23 CHUYÊN MỤC LUẬT HỌC THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG TẠI KHU VỰC CAO SU TIỂU ĐIỀN NGÔ HOÀNG OANH* Ngành sản xuất và chế biến sản phẩm cao su là một trong những ngành sản xuất nông lâm nghiệ[.]
23 CHUYÊN MỤC LUẬT HỌC THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG TẠI KHU VỰC CAO SU TIỂU ĐIỀN NGƠ HỒNG OANH* Ngành sản xuất chế biến sản phẩm cao su ngành sản xuất nông lâm nghiệp quan trọng Việt Nam ả ấ ả ấ ế ế ấ ẩ ộ ế ả ấ ủ ế ệ ộc T ệp Cao su Việ ộ ọ ết tìm hi u quy nh pháp lu t v ộng có th áp d ng khu vực cao su ti u n so sánh v i khu vực doanh nghiệ / ờng cao su, thực trạng áp d ng quy nh Một số xuất sách nhằm bảo vệ quy n lợi củ ộng khu vực cao su ti ũ ợ viết ề Từ khóa: ành cao su Nh n ngày: 28/10/2020; duyệ ă : 6/1/2021 p: 30/10/2020; phản biện: 8/11/2020; ị DẪN NHẬP N gia vào hiệp quốc tế khu vự ị ề ề ề ệ * ệ K ọ ị ệt Nam tham ươ ại p C ù N B ậ p p ế nhiệ ị c biệ ị C M N ật yêu c u ch th tham gia vào trình s n xu t ph p p ậ vệ ự ; p p ậ ề ị ; ọ ề 24 h NGƠ HỒNG OANH – THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ… ươ ự ập ập D ệp s n xu t, chế biến cung p ự ng Nế p ị gành s n xu t chế biến s n ph m cao su c a Việt Nam ị t kh u Dựa vào thống kê, phân tích, t ng h p sách, pháp luật kết h p kết qu kh o sát thực tế 232 ch th (15 ch trang trại cao su ti ề ại diệ N c ự ng 211 ng (chọn ngẫu nhiên) làm thuê tr ng cạo m cao su ti u ền huyện D u Tiếng Phú Giáo (huyện có diện tích cao su l n nh t: D u Tiếng 50.936ha, Phú Giáo 36.141ha), t Bì Dươ ết tìm hi u quy ịnh c a pháp luật ề xu p ươ nhằm b o vệ quyền l i c i lao ng khu vực cao su ti ền CÁC QUY ĐỊNH PHÁP LUẬT VỀ LAO ĐỘNG ÁP DỤNG ĐỐI VỚI KHU VỰC CAO SU TIỂU ĐIỀN V U VỰC DOANH NGHIỆP/NÔNG TRƯỜNG CAO SU Q ế ị 2855 Q -BNN-K CN 17/9/2008, B N ệp Phát tri N ố ệp p p nghiệp phát tri ệp, vậ i hình th c ti ền thực k từ Quyết ịnh C ến không ị b n pháp luậ ối v i khái niệm cao su ti ền Trên thực tế, ị su ti ề cs d ch nông h /h ì n xu t ch th quan hệ kinh tế N ậy, kết qu thực sách c N ư c c th hóa bằ n quy phạm pháp luật, thành ph n kinh tế tham gia vào khâu tr ng s n xu t cao su r t phong phú, bao g m: C ền, bao g m doanh nghiệp c (ph n l n thu c Tập C nghiệp Cao su Việt Nam, gọi tắt Tập C doanh nghiệp c: công ty c ph n, công ty trách nhiệm h u hạn m t thành viên, doanh nghiệp nhân, doanh nghiệp có vố ư c ngồi (FDI) 2) Cao su ti ền, bao g m h ì Nh sách khuyế N c nên cao su ti ền chiếm m t vị ế 2019 ện tích cao su ti ền chiếm t i 53,2% t ng diện tích cao su c c v 265.000 h ì ng cao su (Thu Lê, 2019) ị c khác c a quy ịnh pháp luật gi a khu vực ền (doanh nghiệp) khu vực cao su ti ền quan hệ lao c hết c n nghiên c u khái niệm h ì t ch th TẠP C Í K OA ỌC XÃ ỘI ố (269) 2021 pháp luậ c chịu ều