Luận văn Thạc sĩ Đánh giá công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng dự án đường Bắc Sơn kéo dài đoạn qua địa phận phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ KIM ANH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: ĐƯỜNG BẮC SƠN KÉO DÀI ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN PHƯỜNG THỊNH ĐÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016-2018 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Thái Nguyên, 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ KIM ANH ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: ĐƯỜNG BẮC SƠN KÉO DÀI ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN PHƯỜNG THỊNH ĐÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2016-2018 Ngành: Quản lý đất đai Mã số: 85 01 03 LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ ĐẤT ĐAI Người hướng dẫn khoa học: GS.TS Đặng Văn Minh Thái Nguyên, 2020 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn i LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thực Các số liệu sơ cấp kết nghiên cứu luận văn trung thực chưa cơng bố cơng trình khác Tác giả Vũ Kim Anh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ii LỜI CẢM ƠN Để hoàn thành đề tài tốt nghiệp này, nỗ lực phấn đấu thân, tơi cịn nhận giúp đỡ, động viên, bảo thầy cô, bạn bè, đồng nghiệp người thân Nhân dịp này, xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới GS.TS Đặng Văn Mınh giảng viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Ngun người ln theo sát, tận tình hướng dẫn, bảo tơi suốt q trình thực luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn tồn thể thầy cô giáo giúp đỡ tạo điều kiện cho thời gian qua Tôi xin chân thành cảm ơn lãnh đạo UBND phường Thịnh Đán, cán phường Thịnh Đán, Trung tâm phát triển quỹ đất thành phố Thái Nguyên tất bạn bè giúp đỡ tơi hồn thành đề tài Cuối tơi xin cảm ơn sâu sắc tới gia đình động viên, tạo điều kiện vật chất tinh thần suốt q trình tơi thực đề tài Một lần xin chân trọng cảm ơn cảm tạ ! Thái Nguyên, tháng năm 2020 Tác giả Vũ Kim Anh Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iii MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii MỤC LỤC iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT vi DANH MỤC CÁC BẢNG vii DANH MỤC CÁC HÌNH vii MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục đích nghiên cứu Ý nghĩa khoa học thực tiễn 3.1 Ý nghĩa khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Chương TỔNG QUAN TÀI LIỆU NGHIÊN CỨU 1.1 Cơ sở khoa học vấn đề nghiên cứu 1.1.1 Cơ sở lý luận nghiên cứu 1.1.2 Cơ sở thực tiễn nghiên cứu 1.1.3 Cở sở pháp lý vấn đề nghiên cứu 1.2 Khái quát công tác bồi thường GPMB 1.2.1 Khái niệm thu hồi đất, bồi thường, hỗ trợ, tái định cư 1.2.2 Đặc điểm công tác bồi thường, hỗ trợ tái định cư 10 1.2.3 Những yếu tố tác động đến công tác bồi thường GPMB 11 1.3 Thực trạng công tác bồi thường GPMB nước số nước Thế giới 17 1.3.1 Công tác bồi thường GPMB số nước Thế giới 17 1.3.2 Công tác bồi thường GPMB Việt Nam 22 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn iv 1.4 Thực trạng công tác bồi thường GPMB địa bàn tỉnh Thái Nguyên 25 1.4.1 Cơng tác giải phóng mặt tỉnh Thái Ngun 25 1.4.2 Một số nghiên cứu liên quan đến giải phóng mặt 27 1.4.3 Tình hình cơng tác bồi thường, GPMB phường Thịnh Đán 32 Chương NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 35 2.