Đang tải... (xem toàn văn)
Nguyen Tai Thuy ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TÀI TH ỦY Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC – THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN TÀI THỦY Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN HOÀI ĐỨC – THÀNH PHỐ HÀ NỘI GIAI ĐOẠN 2011 - 2013 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khóa học Giáo viên hướng dẫn : Chính Quy : Quản Lý Đất Đai : Quản Lý Tài Nguyên : 2013 - 2015 : Th.S Dương Thị Thanh Hà Thái Nguyên, năm 2014 n LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cuối trình đào tạo trường Đại học Đây thời gian giúp cho sinh viên làm quen với công tác nghiên cứu khoa học, củng cố kiến thức lý thuyết vận dụng kiến thức vào thực tế, kết trình tiếp thu kiến thức thực tế, qua giúp cho sinh viên tích lũy kinh nghiệm để phục vụ cho q trình cơng tác sau Để đạt mục tiêu trên, trí khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông LâmThái Nguyên, em tiến hành nghiên cứu chuyên đề: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức – thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2013” Để hoàn thành khoá luận trước tiên em xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm Khoa Quản Lý Tài Nguyên, cảm ơn thầy cô giáo truyền đạt cho em kiến thức quý báu suốt trình học tập rèn luyện Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên Em đặc biệt xin chân thành cảm ơn hướng dẫn tận tình, quan tâm sâu sắc cô giáo Ths Dương Thị Thanh Hà, cảm ơn tập thể Cán phòng Tài Ngun & Mơi Trường huyện Hồi Đức tạo điều kiện cho em suốt trình thực chuyên đề Cuối em xin bày tỏ biết ơn tới gia đình, bạn bè quan tâm giúp đỡ em suốt trình thực tập Trong q trình nghiên cứu có lý chủ quan khách quan nên khố luận khơng tránh khỏi thiếu sót hạn chế Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy giáo bạn sinh viên để giúp em hoàn thành khoá luận tốt Em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 24 tháng 08 năm 2014 Sinh viên Nguyễn Tài Thủy n DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT NĐ CP TT QĐ CT TN&MT BTC UBND HĐND 10.GCN QSDĐ 11 VPĐK QSDĐ 12 GPMB 13 TĐC 14 CĐ 15 HTX 16 ANTT 17 QSDĐ Nghị định Chính phủ Thông tư Quyết định Chỉ thị Tài nguyên Mơi trường Bộ Tài Ủy ban nhân dân Hội đồng nhân dân Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất Văn phịng đăng ký quyền sử dụng đất Giải phóng mặt Tái định cư Cao đẳng Hợp tác xã An ninh trật tự Quyền sử dụng đất n DANH MỤC BẢNG Bảng 4.1: Hiện trạng sử dụng đất năm 2013 46 Bảng 4.2: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 52 Bảng 4.3: Kết giao đất theo mục đích sử dụn đât huyện Hoài Đức đoạn 2011 – 2013 53 Bảng 4.4: Kết giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 - 2013 54 Bảng 4.5: Kết giao đất cho dự án xây dựng huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 - 2013 55 Bảng 4.6: Kết thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 57 Bảng 4.7: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 58 Bảng 4.8: Kết điều tra đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Hoài Đức 59 n DANH MỤC HÌNH Hình 4.1: Cơ cấu trạng sử dụng đất năm 2013 47 Hình 4.2: Cơ cấu giao đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn năm 2011-2013 53 Hình 4.3: Cơ cấu giao đất phục vụ mục đích cơng cộng huyện Hoài Đức giai đoạn 2011-2013 55 Hình 4.4: Cơ cấu thu hồi đất theo đối tượng sử dụng đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011-2013 57 n MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích 1.2.2 Yêu cầu 1.2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Các pháp lý công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.2 Căn để giao, cho thuê, thu hồi đất 2.3 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.3.1 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.3.2 Thẩm quyền thu hồi đất 2.4 Hạn mức giao đất 2.4.1 Hạn mức giao đất nông nghiệp 2.4.2 Hạn mức giao đất phi nông nghiệp 2.5 Các loại hình giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.5.1 Các loại hình giao đất 2.5.2 Giao đất không thu tiền sử dụng đất 2.5.3 Giao đất có thu tiền sử dụng đất 2.5.4 Các loại hình cho thuê đất 2.5.5 Các loại hình thu hồi đất 10 2.6 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 12 2.6.1 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất tổ chức, sở tơn giáo, người Việt Nam định cư nước ngồi, tổ chức nước ngồi, cá nhân nước ngồi gồm có: 12 n 2.6.2 Hồ sơ xin giao đất để sử dụng vào mục đích quốc phịng, an ninh gồm có 13 2.6.4 Hồ sơ trường hợp chuyển từ hình thức thuê sang giao đất có thu tiền sử dụng đất gồm có: 13 2.7 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 13 2.7.1 Trình tự, thủ tục giao đất, cho thuê đất 13 2.7.2 Trình tự, thủ tục thu hồi đất 20 2.8 Công tác giao đất, cho thuê đất , thu hồi đất huyện Quốc Oai thành phố Hà Nội 24 2.8.1 Kết đạt 24 2.8.2 Một số tồn 25 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 26 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 26 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 26 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 26 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 26 3.3 Nội dung nghiên cứu 26 3.3.1 Sơ lược tình hình huyện Hồi Đức 26 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất khái qt cơng tác quản lí đất đai huyện Hoài Đức 26 