KL LƯU HUYỀN HẠNH ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯU HUYỀN HẠNH Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯU HUYỀN HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chun ngành Khoa Khố học : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài ngun : 2011 - 2015 Thái Nguyên, năm 2015 n ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM LƯU HUYỀN HẠNH Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT VÀ THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN THÀNH PHỐ YÊN BÁI, TỈNH YÊN BÁI GIAI ĐOẠN 2012-2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Lớp Khoá học Giảng viên hướng dẫn : Chính quy : Địa mơi trường : Quản lý tài nguyên : 43B - ĐCMT : 2011 - 2015 : TS.Vũ Thị Quý Thái Nguyên, năm 2015 n i LỜI CÁM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí Ban giám hiệu Nhà trường, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn Thành phố Yên Bái - tỉnh Yên Bái giai đoạn 2011 - 2014” Thời gian thực tập không dài đem lại cho em kiến thức bổ ích kinh nghiệm quý báu, đến em hoàn thành đề tài tốt nghiệp Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy giáo, cô giáo khoa quản lý Tài nguyên, người giảng dạy đào tạo hướng dẫn chúng em đặc biệt thầy giáo TS.Vũ Thị Quý, người trực tiếp hướng dẫn em cách tận tình chu đáo suốt thời gian thực tập hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị công tác Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất Thành phố Yên Bái nhiệt tình giúp đỡ bảo em hồn thành báo cáo tốt nghiệp Do thời gian có hạn, lại bước đầu làm quen với phương pháp chắn báo cáo không tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận ý kiến đóng góp thầy, giáo tồn thể bạn sinh viên để khóa luận hồn thiện Em xin chân thành cảm ơn ! Thái Nguyên, ngày 15 tháng 05 năm 2014 Sinh viên Lưu Huyền Hạnh n ii DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1 Các loại đất địa bàn thành phố Yên Bái 27 Bảng 4.2: Hiện trạng sử dụng đất thành phố Yên Bái năm 2014 .35 Bảng 4.3: Kết giao đất theo đối tượng sử dụng thành phố Yên Bái giai đoạn 2012-2014 42 Bảng 4.4: Kết giao đất theo đơn vị hành thành phố Yên Bái giai đoạn 2012-2014 43 Bảng 4.5: Kết giao đất theo mục đích sử dụng thành phố Yên Bái giai đoạn 2012-2014 44 Bảng 4.6: Kết giao đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 -2014 45 Bảng 4.7: Kết giao đất chuyên dùng thành phố Yên Bái giai đoạn 20122014 46 Bảng 4.8: Kết giao đất theo thời gian của thành phố Yên Bái giai đoạn 2012-2014 48 Bảng 4.9: Kết giao đất so với nhu cầu xin giao thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 4.10: Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 .49 Bảng 4.11: Kết cho thuê đất theo đơn vị hành thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 51 Bảng 4.12: Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.13: Kết cho thuê đất theo thời gian thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 .53 Bảng 4.14: Kết cho thuê đất so với nhu cầu xin thuê đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 .54 Bảng 4.15: Kết thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 55 Bảng 4.16: Kết thu hồi đất theo đơn vị hành thành phố Yên Bái giai đoạn 2012-2014 56 Bảng 4.17: Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất .57 Bảng 4.18: Đánh giá hiểu biết người dân công tác cho thuê đất 58 Bảng 4.19: Đánh giá hiểu biết người dân công tác thu hồi đất 58 n iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT CT-Tg : Chỉ thị-Thủ tướng Chính Phủ CT-HĐBT : Chỉ thị-Hội đồng Bộ trưởng GCNQSD : Giấy chứng nhận quyền sử dụng GPMB : Giải phóng mặt NQ-HĐND : Nghị quyết-Hội đồng nhân dân NĐ-CP : Nghị định-Chính Phủ QĐ-UBND : Quyết định-Ủy ban nhân dân QSDĐ : Quyền sử dụng đất TT-BTNMT : Thông tư-Bộ Tài nguyên Môi trường TT-BTC : Thơng tư-Bộ Tài THCS : Trung học sở THPT : Trung học phổ thông UBND : Ủy ban nhân dân n iv MỤC LỤC LỜI CÁM ƠN i DANH MỤC CÁC BẢNG ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii MỤC LỤC iv PHẦN 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích nghiên cứu 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU .4 2.1 Cơ sở khoa học đề tài 2.1.1 Các nội dung quản lý nhà nước đất đai 2.1.2 Căn pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.2.1 Các văn pháp luật nhà nước 2.1.2.2 Các văn pháp luật Tỉnh Yên Bái .6 2.2 Một số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Khái niệm số quy định công tác giao đất cho thuê đất 2.2.1.1 Khái niệm giao đất, cho thuê đất 2.2.1.2 Nguyên tắc giao đất, cho thuê đất 2.2.1.3 Căn định giao đất, cho thuê đất .7 2.2.1.4 Thẩm quyền giao đất, cho thuê đất 2.2.1.5 Các hình thức giao đất, cho thuê đất 2.2.1.6 Hạn mức giao đất, cho thuê đất 11 2.2.1.7 Hồ sơ xin giao đất, cho thuê đất 12 2.2.1.8 Trình tự giao đất, cho thuê đất 15 2.2.2 Khái niệm số quy định việc thu hồi đất .18 2.2.2.1 Khái niệm thu hồi đất 18 2.2.2.2 Thẩm quyền thu hồi đất 18 2.2.2.3 Các trường hợp thu hồi đất 18 n v 2.2.2.4 Bồi thường đất Nhà nước thu hồi đất 19 2.2.2.5 Những trường hợp thu hồi đất mà không bồi thường 19 2.2.2.6 Trình tự, thủ tục thu hồi đất 19 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất nước .20 2.4 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất Tỉnh Yên Bái 20 PHẦN 3: ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 22 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 22 3.1.1 Đối tượng nghiên cứu 22 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 22 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 22 3.3 Nội dung nghiên cứu 22 3.3.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội thành phố Yên Bái 22 3.3.2 Hiện trạng sử dụng đất tình hình quản lý đất đai Thành phố Yên Bái .22 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 22 3.3.4 Đánh giá thuận lợi khó khăn cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2012-2014 .22 3.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất thành phố Yên Bái thời gian tới 22 3.4 Phương pháp nghiên cứu 23 3.4.1 Phương pháp thu thập tài liệu, số liệu thứ cấp 23 3.4.2 Phương pháp thu thập số liệu sơ cấp .23 3.4.3 Phương pháp xử lý số liệu .23 PHẦN 4: KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 24 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội 24 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 24 4.1.1.1 Vị trí địa lý 24 4.1.1.2 Địa hình, địa mạo 25 4.1.1.3 Khí hậu 25 4.1.1.4 Thủy văn .26 4.1.1.5 Các nguồn tài nguyên 27 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 n vi 4.1.2.1 Tăng trưởng kinh tế 30 4.1.2.2 Thu nhập .31 4.1.2.3 Dân số 32 4.1.2.4 Lao động việc làm 32 4.1.3 Đánh giá chung điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội ảnh hưởng đến sử dụng đất .33 4.1.3.1 Thuận lợi .33 4.1.3.2 Khó Khăn 33 4.2 Hiện trạng sử dụng đất công tác quản lý đất đai thành phố Yên Bái .35 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất năm 2014 35 4.2.1.1 Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp 36 4.2.1.2 Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp 37 4.2.1.3 Hiện trạng đất chưa sử dụng 37 4.2.2 Tình hình quản lý nhà nước đất đai thành phố Yên Bái 38 4.2.2.1 Việc thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất tổ chức đạo thực văn ban hành 38 4.2.2.2 Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ hành chính, lập đồ hành 38 4.2.2.3 Công tác điều tra lập quy hoạch kế hoạch sử dụng đất 38 4.2.2.4 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 39 4.2.2.5 Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 39 4.2.2.6 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 39 4.2.2.7 Công tác quản lý tài đất đai 40 4.2.2.8 Quản lý, giám sát việc thực quyền, nghĩa vụ người sử dụng đất 40 4.2.2.9 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 40 4.2.2.10 Giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất 40 4.2.2.11 Quản lý dịch vụ công đất đai 41 n vii 