Đang tải... (xem toàn văn)
PHẦN MỞ ĐẦU 1. Lý do chọn đề tài Chính trị là một trong những lĩnh vực hoạt động cơ bản của con người. Cũng như các hoạt động xã hội khác, việc xuất hiện các tình huống chính trị có những nguyên nhân nhất định. Ở đây có thể có những nguyên nhân khách quan từ sự vận động, biến đổi của kinh tế, chính trị, xã hội, nằm ngoài ý thức của chủ thể cầm quyền, nhưng cũng có khi là do những nguyên nhân chủ quan từ sai lầm, yếu kém của chủ thể cần quyền. Lãnh đạo chính trị đòi hỏi phải xử lý đúng các tình huống chính trị – xã hội. Chính trị học là môn khoa học về đấu tranh cho quyền lực, về giành, giữ và thực thi quyền lực chính trị. Song chính trị không chỉ là khoa học mà còn là nghệ thuật. Xử lý tình huống chính trị là một trong những nội dung quan trọng của nghệ thuật chính trị, rất cần thiết cho hoạt động chính trị thực tiễn. Từ 51997 đến cuối 111997, ở Thái Bình, đã xảy ra những biến động phức tạp, thu hút sự quan tâm, lo lắng của toàn Đảng, toàn xã hội. Hầu hết các xã ở cả 8 huyện, thị của tỉnh có khiếu kiện tập thể, quy mô từ vài chục người đến vài trăm, thậm chí hàng nghìn người kéo lên xã, huyện, tỉnh và cả Trung ương. Ở huyện Quỳnh Phụ 36 trên tổng số 38 xã có khiến kiện tập thể, trong đó có 17 xã nghiêm trọng và 5 xã rất nghiêm trọng. Một số xã có tình trạng vô chính phủ, vi phạm pháp luật, gây rối loạn trật tự trị an ở nông thôn. Một số phần tử xấu đã kích động nhân dân, lôi kéo những người quá khích vây ép cán bộ, đập phá tài sản của công và gia đình cán bộ, thậm chí bắt giữ cán bộ công an… Song, với sự nỗ lực tập trung của các cấp, các ngành cùng với sự giác ngộ, đồng thuận của nhân dân, tình hình đã được ổn định, Đảng bộ và nhân dân địa phương đang đồng lòng phấn đấu thực hiện nhiệm vụ chính trị cùng cả nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh. Trong quá trình thực hiện đường lối đổi mới đất nước do Đảng ta khởi xướng và lãnh đạo, bài học từ điểm nóng Quỳnh Phụ, Thái Bình vẫn nguyên giá trị thời sự. Đó chính là lý do sinh viên chọn đề tài: “Điểm nóng Quỳnh Phụ – Thái Bình, nguyên nhân và một số bài học kinh nghiệm”.
MỤC LỤC PHẦN MỞ ĐẦU 1 Lý chọn đề tài .1 Lịch sử nghiên cứu vấn đề Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu Phương pháp nghiên cứu Bố cục tiểu luận PHẦN NỘI DUNG .4 Chương 1: Một số vấn đề lý luận điểm nóng trị – xã hội tìm hiểu q trình diễn biến điểm nóng Quỳnh Phụ 1.1 Một số vấn đề lý luận điểm nóng trị – xã hội 1.1.1 Khái niệm điểm nóng trị – xã hội 1.1.2 Phương pháp tiếp cận điểm nóng trị – xã hội 1.1.3 Yêu cầu xử lý 1.1.4 Nhiệm vụ xử lý 1.1.5 Quy trình xử lý 1.2 Vài nét q trình diễn biến điểm nóng Quỳnh Phụ 1.2.1 Một vài đặc điểm huyện Quỳnh Phụ tác động tới xảy điểm nóng 1.2.2 Q trình diễn điểm nóng .8 Chương 2: Nguyên nhân số học kinh nghiệm 11 2.1 Nguyên nhân 11 2.1.1 Nguyên nhân sâu xa 11 2.1.2 Nguyên nhân trực tiếp .15 2.2 Một số học kinh nghiệm rút từ điểm nóng Qùnh Phụ 17 2.2.1 Cần hoàn thiện, bổ sung xây dựng sách… .17 2.2.2 Giải điểm nóng Quỳnh Phụ phải có lượng tài chính, ngân sách lớn 18 2.2.3 Ra sức kiện tồn, củng cố hệ thống trị cấp địa phương 19 2.2.4 Nhanh chóng thống nhận thức giải pháp tất cấp… 19 KẾT LUẬN .21 Tài liệu tham khảo 23 PHẦN MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài Chính trị lĩnh vực hoạt động người Cũng hoạt động xã hội khác, việc xuất tình trị có ngun nhân định Ở có nguyên nhân khách quan từ vận động, biến đổi kinh tế, trị, xã hội, nằm ý thức chủ thể cầm quyền, có nguyên nhân chủ quan từ sai lầm, yếu chủ thể cần quyền Lãnh đạo trị địi hỏi phải xử