Tran Van Duy ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN DUY Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” KHÓA LU ẬN TỐT[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM TRẦN VĂN DUY Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN YÊN TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2011 – 2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Quản lý đất đai Khoa : Quản lý Tài Nguyên Khóa học : 2010 – 2014 Người hướng dẫn : ThS Nguyễn Thị Ánh Tuyết Thái Nguyên, năm 2014 n 68 LỜI CẢM ƠN Được giới thiệu Ban giám hiệu nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý Tài nguyên, em thực tập phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn n - tỉnh Yên Bái Đến em hoàn thành q trình thực tập tốt nghiệp khố luận tốt nghiệp Lời em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới: Ban giám hiệu trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên Ban chủ nhiệm khoa tập thể thầy cô giáo khoa Quản lý Tài nguyên tận tình giảng dạy giúp đỡ em suốt trình học tập Ban lãnh đạo tồn thể cán cơng nhân viên phịng Tài ngun Mơi trường huyện Văn n tiếp nhận tạo điều kiện giúp đỡ em thời gian thực tập sở Đặc biệt em xin chân thành cảm ơn quan tâm, đạo tận tình giáo hướng dẫn: ThS Nguyễn Thị Ánh Tuyết giúp đỡ em trình thực đề tài hồn thành khố luận tốt nghiệp Nhân dịp em bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới gia đình, bạn bè ủng hộ, động viên giúp đỡ em suốt trình học tập Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Trần Văn Duy n 67 DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT STT Tên đầy đủ Tên viết tắt BGH Ban giám hiệu NĐ Nghị định CP Chính phủ V/v Về việc TT Thông tư TCĐC Tổng cục địa BTC Bộtài BTNMT Bộ Tài nguyên Môi trường UBND Uy ban nhân dân 10 QSDĐ Quyền sử dụng đất 11 TB Trung bình 12 CNSX Cơng nghiệp sản xuất 13 GPMB Giải phóng mặt 14 GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 15 SXKD Sản xuất kinh doanh 16 T.Q Thẩm quyền 17 NXB Nhà xuất n 69 DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1: Cơ cấu giá trị sản xuất nông nghiệp địa bàn 30 Bảng 4.2: Cơ cấu giá trị sản xuất lâm nghiệp địa bàn 31 Bảng 4.3: Cơ cấu giá trị sản xuất công nghiệp địa bàn theo giá trị hành phân theo ngành công nghiệp 31 Bảng 4.4: Cơ cấu sản xuất ngành thương mại 32 Bảng 4.5: Hiện trạng sử dụng đất, cấu loại đất năm 2013 huyện Văn Yên 34 Bảng 4.6: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 41 Bảng 4.7: Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Văn Yên giai đoạn 2011 -2013 43 Bảng 4.8: Kết giao đất theo thời gian huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 44 Bảng 4.9: Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 45 Bảng 4.10: Kết giao đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 46 Bảng 4.11: Kết giao đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 47 Bảng 4.12: Kết giao đất chuyên dùng huyện Văn Yên giai đoạn 2011- 2013 49 Bảng 4.13: Kết giao đất so với nhu cầu xin giao huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 50 Bảng 4.14: Kết Nhà nước cho thuê đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 51 Bảng 4.15: Kết Nhà nước cho thuê đất theo mục đích sử dụng 52 huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 52 n 70 Bảng 4.16: Kết Nhà nước cho thuê đất theo đơn vị hành huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 53 Bảng 4.17: Kết Nhà nước cho thuê đất theo thời gian huyện Văn Yên giai đoạn 2011- 2013 53 Bảng 4.18: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất 55 huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 55 Bảng 4.19: Kết giao đất cho thuê đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 58 n 71 DANH MỤC CÁC HÌNH Trang Hình 4.1: Biểu đồ thể kết giao đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 41 Hình 4.2: Biểu đồ thể kết giao đất theo thời gian huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 44 Hình 4.3: Biểu đồ thể kết đấu giá quyền sử dụng đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 47 Hình 4.4 : Biểu đồ thể kết giao đất chuyên dùng huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 49 Hình 4.5: Biểu đồ thể kết Nhà nước cho thuê đất theo thời gian huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 54 Hình 4.6: Biểu đồ thể kết giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 56 Hình 4.7: Biểu đồ thể kết giao đất, cho thuê đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 57 Hình 4.8: Biểu đồ thể kết giao đất, cho thuê đất theo năm địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 59 Hình 4.9: Biểu đồ thể kết giao đất, cho thuê đất theo mục đích sử dụng địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 – 2013 60 n 72 MỤC LỤC Trang PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung công tác quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Cơ sở lí luận đề tài 2.1.3 Cơ sở pháp lí cơng tác giao đất, cho thuê đất 2.2 Khái niệm số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.1 Khái niệm 2.2.2 Mục đích giao đất, cho thuê đất 2.2.3 Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất 2.2.3 Căn định giao đất, cho thuê đất 2.2.4 Đối tượng giao đất, cho thuê đất 2.2.5 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.2.6 Các hình thức giao đất, cho thuê đất 2.2.7 Hạn mức giao đất, cho thuê đất 11 2.2.8 