3.3.3 Đánh giá kết công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 -2013 26 3.3.4 Ý kiến người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 26 3.3.5 Khó khăn, tồn tại, số giải pháp khắc phục công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đại bàn huyện Hoài Đức 26 3.4 Phương pháp nghiên cứu 26 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu thứ cấp: 27 3.4.2 Phương pháp đối soát thực địa: 27 3.4.3 Phương pháp điều tra vấn : 27 3.4.4 Phương pháp xử lí số liệu 27 n PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 28 4.1 Sơ lược tình hình huyện Hoài Đức 28 4.1.1 Điều kiện tự nhiên: 28 4.1.2 Thực trạng phát triển kinh tế - xã hội 31 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội môi trường 41 4.2 Hiện trạng sử dụng đất khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Hoài Đức 45 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Hoài Đức 45 4.2.2 Khái quát công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Hoài Đức 47 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 - 2013 52 4.3.1 Cơng tác giao đất huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 – 2013 52 4.3.2 Cơng tác cho th đất huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 – 2013 56 4.3.3 Công tác thu hồi đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 – 2013 56 4.4 Ý kiến người dân công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 58 4.5 Khó khăn, tồn tại, số giải pháp khắc phục công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức 59 4.5.1 Những khó khăn, tồn 59 4.5.2 Nguyên nhân số giải pháp khắc phục 59 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 61 5.1 Kết luận 61 5.2.Kiến nghị 61 TÀI LIỆU THAM KHẢO 63 n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn tài nguyên quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt, thành phần quan trọng môi trường sống, địa bàn để phân bố khu dân cư, xây dựng sở kinh tế, văn hoá xã hội, quốc phịng, an ninh Con người ln quan tâm đặc biệt tới nguồn tài nguyên đất đai có vai trị quan trọng đơi với phát triển xã hội, xã hội phát triển nhu cầu sử dụng đất ngày lớn đất đai lại có hạn điều làm cho quan hệ người với người với đất đai ngày trở nên căng thẳng Điều đòi hỏi Nhà nước phải có sách quản lí đất đai thích hợp, để việc sử dụng đất đạt hiệu kinh tế xã hội cao Trong năm qua công tác quản lý nhà nước đất đai nước ta, đặc biệt công tác thu hồi đất, giao đất cho thuê đất bước vào nề nếp góp phần ổn định tình hình kinh tế - xã hội, bảo đảm an ninh trật tự Bên cạnh cố gắng, kết đạt được; trình đạo thực hiện, điều hành cơng tác cịn gặp nhiều khó khăn, vướng mắc (quy hoạch treo, chậm thực dự án, quy hoạch khơng đồng bộ, tính khả thi chưa cao, khơng ổn định; người dân thiếu hợp tác công tác giải phóng mặt bằng…) dẫn đến hiệu sử dụng đất khơng cao, kinh tế nước ta bước hội nhập kinh tế quốc tế, nhu cầu sử dụng đất để phát triển kinh tế xã hội vấn đề cấp thiết giai đoạn Vì vậy, đánh giá cơng tác giao đất, cho thuê đất quản lý việc sử dụng đất nhằm nâng cao hiệu sử dụng đất có ý nghĩa vơ quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội đất nước Xuất phát từ vấn đề cấp thiết nêu dựa tình hình thực tế, đồng thời đồng ý Ban chủ nhiệm khoa Quản Lý Tài Nguyên trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, với hướng dẫn cô giáo Th.s Dương Thị Thanh Hà, em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức – thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 - 2013” 1.2 Mục đích, yêu cầu ý nghĩa đề tài 1.2.1 Mục đích - Tìm hiểu quy định Nhà nước, cấp, ngành địa phương công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất n - Kết việc thực công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức – thành phố Hà Nội giai đoạn 2011 – 2013 - Đánh giá mặt tích cực mặt hạn chế công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện từ đưa giải pháp hợp lý góp phần thực tốt công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện 1.2.2 Yêu cầu - Nắm vững quy định Nhà nước công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Số liệu, tài liệu thu thập sử dụng đề tài phải xác, khách quan trung thực - Đánh giá cách xác kết giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện từ thực Luật Đất đai 2003 - Đưa đề xuất, góp ý phù hợp với tình hình thực tế địa phương 1.2.3 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài * Ý nghĩa học tập nghiên cứu: - Tìm hiểu nắm vững kiến thức Luật Đất đai nói chung cơng tác giao đất nói riêng - Giúp sinh viên gắn lí thuyết với thực tiễn để củng cố thêm cho học lớp * Ý nghĩa thực tiễn: - Tìm mặt đạt hạn chế công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa phương từ đưa cách khắc phục khó khăn thời gian tới n ... Nhà nước, cấp, ngành địa phương công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất n - Kết việc thực công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức – thành phố Hà Nội giai đoạn 2011. .. huyện Hoài Đức 26 3.3.3 Đánh giá kết công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất địa bàn huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 -2013 26 3.3.4 Ý kiến người dân công tác giao đất, cho thu? ? đất. .. 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất huyện Hoài Đức giai đoạn 2011 - 2013 52 4.3.1 Cơng tác giao đất huyện Hồi Đức giai đoạn 2011 – 2013 52 4.3.2 Cơng tác cho