Đang tải... (xem toàn văn)
Vu Thi Nhai ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM �� VŨ THỊ NHÀI Tên đề tài “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QU ẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI Xà CỐC SAN HUYỆN BÁT XÁT, T ỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2011 2013” KHÓA[.]
ĐẠI HỌC THÁI NGUYÊN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NÔNG LÂM - VŨ THỊ NHÀI Tên đề tài: “ĐÁNH GIÁ CÔNG TÁC QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ ĐẤT ĐAI TẠI XÃ CỐC SAN HUYỆN BÁT XÁT, TỈNH LÀO CAI GIAI ĐOẠN 2011-2013” KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo Chuyên ngành Khoa Khố học : Chính quy : Quản lý đất đai : Quản lý tài nguyên : 2010 - 2014 Giáo viên hướng dẫn: PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn Khoa Quản lý tài nguyên - Trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên Thái Nguyên, năm 2014 n i LỜI CẢM ƠN Thực tập tốt nghiệp giai đoạn cần thiết quan trọng sinh viên, thời gian để sinh viên tiếp cận với thực tế, nhằm củng cố vận dụng kiến thức mà học nhà trường Được trí ban giám hiệu nhà trường, ban chủ nhiêm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2013” Sau thời gian nghiên cứu thực tập tốt nghiệp báo cáo tốt nghiệp em hồn thành Em xin bày tỏ lịng biết ơn chân thành tới thầy cô giáo khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên giảng dạy hướng dẫn, tạo điều kiện thuận lợi cho em trình học tập rèn luyện trường Em xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới thầy giáo – PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn người trực tiếp hướng dẫn, giúp đỡ em q trình hồn thành khóa luận Em xin gửi lời cảm ơn đến ban lãnh đạo UBND xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai , cán bộ, chuyên viên, ban ngành khác giúp đỡ em trình thực tập hồn thành khóa luận Cuối em xin gửi lời cảm ơn đến gia đình, bạn bè động viên, khuyến khích em suốt q trình học tập hồn thành khóa luận Em xin trân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày 30 tháng 05 năm 2014 Sinh viên thực Vũ Thị Nhài n ii MỤC LỤC Trang Phần 1: MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề 1.2 Mục đích, yêu cầu nghiên cứu đề tài Phần 2: TỔNG QUAN TÀI LIỆU 2.1 Cơ sở khoa học công tác quản lý nhà nước đất 2.2 Khái quát quy định quản lý đất đai 2.3 Điểm qua tình hình quản lý nhà nước đất đai 2.3.2.2 Những khó khăn 22 2.3.2.3 Phương hướng thực năm tới 22 2.3.3 Ở huyện Bát Xát 23 Phần 3: ĐỐI TƯỢNG NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 28 3.1.1 Đối tượng Nghiên cứu 28 3.1.2 Phạm vi nghiên cứu 28 3.2 Địa điểm thời gian nghiên cứu 28 3.3 Nội dung nghiên cứu 28 3.3.1 Đánh giá khái quát điều kiện tự nhiên, kinh tế-xã hội xã Cốc San 28 3.3.2 Đánh giá nội dung quản lý nhà nước đất đai xã Cốc San 28 3.3.3 Những tồn công tác quản lý nhà nước đất đai đề xuất giải pháp khắc phục 29 3.4 Phương pháp nghiên cứu 29 3.4.1 Điều tra, thu thập số liệu có sẵn 29 3.4.2 Phương pháp tổng hợp xử lý số liệu 30 3.4.3 Phương pháp thống kê 30 3.4.4 Phương pháp quy hoạch 30 3.4.5 Phương pháp điều tra số liệu sơ cấp 30 n iii Phần 4: DỰ KIẾN KẾT QUẢ ĐẠT ĐƯỢC 31 4.1 Điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Cốc San 31 4.1.1 Điều kiện tự nhiên 31 4.1.2 Các nguồn tài nguyên 33 4.1.3 Điều kiện kinh tế - xã hội 34 4.1.3.1 tăng trưởng kinh tế chuyện dịch cấu kinh tế 34 4.1.3.2 Thực trạng phát triển ngành