BC NguyenThiPhuong i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ PHƯỢNG Tên đề tài ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN[.]
i ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM NGUYỄN THỊ PHƯỢNG Tên đề tài: ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC GIAO ĐẤT, CHO THUÊ ĐẤT, THU HỒI ĐẤT TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN ĐẠI TỪ - TỈNH THÁI NGUYÊN GIAI ĐOẠN 2012 - 2014 KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo : Chính quy Chuyên ngành : Địa môi trường Khoa : Quản lý tài nguyên Lớp : K43 - ĐCMT - N01 Khóa học : 2011 - 2015 Giảng viên hướng dẫn : Ths Nguyễn Minh Cảnh Thái Nguyên, năm 2015 e i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp thời gian để sinh viên sau học tập, nghiên cứu trường có điều kiện củng cố vận dụng kiến thức học vào thực tế Đây giai đoạn thiếu sinh viên trường đại học nói chung sinh viên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên nói riêng Xuất phát từ nhu cầu đó, đồng ý khoa Quản lý tài nguyên Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em tiến hành thực tập tốt nghiệp Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Đại Từ - Tỉnh Thái Nguyên Thời gian thực tập kết thúc em có kết cho riêng Em xin gửi lời cảm ơn tới Ban giám hiệu, Ban chủ nhiệm khoa Quản lý tài ngun,cùng tồn thể thầy giáo giúp đỡ cho em thời gian học tập rèn luyện trường, đặc biệt thầy giáo Ths Nguyễn Minh Cảnh - người trực tiếp, tận tình hướng dẫn em hồn thành tốt khố luận tốt nghiệp, người ln cố gắng nghiệp giáo dục đào tạo Em xin gửi lời cảm ơn tới bác, cô chú, anh chị công tác phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Đại Từ nhiệt tình giúp đỡ, bảo để cháu có thành cơng ngày hơm Em gửi lời cảm ơn tới gia đình bạn bè bên cạnh động viên em suốt trình học tập thời gian em thực khóa luận tốt nghiệp Trong q trình học tập làm đề tài tốt nghiệp, em cố gắng kinh nghiệm cịn thiếu kiến thức cịn hạn chế nên khóa luận tốt nghiệp chắn khơng tránh khỏi thiếu sót Em mong nhận đóng góp ý kiến thầy để khóa luận hồn thiện Một lần em xin chân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày tháng năm 2015 Sinh viên Nguyễn Thị Phượng e ii DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 4.1 Hiện trạng sử dụng đất cấu loại đất năm 2014 33 Bảng 4.2 Thực trạng cán địa huyện Đại Từ năm 2014 35 Bảng 4.3 Tình hình giao đất theo đối tượng sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 41 Bảng 4.4 Đánh giá công tác theo thời gian huyện Đại Từ giai đoạn 2012 2014 42 Bảng 4.5 Kết giao đất theo đơn vị hành huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 44 Bảng 4.6 Kết giao đất theo mục đích sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 45 Bảng 4.7 Kết giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 46 Bảng 4.8 Kết giao đất phi nông nghiệp đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 48 Bảng 4.9 Kết giao đất so với nhu cầu xin giao huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 4.10 Kết cho thuê đất theo đối tượng sử dụng địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 49 Bảng 4.11 Kết cho thuê đất theo thời gian địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 50 Bảng 4.12 Kết cho thuê đất theo đơn vị hành địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 52 Bảng 4.13 Kết cho thuê đất theo mục đích sử dụng huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 53 Bảng 4.14 Kết cho thuê đất so với nhu cầu thuê đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 .54 Bảng 4.15 Kết thu hồi đất để giao đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 55 Bảng 4.16 Kết thu hồi đất để giao cho tổ chức cho tổ chức thuê đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 56 e iii DANH MỤC CÁC TỪ VÀ VIẾT TẮT BGH Ban giám hiệu NĐ-CP Nghị định Chính phủ BTNMT Bộ Tài ngun Mơi trường TB-BTC Thơng báo - Bộ Tài Chính QĐ-UBND Quyết định - Ủy ban nhân dân V/v Về việc NĐ-CP Nghị định - Chính phủ TNHH Trách nhiệm hữu hạn GCNQSD Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất TNMT Tài ngun Mơi trường PGS.TS Phó giáo sư - Tiến sĩ TT Thông tư Ths Thạc sĩ UBND Ủy ban nhân dân THCS Trung học