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái, Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 42 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất 42 4.3.1.1 Đánh giá công tác giao đất theo đối tượng sử dụng .42 4.3.1.2 Đánh giá công tác giao đất theo đơn vị hành 43 4.3.1.3 Đánh giá cơng tác giao đất theo mục đích sử dụng .44 4.3.1.4 Đánh giá công tác giao đất theo thời gian 47 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất .49 4.3.2.1 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đối tượng sử dụng 49 4.3.2.2 Đánh giá công tác cho thuê đất theo đơn vị hành 51 4.3.2.3 Đánh giá cơng tác cho thuê đất theo mục đích sử dụng .52 4.3.2.4 Đánh giá công tác cho thuê đất theo thời gian .52 4.3.2.5 Đánh giá công tác cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất 54 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 54 4.3.3.1 Đánh giá công tác thu hồi đất theo mục đích sử dụng đất 54 4.3.3.2 Đánh giá công tác thu hồi đất theo đơn vị hành 56 4.3.4 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất cho thuê đất thu hồi đất thành phố Yên Bái 57 4.3.4.1 Đánh giá hiểu biết người dân công tác giao đất 57 4.3.4.2 Đánh giá hiểu biết người dân công tác cho thuê đất 57 4.3.4.3 Đánh giá hiểu biết người dân công tác thu hồi đất 58 4.4 Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái 59 4.4.1 Thuận lợi 59 4.4.2 Khó khăn 60 4.5 Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất thành phố Yên Bái thời gian tới 60 PHẦN 5: KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 62 5.1 Kết luận 62 5.2 Đề nghị .63 TÀI LIỆU THAM KHẢO n PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai nguồn lực tự nhiên có vai trị quan trọng q trình phát triển kinh tế - xã hội quốc gia Trong giai đoạn nay, nước ta q trình đổi mới, thực cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước, xây dựng phát triển kinh tế thị trường theo định hướng xã hội chủ nghĩa vai trị đai quan hệ đất đai ngày nhìn nhận đầy đủ hơn, toàn diện khoa học Nhằm phát huy nguồn lực đất đai, khai thác, bảo tồn sử dụng có hiệu đất đai việc quản lý Nhà nước đất đai việc cần thiết Là đại diện chủ sở hữu toàn đất đai phạm vi nước, Nhà nước có đầy đủ quyền chủ sở hữu, quyền chiếm hữu, quyền sử dụng quyền định đoạt đất đai Tuy nhiên thực tế, Nhà nước khơng trực tiếp khai thác lợi ích mảnh đất mà việc thuộc chủ thể Nhà nước giao quyền sử dụng đất Việc trao quyền sử dụng đất mặt thể ý chí Nhà nước chức nắm quyền lực tay, mặt khác thể ý chí Nhà nước với tư cách chủ sở hữu đất đai Nhà nước thực việc trao quyền sử dụng đất cho đối tượng thông qua công tác giao đất, cho th đất thu hồi đất Chính mà công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất khơng có ý nghĩa quan trọng quản lý đất đai Nhà nước mà ý nghĩa, ảnh hưởng tới đời sống chủ thể sử dụng đất giao, thuê thu hồi đất Chính vậy, việc sử dụng cách hợp lý, tiết kiệm nguồn tài nguyên đất yêu cầu cấp bách Do đó, để thấy phần tình hình quản lý đất đai thơng qua cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đối tượng sử dụng đất theo nội dung hướng dẫn Luật đất đai, ta cần đánh giá cách khách quan để có nhận xét xác Đánh giá cơng tác giao đất cho th đất nhằm tìm thiếu sót tồn để đề xuất giải pháp khắc phục cho việc quản lý sử dụng đất hiệu n ... tác quản lý đất đai thành phố Yên Bái - Đánh giá công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái, Tỉnh Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá thu? ??n lợi khó khăn công tác. .. tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất địa bàn thành phố Yên Bái giai đoạn 2012 - 2014 - Đề xuất số giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất thành phố Yên Bái. .. tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất thành phố Yên Bái giai đoạn 2012- 2014 .22 3.3.5 Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao hiệu công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất thành phố Yên Bái