lý tình trị – xã hội Chính trị học môn khoa học đấu tranh cho quyền lực, giành, giữ thực thi quyền lực trị Song trị khơng khoa học mà cịn nghệ thuật Xử lý tình trị nội dung quan trọng nghệ thuật trị, cần thiết cho hoạt động trị thực tiễn Từ 5/1997 đến cuối 11/1997, Thái Bình, xảy biến động phức tạp, thu hút quan tâm, lo lắng toàn Đảng, toàn xã hội Hầu hết xã huyện, thị tỉnh có khiếu kiện tập thể, quy mơ từ vài chục người đến vài trăm, chí hàng nghìn người kéo lên xã, huyện, tỉnh Trung ương Ở huyện Quỳnh Phụ 36 tổng số 38 xã có khiến kiện tập thể, có 17 xã nghiêm trọng xã nghiêm trọng Một số xã có tình trạng vơ phủ, vi phạm pháp luật, gây rối loạn trật tự trị an nơng thơn Một số phần tử xấu kích động nhân dân, lơi kéo người q khích vây ép cán bộ, đập phá tài sản công gia đình cán bộ, chí bắt giữ cán công an… Song, với nỗ lực tập trung cấp, ngành với giác ngộ, đồng thuận nhân dân, tình hình ổn định, Đảng nhân dân địa phương đồng lòng phấn đấu thực nhiệm vụ trị nước mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội cơng bằng, dân chủ, văn minh Trong q trình thực đường lối đổi đất nước Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, học từ điểm nóng Quỳnh Phụ, Thái Bình ngun giá trị thời Đó lý sinh viên chọn đề tài: “Điểm nóng Quỳnh Phụ – Thái Bình, ngun nhân số học kinh nghiệm” Lịch sử nghiên cứu vấn đề Đề cập tới vấn đề “điểm nóng” có tác giả nghiên cứu, nhiều cơng trình khoa học cơng bố: - Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh: Tổng kết thực tiễn điểm nóng trị xã hội - Giáo tình Xử lý tình trị - Nhiều tạp chí đăng tải nghiên cứu, kết thực tiễn tác giả “điểm nóng”: tạp chí cộng sản, cơng tác thơng tin tư tưởng lý luận… Trong phạm vi tiểu luận, qua tham khảo tài liệu, qua phương tiện thông tin đại chúng sinh viên xin đề cập tìm hiểu vấn đề nguyên nhân số học kinh nghiệm qua điểm nóng Quỳnh Phụ - Thái Bình, khơng tránh khỏi sai sót, kính mong góp ý thầy giáo, giáo Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu * Mục đích: Nghiên cứu biểu chủ yếu điểm nóng Quỳnh Phụ – Thái Bình, từ rút ngun nhân học kinh nghiệm góp phần nâng cao khả chủ động phịng ngừa địa phương, đơn vị, không để xảy tình gây tổn hại cho đời sống xã hội * Nhiệm vụ: - Nghiên cứu số vấn đề lý luận điểm nóng trị – xã hội - Tìm hiểu diễn biến điểm nóng Quỳnh Phụ - Rút nguyên nhân số học kinh nghiệm * Phạm vi: Nghiên cứu điểm nóng xử lý điểm nóng Quỳnh Phụ, thời gian từ năm 1988 đến 1998 Phương pháp nghiên cứu - Dựa sở phương pháp luận vật lịch sử chủ nghĩa Mác Lênin - Nghiên cứu phương pháp gắn lý luận với thực tiễn: thu thập, chọn lọc, phân tích xử lý nguồn tài liệu: Báo cáo địa phương, sách, báo, tạp chí… đề cập tới điểm nóng nói chung Quỳnh Phụ nói riêng Bố cục tiểu luận - Phần mở đầu - Phần nội dung gồm chương: Chương 1: Một số vấn đề lý luận điểm nóng trị – xã hội tìm hiểu q trình diễn biễn điểm nóng Quỳnh Phụ Chương 2: Nguyên nhân số học kinh nghiệm - Phần kết luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ – XÃ HỘI VÀ TÌM HIỂU QUÁ TRÌNH DIỄN BIẾN ĐIỂM NÓNG QUỲNH PHỤ 1.1 Một số vấn đề lý luận điểm nóng trị – xã hội 1.1.1 Khái niệm điểm nóng trị – xã hội: Là điểm nóng xã hội diễn lĩnh vực trị – xã hội mà chống đối đám đông quần chúng lực lượng đối lập hướng trực tiếp vào người nắm quyền lực trị, quan quyền lực thể chế sách quyền Nhà nước Điểm nóng nổ hay không, mức độ không phụ thuộc vào điều kiện, nhân tố khách quan ngồi chủ thể cầm quyền, mà cịn phụ thuộc vào chủ thể cầm quyền Ngay điều kiện khủng hoảng xã hội hay khủng hoảng trị – xã hội, chủ thể cầm quyền