sở TT-BTNMT Thông tư Bộ Tài nguyên Môi trường GCN Giấy chứng nhận NQ HĐND Nghị hội đồng nhân dân CN-TTCN Công nghiệp - Tiểu thủ công nghiệp GDTX Giáo dục thường xuyên THPT Trung học phổ thơng MĐSD Mục đích sử dụng ĐVHC Đơn vị hành GPMB Giải phóng mặt e iv MỤC LỤC Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài 1.2 Mục đích đề tài 1.3 Yêu cầu đề tài 1.4 Ý nghĩa đề tài PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.2 Cở sở pháp lí công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2 Khái niệm số quy định văn quy phạm pháp luật công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.2.1 Công tác giao đất, cho thuê đất 2.2.2 Một số quy định thu hồi đất 20 2.3 Sơ lược tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất tỉnh Thái Nguyên 26 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 27 3.1 Đối tượng phạm vi nghiên cứu 27 3.2 Địa điểm thời gian tiến hành 27 3.3 Nội dung nghiên cứu 27 3.3.1 Sơ lược tình hình huyện Đại Từ 27 3.3.2 Sơ lược trạng sử dụng đất công tác quản lý nhà nước đất đai huyện Đại Từ 27 3.3.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 27 3.3.4 Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Đại Từ 27 e v 3.4 Phương pháp thực 28 3.4.1 Phương pháp thu thập số liệu 28 3.4.2 Phương pháp xử lí số liệu 28 3.4.3 Phương pháp tổng hợp, phân tích số liệu 28 PHẦN KẾT QUẢ NGHIÊN CỨU VÀ THẢO LUẬN 29 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội huyện Đại Từ 29 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 29 4.1.2 Điều kiện kinh tế - xã hội 30 4.2 Sơ lược trạng sử dụng đất cơng tác quản lí đất đai huyện Đại Từ 31 4.2.1 Hiện trạng sử dụng đất huyện Đại Từ 31 4.2.2 Thực trạng cán địa huyện Đại Từ 34 4.2.3 Sơ lược công tác quản lí nhà nước đất đai huyện Đại Từ 36 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 41 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 41 4.3.2 Đánh giá công tác cho thuê đất địa bàn huyện Đại Từ giai đoạn 2012- 2014 49 4.3.3 Đánh giá công tác thu hồi đất 55 PHẦN KẾT LUẬN VÀ ĐỀ NGHỊ 58 5.1 Kết luận 58 5.2 Đề nghị 59 TÀI LIỆU THAM KHẢO 61 e PHẦN MỞ ĐẦU 1.1 Tính cấp thiết đề tài Đất đai nguồn lực tự nhiên có vai trị quan trọng phát triển kinh tế - xã hội quốc gia, tảng yếu tố thiếu sống, đóng vai trị quan trọng tất ngành sản xuất Thực tế cho thấy: Xói mịn đất, thối hố đất sa mạc hố hậu việc sử dụng đất không hợp lý Vì sử dụng đất hợp lý, hiệu vấn đề quan trọng hàng đầu Hiện nay, nước ta thực trình đổi phát triển kinh tế theo chế thị trường có quản lý nhà nước Nhu cầu sử dụng đất ngày tăng, thị trường bất động sản dần hình thành phát triển khó kiểm sốt u cầu cấp bách cần tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai Đây bước tạo lập sở pháp lý ban đầu để người sử dụng đất thực quyền nghĩa vụ Quyết định giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất sở pháp lý quan trọng để xác định quyền hợp pháp người sử đất đăng kí Để nắm bắt tình hình giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất đánh giá cơng tác cần thiết Mục đích việc đánh giá tìm tồn tại, đưa giải pháp khắc phục cho quản lý đất đai tốt Đây điều kiện để xác định bước mới, tạo điều kiện thu hút đầu tư doanh nghiệp đầu tư vào địa bàn Đại Từ huyện trung du miền núi cách xa trung tâm thành phố Thái Nguyên khu kinh tế lớn tỉnh, hệ thống giao thông nhà nước đầu tư phát triển nhiên hạn chế, đặc biệt xã vùng sâu vùng xa Các vấn đề kinh tế, văn hoá, xã hội phát triển tạo điều kiện để giao lưu với vùng thu hút vốn đầu tư Song song với thuận lợi áp lực kinh tế, xã hội, quản lí sử dụng đất, cần thực tốt cơng tác quản lí nhà nước đất đai, đặc biệt công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất Chính vậy, việc đánh giá cơng tác quản lí đất đai nói chung cơng tác giao e đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ nói riêng để thấy tồn tại, khó khăn tìm nguyên nhân, từ đề giải pháp khắc phục nhằm làm tăng hiệu trình sử dụng đất cần thiết Xuất phát từ u cầu thực tế đó, trí Ban giám hiệu Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, khoa Quản lý tài nguyên, hướng dẫn trực tiếp thầy giáo Ths Nguyễn Minh Cảnh em tiến hành nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ - tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014” 1.2 Mục đích đề tài - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá thuận lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên từ đề xuất hướng giải để khắc phục mặt yếu kém, phát huy mặt đạt để công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất đạt hiệu cao 1.3 Yêu cầu đề tài - Đánh giá khái quát tình hình huyện Đại Từ - Đánh giá khái quát tình hình quản lý sử dụng đất đai địa bàn huyện Đại Từ - Đánh giá công tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 - Đề xuất giải pháp tăng cường hiệu việc giao đất, cho thuê đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ 1.4 Ý nghĩa đề tài - Ý nghĩa học tập ý nghĩa khoa học: Tìm hiểu, nắm vững lý thuyết cơng tác giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất - Ý nghĩa thực tiễn: Tìm mặt tích cực tiêu cực cơng tác quản lí đất đai nói chung cơng tác giao đất, cho th đất, thu hồi đất nói riêng địa phương, từ tìm giải pháp khắc phục cho tồn tại, khó khăn thời gian tới e PHẦN TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học sở pháp lý công tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất 2.1.1 Cơ sở khoa học 2.1.1.1 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo Luật Đất đai 2003 Theo Khoản Điều Luật Đất đai 2003 quy định 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn đó; Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa chính, lập đồ hành chính; Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất; lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất; Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất; Đăng ký quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp GCNQSDĐ; Thống kê, kiểm kê đất đai; Quản lý tài đất đai; Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản; 10 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất; 11.Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai; 12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo vi phạm việc quản lý sử dụng đất; 13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai (Luật Đất đai, 2003) [9] e 2.1.1.2 Các nội dung quản lý Nhà nước đất đai theo Luật Đất đai 2013 Tại Điều 22 Luật Đất đai 2013 quy định 15 nội dung quản lý nhà nước đất đai sau: Ban hành văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất đai tổ chức thực văn Xác định địa giới hành chính, lập quản lý hồ sơ địa giới hành chính, lập đồ hành Khảo sát, đo đạc, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất; điều tra, đánh giá tài nguyên đất; điều tra xây dựng giá đất Quản lý quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất Quản lý việc bồi thường, hỗ trợ, tái định cư thu hồi đất Đăng ký đất đai, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quyền sở hữu nhà tài sản khác gắn liền với đất Thống kê, kiểm kê đất đai Xây dựng hệ thống thông tin đất đai 10 Quản lý tài đất đai giá đất 11 Quản lý, giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 12 Thanh tra, kiểm tra, giám sát, theo dõi, đánh giá việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 13 Phổ biến, giáo dục pháp luật đất đai 14 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại, tố cáo quản lý sử dụng đất đai 15 Quản lý hoạt động dịch vụ đất đai (Luật Đất đai, 2013) [10] 2.1.2 Cở sở pháp lí cơng tác giao đất, cho thuê đất thu hồi đất - Luật Đất đai 2003; - Luật Đất đai 2013; - Nghị định 43/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 05 năm 2014 Chính phủ hướng dẫn thi hành Luật Đất đai; e ... đai huyện Đại Từ 36 4.3 Đánh giá công tác giao đất, cho thu? ? đất, thu hồi đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014 41 4.3.1 Đánh giá công tác giao đất huyện Đại Từ giai đoạn 2012 - 2014. .. - Đánh giá cơng tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ tỉnh Thái Nguyên giai đoạn 2012 - 2014 - Đánh giá thu? ??n lợi, khó khăn đề xuất số giải pháp công tác giao đất, cho thu? ?. .. đai, đặc biệt công tác giao đất, cho thu? ? đất thu hồi đất Chính vậy, việc đánh giá cơng tác quản lí đất đai nói chung cơng tác giao e đất, cho thu? ? đất, thu hồi đất địa bàn huyện Đại Từ nói riêng