Đang tải... (xem toàn văn)
Hoang Ve Quoc ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI H ỌC NÔNG LÂM �� HOÀNG V Ệ QUỐC Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC B ỒI TH ƯỜNG GIẢI PHÓNG M ẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG GIAO THÔNG LIÊN Xà ĐỨC THÔNG TRỌNG CON, HUYỆN T[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - HOÀNG VỆ QUỐC Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƯỜNG GIAO THƠNG LIÊN XÃ ĐỨC THÔNG TRỌNG CON, HUYỆN THẠCH AN - CAO BẰNG KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý tài nguyên Khoá học : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Đặng Văn Minh Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN “Lý thuyết với thực tiến” phương thức quan trọng mục tiêu hướng tới công tác giảng dạy trường Đại học Xuất phát từ nguyện vọng thân đồng ý ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên em tiến hành thực tập tốt nghiệp phòng Tài nguyên Môi trường huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng Trong thời gian thực tập em học hỏi nhiều kiến thức bổ ích cho riêng Trước hết, em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo PGS.TS Đặng Văn Minh Thầy nhiệt tình giảng dạy hướng dẫn em suốt thời gian thực tập viết khoá luận Em xin chân thành cảm ơn ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, thầy cô giảng dạy kiến thức truyền đạt kinh nghiệm quý báu cho em trình học tập, rèn luyện Tất hành trang quý báu sinh viên sau trường Đó hồn thiện kiến thức chun mơn, lí luận phương pháp làm việc, lực công tác nhằm đáp ứng yêu cầu thực tiễn Em xin gửi lời cảm ơn đến chú, anh, chị phịng Tài ngun Mơi trường huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng, hộ gia đình khu vực dự án nhiệt tình giúp đỡ, tạo điều kiện cho em hồn thành khố luận cách tốt Cảm ơn gia đình bạn bè người ln đồng hành, cổ vũ động viên em hồn thành khóa luận Do thời gian khả thân có hạn, bước đầu làm quen với thực tế khố luận chắn cịn nhiều thiếu sót Em mong tham gia đóng góp ý kiến thầy bạn để luận văn tốt nghiệp em hoàn thiện Em xin chân thành cảm ơn! Cao Bằng, ngày 10 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Hoàng Vệ Quốc n DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Thống kê diện tích đất thu hồi dự án năm 2013 25 Bảng 4.2: Bảng giá đất ở, đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp nông thôn 29 Bảng 4.3: Bảng giá đất chuyên trồng lúa nước hai vụ 30 Bảng 4.4: Bảng giá trồng vụ lúa vụ màu 30 Bảng 4.5: Bảng giá đất trồng hàng năm khác 31 Bảng 4.6: Bảng giá đất trồng lâu năm 31 Bảng 4.7: Bảng giá đất nuôi trồng thuỷ sản 32 Bảng 4.8: Kết bồi thường đất nông nghiệp 33 Bảng 4.9: Kết bồi thường đất xã Đức Thông 36 Bảng 4.10: Kết bồi thương đất xã Trọng Con 37 Bảng 4.11: Kết bồi thường hoa màu xã Trọng Con 39 Bảng 4.12: Kết bồi thường hoa màu xã Đức Thông 40 Bảng 4.13: Kết bồi thường lâm nghiệp xã Trọng Con 41 Bảng 4.14: Kết bồi thường lâm nghiệp xã Đức Thông 42 Bảng 4.15: Kết bồi thường tài sản đất xã Đức Thông 43 Bảng 4.16: Kết bồi thường tài sản đất xã Trọng Con 44 Bảng 4.17: Tổng kinh phí bồi thường dự án 45 Bảng 4.18: Ý kiến nhận xét người dân công tác bồi thường GPMB Dự án 47 Bảng 4.19: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ 48 Bảng 4.20: Kết tình hình cơng việc hộ gia đình 49 Bảng 4.21: Tình hình đời sống hộ gia đình sau giải phóng mặt 50 Bảng 4.22: Ảnh hưởng dự án đến môi trường sinh hoạt người dân 51 n DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 4.1 Diện tích đất bị thu hồi dự án 26 Hình 4.2 Phương thức sử dụng tiền bồi thường người dân 49 Hình 4.3 Tình hình đời sống người dân sau giải phóng mặt 50 n DANH MỤC CÁC CỤM TỪ VIẾT TẮT GPMB