có giải pháp khơng phát sinh điểm nóng điểm nóng có nổ tác hại không lớn Ngược lại, chủ thể cầm quyền áp dụng giải pháp sai lầm làm cho khủng hoảng thêm trầm trọng khó tránh khỏi nổ điểm nóng trị - xã hội Thực tế cho thấy, thể chế trị quan liêu, tham nhũng, dân chủ, người cầm quyền thoái hoá biến chất nhân dân dậy chống lại, lực lượng đối lập lợi dụng hội lật đổ lực lượng cầm quyền, điểm nóng bùng phát 1.1.2 Phương pháp tiếp cận điểm nóng trị – xã hội Nhà nước, người trực tiếp thực thi quyền lực trị, phải đối diện trực tiếp với điểm nóng trị – xã hội, có phương pháp tiếp cận giúp cho việc nhận thức nhanh, có giải pháp kịp thời, hiệu - Trước hết, phải nhận dạng tính chất mâu thuẫn s(đối kháng hay không đối kháng), xung đột, lực lượng chống đối quyền? họ địi hỏi giải lợi ích gì? Khi điểm nóng xảy trước hết cần quan sát xung đột, phân tích u sách từ thấy rõ mục đích, lợi ích địi hỏi trị, kinh tế, tín ngưỡng, văn hố… sâu thấy rõ tình có vấn đề từ thể chế, sách kinh tế; có vấn đề in thể chế trị, hệ thống tổ chức quyền lực trị người thực thi quyền lực trị - Cần phải phân tích thủ lĩnh đứng đầu đám đơng quần chúng Thủ lĩnh người xuất đầu, lộ diện; dấu mặt, trá hình Thấy rõ chất thủ lĩnh thấy rõ mục tiêu, hành vi sâu xa đằng sau yêu sách quần chúng Người thủ lĩnh sử dụng, nêu cao yêu sách quần chúng để tập hợp quần chúng áp lực quần chúng để thực mục tiêu - Phân tích tâm lý, hành vi đám đông quần chúng Tâm lý bất bình cao độ khơng cịn tự kiềm chế đám đông thường dẫn đến hành vi manh động, bột phát đà Quan sát trực tiếp thấy rõ vấn đề thấy thực chất điểm nóng trị – xã hội 1.1.3 u cầu xử lý điểm nóng trị - xã hội - Trước hết phải làm cho điểm nóng nguội dần (rút ngòi nổ) hạn chế lan truyền sang nơi khác - Hạn chế đến khắc phục tình trạng bất ổn định đời sống dân cư, hoạt động lãnh đạo, quản lý điều hành, tạo lập ổn định làm tiền đề cho phát triển kinh tế – xã hội - Hạn chế tối đa hậu hoạ kinh tế, trị, văn hoá, đạo đức - Tạo tiền đề, nhân tố để điểm nóng khơng tái phát - Tạo bền vững sở trị tăng cường hiệu lực hệ thống trị 1.1.4 Nhiệm vụ xử lý điểm nóng trị – xã hội - Phải giải hạn chế giảm dần hành động khích, manh động, đà phận đám đông quần chúng hành vi phận thụ động hùa theo, bị lôi cuốn, bị khống chế, bắt buộc Hạn chế tính cực đoan, thụ động đám đơng xử lý thủ lĩnh cầm đầu điểm nóng dịu đi, đồng thời áp dụng biện pháp đề phịng, ngăn ngừa để điểm nóng khơng lan toả sang nơi khác - Giữ vững hoạt động tổ chức Đảng, quyền đồn thể quần chúng Đặc biệt vai trò cán lãnh đạo chủ chốt Đó nhân tố tiên để chuyển trạng thái xã hội bất ổn định, hỗn loạn sang ổn định - Phải tìm cách hạn chế hành vi đám đông phá hoại sản xuất, công trình văn hố, phúc lợi; đập phá cơng sở; hành hung, làm bị thương chết người; có cách xử lý mềm dẻo, linh hoạt kiên trường hợp cần thiết - Khi tình hình ổn định phải thay đổi thể chế, sách, giải triệt để yêu sách đắn nhân dân, làm máy, làm cho khơng cịn tham nhũng, quan liêu, dân chủ hệ thống tổ chức trị - Hồ giải, xố bỏ hận thù, khơi dậy tình đồn kết, đùm bọc, tương trợ lẫn nhau, tập trung sức phát triển sản xuất, phát triển kinh tế, xây dựng đời sống văn hoá Củng cố, xây dựng Đảng, quyền đồn thể quần chúng, lựa chọn cán nhân dân tín nhiệm đảm nhận cơng việc 1.1.5 Quy trình xử lý điểm nóng trị – xã hội - Phân tích nguyên nhân nhận dạng mâu thuẫn - Áp dụng giải pháp dập ngòi nổ hạn chế lan toả sang nơi khác - Khắc phục hậu kinh tế, trị, xã hội điểm nóng dập tắt - Rút kinh nghiệm, dự báo tình hình áp dụng giải pháp để điểm nóng khơng tái phát - Thay đổi sách, thể