ch nh ế c biệt quan hệ ng quy ịnh B luậ L ng hành B luật Dân 2015 ề cập ến h ì h p t ch th quan hệ dân không xem h gia ì t pháp nhân Từ ẫ ến việc h gia ì ịch dân sự, kinh tế thành viên c a h ì h p pháp nhân ch th tham gia xác lập, thực giao dịch dân ho c y quyề i ại diện tham gia xác lập, thực giao dịch dân T ng h p thành viên c a h gia ì h p pháp nhân tham gia quan hệ dân c thành viên khác y quyề ại diện thành th c a quan hệ dân xác lập, thực hiệ ều 101 B luật Dân ề h ì hệ ng làm việc trang trại cao su c a mình, họ tham gia v nhân ch khơng ph i h gia ì Khái niệm h ì ịnh Luậ T , việc xác ịnh ch th c a quan hệ dân có tham gia c a h ì d ng c thực hiệ ịnh c a Luậ T quy ịnh c a Luật 2013 ì cá nhân trực tiếp s n xu t nơng nghiệp h ì c Nhà c giao, cho thuê, công nhận 25 quyền s d t nông nghiệp; nhận chuy n quyền s d t nơng nghiệp có ngu n thu nhập ịnh từ s n xu t nông nghiệp (Kho 30 ều Luậ Tại Kho 29 ều Luậ quy ị “ ì d t nh i có quan hệ nhân, huyết thố ng theo quy ịnh c a pháp luật hôn nhân gia ì ống chung có quyền s d t chung th i c N t, công nhận quyền s d t; nhận chuy n quyền s d ” N ậy theo quy ịnh c a Luậ t ì t ch th c a pháp luậ c tham gia vào quan hệ dân ố ư c giao, nhận, chuy ng quyền s d t, theo quy ịnh c a B luật Dân ch th c a h gia ì ịch dân v a m i thành c lập (nếu khơng có y quyền c a thành viên khác h ) ề ì ng ký kết h p ng ng v ng v cách h ì Theo quy ịnh Kho ều c a B luậ L : “N i s d ng lao ng doanh nghiệp ch c, h p tác xã, h ì nhân n, s d ng theo h p ng; cá nhân ph ực hành vi dân y ” N i s d ng, g m doanh nghiệp, h p tác xã, h gia 26 NGƠ HỒNG OANH – THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ… ì ậm chí c cá nhân có s d ều có quyền ngh a v giống bao g v ối v ối v ng Kho ều B luậ L ị : “Q ệ ng quan hệ xã h i phát sinh việ n, s d ng lao ng, tr ươ ng is d ” Từ quy ịnh th y, quy ịnh pháp luật ối v i khu vực s n xu t cao su doanh nghiệp ng cao su khu vực s n xu t cao su ti ền khơng có khác Tạ ều B luật L ng quy ịnh t t c i s d ực s n xu i hình th c ch th kinh tế ều có quyền ệ m cá nhân, h ì ệp thu c thành ph n kinh tế khác Tại Kho ều 22 B luật Lao ng 2012 ị i s d ng lao “ c giao kết h p ng ng theo mùa v ho c theo m t công việc nh ịnh có th i hạ i 12 làm nh ng cơng việc có tính ch ng xun từ 12 tháng u Doanh nghiệp c Sở h Sở h Ngồi ra, h p ng khơng ịnh th i hạn ch c ký thêm l n sau hết hạn h p c, ế ng tiếp t c làm việc ph i ký kết h p ng ịnh th i hạn (Kho ều 16) Về hình th c h p ều 16 B luậ L ng quy ị “ p ng lao ng ph c giao kết bằ b c làm thành 02 b i ng gi 01 b i s d ng ng gi 01 b ” ối v i cơng việc tạm th i có th i hạ i tháng, bên có th giao kết h p ng bằ B ng so sánh c th quyền av c is d ng doanh nghiệp ng ền quyề c is d ng ch h khu vực cao su ti ền giúp th õ ề thực trạng ịnh pháp luậ ối v i ng s d ng khu vực c is d ng cao su B ng So sánh quyề ti ền doanh nghiệp Tiêu chí trở lên, trừ ng h p ph i tạm th i thay v quân sự, ngh theo chế thai s n, ố ng ho c ngh việc có tính ch t tạm th ” Sở h u h n h p (vừa nhà c vừ ng khu vực cao su H cao su ti Sở h ền C Luật Dân C ươ XIII m c 2); Luật ều 3, TẠP C Í K OA ỌC XÃ ỘI ố (269) 2021 Ngu n vố ư c 27 22, 23, 24 ều khác); Luật Doanh nghiệp ều ều khác) Hình th c hoạ ng Tập trách nhiệm H nông dân cá th h u hạn thành viên, công ty H p tác xã c ph n, công ty trách nhiệm h u hạn từ thành viên trở lên, doanh nghiệp liên doanh có vố c ngồi N chung c a is d ng lao ng - Thực h p ng, thỏ ng tập th (nếu có) thỏa thuận khác v i ng, tôn trọng danh dự, nhân ph m c i lao ng; Luật Dân ều 74, 77, 101 ều khác); Luật Doanh nghiệp ều ều khác) B luậ L ng - Thực h p ng lao iều 6, 38, 44, ng, thỏ ng 63, 150, 151, tập th (nếu có) thỏa 152) thuận khác v i lao ng, tôn trọng danh dự, nhân ph m c i lao ng; - Thiết lập ế thực ối thoại v i tập th ng - Thiết lập ế thực doanh nghiệp thực hiệ ối thoại v i tập th lao nghiêm ch nh quy chế dân ch ng doanh nghiệp ở; thực nghiêm ch nh quy chế dân ch ở; - Lập s qu ng, s ươ ì có th m quyền yêu c u; - Lập s qu s ươ c u; ng, t trình m quyền yêu - Khai trình việc s d ng lao ng th i hạn 30 ngày, k từ ngày bắ u hoạ ng - Khai trình việc s d ng lao ịnh kỳ báo cáo tình hình ng th i hạn 30 i ng ngày, k từ ngày bắ u trình hoạ ng v hoạ ịnh kỳ báo qu c ng ì ì i lao ị p ươ ; ng trình hoạt ng v n lý - Thực hiệ ịnh khác c ng ịa c a pháp luật ng, p ươ ; pháp luật b o hi m xã h i pháp luật b o hi m y tế - Thực hiệ ịnh khác c a pháp luật lao ng, pháp luật b o hi m xã h i pháp luật b o hi m y tế 28 Loại h p ng lao c giao kết v i i lao ng Hình th c giao kết h p ng lao ng NGƠ HỒNG OANH – THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ… H p ịnh th i hạn ng không xác H p từ ế ng có th i hạn H p ng có th i hạn từ ế H p ng theo mùa v ho c theo m t công việc nh ịnh có th i hạ i 12 tháng n Ký kết thỏa Không bắt bu c ng tập th N o hi m xã h i N o hi m y tế N o hi m tai nạn N o hi m tai nạn ng, bệnh nghề nghiệp ng không ịnh th i hạn B luậ L ều 22) ng B luậ L ều 16) ng H p ng theo mùa v ho c theo m t cơng việc nh ịnh có th i hạn i 12 tháng n H p ng bằ th i hạ i tháng Xác lập n i Bắt bu quy ng có từ 10 H p H p ng bằ nói th i hạ tháng i3 Không bắt bu c ối v i doanh nghiệp Bắt bu c s d ng m t i trở lên ú 10 ng trở lên Luậ L ng ều 73, 74) B luậ L ng ều 119); Nghị ịnh số 05/2015/ N -CP ều 27, 28) Bắt bu c, trừ t ng h p giao kết h p i3 tháng không giao kết thành h p ng Từ 1/1/2018 bắt bu ối v i c ng h p h p ng từ tháng trở lên Bắt bu c, trừ ng h p B luậ L ng giao kết h p ng ều 186); Luật i tháng không ký B o hi m xã h i kết thành h p ng Từ ều 2, 21) 1/1/2018 bắt bu ối v i c ng h p h p ng ng từ tháng trở lên Bắt bu c, trừ ng h p giao kết h p i3 tháng Bắt bu c, trừ ng h p B luậ L ng giao kết h p ng ều 186); Luật i tháng B o hi m y tế ều 2, 12, 13) Bắt bu c, trừ ng h p giao kết h p i3 tháng Bắt bu c, trừ ng h p Luật Việc làm giao kết h p ng 2015 ều i tháng 43,44) Bắt bu c, trừ ng h p giao kết h p i3 ối v i s d ng ng) Bắt bu c, trừ ng h p Luật An toàn, vệ giao kết h p ng ng i tháng ề 43 ều Bắt bu ng h p giao 44); Nghị ịnh Bắt bu ng h p giao kết kết h p i 37 2016 N -CP ều 2); Thông h p i1 ối v i lao 26/2017/TTối v ng) ng) B L ng - TẠP C Í K OA ỌC XÃ 29 ỘI ố (269) 2021 T ươ Xã h i ều Kho ều 3) N T ch c có từ thành lập t i lao ch ại diện ng ự nguyện gia i lao nhập C ệ N ng: Công ều kiện thành lập t ch c C N t Bắt bu ch c h i nghị có từ 10 i lao ng T ch c có từ i lao ự nguyện gia nhập C ệt Nam, ều kiện thành lập t ch C ối v i doanh nghiệp Không bắt bu ng trở lên sở ng N t Bắt bu c ch ối thoại ịnh kỳ tạ làm việc N ậy xét chế ịnh pháp luật ều ch nh quan hệ quan hệ ng khối doanh nghiệp/nông ng nông h (ti ề b n giống h khác biệt THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG Ở KHU VỰC CAO SU TIỂU ĐIỀN Kết qu kh o sát t Bì Dươ cho th y, nơng h s n xu t cao su không thực nghiêm túc quy ịnh c a B luậ L ng chế ối v N i s d ng bỏ qua nhiều quy ịnh c a B luậ L ng chế an Bắt bu c B luậ L ng ều 188, 189) ối v B luậ L ng i 10 lao ( iều 63); Nghị ịnh số 60/2013/ N -CP ngày 19 2013 ều 1, 2, 6, 7, 8, 10 ều khác); Nghị ịnh số: 49 2018 N CP ều 2, 5, 6, 7, 8) B luậ L ng ều 63, 64, 65) sinh xã h i, th i gian làm việc, th i gian ngh ươ ối thi … V chế ộ an sinh xã hội B o hi m xã h i b o hi m y tế: Theo quy ịnh c a B luật Lao ng dẫn thi is d ng nông h s n xu bắt bu ối v i chế an sinh xã h i, bao g o hi m xã h i, b o hi m y tế, b o hi m th t nghiệp b o hi m tai nạ ng (trừ ng h p i tháng) Tuy nhiên, thực tế ng không c ch trang trạ o hi m xã h i hay mua b o hi m y tế 30 NGƠ HỒNG OANH – THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ… C 17 1% ng có s b o hi m xã h i, c, có 67 8% ng có th b o hi m y tế ư ng c mua ươ ì ựng nông thôn m i ho c mua tự nguyện Về cung c p b o h ng, d ng c ng (dao cạ è p ng, áo : C 39 8% ng c ch trang trại cung c p b o h d ng c ng, nhiên ch yế è p t số ch trang trại c p tiề ng ch ng mua, rèn dao cho phù h p Qua kh o 60 2% ư c ch trang trại thỏa thuận từ u không cung c p trang bị b o h ng, d ng c ng Ngoài việ i ng tn th ch trang trạ ũ u bắt bu c ng s d ng b o h lao ng trình làm việc V tuổ ộng Theo kết qu kh o sát, tu i c i ng kho ng từ 17 ến 68 tu i, trung bình 41,3 tu T ng tập trung nhiều nh t nhóm tu i 30-40 (chiếm 40,2%), kế ến nhóm tu i từ 40-50 (chiếm 30,1%) c biệt vẫ 5% ng n 55 tu 3% ng nam 60 tu i, nhóm tu i lao yếu nh ng ư ng cao su họ tiếp t c làm nghề cạo m cao su ti ề N ậ i s d ng (ở trang trại) không quan tâm ến tu i ịnh c c, mà ch yếu g p gi a nhu c uc p i ch i làm thuê V hình thức hợ ộng Theo quy ịnh c a B luậ L ng ng dẫn thi hành, trừ ng h p ư c ư c giao kết h p ệ ại t t c ng h p ng tháng ho ịnh th i hạn ph i c giao kết bằ n Tuy nhiên, kết qu kh o sát cho th y ch 2% ng h p có ký h p ng bằ b n, 98% ch thỏa thuận miệng gi a ch trang trạ i lao ng, ch yếu thỏa thuận m ươ p b o h , m c trừ tiề ng ngh không cạo m V thời gian làm việc ều 104 B luậ L ng ị “ h i gi làm việc bình ng khơng gi ngày 48 gi tu ” “ i lao ng làm việc liên t c gi ho c gi c ngh gi a gi nh t 30 phút, tính vào th i gi làm việ ” (Kho ều 108) N ậ i ng ph i làm 7,5 gi /ngày (tối ệc ngày/tu n), tháng làm việc không 24 ngày Tuy nhiên, thực tế theo thỏa thuận (ch trang trại tr ươ ng cạo m 30 ngày/tháng ù ì số ngày làm việc c ng có th 30 ngày, có nh ng ại th m cạo m , ng có th ngừng cạo Kho TẠP C Í K OA ỌC XÃ (ngh làm việc) Kết qu kh o sát cho th ù ư ng ch cạo m từ 20-28 ngày (chiếm 86,7%) N ậy việc tuân th ú th i gian làm việc c il ng cb m khu vực cao su ti ền, trừ ng h p ng ph i ngh việc th i tiết Hình thức trả 31 ỘI ố (269) 2021 ức thu nh p Có hình th c tr ươ : theo s n ph m (tính số cao su cạo), tr ươ lươ yếu (chiếm 69,7%) hình th c tr ươ M ươ c ng ngành cao su ti ền biế ng từ triệu ến 10 triệ ng/tháng, trung bình 5,14 triệ ng/tháng, ph biến triệ ng/tháng Theo ịnh Nghị ịnh số 157/ 2018 N -CP ịnh m ươ ối thi ù ối v i ng làm việc theo h p ng m ươ ối thi ối v i vùng kh o sát 4,18 triệ ng/tháng N ậy so v ịnh này, có kho ng 25% số ng cao su ti u ền có m ươ i m ươ tối thi u vùng Phân tích kết qu kh o sát qua v n thực tế ại diệ quan qu ng tạ ị p ươ ũ y mối quan hệ gi a ch h i làm thuê khu vực cao su ti ề ng theo cách tự phát không tuân th ú quy ịnh c a B luật Lao ng MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Qua phân tích sách pháp luật áp d ối v i khu vực cao su ti u ền thực trạng việc s d ng lao ng khu vực này, th y c n nâng cao nhận th c tính tuân th quy ịnh pháp luật ng ối v i c is d ng ng, có th bằ p ươ th c tuyên truyền, cung c p, b i ng thông tin pháp luật thông qua t ch n th , h i nghề, t h p ến nông h Ho c có th thực thơng qua việc in n s tay, tài liệ ng dẫn thực sách c th phát cho h nơng dân (bao g ũ ư i s d ng) M t ng xuyên ki m tra, giám sát việc tuân th luậ c biệt chế th i gian làm việc, ngh ươ ối thi ũ chế an sinh xã h b o m việc tuân th , c n có chế tài có vi phạ ối v i quy ịnh C ư ế ếp ập ệ ự ập nhậ ị ế p p ự p B ự ề ệp ế ề ị p ù ề p 32 NGƠ HỒNG OANH – THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT VỀ… ế p N p ũ ị ố ệ ệc tập p ị p p T ự p ệ ị ư ị i nhập p ươ v ng mạ ơ v quyền l i c c biệ ị ú ề b ng ệp ệp m pp TÀI LIỆU TRÍCH DẪN B L T ươ X 2007 T 26 2017 TT-BL TBX Quy ị ng dẫn thực chế b o hi m tai nạ ng, bệnh nghề nghiệp bắt bu c ngày 20/09/2017 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bao-hiem/Thong-tu-26-2017TT-BLDTBXH-che-do-bao-hiem-tai-nan-lao-dong-benh-nghe-nghiep-bat-buoc327962.aspx, truy cập ngày 26/11/2020 B L T ươ X i 2017 T ố 26/2017/TT-BL TBX 20/9/2017 Q ị ng dẫn thực chế b o hi m tai nạ ng, bệnh nghề nghiệp bắt bu c https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bao-hiem/Thong-tu-26-2017TT-BLDTBXH-che-do-bao-hiem-tai-nan-lao-dong-benh-nghe-nghiep-bat-buoc327962.aspx, truy cập ngày 26/11/2020 B Nông nghiệp Phát tri n nông thôn 2008 Quyế ịnh số: 2855 Q -BNN-KHCN ngày 17/09/2008 Quyế ịnh công bố việ ị https://thuvienphapluat.vn/van-ban/linh-vuc-khac/Quyet-dinh-2855-QD-BNN-KHCN-congbo-viec-xac-dinh-cay-cao-su-la-cay-da-muc-dich-70866.aspx, truy cập ngày 26/11/2020 Chính ph 2013 Nghị ịnh số 60 2013 N -CP ngày 19/06/2013 ịnh chi tiết kho n ều 63 c a B luậ L ng thực quy chế dân ch ở tạ ệc http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_page =1&mode=detail&document_id=168202, truy cập ngày 26/11/2020 Chính ph 2018 Nghị ịnh số: 149 2018 N -CP Q ịnh chi tiết kho ều 63 c a B luậ L ng thực quy chế dân ch ở tạ ệc https://thuvienphapluat.vn/van-ban/bo-may-hanh-chinh/Nghi-dinh-149-2018-ND-CPhuong-dan-khoan-3-Dieu-63-Bo-luat-lao-dong-376624.aspx, truy cập ngày 26/11/2020 Quốc h i 2008 “L ật B o hi m y tế 2008” http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/ portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_page=1&mode=detail&document_id=81142, truy cập ngày 26/11/2020 Quốc h i 2012 “B luậ L 2012” http://vanban.chinhphu.vn/portal/page/ portal/chinhphu/hethongvanban?class_id=1&_page=1&mode=detail&document_id=16354 2, truy cập ngày 26/11/2020 Quốc h i 2014 “L ật B o hi m xã h 2014” p: p toanvan.aspx?ItemID=46744&dvid=13, truy cập ngày 26/11/2020 TW P ges/vbpq- Quốc h i 2015 Luật Việc làm 2015 https://thuvienphapluat.vn/van-ban/lao-dong-tien- ... v n lý - Thực hiệ ịnh khác c ng ịa c a pháp luật ng, p ươ ; pháp luật b o hi m xã h i pháp luật b o hi m y tế - Thực hiệ ịnh khác c a pháp luật lao ng, pháp luật b o hi m xã h i pháp luật b o... luật Lao ng MỘT SỐ KIẾN NGHỊ Qua phân tích sách pháp luật áp d ối v i khu vực cao su ti u ền thực trạng việc s d ng lao ng khu vực này, th y c n nâng cao nhận th c tính tuân th quy ịnh pháp luật. .. N ậy xét chế ịnh pháp luật ều ch nh quan hệ quan hệ ng khối doanh nghiệp/nông ng nông h (ti ề b n giống h khác biệt THỰC TRẠNG ÁP DỤNG PHÁP LUẬT LAO ĐỘNG Ở KHU VỰC CAO SU TIỂU ĐIỀN Kết qu kh o