triển chung 34 4.1.2.2 Thực trạng phát triển ngành 36 4.1.2.3 Dân số, lao động việc làm 41 4.1.2.4 Thu nhập trình độ dân trí 41 4.1.3.Nhận xét điều kiện tự nhiên- kinh tế- xã hội 41 4.1.3.1 Những lợi 41 4.1.3.2 Những hạn chế 42 4.2 ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN “ĐƯỜNG VÀO LỐI MỞ NÀ ĐOỎNG, CỬA KHẨU TRÀ LĨNH, HUYỆN TRÀ LĨNH, TỈNH CAO BẰNG” 42 4.2.2 Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án 43 4.2.2.1 Quy mơ giải phóng mặt 43 n 4.2.2.2 Quy trình thực bồi thường giải phóng mặt 44 4.2.2.3 Đối tượng điều kiện bồi thường 45 4.2.2.4 Căn xác định giá bồi thường 45 4.2.2.5 Công tác bồi thường đất 46 4.2.2.6 Công tác bồi thường tài sản, cối hoa màu 50 4.2.2.7 Đánh giá công tác hỗ trợ 56 4.2.2.8 Kinh phí bồi thường giải phóng mặt 57 4.3 ĐÁNH GIÁ MỨC ĐỘ ẢNH HƯỞNG CỦA GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG ĐẾN ĐỜI SỐNG CỦA NGƯỜI DÂN TẠI KHU VỰC GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG 59 4.3.1 Đánh giá tình hình cơng việc người dân độ tuổi lao động sau bị thu hồi đất giải phóng mặt 59 4.3.2 Đánh giá cơng tác giải phóng mặt qua ý kiến người dân 59 4.4 ĐÁNH GIÁ NHỮNG THUẬN LỢI, KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG CỦA DỰ ÁN VÀ ĐỀ XUẤT NHỮNG PHƯƠNG ÁN GIẢI QUYẾT 61 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn 61 4.4.1.1 Những thuận lợi 61 4.4.1.2 Những hạn chế, tồn cơng tác bồi thường thiệt hại giải phóng mặt 62 4.4.2 Đề xuất giải pháp rút học kinh nghiệm 62 4.4.2.1 Đề xuất số giải pháp 62 4.4.2.2 Một số học kinh nghiệm đạo công tác bồi thường thiệt hại giải phóng mặt 62 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 65 5.1 Kết luận 65 5.2 Kiến nghị 65 TÀI LIỆU THAM KHẢO 67 n DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1.Chi tiết sử dụng đất khu cửa 36 Bảng 4.2: Đối tượng điều kiện bồi thường 45 Bảng 4.3: Giá đất nông nghiệp cho khu vực 46 Bảng 4.4:Giá đất thị trấn áp dụng cho khu vực giải phóng 46 Bảng 4.5: Kết bồi thường diện tích 47 Bảng 4.6: Kết bồi thường đất nông nghiệp 47 Bảng 4.7: Kết bồi thường đất phi nông nghiệp 49 Bảng 4.8: Kết bồi thường đất chưa sử dụng Error! Bookmark not defined Bảng 4.9: Kết bồi thường tài sản 51 Bảng 4.10: Kết bồi thường cối, hoa màu 54 Bảng 4.11: Kết hỗ trợ thưởng khác 56 Bảng 4.12: Tổng chi phí bồi thường 58 Bảng 4.13: Kết điều tra người độ tuổi lao động 60 Bảng 4.14: Kết điều tra ý kiến người dân 60 DANH MỤC HÌNH VẼ Hình 4.1 Bản đồ trạng khu vực cửa Trà Lĩnh 38 Hình 4.2 Tổng diện tích bị thu hồi 47 Hình 4.3: Tổng chi phí bồi thường, hỗ trợ thưởng khác 58 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 ĐẶT VẤN ĐỀ Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá quốc gia, thành phần quan trọng môi trường sống mà thiên nhiên ban tặng cho người tư liệu sản xuất khơng thể thay q trình lao động sản xuất nông - lâm nghiệp Một yêu cầu sử dụng đất đai hợp lý không ngừng nâng cao chất lượng đất Trong tất cương lĩnh, văn kiện, văn pháp luật luật rõ đất đai thuộc sở hữu toàn dân Nhà nước đại diện chủ sở hữu thống quản lý Căn vào nhu cầu đất đai, vào tình hình kinh tế, trị, xã hội đất nước mà việc khai thác sử dụng đất đai phải thực cách tiết kiệm hiệu quả, phát huy tối đa nguồn lực đất, nhằm đạt tới lợi ích kinh tế, sinh thái xã hội cao Xuất