chế phương thức lãnh đạo, quản lý, áp dụng giải pháp an dân để xây dựng sở trị – xã hội bền vững 1.2 Vài nét q trình diễn biến điểm nóng Quỳnh Phụ 1.2.1 Một vài đặc điểm huyện Quỳnh Phụ tác động tới xảy điểm nóng Quỳnh Phụ vốn huyện thành lập từ hợp huyện Quỳnh Cơi Phụ Dực vào năm 1969 Huyện có diện tích: 20.117.12 km 2, đó, đất canh tác 13.043.70 Dân số Quỳnh Phụ đến quý III năm 1997 là: 243.500 người Huyện có 38 đơn vị hành sở, gồm 37 xã nơng nghiệp thị trấn Quỳnh Côi Về kinh tế Quỳnh Phụ huyện nơng, đất nơng nghiệp có sào cho lao động (109.800 lao động) Đời sống người dân gắn bó chặt chẽ với đất đai thu nhập đạt bình quân triệu đồng/người/năm (GDP-1997) Qua trình lâu dài gian khổ phấn đầu đưa suất lương thực lên cao, đến (1997) suất lương thực huyện đạt tới 13.320 kg/ha (riêng lúa đạt 12.221 kg/ha – suất tấn/ha đạt từ năm 1964 - 1965) Đời sống nhân dân, theo phân loại hộ giàu có 13%; hộ nghèo 5-7%; hộ đói khơng có cịn lại hộ trung bình Hiện nay, huyện trình chuyển dịch cấu kinh tế tổng thể, kinh tế nông nghiệp chính, 66,3%; cịn tiểu thủ cơng nghiệp 21,7% thương mại du lịch 12,02%, thế, cơng nghiệp hóa cịn triển vọng Đảng huyện Quỳnh Phụ có 38 tổ chức sở đảng nông thôn 43 tổ chức sở đảng quan hành chính, nghiệp kinh doanh với tổng số 9.200 đảng viên Đáng ý trước xảy điểm nóng, đảng đánh giá đảng vững mạnh; đa số quyền sở cơng nhận vững mạnh Nhìn chung Quỳnh Phụ huyện có truyền thống cách mạng; có nơng nghiệp giàu kinh nghiệm phát triển; có mặt văn hố - dân trí cao truyền thống có lực lượng lãnh đạo xã hội đông đảo (1 đảng viên/26 người dân) Tuy vậy, yếu đạo, điều hành, tổ chức quản lý máy bộc lộ gây xúc nhân dân; vấn đề đóng nộp, thu nhập, việc làm, đất đai bà nơng dân lên kích hoạt bùng phát điểm nóng 1.2.2 Q trình diễn điểm nóng Các điểm nóng huyện Quỳnh Phụ hình thành qua trình lâu dài diễn từ thấp đến cao Cho đến tháng 12/1997 huyện có 36/38 xã có khiếu kiện với tính chất “nóng” khác Trong đó, tích chất nghiêm trọng có xã nghiêm trọng có 17 xã Từ tính chất, mức độ điểm nóng, chia thành giai đoạn sau: Gai đoạn 1: từ năm 1988 đến 8/5/1997 Đây giai đoạn manh nha hình thức “nóng” khác dẫn đến khiếu kiện tập thể: nội dung hành vi đấu tranh yêu cầu cấp, ngành Đảng quyền giải ngày rõ dần dầy lên Năm 1988, xóm Dân Chủ xã Quỳnh Xá có chủ trương kiểm tra kinh tế HTX nơng nghiệp tốp “gây nóng” ơng Phạm Văn Sơn vận động số đảng viên cao tuổi ký vào giấy đề nghị nhanh chóng cơng bố kết kiểm tra; đề nghị thành lập tổ chức “Nam Phong” (tổ chức kinh tế HTX) số người đem theo biểu ngữ kéo lên huyện gặp Bí thư huyện uỷ Sau đó, kiện tiếp tục tích tụ đến cuối năm 1993 huyện có hành vi ngăn cản việc giao đất theo định 652 Uỷ ban nhân dân tỉnh họ tự ý chia lấy không nộp sản phẩm Đến tháng 8/1994 có đơng người phát đơn kiện lên cấp tỉnh Từ đó, nhân dân số xã bắt đầu tổ chức khiếu kiện tập thể đông người kéo lên Huyện, Tỉnh Trung ương đưa đơn, đề nghị cấp giải Tình hình lan toả nhanh chóng khắp địa phương huyện với nội dung, cách thức mục tiêu khiếu kiện tương đối giống Đó là: - Việc cấp đất, bán đất, sử dụng đất sai trái - Cán tham nhũng - Quản lý thu chi ngân sách xã, quỹ HTX thất - Các cơng trình xây dựng phải xem xét lại - Các khoản đóng góp dân mức… Những tiêu điểm giai đoạn xã: Quỳnh Xá, Quỳnh Hội, Quỳnh Nguyên, Quỳnh Mỹ, Quỳnh Hồng An Thái Giai đoạn 2: từ 9/5/1997 đến 20/7/1997 Đây giai đoạn mà tính chất vượt qua tâm trạng căng thẳng xã hội, xuất nhiều hành vi mang tính q khích, vơ phủ vi phạm pháp luật đông đảo lan toả nhanh nhiều địa phương khác Tình hình ởgiai đoạn trở nên phức tạp với mức độ phổ biến hàng trăm, hàng ngàn người tham gia vào việc đập phá, đốt nhà cán sở, vây ép, sỉ nhục, chí đánh đập cán xã huyện; công vào người phương tiện quan bảo vệ pháp luật (Viện Kiểm sát, Cơng an); đọc thơ kích động nhân dân liên tục kéo lên tỉnh yêu sách gay gắt Ở giai đoạn cá biệt có nơi tình hình diễn bạo loạn Biểu nghiêm trọng giai đoạn xã An Ninh, Quỳnh Mỹ, Quỳnh Bảo, Quỳnh Trai, Quỳnh Ngọc An Ấp Giai đoạn 3: Từ sau 20/7/1997 (sau ngày bầu cử Quốc hội khoá X) 16/11/1997 Đây giai đoạn tình hình bùng phát với tính chất trầm 10 trọng phổ biến không dừng lại việc khiếu kiện, đấu tranh chống tham nhũng đơn mà có nhiều dấu hiệu vi phạm đến an ninh trị Tình trạng vơ phủ, vây ép cán tiếp tục diễn ra; việc bắt, đánh cán khơng số mà số nhiều; tính chất q khích khơng diễn sở mà diễn quan tỉnh… Nghiêm trọng giai đoạn hoạt động nhiều người xã Quỳnh Hoa kéo đến gây gổ Uỷ ban tỉnh, sau bắt hai chục – có 19 cơng an – cán huyện, tỉnh địa bàn xã, giam giữ, bỏ đói, đánh đập ngày liền (từ 12/11 đến 16/1997) Giai đoạn 4: Từ sau ngày 16/11/1997 tháng1/1998 Tính chất trầm trọng lắng xuống, lúc nhiều người dường chờ đợi giải cấp dường tự ngẫm suy điều xảy để xác định thái độ tiếp sau 11 CHƯƠNG NGUYÊN NHÂN VÀ MỘT SỐ BÀI HỌC KINH NGHIỆM 2.1 Nguyên nhân 2.1.1 Nguyên nhân sâu xa Những năm qua, kinh tế nông nghiệp sách phát triển kinh tế nơng nghiệp có nhiều thành tựu đổi đến giai đoạn này, xâm nhập, tác động kinh tế cơng nghiệp tính phù hợp sách nông nghiệp tầm vĩ mô đặt nhiều yêu cầu phải tháo gỡ Chúng ta biết nông nghiệp phát triển thiếu vai trị cơng nghiệp chế kinh tế hàng hố Huyện Quỳnh Phụ có q trình phấn đấu lâu dài để đưa suất trồng trọt lên đat mức 13 tấn/ha, thu nhập người dân tính theo giá trị đạt triệu đồng/người/năm So với vùng khác, mức thu nhập đâu phải cao so với khu vực thành phố, thị xã vốn trung tâm công nghiệp, thị trường Ở vài xã “khơng nóng” An Đồng, tình hình lại khác hẳn Người dân cho họ khơng đấu tranh lẽ cịn phải bận làm ăn, làm giàu tình hình địa phương không đến mức vậy; cán chủ chốt địa phương biết chăm lo đến đời sống vật chất văn hoá tinh thần cho họ Đúng thế, xã An Đồng, kinh tế phát triển đa dạng bền vững nơi khác có kinh tế tiểu thủ cơng nghiệp gắn với chế thị trường An Đồng có 20 ngành nghề tiểu thủ công nghiệp khác nhau, từ sản xuất, khai thác vật liệu xây dựng, chế biến nông sản thực phẩm đến khí, dịch vụ thương mại Năm 1996, tổng thu nhập xã 26.720.725.000đ Công nghiệp, thương mại chiếm ưu thế, vậy, thu nhập đầu người xã đạt mức cao huyện: 2.598.171đ/người/năm riêng thóc đạt 12 640kg/người/năm Xã khơng nợ dân nợ ngân hàng, lại có tích luỹ nửa tỉ đồng Còn đội ngũ cán chủ chốt đồn kết trí, lại chủ động đối phó với tình hình xảy Như vậy, nhân tố kinh tế suy cho nguyên nhân quan hệ xã hội trị Cịn sách, chủ trương liên quan đến nơng nghiệp nơng thơn có nhiều nội dung đứng trước yêu cầu phải tiếp tục đổi mới, bổ sung hồn thiện Bởi vì, điều đó, thực tiễn tác nhân hạn chế sản xuất; phân hóa xã hội; hình thành kẽ hở cho việc làm sai trái tuỳ tiện cấp Đó sách đất đai (Luật từ 1993), chuyển quyền sử dụng đất (Bộ Luạt dân 1996), luật hợp tác xã… ban hành song tính khả thi số điều bị hạn chế Hơn nữa, trình cụ thể hóa sách cấp địa phương – nhiều yếu tố – có tình trạng vượt quyền, tạo thành mâu thuẫn văn pháp quy nên thực hiện, tạo không công lợi ích người lao động Vấn đề cộm việc giao đất, thẩm quyền giao đất, quy trình, thủ tục giao đất, chuyển quyền sử dụng đất đai, đánh giá, thống kê, cấp giấy chứng nhận sử dụng đất bảo hộ nông nghiệp… Tình hình kinh tế sách kinh tế làm nảy sinh nhiều mâu thuẫn nội nông dân tạo thành trạng thái bế tắc, niềm tin trầm trọng kéo dài, dẫn đến tâm trạng căng thẳng xã hội người nông dân nên điểm nóng nổ khó mà tranh khỏi Quan hệ xã hội nơng thơn có nhiều biến đổi Trong có phân hóa diễn nội nông dân, nông dân với giai tầng xã hội khác ngày tăng theo xu hướng lợi ích người nơng dân giảm, mâu thuẫn với nghĩa vụ họ vị giai cấp nông dân thực tế bị suy giảm 13 Dưới kinh tế thị trường, phân hóa kinh tế – xã hội không tránh khỏi Song cực khổ, đói nghèo chủ yếu dồn tụ nông thôn (17% tổng số 20% số hộ nghèo đói nước) Trong đó, nghĩa vụ đóng góp người nơng dân cho xã hội dù thời kỳ không nhỏ Sự bất công, bất bình chỗ Khác với năm trước đây, Quỳnh Phụ gặp gỡ cán địa phương dân chúng, người ta thường nói nhiều nghèo, khổ họ, kèm theo so sánh thực Người dân khơng có đường đi, khơng có nơi chữa bệnh, khơng có nơi học hành cho em, khơng có điện… họ phải tạo Chỉ có điều, để có vậy, họ phải tự đóng góp phân lực, tài lực mà không dựa từ nguồn lực khác Sự đóng góp khơng nhỏ, q sức dân Trong thành phố, thị xã lại khác, việc có ngân sách Nhà nước quan hỗ trợ Quan hệ kinh tế, xã hội cịn cơng bằng, lại kèm theo tình trạng đời sống tinh thần nghèo nàn, mặt kinh tế quy định, mặt khác, công tác tư tưởng nhiều nơi bị buông lỏng, thiếu định hướng không kịp thời dẫn đến mâu thuẫn xã hội nơi có điểm nóng vốn nung nấu tiềm tàng bộc lộ gay gắt Tâm trạng người nông dân bị dồn nén, cảm nhận bị lợi dụng, thiệt thòi, yếu bị xúc phạm Trạng thái căng thẳng xã hội kéo dài (và để kéo dài) tất yếu bộc lộ hành vi đấu tranh Ở nhiều nơi hành vi bạo loạn có cán thách thức, tuyên chiến với dân có người hướng dẫn dân hành động, cho dù người Như vậy, mâu thuẫn từ phương diện xã hội vừa hình thành mà phải có q trình tiềm ẩn lâu dài bệnh chủ quan cách thơng tin chiều làm cho chủ thể lãnh đạo quản lý không nghĩ tới không lường hết yếu tố cấu thành bộc lộ yéu kém, bất cập, chí biến chất 14 Đó tình trạng số điểm nóng, tổ chức sở uy tín, vai trị lãnh đạo đến nghiêm trọng, số lượng đảng viên khơng Từ năm nay, có người báo động tình trạng “chân khơng đảng” sở, điểm nóng, tình hình rõ Đáng lo ngại là, tình trạng phân hóa lợi ích Đảng rõ nét Sự phân hóa khơng cịn cục theo kiểu tốt, xấu giản đơn mà toàn diện từ kinh tế, tư tưởng đến nhận thức trị với cấp độ, màu sắc khác Từ dẫn đến đối lập số cá nhân đảng viên với nặng nề tới mức khơng che đậy Phân hóa, mâu thuẫn dẫn đến đoàn kết nghiêm trọng tổ chức sở đảng làm tê liệt lãnh đạo Đảng Còn nhân dân - đối tượng lãnh đạo – bị thiệt thịi khơng chăm lo, chỗ dựa Trong xã An Đồng, đáng mừng Đảng mạnh, cán chủ chốt đồn kết trí, có vấn đề nội xong xu hướng tích cực xu hướng bao trùm, áp đảo, xã khơng nóng Chính quyền nơi “nóng” bộc lộ nhiều yếu sơ hở nhiều việc việc quản lý đất đai, quản lý tài ngân sách địa phương Các tổ chức trị – xã hội nặng số lượng nặng tính hình thức hoạt động Đội ngũ cán chủ chốt sở đông không đồng khơng mạnh Chính sách đãi ngộ cho họ vật chất tinh thần chưa tương xứng với cơng việc, từ tạo tâm lý không công bằng, không coi trọng đội ngũ cán nói chung Chính động lực tích cực họ bị giảm sút để kéo dài gây tình trạng chán nản, tự tìm cách đặc quyền, đặc lợi, thu vén cá nhân Trong đó, việc đào tạo, bồi dưỡng, kiểm tra họ chưa thường xuyên, kịp thời chưa phù hợp Vì 15 thế, đội ngũ cán nảy sinh nhiều khuyết điểm, dẫn đến đối lập với quần chúng mà tính chất nghiêm trọng tích tụ qua thời gian có điều kiện bung thành điểm nóng 2.1.2 Nguyên nhân trực tiếp Trong đời sống nhân dân cịn gặp nhiều khó khăn cấp địa phương lại đặt nhiều khoản thu đóng góp sức dân khiến cho đời sống người nơng dân vốn khó khăn, lại khó khăn Trung bình khoản thu địa phương lên đến gần 30 khoản Tổng số thu chiếm từ 1/3 đến 1/2 sản lượng thu hoạch người dân Đã có nhiều khoản thu xã lại thu vượt từ khoản quy định (Xã Quỳnh Hồng có 23 khoản thu có tới 19 khoản thu vượt, thu quá; xá Quỳnh Hoa có vụ sản lượng sào đạt 150 kg lại thu đến 100 kg, dân kêu “lấy để sống tháng?”) Trong đó, xã khơng phải điểm nóng thường họ thu ít, có tích luỹ từ nhiều nguồn cách thu lại thực dân chủ, xã An Đồng An Lễ Phương thức lãnh đạo quản lý cấp – mà trực tiếp cấp sở – rơi vào tình trạng quan liêu, độc đốn, dấn chủ nghiêm trọng; tệ tham nhũng phổ biến cán chủ chốt; việc vi phạm thẩm quyền quản lý không ngăn chặn Trong hệ thống trị, nguyên tắc tập chung dân chủ bị vi phạm tới mức đáng lo ngại Đối với người dân, tình trạng họ cảm nhận cách trực tiếp, thường xuyên hàng ngày để bị dồn nén tới mức tức giận không biểu hành vi Lúc đầu hành vi tố cáo, khiếu kiện tới cấp khác nhau, sau đập phá nhà cửa, công sở, vây ép, bắt đánh cán Tình hình nghiêm trọng thêm có số kẻ hội, q khích mị dân cổ vũ (Chẳng hạn: tham gia đấu tranh, sau khơng phải đóng nộp nhiều năm) 16 Điều đáng suy nghĩ nhiều nơi điểm nóng, cán dân bị dân đánh bỏ, cơng cịn số kẻ vốn có tiền án tiền sự, xem bất hảo lại dân ca ngợi, chí xem “như người anh hùng” Điều nói lên phần thật là, nhiều cán quay lưng lại với dân chúng nhiều phương diện, không xứng đáng danh hiệu cán bộ, đảng viên Quần chúng nhân dân chưa có điều kiện để nắm vững đừờng lối, chủ trương, sách pháp luật Đảng Nhà nước quy định, chủ trương địa phương có liên quan thiết thân đến họ Trong q trình xảy điểm nóng, họ chưa có định hướng, đối thoại cần thiết người lãnh đạo, quản lý Trong đó, bọn qúa khích lại nhảy uốn lái khiến cho tình hình phức tạp thêm Tính chất nóng phát triển lên nhanh lan toả rộng căng thẳng từ thấp lên cao chốc lát thường trực tiếp từ ngun nhân Người dân khơng hiểu sách, pháp luật họ làm theo ý chủ quan, ngẫu hứng họ (thanh tra nhân dân nhiều xã bầu lên theo suy nghĩ riêng họ, pháp lệnh quy định cụ thể mà không thực hiện) Cũng có nơi, người dân lúc đầu tuân thủ pháp luật sau đó, mặt lây lan, chậm khơng có đối thoại định hướng phía lãnh đạo, (có nơi cán thách đố dân, đóng cửa trụ sở - trốn gặp dân - tình hình chưa căng ); mặt khác, bọn q khích điểm nóng có, ln tận dụng thời để đạt mục đích riêng, tình trạng phá vỡ kỷ cương, vơ phủ nghiêm trọng nhanh chóng lan rộng khơng có khó hiểu 2.2 Một số học kinh nghiệm rút từ điểm nóng Quỳnh Phụ Xuất phát từ thực trạng điểm nóng từ u cầu ổn định tình hình số học kinh nghiệm rút là: 17 2.2.1 Cần hoàn thiện, bổ sung xây dựng sách, chủ trương tầm vĩ mô phát triển kinh tế nông nghiệp, xã hội nông thôn tổ chức nông dân, phù hợp, kịp thời với thời kỳ phát triển Các sách, chủ trương, pháp luật trực tiếp tác động vào nông nghiệp, nông thôn nông dân tối quan trọng Tuy nhiên, thấy từ nguyên điểm nóng Quỳnh Phụ vấn đề có nhiều nội dung cần phải nhanh chóng bổ sung thay đổi Theo tinh thần Đại hội VIII Đảng sách, pháp luật kinh tế cần phải ưu tiên hoạch định điều Song người nơng dân nay, bên cạnh sách phát triển kinh tế nơng nghiệp, cần đặc biệt quan tâm đến sách phát triển họ với tính cách giai cấp – xã hội ưu đãi Chỉ có thế, người nơng dân phát triển tồn diện, cơng bớt tâm lý mặc cảm Có sách vĩ mơ chưa đủ, thực tế cần đặc biệt coi trọng quy trình thể chế hố sách cấp địa phương để cho khơng xảy tình trạng mâu thuẫn văn pháp quy vừa