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 12 2.2.9 Trình tự thủ tục giao đất, cho thuê đất 14 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất nước 23 2.4 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất tỉnh Yên Bái 23 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 25 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 25 3.2 Địa điểm thời gian tiền hành 25 3.3 Nội dung nghiên cứu 25 n 73 3.3.1 Sơ lược tình hình huyện Văn Yên 25 3.3.2 Sơ lược trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Văn Yên- Hiện trạng 25 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 25 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 26 3.4.2 Phương pháp xử lý số liệu 26 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU 27 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Văn Yên 27 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 27 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế xã hội 29 4.2 Sơ lược trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai huyện Văn Yên 33 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Văn Yên 34 4.2.2 Sơ lược công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Văn Yên 35 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 40 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 2013 40 4.3.2 Đánh giá công tác Nhà nước cho thuê đất địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 50 4.3.3 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất huyện Văn Yên 55 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 63 5.1 Kết luận 63 5.2 Đề nghị 64 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai sản phẩm tự nhiên, nguồn tài nguyên vô quan trọng người sống trái đất, tư liệu sản xuất đặc biệt, nguồn nội lực, nguồn vốn to lớn đất nước, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, địa bàn phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá, xã hội, an ninh quốc phịng Đất đai có ý nghĩa trị, kinh tế, xã hội sâu sắc nghiệp xây dựng bảo vệ tổ quốc Đặc biệt giai đoạn nay, đất nước chuyển đổi kinh tế theo chế thị trường có quản lý Nhà nước làm cho kinh tế xã hội phát triển mạnh mẽ với nhiều vấn đề dân số, phát triển cơng nghiệp, dịch vụ… nhu cầu đất đai ngày tăng Thị trường đất đai trở nên sôi động khó kiểm sốt, đất đai trở thành nguồn vốn, nguồn động lực để phát triển kinh tế Chính vậy, việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên yêu cầu cấp bách Do đó, để thấy phần tình hình quản lý đất đai thơng qua cơng tác giao đất, cho thuê đất đối tượng sử dụng đất theo nội dung hướng dẫn Luật Đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan để có nhận xét xác Văn n huyện trung du miền núi cách trung tâm thành phố Yên Bái 34 km khu kinh tế lớn tỉnh, hệ thống giao thông nhà nước đầu tư phát triển nhiên hạn chế, đặc biệt xã vùng sâu vùng xa Các vấn đề kinh tế, văn hoá, xã hội phát triển tạo điều kiện để giao lưu với vùng thu hút vốn đầu tư Song song với thuận lợi áp lực kinh tế, xã hội, quản lý sử dụng đất, cần thực tốt công tác quản lý nhà nước đất đai, đặc biệt công tác giao đất cho thuê đất Việc đánh giá công tác quản lý đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Yên nói riêng để thấy tồn tại, khó khăn tìm ngun nhân, từ đề giải pháp khắc phục nhằm làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết n Xuất phát từ yêu cầu thực tế đó, trí BGH Trường Đại học Nơng lâm Thái Nguyên, Khoa Quản lý Tài nguyên, hướng dẫn trực tiếp cô giáo Th.S Trương Thị Ánh Tuyết, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011- 2013” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất huyện Văn Yên – tỉnh yên Bái giai đoạn 2011- 2013 - Đánh giá thành tựu đạt khó khăn tồn - Đề xuất giải pháp khắc phục nhằm tăng cường hiệu công tác thời gian tới nhằm quản lý đất đai cách chặt chẽ có hiệu 1.3 Yêu cầu đề tài - Nắm vững quy định văn pháp luật, pháp quy Nhà nước, địa phương công tác giao đất, cho thuê đất - Nắm sơ lược công tác quản lý huyện - Số liệu thu thập đầy đủ, khách quan, xác trung thực - Tìm mặt hạn chế,đề xuất hướng giải có khả thi phù hợp với tình hình địa phương 1.4 Ý nghĩa đề tài * Ý nghĩa học tập nghiên cứu: - Tìm hiểu nắm vững kiến thức Luật Đất đai nói chung, cơng tác giao đất, cho thuê đất nói riêng - Giúp sinh viên gắn lí thuyết với thực tiễn để củng cố thêm kiến thức học * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm mặt đạt hạn chế công tác quản lý nhà nước đất đai, công tác giao đất, cho thuê đất địa phương từ đưa cách khắc phục khó khăn thời gian tới - Nâng cao khả tiếp cận, thu thập số liệu xử lý thông tin sinh viên trình làm đề tài n ... ? ?Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất địa bàn huyện Văn Yên tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011- 2013? ?? 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá cơng tác giao đất, cho thuê đất huyện Văn Yên – tỉnh yên Bái giai. .. 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất huyện Văn Yên giai đoạn 2011 2013 40 4.3.2 Đánh giá công tác Nhà nước cho thuê đất địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 50 4.3.3 Đánh giá. .. kết giao đất, cho thuê đất theo đối tượng sử dụng đất địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn 2011 - 2013 57 Hình 4.8: Biểu đồ thể kết giao đất, cho thuê đất theo năm địa bàn huyện Văn Yên giai đoạn