ĐẶT VẤN ĐỀ BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌCMỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI TAI NẠN LAO ĐỘNG QUA THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ TP Hồ C[.]
BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌCMỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI TAI NẠN LAO ĐỘNG QUA THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ TP Hồ Chí Minh, Năm 2020 i BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌCMỞ THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI TAI NẠN LAO ĐỘNG QUA THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH Chuyên ngành: Mã số chuyên ngành: ĐỀ CƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SỸ Người hướng dẫn khoa học: 1.GS TS 2.GS TS TP Hồ Chí Minh, Năm 2020 ii MỤC LỤC Lời cam đoan Lời cảm ơn Error: Reference source not found Mục lục Danh mục viết tắt v iii DANH SÁCH CÁC CHỮ VIẾT TẮT stt Chữ viết tắt Giải thích BH Bảo hiểm BHXH Bảo hiểm xã hội TNLĐ Tai nạn lao động PL Pháp luật NĐ Nghị định BTTNLĐ Bồi thường tai nạn lao động CSSK Chăm sóc sức khỏe iv PHẦN MỞ ĐẦU Lý lựa chọn đề tài Kể từ đời BHXH trở thành cơng cụ hữu hiệu mang tính nhân văn sâu sắc để giúp người vượt qua khó khăn, rủi ro phát sinh sống trình lao động BHXH ngày trở thành tảng cho an sinh xã hội quốc gia, thể chế Nhà nước thực hầu Bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp nội dung BHXH, hướng đến đối tượng người lao động bị tai nạn lao động (TNLĐ) hay nhiễm bệnh nghề nghiệp (BNN) trình lao động Theo ước tính Tổ chức Lao động quốc tế (ILO), hàng năm có khoảng 337 triệu vụ TNLĐ xảy giới 2,3 triệu người chết bệnh liên quan đến lao động Thiệt hại TNLĐ BNN ước tính khoảng 4% GDP tồn giới Ở số nước có thu nhập cao, khoảng 40% số người nghỉ hưu trước tuổi bị thương tật lao động Các nghiên cứu tình hình TNLĐ hàng năm giới cho thấy quốc gia phát triển, tần suất TNLĐ chết người 30 - 43 người/100.000 lao động Báo cáo Tổ chức Y tế giới cho thấy, điều kiện lao động rủi ro, có hại góp phần gây hoành hành số bệnh giới, cụ thể: 37% số người bị bệnh đau lưng, 16% số người bị tổn thương thính lực, 11% số người bị bệnh hen suyễn, 10% số người bị thương tật, 9% số người bị ung thư 2% số người bị bệnh bạch cầu Ngoài ra, điều kiện lao động xấu tác động không nhỏ đến cộng đồng xã hội, làm năm có thêm khoảng gần 310.000 người chết bị tổn thương liên quan đến lao động Chế độ tai nạn lao động (TNLĐ) 05 chế độ BHXH bắt buộc quy định Luật Bảo hiểm xã hội Tại kỳ họp thứ 10 Quốc hội khóa 13 thơng qua thống chế độ bảo hiểm TNLĐ thiết kế quy định Luật An toàn, vệ sinh lao động (ATVSLĐ) số 84/2015/QH13 có hiệu lực v thi hành từ 01/7/2016, theo quy định chế độ TNLĐ Luật BHXH hết hiệu lực kể từ Luật ATVSLĐ có hiệu lực thi hành Một số nội dung chế độ TNLĐ sửa đổi, bổ sung, sở pháp lý quan trọng để tất bên tham gia bảo hiểm xã hội cá nhân, tổ chức liên quan thực quyền, nghĩa vụ Thành phố Hồ Chí Minh trung tâm kinh tế, tài chính, thương mại, dịch vụ nước; hạt nhân vùng kinh tế trọng điểm phía Nam, ba vùng kinh tế trọng điểm lớn nước Thời gian qua việc thực chế độ bảo hiểm xã hội (BHXH) tai nạn lao động thành phố đạt nhiều thành tựu quan trọng, góp phần đảm bảo an sinh xã hội, ổn định trị, trật tự, an toàn xã hội theo định hướng Đảng sách pháp luật Nhà nước Tuy nhiên, sách bảo hiểm xã hội nói chung, chế độ tai nạn lao động nói riêng, thực thành phố bộc lộ hạn chế, bất cập, có nội dung