qua Muốn cần phải: Một là, Trung ương cần trực tiếp đạo giám sát chặt chẽ trình cụ thể hố sách cấp địa phương theo nguyên tắc tập trung dân chủ Hai là, nội dung sách vĩ mơ cần có cụ thể, rõ ràng hơn, tránh tình trạng chung chung mà thực phải có nhiều văn hướng dẫn thi hành Có sách mang tính khả thi, tránh tình trạng “hỗn loạn” trình triển khai vấn đề Điều thực Đại hội VIII Đảng dẫn, song cần đề cập lại Ba là, đội ngũ cán chủ chốt cấp phải có trình độ tương xứng 2.2.2 Giải điểm nóng Quỳnh Phụ phải có lượng tài chính, ngân sách lớn 18 Về vấn đề này, Quỳnh Phụ dường cạn khả năng, cần đến đáp ứng tỉnh, Trung ương Có nguồn tài chính, trước hết cần giải số nợ xã khơng có khả tốn (nợ dân nợ ngân hàng) sau tiếp tục trang trải đầu tư cho phát triển kinh tế Việc nợ nần dân, xuất phát từ phương diện phát triển kinh tế cần lưu ý là: Những người dân có khả cho xã vay tiền, họ thường lực lượng đầu việc phát triển kinh tế địa phương Vì thế, khơng trả nợ cho số khơng Đảng Nhà nước uy tín mặt lãnh đạo mà cịn làm chững lại động lực kinh tế hàng đầu địa phương Ngân sách lấy đâu ra, giải, thuộc cấp Trung ương cấp Tỉnh Nhưng, từ phía nguyện vọng dân có đề xuất đáng nên lưu ý là: phải chăng, Đảng Nhà nước nên mua lại dân cơng trình xây dựng địa phương Điều này, nhìn từ góc độ sách xã hội có sở 2.2.3 Ra sức kiện tồn, củng cố hệ thống trị cấp địa phương Hiện nay, không khẳng định không làm tốt việc vấn đề giải điểm nóng bất khả kháng Tại xã An Đồng số nơi khác khơng xảy nóng trước hết trực tiếp cịn trì có hệ thống trị tương đối vững vàng; cán có tài lại có tâm có phong cách lãnh đạo, quản lý dân chủ, hợp lịng dân Kiện tồn hệ thống trị, đương nhiên phải toàn diện, từ thể chế, máy người trị Trong nay, người trị xem nhân tố trực tiếp định Việc kiện toàn, củng cố hệ thống trị cấp địa phương điểm nóng có ý nghĩa trọng đại việc đảm bảo tồn thực Đảng Nhà nước ta Đồng thời nhân tố lấy lại niềm tin nhân 19 dân vai trò lãnh đạo, quản lý Đảng Nhà nước; làm cho kẻ thù địch khơng có hội để giành lấy dân, lấn lướt cách dễ dàng 2.2.4 Nhanh chóng thống nhận thức giải pháp tất cấp; kiên khơn khéo việc đấu tranh chống bọn q khích, hội bọn tội phạm xã hội, xem nội dung đấu tranh giai cấp thời kỳ Kinh nghiệm cho thấy xảy nóng mà cấp khơng có chậm thống nhận thức chất vấn đề giải pháp định làm cho “nóng” trở thành “sôi”, đơn giản trở thành phức tạp Nhiều vụ việc đáng tiếc lại thường xảy từ tình hình Khơng thế, tai hại tiếp làm cho cấp nảy sinh tình trạng “tranh cơng, đổ lỗi”, dẫn đến mâu thuẫn có gay gắt Q trình diễn biến điểm nóng thường xuất bọn hội, khích “đổ dầu vào lửa” Với số có khơn khéo kiên trừng phạt, biểu dự, hữu khuynh nguy hiểm cho ta Song khó là, đám đơng quần chúng nóng, họ có khả phân biệt – tà cấp sở lúng túng, chí tê liệt nên khó tay kịp thời Vì thế, việc phụ thuộc vào khả nắm đối tượng từ trước phụ thuộc nhiều vào cấp Nó địi hỏi cách định vào trình độ văn hố trị chủ thể giải 20 ... Nghiên cứu số vấn đề lý luận điểm nóng trị – xã hội - Tìm hiểu diễn biến điểm nóng Quỳnh Phụ - Rút nguyên nhân số học kinh nghiệm * Phạm vi: Nghiên cứu điểm nóng xử lý điểm nóng Quỳnh Phụ, thời... Đảng ta khởi xướng lãnh đạo, học từ điểm nóng Quỳnh Phụ, Thái Bình ngun giá trị thời Đó lý sinh viên chọn đề tài: ? ?Điểm nóng Quỳnh Phụ – Thái Bình, ngun nhân số học kinh nghiệm? ?? Lịch sử nghiên cứu... Phụ Chương 2: Nguyên nhân số học kinh nghiệm - Phần kết luận PHẦN NỘI DUNG CHƯƠNG MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐIỂM NĨNG CHÍNH TRỊ – XÃ HỘI VÀ TÌM HIỂU Q TRÌNH DIỄN BIẾN ĐIỂM NĨNG QUỲNH PHỤ 1.1 Một