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 35 2.1.1 Đối tượng nghiên cứu 35 2.1.2 Phạm vi nghiên cứu 35 2.2 Nội dung nghiên cứu 35 2.2.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội trạng sử dụng đất phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 35 2.2.2 Kết công tác bồi thường GPMB dự án: Đường Bắc Sơn kéo dài địa phận phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 35 2.3 Phương pháp nghiên cứu 36 2.3.1 Phương pháp thu thập thông tin tài liệu 36 2.3.2 Phương pháp xử lý thông tin, số liệu 38 2.3.3 Phương pháp thống kê 38 Chương KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 39 3.1 Đánh giá điều kiện tự nhiên, kinh tế- xã hội trạng sử dụng đất phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 39 3.1.1 Điều kiện tự nhiên 39 3.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 42 3.1.3 Hiện trạng sử dụng đất tình hình cơng tác bồi thường, GPMB phường Thịnh Đán, TPTN 47 3.2 Kết công tác bồi thường GPMB dự án Đường Bắc Sơn kéo dài, địa phận phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 49 Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn v 3.2.1 Tổng quan dự án dự án Đường Bắc Sơn kéo dài, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên vấn đề liên quan 49 3.2.2 Kết công tác bồi thường GPMB dự án Đường Bắc Sơn kéo dài, địa phận phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 54 3.3 Đánh giá ảnh hưởng việc thực công tác bồi thường GPMB đến đời sống, lao động, việc làm thu nhập người dân bị thu hồi đất 59 3.3.1 Kết thu hồi đất nông nghiệp 59 3.3.2 Tác động dự án đến đời sống người dân sau bị thu hồi đất 60 3.3.3 Tác động dự án dự án đến lao động, việc làm thu nhập người dân sau bị thu hồi đất 61 3.3.4 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB thông qua phiếu điều tra ý kiến người dân bị thu hồi đất 63 3.3.5 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB thông qua ý kiến cán chuyên môn dự án 66 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB dự án Đường Bắc Sơn kéo dài địa phận phường Thịnh Đán, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên 67 3.5.1 Thuận lợi 67 3.5.2 Khó khăn 68 3.5.3 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác bồi thường GPMB tỉnh Thái Nguyên 70 3.5.3.1 Giải pháp chung 70 3.5.3.2 Các giải pháp cụ thể 72 KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 74 Kết luận 74 Kiến nghị 75 TÀI LIỆU THAM KHẢO 77 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thơng tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vi DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT KÍ HIỆU CÁC CHỮ VIẾT TẮT TĐC: Tái định cư TP: Thành phố NĐ: Nghị định TT: Thông tư CP: Chính Phủ TTg: Thủ tướng QSDĐ: Quyền sử dụng đất UBND: Ủy ban nhân dân HĐND: Hội đồng nhân dân GPMB: Giải phóng mặt WB: Ngân hàng Thế giới ADB: Ngân hàng phát triển Châu Á TTLB: Thông tư liên HĐBT: Hội đồng bồi thường BTC: Bộ Tài HĐTL: Bộ Tài GRDP: Tốc độ tăng trưởng kinh tế GTSX: Giá trị sản xuất MTTQVN: Mặt trận Tổ quốc Việt Nam KH: Kế hoạch Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn vii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 3.1 Diện tích loại đất phường Thịnh Đán thời điểm thực dự án năm 2018 41 Bảng 3.2: Hiện trạng sử dụng đất thời điểm thực dự án phường Thịnh Đán 47 Bảng 3.3: Khái quát dự án Đường Bắc Sơn