phát từ quan điểm trên, từ yêu cầu thực tế mà Đảng Nhà nước cần đề điều bổ sung, sửa đổi quan trọng liên quan đến sách pháp luật đất đai nhằm góp phần tích cực vào lặp lại kỷ cương quản lý, khai thác sử dụng đất đai, phấn đấu để đất đai khai thác sử dụng cách hiệu nhất, phục vụ tốt cho nghiệp cơng nghiệp hóa – đại hóa đất nước Trong qua trình đổi đất nước, nhiều dự án xây dựng sở hạ tầng để phục vụ cho phát triển kinh tế, văn hóa, xã hội diễn mạnh mẽ tất địa phương, thể tinh thần xây dựng đất nước giàu mạnh Đảng Nhà nước mong muốn Để phục vụ mục đích này, địi hỏi phải có lượng lớn đất đai Công việc liên quan đến bồi thường, giải phóng mặt cho nhân dân sử dụng đất Đây điều kiện ban đầu quan trọng q trình xây dựng cơng trình dự án Công tác ảnh hưởng trực tiếp đến quyền lợi Nhà nước nhân dân Vì vậy, cơng tác thu hồi đất phương án bồi thường giải phóng mặt khó khăn, phức tạp nhạy cảm Trên địa bàn huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng năm qua tổ chức thực nhiều dự án công tác bồi thường, giải phóng mặt n thu nhiều kết tốt Nhưng bên cạnh bộc lộ khơng khó khăn liên quan đến tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Do vậy, cần nghiên cứu để làm rõ sở lý luận tìm giải pháp tháo gỡ chế tổ chức thực Xuất phát từ vấn đề trên, đồng ý Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản lý Tài nguyên, trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo PGS.TS.Nguyễn Ngọc Nông, em tiến hành thực chuyên đề : “Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt Dự án Đường vào lối mở Nà Đoỏng, cửa Trà Lĩnh, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng” 1.2 MỤC ĐÍCH NGHIÊN CỨU - Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án “ Đường vào lối mở Nà Đoỏng, cửa Trà Lĩnh, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng” - Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường, giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt - Đánh giá thực trạng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt địa phương - Đề xuất phương án giải có tính khả thi rút học kinh nghiệm cho cơng tác giải phóng mặt 1.3 YÊU CẦU CỦA ĐỀ TÀI - Nắm Luật đất đai, Nghị định, Thông tư, Văn Luật, Luật văn liên quan đến cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Nhà nước tỉnh Cao Bằng - Điều tra, thu thập kết việc giải phóng mặt , từ phân tích nhận xét - Tài liệu, số liệu đảm bảo xác, trung thực, khách quan - Đề xuất giải pháp sở văn pháp quy học kinh nghiệm thu 1.4 Ý NGHĨA CỦA ĐỀ TÀI 1.4.1.Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học : - Giúp em củng cố kiến thức học - Vận dụng vào thực tế lĩnh vực bồi thường, giải phóng mặt n ... 4.2 ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN “ĐƯỜNG VÀO LỐI MỞ NÀ ĐOỎNG, CỬA KHẨU TRÀ LĨNH, HUYỆN TRÀ LĨNH, TỈNH CAO BẰNG” 42 4.2.2 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt. .. CỨU - Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án “ Đường vào lối mở Nà Đoỏng, cửa Trà Lĩnh, huyện Trà Lĩnh, tỉnh Cao Bằng? ?? - Đánh giá ảnh hưởng cơng tác bồi thường, giải phóng mặt đến... HOÀNG THỊ HỒNG NHUNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG VÀO LỐI MỞ NÀ ĐOỎNG, CỬA KHẨU TRÀ LĨNH, HUYỆN TRÀ LĨNH, TỈNH CAO BẰNG” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC