ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUYẾT THẮNG Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG , GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƢỜNG BẮC SƠN PHƢỜNG HOÀNG VĂN THỤ THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN ” KHÓA LUẬN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUYẾT THẮNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG , GIẢI PHÓNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƢỜNG BẮC SƠN PHƢỜNG HOÀNG VĂN THỤ - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN ” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 THÁI NGUYÊN - 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƢỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN QUYẾT THẮNG Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC BỒI THƢỜNG , GIẢI PHĨNG MẶT BẰNG DỰ ÁN ĐƢỜNG BẮC SƠN PHƢỜNG HỒNG VĂN THỤ - THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN ” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chun ngành : Địa mơi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : TS Nguyễn Thị Lợi THÁI NGUYÊN - 2015 n LỜI CẢM ƠN Sau thời gian dài học tập nghiên cứu trƣờng em đƣợc phân công thực tập tốt nghiệp UBND phƣờng Hồng Văn Thụ TPTN.Đến em thực tập xong hồn thành khóa luận tốt nghiệp Em xin bày tỏ lòng biết ơn chân thành tới Ban chủ nhiệm khoa tồn thể thầy giáo, giáo Khoa Quản lý tài nguyên - Trƣờng Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giúp đỡ tạo điều kiện cho em suốt trình học tập nghiên cứu đặc biệt cô giáo hƣớng dẫn TS Nguyễn Thị Lợi hƣớng dẫn giúp đỡ em tận tình chu đáo suốt trình học tập triển khai nghiên cứu đề tài Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới ban Lãnh đạo tồn thể anh, chị, cơ, cán phƣờng Hoàng Văn Thụ tạo điều kiện thuận lợi trực tiếp giúp đỡ em q trình thực tập tốt nghiệp Bên cạnh em nhận đƣợc quan tâm, động viên, tạo điều kiện giúp đỡ tận tình gia đình bạn bè đồng mơn Với lịng biết ơn sâu sắc em xin chân thành cảm ơn trƣớc giúp đỡ quý báu Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 12 năm 2015 Sinh viên Nguyễn Quyết Thắng n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT Tên viết tắt STT Tên đầy đủ UBND Ủy ban nhân dân NĐ Nghị định CP Chính phủ QĐ Quyết định TT Thơng tƣ HĐND Hội đồng nhân dân BTC Bộ tài TNMT Tài ngun mơi trƣờng TĐC Tái Định Cƣ 10 GPMB Giải phóng mặt 11 BTGPMB Bồi thƣờng giải phóng mặt n MỤC LỤC PHẦN 1.ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Mục tiêu đề tài PHẦN TỒNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Khái quát công tác bồi thƣờng GPMB 2.1.1 Khái niệm bồi thƣờng GPMB 2.1.2 Đặc điểm trình bồi thƣờng GPMB 2.1.3 Những yếu tố tác động đến công tác GPMB 2.2 Cơ sở khoa học đề tài 2.2.1 Các văn pháp quy nhà nƣớc có liên quan đến cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt 2.2.2 Các văn pháp quy địa phƣơng có liên quan đến cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt 2.3 Chính sách bồi thƣờng GPMB nhà nƣớc thu hồi đất 2.3.1 Chính sách bồi thƣờng giải phóng mặt Nhà nƣớc 2.3.2 Chính sách bồi thƣờng GPMB địa phƣơng 2.4 Công tác GPMB giới số tỉnh nƣớc 2.4.1 Công tác GPMB giới 2.4.2 Cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt Việt Nam 10 2.4.3 Tình hình cơng tác GPMB tỉnh Thái Nguyên 10 PHẦN ĐỐI TƢỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 3.1 ĐỐI TƢỢNG VÀ PHẠM VI NGHIÊN CỨU 13 3.2 NỘI DUNG NGHIÊN CỨU 13 3.3 PHƢƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 13 n 3.3.1 Điều tra thu thập số liệu thứ cấp 13 3.3.2 Điều tra thu thập số liệu sơ cấp, vấn hộ thuộc diện GPMB 14 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 15 4.1 ĐIỀU KIỆN TỰ NHIÊN KINH TẾ - XÃ HỘI PHƢỜNG HOÀNG VĂN THỤ 15 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 15 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội phƣờng Hoàng Văn Thụ 18 4.2 TÌNH HÌNH QUẢN LÝ VÀ SỬ DỤNG ĐẤT TẠI PHƢỜNG HOÀNG VĂN THỤ 29 4.2.1 Tình hình sử dụng đất phƣờng Hồng Văn Thụ 29 4.2.2 Vài nét Dự án phƣờng Hoàng Văn Thụ - TP Thái Nguyên 30 4.2.3 Quy trình thực giải phóng mặt Thái Nguyên 31 4.3 ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG CÔNG TÁC BT & GPMB CỦA DỰ ÁN 31 4.3.1 Đánh giá công tác bồi thƣờng đất đai tài sản gắn liền với đất32 4.3.2 Đánh giá công tác tái định cƣ Dự án 35 4.3.3 Đánh giá ảnh hƣởng cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt đến đời sống nhân dân khu GPMB 36 4.3.4 Tổng kinh phí để thực dự án 38 4.3.5 Đánh giá tiến độ thực công tỏc GPMB Dự án 39 4.3.6 Đánh giá sách hỗ trợ bố trí tái định cƣ 40 4.3.7 Đánh giá tình hình cơng việc ngƣời dân sau tái định cƣ 42 4.4 ĐÁNH GIÁ NHỮNG THUẬN LỢI VÀ KHĨ KHĂN TRONG CƠNG TÁC GPMB VÀ ĐỀ XUẤT PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT 42 4.4.1 Thuận lợi 42 4.4.2 Khó khăn, tồn 43 4.4.3 ĐỀ XUẤT PHƢƠNG ÁN GIẢI QUYẾT VÀ RÚT RA NHỮNG BÀI HỌC KINH NGHIỆM TRONG CÔNG TÁC GPMB 43 4.4.3.1 Đề xuất phƣơng án giải 43 4.4.3.2 Một số học kinh nghiệm 45 n PHẦN KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 46 5.1 Kết luận 46 5.2 Đề nghị 46 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 n DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 4.1 Hiện trạng dân số, lao động phƣờng Hoàng Văn Thụ năm 2014 21 Bảng 4.2 Tình hình sân số lao động khu vực GPMB 23 Bảng 4.3 Kết điều tra tình hình dân trí phƣờng khu vực giải tỏa 24 Bảng 4.4 Kết điều tra mức thu nhập khu GPMB 24 Bảng 4.5: Diện tích, cấu loại đất phƣờng năm 2014 30 Bảng 4.6: Kết bồi thƣờng đất 32 Bảng 4.7: Kết bồi thƣờng đất tổ chức 33 Bảng 4.8: Kết bồi thƣờng đất nông nghiệp 33 Bảng 4.9: Kết bồi thƣờng đất lâm nghiệp 34 Bảng 4.10: Bồi thƣờng tài sản đất, cối hoa mầu khoản tiền khác 34 Bảng 4.11: Kết điều tra tái định cƣ năm 2014 35 Bảng 4.12 Bảng tổng hợp ý kiến ngƣời dân 36 Bảng 4.13: Các nguyên nhân gây chậm tiến độ thực giải phóng mặt 37 Bảng 4.14: Tổng hợp nguồn kinh phí bồi thƣờng, giải phóng mặt 39 Bảng 4.15: Tiến độ thực bồi thƣờng GPMB dự án 39 Bảng 4.16 Chính sách hỗ trợ nhà nƣớc: 40 Bảng 4.17 Kết điều tra tái định cƣ 41 Bảng 4.18 Kết điều tra tình hình cơng việc ngƣời dân độ tuổi lao động sau tái định cƣ 42 n PHẦN ĐẶT VẤN ĐỀ 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn tài nguyên vô quý giá, tặng vật thiên nhiên dành cho ngƣời Thông qua trí tuệ lao động thân mình, ngƣời tác động vào đất đai tạo sản phẩm để ni sống thơng qua đất đai phục vụ lợi ích khác sống vật chất nhƣ sống tinh thần ngƣời Đất đai nguồn tài nguyên thay thế, gắn liền với hoạt động lồi ngƣời, có tác động trực tiếp đến mơi trƣờng sinh thái, yếu tố định cho nghiệp xây dựng phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Cùng với Cơng nghiệp hố - Hiện đại hoá đất nƣớc, năm qua nhiều dự án đầu tƣ phát triển xây dựng công trình, phát triển ngành kinh tế, lĩnh vực kinh tế - văn hoá - xã hội đƣợc phát triển mạnh địa phƣơng nƣớc Trong dự án xây dựng khu cơng nghiệp, khu cơng nghệ cao, khu chế xuất đóng góp phần đáng kể vào việc giải công ăn việc làm cho nhiều lao động trẻ nƣớc ta, góp phần vào tăng trƣởng kinh tế Một yếu tố dẫn đến thành công dự án cơng tác giải phóng mặt (GPMB) Để dự án đầu tƣ xây dựng cơng trình có tính khả thi, xây dựng tiến độ cơng tác giải phóng mặt vấn đề quan trọng, định thời gian thi cơng cơng trình, ảnh hƣởng đến hiệu sử dụng vốn chủ đầu tƣ Công tác ảnh hƣởng trực tiếp đến lợi ích Nhà nƣớc, chủ đầu tƣ nhƣ sở, vật chất tinh thần ngƣời bị thu hồi đất Công tác bồi thƣờng giải phóng mặt cơng việc quan trọng, đƣợc nhà nƣớc toàn xã hội quan tâm Nó khơng ảnh hƣởng trực tiếp đến quyền lợi tổ chức, cá nhân hộ gia đình có đất bị thu hồi n mà cịn ảnh hƣởng lớn đến tình hình kinh tế, trị - xã hội địa phƣơng sau tái định cƣ cho ngƣời dân Bồi thƣờng giải phóng mặt lĩnh vực nhạy cảm gặp nhiều khó khăn q trình thực hiện, nhƣ thƣơng lƣợng giá bồi thƣờng hợp lý với ngƣời dân khung gia bối thƣờng đất tài sản liên quan đến đất thƣờng thấp nhiều so với giá đất ngồi thị trƣờng Ngồi cịn phải giải vấn đề công ăn việc làm, tái định cƣ hậu sau giải phóng mặt (BT&GPMB) Do gặp nhiều khó khăn nhƣ vậy, nên việc đánh giá cơng tác bồi thƣờng giải phóng mặt để thấy đƣợc thuận lợi hạn chế để đƣa phƣơng án khả thi nhằm giải vấn đề khó khăn cách có hiệu nhu cầu cấp thiết toàn xã hội Thái Nguyên thành phố công nghiệp, bƣớc hoàn chỉnh hệ thống sở hạ tầng, đặc biệt hệ thống giao thông Trong đó, Dự án đƣờng Bắc Sơn phƣờng Hồng Văn Thụ - thành phố Thái Nguyên dự án quan trọng chiến lƣợc xây dựng sở hạ tầng đồng tỉnh Thái Nguyên tạo điều kiện thuận lợi cho việc lại, giao lƣu kinh tế địa bàn tỉnh Do công tác BT&GPMB dự án có vai trị quan trọng ảnh hƣởng tới tình hình kinh tế, trị - xã hội tỉnh Thái Nguyên Xuất phát từ vấn đề đó, đƣợc trí Trƣờng Đại Học Nơng Lâm Thái Nguyên, Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên, đƣợc hƣớng dẫn trực tiếp giáo viên TS Nguyễn Thị Lợi, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá cơng tác bồi thường, giải phóng mặt Dự án đường Bắc Sơn phường Hoàng Văn Thụ - thành phố Thái Nguyên ” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá cơng tác giải phóng mặt dự án đƣờng Bắc Sơn phƣờng Hoàng Văn Thụ- TP thái Nguyên; - Đánh giá ảnh hƣởng công tác giải phóng mặt đến đời sống ngƣời dân khu giải phóng mặt bằng; n