kinh tế 35 4.1.4 Điều kiện xã hội 36 4.1.5 Thực trạng phát triển sở hạ tầng 37 4.1.6 - Nhận xét chung điều kiện tự nhiên, kinh tế - xã hội xã Cốc San 37 4.2 Hiện trạng sử dụng đất 39 4.2.1 Ban hành tổ chức thực văn quy phạm pháp luật quản lý, sử dụng đất 41 4.2.3 Khảo sát, đo đạc, đánh giá, phân hạng đất, lập đồ địa chính, đồ trạng sử dụng đất đồ quy hoạch sử dụng đất 42 4.2.5 Quản lý việc giao đất, cho thuê đất, thu hồi đất, chuyển mục đích sử dụng đất 44 4.2.6 Đăng kí quyền sử dụng đất, lập quản lý hồ sơ địa chính, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất 47 4.2.7 Công tác thống kê, kiểm kê đất đai 49 4.2.8 Quản lý tài đất đai 51 4.2.9 Quản lý phát triển thị trường quyền sử dụng đất thị trường bất động sản 52 4.2.10 Quản lý giám sát việc thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất 53 4.2.11 Thanh tra, kiểm tra việc chấp hành quy định pháp luật đất đai xử lý vi phạm pháp luật đất đai 55 n iv 4.2.12 Giải tranh chấp đất đai; giải khiếu nại tố cáo vi phạm quản lý sử dụng đất đai 56 4.2.13 Quản lý hoạt động dịch vụ công đất đai 56 4.3.1 Đánh giá chung công tác quản lý nhà nước đất đai 57 4.3.2 Một số giải pháp khắc phục 58 Phần 5: KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ 60 5.1 Kết luận 60 5.2 Kiến nghị 61 n v DANH MỤC VIẾT TẮT Chữ viết tắt Nguyên nghĩa NĐ-CP Nghị định- Chính phủ TT-BTNMT Thơng tư- Bộ Tài ngun Mơi trường UBND Ủy ban nhân dân TN&MT Tài nguyên môi trường QĐ-TT Quyết định –Thông tư GCNQSDĐ Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất QSD Quyền sử dụng QSDĐ Quyền sử dụng đất HU Huyện Ủy GPMB Giải phóng mặt TĐC Tái định cư HĐND Hội đồng nhân dân TNHH Trách nhiệm hữu hạn THCS Trung học sở BQL Bộ quản lý KH Kế hoạch KHTN Khoa học tự nhiên CN Công nghiệp CN-TTCN Công nghiệp tiểu thủ cơng nghiệp XH Xã hội VH Văn hóa TDTT Thể dục thể thao KT-XH Kinh tế- xã hội n vi DANH MỤC CÁC BẢNG Trang Bảng 2.1: Hiện trạng sử dụng đất Việt Nam (tính đến 01/01/2012) 10 Bảng 4.1 Tình hình sản xuất nơng nghiệp qua số năm xã Cốc San,huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai 35 Bảng 4.2 Thực trạng ngành chăn nuôi qua số năm 36 Bảng 4.3 Hiện trạng sử dụng đất xã Cốc San Năm 2013 39 Bảng 4.4: Biến động diện tích đất theo mục đích sử dụng giai đoạn 2009 - 2011 40 Bảng 4.5: Tổng hợp văn xã ban hành liên quan 41 đến trình quản lý sử dụng đất từ năm 2011 - 2013 41 Bảng 4.6 Kết thành lập đồ xã Cốc San 42 Bảng 4.7: Kết thực kế hoạch sử dụng đất năm 2013 xã Cốc San 43 Bảng 4.8 Kết giao đất, cho thuê đất xã Cốc San giai đoạn 2011 - 2013 45 Bảng 4.9 Kết thu hồi đất xã Cốc San Giai đoạn 2011 - 2013 46 Bảng 4.10 Kết chuyển mục đích sử dụng đất xã Cốc San Giai đoạn 2011 - 2013 46 Bảng 4.11 Kết tổng hợp hồ sơ địa xã Cốc San 48 Bảng 4.12 Tổng hợp kết cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất giai đoạn 2011-2013 48 Bảng 4.13: Kết thống kê, kiểm kê diện tích đất đai 49 Bảng 4.14: Kết thu ngân sách xã từ đất năm 2011 52 Bảng 4.15: Tổng hợp kết thực quyền nghĩa vụ người sử dụng đất giai đoạn 2011 - 2013 54 Bảng 4.16: Tổng hợp kết tra, kiểm tra việc quản lý sử dụng đất đai xã Cốc San giai đoạn 2011 - 2013 55 Bảng 4.17.Tổng hợp kết giải tranh chấp, khiếu nại, tố cáo vi phạm đất đai giai đoạn 2011 - 2013 56 n Phần MỞ ĐẦU 1.1 Đặt vấn đề Đất đai tài nguyên vô quý giá quốc gia, tư liệu sản xuất đặc biệt khơng có thay ngành nông nghiệp, lâm nghiệp, thành phần quan trọng hàng đầu môi trường