quy định chưa đầy đủ khơng cịn phù hợp với thực tế… Để khắc phục hạn chế, tồn tại, thể chế hóa quan điểm Đảng Nhà nước sách bảo hiểm xã hội, phù hợp yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội tình hình mới, đáp ứng nguyện vọng người lao động, đảm bảo an sinh xã hội hội nhập quốc tế thời gian tới, địi hỏi cần phải có nghiên cứu sâu chế độ tai nạn lao động để bước hồn thiện sách tổ chức thực hiện, sơ đảm bảo cho việc tiếp tục sửa đổi, bổ sung nội dung tồn taị, bất cập so với thực tế tiền đề định hướng việc hồn thiện sách bảo hiểm xã hội, tổ chức thực sách bảo hiểm xã hội tương lai thành phố Hồ Chí Minh nói riêng, nước nói chung Xuất phát từ yêu cầu thực tế Tác giả định lựa chọn nội dung: “Thực chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” làm đề tài nghiên cứu luận văn thạc sĩ vi Tình hình nghiên cứu đề tài Chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động theo pháp luật nội dung nhiều tác giả quan tâm nghiên cứu Trên thực tế có số cơng trình nghiên cứu có nội dung liên quan đến đề tài như: Nguyễn Đại Đồng (1997), Giải pháp bồi thường bảo hiểm tai nạn lao động Việt Nam Đề tài với nội dung bao hàm rộng, phân tích đưa phương án để tạo quỹ bồi thường tai nạn lao động phù hợp với tình hình kinh tế địa phương Tuy nhiên đề tài thực từ năm 1997 nên so với tình hình kinh tế xã hội quy định bồi thường tai nạn lao động khơng cịn phù hợp vii Trần Thanh Hải (2013) Pháp luật bồi thường tai nạn lao động qua thực tiễn tỉnh Thừa Thiên Huế"làm luận văn thạc sỹ luật học Việc tơi chọn thực tiễn tỉnh Dưới góc độ khoa học pháp lý phù hợp với chuyên ngành nghiên cứu, luận văn nghiên cứu pháp luật bồi thường tai nạn lao động với tư cách nội dung pháp luật lao động, pháp luật bảo hiểm xã hội, luận văn sâu nghiên cứu quy phạm pháp luật Việt Nam bồi thường tai nạn lao động, chi trả bồi thường tai nạn lao động, mức chi trả bồi thường tai nạn lao động, việc xử lý tranh chấp bồi thường tai nạn lao động, thủ tục thực bồi thường tai nạn lao động; mối liên quan bồi thường tai nạn lao động bồi thường thiệt hại; vai trò pháp luật bồi thường tai nạn lao động việc cải thiện điều kiện lao động, việc phòng ngừa tai nạn lao động bệnh nghề nghiệp Ngoài ra, luận văn đề cập đến số quy định bồi thường tai nạn lao động nước như: Thái Lan, Singapore, Philippines, Hàn Quốc Các công ước quốc tế Tổ chức Lao động quốc tế xem xét nghiên cứu liên quan với quy định pháp luật bồi thường tai nạn lao động Lê Thị Nhàn (2013), Chế độ tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp luật bảo hiểm xã hội Việt Nam Hệ thống hoá số vấn đề lý luận chế độ tai nạn lao động (TNLĐ) bệnh nghề nghiệp (BNN) Phân tích vai trị chế độ bên tham gia, đặc biệt điều kiện kinh tế thị trường hội nhập kinh tế quốc tế Nghiên cứu chế độ, sách, quy định hành chế độ TNLĐ BNN, từ điểm hạn chế quy định Phân tích tình hình thực chế độ TNLĐ BNN Việt Nam Đưa phương hướng hoàn thiện chế độ TNLĐ BNN Việt Nam viii Nguyễn Thị Lan Hương (2012) “Pháp luật bảo hiểm xã hội lao động nữ Việt Nam nay” Ddề tài làm rõ số vấn đề lý luận như: khái niệm nội dung đảm bảo quyền LĐN; bảo hiểm xã hội lao động nữ, nêu lên thực tiễn thực vấn đề bảo hiểm xã hội lao động nữ pháp luật, ưu điểm, hạn chế nguyên nhân Dựa vào đó, đề tài đưa hướng giải pháp để hạn chế lạm dụng quyền LĐN song song với việc nâng cao hiệu bảo đảm quyền LĐN từ thực tế Lê Thị Kim Dung(2012), Tiêu chí Bảo hiểm xã hội bồi thường tai nạn lao