Giải phóng mặt UBND Uỷ ban nhân dân BT Bồi thường NĐ - CP Nghị định - Chính phủ BTNMT Bộ Tài ngun & Mơi trường TT - BTC Thơng tư - Bộ Tài TTLT Thông tư liên tịch QĐ Quyết định NĐ Nghị định Stt Số thứ tự GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất KT - XH Kinh tế xã hội TTLT Thơng tư liên tịch CP Chính phủ BTGPMB Bồi thường giải phóng mặt HT Hỗ trợ TN & MT Tài nguyên Môi trường TĐC Tái định cư n MỤC LỤC PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập thực tiến khoa học 1.4.2 Ý nghĩa thực tiến Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác bồi thường giải phóng mặt 2.1.1 Cơ sở lý luận 2.1.2 Cơ sở thực tiến 2.1.3 Cơ sở pháp lý 10 2.2 Khái quát công tác bồi thường GPMB 12 2.2.1 Khái niệm bồi thường, hỗ trợ tái định cư 12 2.2.2 Đối tượng điều kiện đền bù 14 2.2.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 15 2.3 Công tác bồi thường giải phóng mặt giới số địa phương nước 16 2.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước giới 16 2.3.2 Công tác bồi thường GPMB nước Việt Nam 18 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 21 3.1 Đối tượng, phạm vi nghiên cứu 21 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 21 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 21 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 21 3.3 Nội dung nghiên cứu 21 3.3.1 Giới thiệu khái quát dự án 21 3.3.2 Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt 21 n 3.3.3 Đánh giá thực trạng đời sống người dân sau bị Nhà nước thu hồi đất dự án 21 3.3.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt đề xuất phương án giải 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 22 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp 22 3.4.2 Phương pháp điều tra, thu thập số liệu, tài liệu sơ cấp 22 3.4.3 Phương pháp thống kê, tổng hợp, phân tích xử lý số liệu 22 PHẦN IV: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Giới thiệu khái quát dự án 24 4.2 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường giao thông liên xã Đức Thông - Trọng Con 24 4.2.1 Đánh giá công tác thống kê đất đai khu vực dự án 24 4.2.2 Đánh giá cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án 26 4.3 Thực trạng đời sống người dân sau bị thu hồi đất tại dự án đường giao thông liên xã Đức Thông - Trọng Con, huyện Thạch An Cao Bằng 46 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án đề phương án giải 52 4.4.1 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác giải phóng mặt dự án 52 4.4.2 Đề xuất giải pháp khắc phục rút học kinh nghiệm cho cơng tác giải phóng mặt 53 PHẦN KẾT LUẬN, KIẾN NGHỊ 56 5.1 Kết luận 56 5.2 Kiến nghị 57 TÀI LIỆU THAM KHẢO 58 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Nhân dân ta xưa có câu “tấc đất tấc vàng” đến thấy giá trị mà đất đai mang lại cho người kể hết Trong tiến trình lịch sử xã hội loại người, người đất đai ngày gắn liền chặt chẽ với Đất đai trở thành nguồn tài nguyên vô quý giá, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống Tùy thuộc vào lĩnh vực mà đất đai có vai trị quan trọng khác Trong nông nghiệp đất đai tư liệu sản xuất đặc biệt thay Trong công nghiệp, đất đai địa bàn phân bố khu sản xuất, nhà máy xí nghiệp, bến bãi, đường giao thông vận tải Trong lĩnh vực khác, đất đai nơi phân bố khu dân cư phục vụ lợi ích cơng cộng, khu qn sự, an ninh quốc phòng Đất nước ta phát triển mạnh theo hướng cơng nghiệp hóa, đại hóa thúc đẩy q trình thị hóa Nhiều khu thị mới, khu cơng nghiệp, khu kinh tế hình thành Các dự án liên doanh nước, hệ thống cơng trình hạ tầng nâng cấp quốc gia, cấp địa phương mở mang… hoạt động diện tích hàng nghìn héc ta Cùng với q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa, đất