sống, nguồn lợi tự nhiên khí hậu, thời tiết nước, khơng khí, khống sản nằm lòng đất, sinh vật sống bề mặt trái đất trí sinh vật sống lịng đất Q trình phát triển kinh tế, q trình thị hóa làm cho mật độ dân cư ngày tăng Chính gia tăng dân số, phát triển thị qua trình cơng nghiệp hóa làm cho nhu cầu nhà đất xây dựng khu cơng trình cơng cộng, khu cơng nghiệp nước vốn “bức xúc” trở nên “nhức nhối” Đây vấn đề nan giải không nước ta mà với nước phát triển phát triển giới Để giải vấn đề quốc gia phải xây dựng cho chương trình, kế hoạch, chiến lược riêng phù hợp với hồn cảnh, điều kiện để sử dụng đất đai hợp lý, hiệu tiết kiệm Đặc biệt nước ta - nước mà q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa thị hóa diễn mạnh mẽ khắp nước Từ năm 1945 thành lập nhà nước Việt Nam dân chủ cộng hòa nay, trải qua nhiều giai đoạn lịch sử, Nhà nước ta ln quan tâm thích đáng đến vấn đề đất đai ban hành, đổi luật đất đai: luật đất đai 1988, luật đất đai 1993; luật sửa đổi bổ sung số điều luật đất đai 1993 năm 1998, năm 2001; Đặc biệt luật đát đai năm 2003 thúc có hiệu lực ngày 01/07/2004 bước đưa pháp luật đất đai phù hợp với thực tế quản lý sử dụng đất văn bản, thông tư, nghị định ,đi kèm giúp nhiều n cho việc nắm chắc, quản lí chặt chẽ quỹ đất đai quốc gia phù hợp với hát triển nên kinh tế đất nước thời kì đổi Nghiên cứu cơng tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giúp có nhìn chi tiết tình hình quản lý, sử dụng đất cấu đất đai loại đất từ đề xuất giải pháp nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước đất đai Xuất phát từ yêu cầu thực tiễn trên, phân công Khoa Quản lý Tài nguyên - Trường Đại học Nông lâm Thái Nguyên, hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, em chọn thực đề tài: “Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011-2013” 1.2 Mục tiêu , yêu cầu nghiên cứu đề tài 1.2.1 Mục tiêu cụ thể - Nghiên cứu sở lý luận pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai - Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội xã Cốc San - Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Cốc San theo 13 nội dung quản lý nhà nước đất đai quy định luật đất đai năm 2003 - Đánh giá tình hình sử dụng loại đất xã Cốc San - Đề xuất số biện pháp nhằm phát huy vấn đề tích cực, hạn chế vấn đề cịn tồn công tác quản lý sử dụng đất đai, giúp quan quản lý nhà nước quản lý chặt che nguồn tài nguyên đất 1.2.2 Yêu cầu nghiên cứu đề tài - Nắm quy định nhà nước công tác quản lý nhà nước đất đai Đặc biệt 13 nội dung quy định điều luật đất đai - Hiểu vận dụng tốt quy trình, quy phạm, văn pháp luật công tác quản lý nhà nước đất đai n - Các số liệu điều tra, thu thập xác, đầy đủ, phản ánh trung thực khách quan công tác quản lý nhà nước đất đai địa phương - Đưa kiến nghị, đề xuất phù hợp với thực tế, mang tính khả thi cao n ... lý luận pháp lý công tác quản lý Nhà nước đất đai - Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội xã Cốc San - Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai địa bàn xã Cốc San theo 13 nội dung quản lý nhà. .. nhiêm khoa Quản lý tài nguyên, Trường Đại học Nông Lâm Thái Nguyên, em nghiên cứu đề tài: ? ?Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011- 2013? ?? Sau... Nguyên, hướng dẫn thầy giáo PGS.TS Nguyễn Khắc Thái Sơn, em chọn thực đề tài: ? ?Đánh giá công tác quản lý nhà nước đất đai xã Cốc San, huyện Bát Xát, tỉnh Lào Cai giai đoạn 2011- 2013? ?? 1.2 Mục tiêu