động theo pháp luật Việt Nam, Tạp chí Nhà nước Pháp luật, số năm 2012; Trong tạp chí nhà nước pháp luật, tác giả phân tích quy định pháp luật hành tiêu chí Bảo hiểm xã hội việc bồi thường tai nạn lao động, đưa hướng giải vướng mắc pháp luật Nhìn chung, báo, tạp chí, cơng trình nói đề cập đến số nội dung liên quan đến Chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động, nghiên cứu dừng lại mức độ bản, chưa toàn diện thống nhất; chưa đưa cách khái quát chung thực trạng chế độ tai nạn lao động, chưa có phương hướng giải pháp mang tính thực tiễn cao để điều chỉnh vấn đề tai nạn lao động nói chung, qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh nói riêng Do vậy, việc lựa chọn đề tài “Thực chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh” lựa chọn đắn, phù hợp với lý luận thực tiễn Mục tiêu nghiên cứu ix 3.1 Mục tiêu chung Đề tài tập trung hệ thống hóa vấn đề mang tính lý luận chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động hệ thống quy định pháp luật; điều chỉnh pháp luật chế độ tai nạn lao động pháp luật quốc tế học nhìn thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh 3.2 Mục tiêu cụ thể - Hệ thống hóa sở lí luận chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động theo pháp luật - Đánh giá việc Thực chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất số kiến nghị nhằm hoàn thiện việc thực chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động qua thực tiễn thành phố Hồ Chí thời gian tới Câu hỏi nghiên cứu Câu hỏi nghiên cứu tập trung vào việc thực chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động theo pháp luật qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn Các câu hỏi nghiên cứu sau: - Những vấn đề chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động theo pháp luật nươc ta vấn đề nào? - Thực trạng thực chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn sao? - Cần có bổ sung, kiến nghị để hồn thiện việc thực chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động thời gian tới? Đối tượng phạm vi nghiên cứu 5.1 Đối tượng nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn quy định pháp luật chế độ tai nạn lao động, tình hình thực chế độ tai nạn lao động thực x tiễn thành phố Hồ Chí Minh 5.2 Phạm vi nghiên cứu Đề tài tập trung vào vấn đề lý luận pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động quy định Luật An toàn vệ sinh lao động văn hướng dẫn Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp luận chủ nghĩa vật lịch sử, chủ nghĩa vật biện chứng, phép biện chứng chủ nghĩa Mác – Lênin - Các phương pháp khác: sở phương pháp luận, luận văn sử dụng phương pháp phân tích, phương pháp tổng hợp, phương pháp so sánh, phương pháp thống kê số phương pháp khác để tiếp cận, nghiên cứu vấn đề thuộc nội dung đề tài - Luận văn kế thừa, tham khảo số tài liệu, số khảo sát, báo cáo liên quan đến phạm vi nghiên cứu đề tài từ năm 2010 – đến năm 2018 Ý nghĩa khoa học thực tiễn đề tài 7.1 Ý nghĩa khoa học Luận văn nghiên cứu cách đầy đủ vấn đề lý luận chế độ tai nạn lao động khái niệm, đặc điểm, nguyên tắc điều chỉnh pháp luật chế độ tai nạn lao động; nghiên cứu chế độ tai nạn lao động qua thời kỳ thực tiễn thực chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao xi động thành phố Hồ Chí Minh Luận văn đánh giá thực trạng quy định pháp luật chế độ tai nạn lao động nay, thực tiễn thực thi quy định từ đưa đề xuất mang tính xây dựng, góp phần hồn