nước ta đạt số thành tựu to lớn làm biến đổi mặt kinh tế, xã hội đất nước kinh tế phát triển tảng sở hạ tầng nhiều thiếu thốn, chưa đồng nên chưa phát huy hết tiềm vốn có Để đáp ứng u cầu việc Nhà nước thu hồi đất để xây dựng sở hạ tầng, phục vụ lợi ích quốc gia, lợi ích cơng cộng, an ninh, quốc phịng, phát triển kinh tế cần thiết n Trong điều kiện quý đất ngày hạn hẹp mà nhu cầu sử dụng đất ngày tăng đề lợi ích kinh tế tổ chức, cá nhân nhà nước giao đất thu hồi đất ngày quan tâm Vì cơng tác GPMB, bồi thường thiệt hại nhà nước thu hồi đề mang tính cấp bách Trong nhiều năm qua sách bồi thường, giải phóng mặt vào sống tạo mặt cho dự án xây dựng, tạo nguồn lực sản xuất, chuyển đổi cấu, phát triển đô thị, đổi diện mạo nông thôn Trên địa bàn huyện Thạch An, tỉnh Cao Bằng năm qua tổ chức thực nhiều dự án công tác bồi thường giải phóng mặt thu nhiều kết tốt Nhưng bên cạnh bộc lộ khơng khó khăn liên quan đến tất lĩnh vực kinh tế, trị, xã hội Do cần nghiên cứu để làm rõ sở lý luận tìm giải pháp tháo gỡ chế tổ chức thực Xuất phát từ lý trên, để nhìn nhận đầy đủ cơng tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, phân cơng khoa Quản lý Tài nguyên, hướng dẫn tận tình thầy giáo PGS.TS Đặng Văn Minh em tiến hành nghiên cứu để tài: “Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường giao thông liên xã Đức Thông Trọng Con, huyện Thạch An - Cao Bằng” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường giao thơng liên xã Đức Thông - Trọng Con, huyện Thạch An - Cao Bằng - Đánh giá ảnh hưởng công tác bồi thường giải phóng mặt đến đời sống người dân khu vực giải phóng mặt - Đánh giá thuận lợi, khó khăn cịn tồn cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án n - Trên sở đánh giá thuận lợi, khó khăn cịn tồn cơng tác bồi thường giải phóng mặt để rút học kinh nghiệm cho công tác bồi thường giải phóng mặt dự án tương tự địa bàn 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm Luật Đất đai, Quyết định có liên quan đến cơng tác giải phóng mặt - Nắm Nghị định, Thông tư, Quyết định, văn hướng dẫn thi hành luật khung giá đền bù Chính phủ địa phương có liên quan đến việc bồi thường thiệt hại - Số liệu điều tra, thu thập phải đảm bảo xác, khách quan - Phân tích nhận xét cơng tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường giao thông liên xã Đức Thông - Trọng Con - Đề xuất phương án giải dựa sở Nghị định, Quy định kinh nghiệm làm - Kết phải cấp ngành có trách nhiệm nghiệm thu tổ chức cá nhân, hộ gia đình trí 1.4 Ý nghĩa đề tài 1.4.1 Ý nghĩa học tập thực tiến khoa học - Đề tài giúp sinh viên củng cố hoàn thiện kiến thức học nhà trường, áp dụng vào thực tế cơng việc Qua biết cách thu thập, tổng hợp, xử lý số liệu biết cách trình bày báo cáo khoa học hồn chỉnh - Nắm định bồi thường giải phóng mặt bằng việc áp dụng kinh nghiệp thực tế công việc 1.4.2 Ý nghĩa thực tiến Từ trình nghiên cứu thực đề tài nắm thuận lợi, khó khăn để từ đưa giải pháp có tính khả thi, rút học kinh nghiệm cho cơng tác bồi thường giải phóng mặt bằng, để thực cơng tác bồi thường giải phóng mặt tốt n ... tài - Đánh giá kết công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường giao thơng liên xã Đức Thông - Trọng Con, huyện Thạch An - Cao Bằng - Đánh giá ảnh hưởng cơng tác bồi thường giải phóng mặt đến... tình thầy giáo PGS.TS Đặng Văn Minh em tiến hành nghiên cứu để tài: ? ?Đánh giá công tác bồi thường giải phóng mặt dự án đường giao thông liên xã Đức Thông Trọng Con, huyện Thạch An - Cao Bằng? ?? 1.2... quát dự án 24 4.2 Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt dự án đường giao thông liên xã Đức Thông - Trọng Con 24 4.2.1 Đánh giá công tác thống kê đất đai khu vực dự án