kéo dài 51 Bảng 3.4: Khái quát tổng mức đầu tư dự án Đường Bắc Sơn kéo dài 53 Bảng 3.5: Kết đối tượng bồi thường điều kiện bồi thường 54 Bảng 3.6: Kết tổng hợp diện tích đất thực bồi thường GPMB 55 Bảng 3.7: Kết tổng hợp kinh phí bồi thường đất 56 Bảng 3.8: Kết bồi thường tài sản đất 56 Bảng 3.9: Tổng hợp kinh phí hỗ trợ GPMB 57 Bảng 3.10: Kết bố trí tái định cư 58 Bảng 3.11: Tỷ lệ đất nông nghiệp bị thu hồi hộ dân 59 Bảng 3.12: Phương thức sử dụng tiền bồi thường, hỗ trợ hộ dân 60 Bảng 3.13: Tình hình lao động, việc làm hộ thuộc khu vực bồi thường GPMB 61 Bảng 3.14: Tình hình thu nhập hộ sau thu hồi đất 63 Bảng 3.15: Tổng hợp kết ý kiến người dân khu vực GPMB qua phiếu điều tra 63 Bảng 3.16: Tổng hợp kết ý kiến cán chuyên môn công tác bồi thường GPMB dự án 66 DANH MỤC CÁC HÌNH Hình 3.1: Tình hình lao động trước sau bị thu hồi 62 Số hóa Trung tâm Học liệu Cơng nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việt Nam q trình thực Cơng nghiệp hóa - Hiện đại hóa với mục tiêu đến năm 2020 trở thành nước Cơng nghiệp; với tốc độ cơng nghiệp hóa, thị hóa ngày tăng, nhu cầu đất cho xây dựng sở hạ tầng, công nghiệp, nhà ngày lớn; Trong điều kiện quỹ đất ngày hạn hẹp, dân số ngày đông, nhu cầu sử dụng đất cho ngành ngày cao, nhịp độ phát triển ngày lớn Do nhu cầu giải phóng mặt (GPMB) trở nên cấp thiết trở thành thách thức lớn thành công dự án Vấn đề bồi thường, GPMB trở thành điều kiện tiên để triển khai thực dự án có hiệu Vì địi hỏi cần có quan tâm mức cấp, ngành cách tồn diện cơng tác bồi thường, GPMB nhằm góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế xã hội đất nước Trước thực trạng vậy, công tác bồi thường GPMB cơng việc khó khăn, phức tạp xã hội đặc biệt quan t�n bộ, công chức, viên chức lao động như: Cải thiện dân sinh, nâng cao dân trí, chăm lo đến lợi ích xã hội, trọng đến công tác đào tạo giải việc làm cho lao động huyện, lao động khu vực bị thu hồi đất Tạo điều kiện để tổ chức phát huy tính động, sáng tạo hoạt động, kiên xử lý đối tượng đảng viên vi phạm chủ trương, sách Đảng, pháp luật Nhà nước, quy định rõ trách nhiệm người đảng viên công tác thu hồi đất Thực chế độ tiếp dân theo quy định, giải kịp thời, có hiệu việc khiếu nại, tố cáo nhân dân góp phần giữ vững ổn định trị huyện; phối hợp với ngành, đoàn thể cộng đồng dân cư cơng tác hịa giải mâu thuẫn, tranh chấp địa phương, tranh chấp đất đai Chủ động lên kế hoạch, tổ chức đồn cơng tác sâu, thâm nhập vào quần chúng nhân dân để tìm hiểu tâm tư, nguyện vọng quần chúng, từ xây dựng biện pháp vận Số hóa Trung tâm Học liệu Công nghệ thông tin – ĐHTN http://lrc.tnu.edu.vn ... THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM VŨ KIM ANH ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC BỒI THƯỜNG, GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN: ĐƯỜNG BẮC SƠN KÉO DÀI ĐOẠN QUA ĐỊA PHẬN PHƯỜNG THỊNH ? ?ÁN, THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN, TỈNH THÁI... thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên vấn đề liên quan 49 3.2.2 Kết công tác bồi thường GPMB dự án Đường Bắc Sơn kéo dài, địa phận phường Thịnh ? ?án, thành phố Thái Nguyên, tỉnh Thái Nguyên. .. 3.3.5 Đánh giá kết công tác bồi thường GPMB thông qua ý kiến cán chuyên môn dự án 66 3.5 Đánh giá thuận lợi, khó khăn cơng tác bồi thường GPMB dự án Đường Bắc Sơn kéo dài địa phận phường Thịnh