thiện, tăng cường đưa pháp luật chế độ tai nạn lao động thực thi tối đa thực tiễn, nâng cao hiệu công tác quản lý nhà nước đảm bảo an ninh xã hội thời gian tới 7.2 Ý nghĩa thực tiễn Kết nghiên cứu luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho tất cán bộ, công chức làm việc hệ thống quan Bảo hiểm xã hội, ngành Lao động – Thương binh Xã hội phạm vi toàn quốc Luận văn sử dụng làm tài liệu tham khảo cho việc giảng dạy, học tập, nghiên cứu quan tâm đến lĩnh vực Kết cấu đề tài nghiên cứu Ngoài phần mở đầu danh mục tài liệu tham khảo, nội dung đề tài gồm chương: Chương 1: Các vấn đề lý luận thực chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động Chương 2: Thực trạng thực chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn Chương 3: Một số kiến nghị hoàn thiện việc thực chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động xii CHƯƠNG 1: CÁC VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ THỰC HIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI TAI NẠN LAO ĐỘNG 1.1 Khái quát chung bảo hiểm xã hội 1.2 Khái quát chung chế độ tai nạn lao động 1.3 Thực trạng tình hình TNLĐ 1.4 Đặc trưng pháp lý bảo hiểm xã hội tai nạn lao động xiii 1.5 Chế độ tai nạn lao động nước 1.6 Nhận xét kinh nghiệm áp dụng Việt Nam CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG THỰC HIỆN CÁC QUY ĐỊNH VỀ CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI TAI NAN LAO ĐỘNG QUA THỰC TIỄN THÀNH PHỐ HỒ CHÍ MINH 2.1 Thực trạng quy định pháp luật Việt Nam chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động xiv 2.2 Thực trạng thực chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn 2.3 Đánh giá thực trạng pháp luật thực pháp luật chế độ tai nạn lao động qua thực tiễn thành phố Hồ Chí Minh giai đoạn CHƯƠNG 3.MỘT SỐ KIẾN NGHỊ HOÀN THIỆN CHẾ ĐỘ BẢO HIỂM XÃ HỘI ĐỐI VỚI TAI NẠN LAO ĐỘNG xv 3.1.Định hướng hoàn thiện pháp luật chế độ bảo hiểm xã hội tai nạn lao động Việt Nam 3.2 Kiến nghị nội dung cần bổ sung, sửa đổi cho phù hợp với thực tế giai đoạn KẾT LUẬN DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO Bộ luật lao động xvi Hệ thống văn BHXH Việt Nam báo cáo quan vướng mắc tổ chức thực Luật vệ sinh an tồn lao động Thơng tư số 26/2016/TT-BYT Quy định Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia vi khí hậu - Giá trị cho phép vi khí hậu nơi làm việc Luật Bảo hiểm xã hội ban hành ngày 20/11/2014, có hiệu lực thi hành từ ngày 01/01/2016 11 Nghị định 37/2016/NĐ-CP Quỹ bảo hiểm tai nạn lao động, bệnh nghề nghiệp Nghị định 44/2017/NĐ-CP Nguyễn Ngọc Lan (2005), Vấn đề bồi thường thiệt hại theo Luật lao động Việt Nam, tr 8, Luận văn thạc sĩ luật học, Hà Nội Quốc hội (2012), Bộ luật lao động, Hà Nội 10.Tạp chí Bảo hiểm xã hội 11.Thơng tư số 14/2016/TT-BYT Ngày 15 tháng năm 2016 quy định chi tiết thi hành số Điều Luật bảo hiểm xã hội thuộc lĩnh vực y tế 12.Tổ chức Lao động quốc tế (1952), Công ước 102 quy phạm tối thiểu an toàn xã hội 13.Tổ chức Lao động Quốc tế (1964), Công ước số 121, Công ước trợ cấp TNLĐ 14.Tổ chức Lao động quốc tế (1993), Công ước 174 phòng ngừa tai nạn lao động nghiêm trọng 15.Trường Đại học Lao động – Xã hội (2010), Giáo trình Bảo hiểm xã hội, Hà Nội 16.Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật An sinh xã hội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội 17.Trường Đại học Luật Hà Nội (2013), Giáo trình Luật An sinh xã hội, Nxb Công an nhân dân, Hà Nội xvii PHỤ LỤC xviii xix