Vấn đề nhà ở cho người thu nhập thấp tại đô thị thực trạng và Giải pháp

Luận văn : Vấn đề nhà ở cho người thu nhập thấp tại đô thị thực trạng và Giải pháp

Lời nói đầu ở là một nhu cầu thiết yếu của con ngời để sống, tồn tại và phát triển.Nh Anghen đã nói: Con ngời trớc hết cần phải ăn, uống, chỗ ở và mặc rồi mới có thể làm chính trị, khoa học, nghệ thuật, tôn giáo Trong các thời kỳ khác nhau, tâm lý của ngời Việt Nam chúng ta vẫn duy trì quan điểm: có an c mới lạc nghiệp, phải có chỗ ở thì mới có thể làm việc, xây dựng sự nghiệp, định c lâu dài. Điều đó cũng gắn liền với sự hình thành và phát triển của các cộng đồng dân c, thôn xóm, làng mạc và các đô thị. Do đó nhà ở không chỉ là tài sản co giá trị lớn đối với mỗi gia đình mà nó còn phản ánh trình độ phát triển kinh tế xã hội của mỗi dân tộc, mỗi quốc gia.Bớc vào thời kỳ đổi mới nền kinh tế nớc ta phát triển khá mạnh.Các đô thị hiện có phát triển cả về chiều sâu lẫn quy mô, đồng thời hình thành nhiều đô thị mới.Bắt đầu có sự tăng dân số cơ học tại các đô thị, đặc biệt là các đô thị lớn nh Hà Nội, TP Hồ Chí Minh Điều này làm nóng thêm nhu cầu về nhà ở mà vốn dĩ đã rất bức xúc.Đất chật ngời đông, giá đất đội lên cao làm cho nhiều ngời phải khốn khó về vấn đề nhà ở Nhà ở là tài sản có giá trị lớn trong khi vẫn còn nhiều nhóm ngời có thu nhập thấp, mức tiết kiệm từ 7% - 10%. Do vậy mà họ thờng ở những căn nhà tạm không đảm bảo vệ sinh, mức độ an toàn. Nó ảnh h-ởng xấu tới mỹ quan đô thị và góp phần làm giảm tốc độ đô thị hoá và công nghiệp hoá hiện đại hoá đất nớc .Trong những năm gần đây nhà nớc ta đã có những chính sách tập trung vào phát triển và tăng quỹ nhà ở cho ngời đô thị, đặc biệt là nhóm ngời có thu nhập thấp. Nhiều công trình dự án đã đợc đa vào thực hiện nhất là nhà chung c, phần nào giải quyết đợc nhu cầu nhà ở của nhân dân đô thị làm thay đổi bộ mặt đô thị phản ánh một cách thiết thực các chính sách của Đảng và nhà nớc ta. Bên cạch đó ngời cha có nhà ở hoặc nhà ở không đảm bảo các công dụng thông thờng chiếm tỷ lệ khá lớn nó là vấn đề bức bách trong các đô thị lớn của nớc ta. Chính vì lẽ đó mà cần phải đi sâu vào nghiên cứu :1 Vấn đề nhà ở cho ngời thu nhập thấp tại đô thị : thực trạng và giải pháp để đa ra các biện pháp hữu hiệu giải quyết nhà ở cho họ, đảm bảo sự công bằng trong xã hội góp phần đẩy nhanh tốc độ đô thị hoá và công nghiệp hoá hiện đại hoá đát nớc.Nội dung nghiên cứu bao gồm:Ch ơng I - Cơ sở lý luận về nhà ở cho ngời có thu nhập thấp tại đô thị1- Khái niệm về ngời có thu nhập thấp2- Đặc điểm nhà ở của ngời có thu nhập thấp3- Khả năng tiếp cận nhà ở của ngời có thu nhập thấp4- Chính sách của nhà nớc để khuyến khích phát triển quỹ nhà ở cho ngời có thu nhập thấp tại các đô thị .Ch ơng II - Hiện trạng giải quyết vấn đề nhà ở cho ngời có thu nhập thấp tại các đô thị1- Hiện trạng nhà ở của ngời có thu nhập thấp2- Hiện trạng quỹ nhà ở dành cho ngời có thu nhập thấp tại các đô thị ở nớc ta.3- Đánh giá khả năng tiếp cận nhà ở của ngời có thu nhập thấp4- Nhận xét chungCh ơng III - Giải pháp phát triển nhà ở cho ngời có thu nhập thấp tại các đô thị Việt Nam1- Chiến lợc phát triển nhà ở của nớc ta đến năm 20102- Các giải pháp phát triển nhà ở cho ngời có thu nhập thấp tại đô thị2 Nội dungChơng I Cở sở lý luận về nhà ở cho ngời có thu nhập thấp tại đô thị1- Khái niệm về ng ời có thu nhập thấp tại đô thị Cho đến nay cha có một khái niệm rõ ràng về ngời có thu nhập thấp.Tuỳ thuộc vào đối tợng hàng hoá tiêu dùng so với mức độ thu nhập mà có quan điểm khác nhau về thu nhập. Trong quan hệ mua bán hàng hoá thông thờng có thể họ là ngời có thu nhập trung bình, thậm chí là khá nhng trong quan hệ mua bán trao đổi hàng hoá đặc biệt - nhà đất thì họ lại là nhóm có thu nhập thấp. Chính vì vậy mà có nhiều cách hiểu khác nhau về ngời có thu nhập thấp.Theo cách hiểu thông thờng, ngời có thu nhập thấp là những ngời có mức lơng tơng đối ổn định nhng mức độ tiệm cận dới mức thu nhập trung bình của ngời dân đô thị bao gồm cả những ngời nghèo đói.Theo quyết định của bộ lao động thơng binh xã hội năm 2001, ngời nghèo thu nhập trung bình tại đô thị là 150.000 đ/ngời tháng. Các tỉnh thành phố có GĐP cao và tỷ lệ ngời nghèo thấp hơn mức trung bình thì ngỡng nghèo có thể cao hơn. Năm 2000, tại TPHCM ngỡng nghèo là 250.000 đ/ngời tháng.Theo quyết định của Tổng cục Thống kê thì ngời có thu nhập thấp là những ngời có mức thu nhập trên 250.000đ/tháng và dới mức thu nhập trung bình của đô thị .Và theo quan điểm của tổ chức VeT một tổ chức phi chính phủ hoạt động ở Việt Nam chuyên tác những vấn đề về nâng cấp đô thị và nhà ở cho ngời có thu nhập thấp thì ngời có thu nhập thấp bao gồm những ngời có mức thu nhập trên 250.000đ/tháng và thấp hơn 3.500.000đ/tháng mức trung bình của đô thị.Theo kết quả điều tra của tổng cục thống kê về mức sống hộ gia đình năm 1999 tại các đô thị mức thu nhập của 20% số hộ cao nhất là 1960.800 đ/ngời tháng.3 Trong chơng trình phát triển nhà ở cho ngời có thu nhập thấp, khái niệm ngời có thu nhập thấp là : ngời có thu nhập ổn định trên ngỡng nghèo và dới mức tiệm cận với mức trung bình, có khả năng tích luỹ vốn để tự cải thiện điều kiện ở nhng vẫn cần sự hỗ trợ của nhà nớc nh cho vay dài hạn với mức lãi suất u đãi trả góp, chính sách về đất đai và cơ sở hạ tầng.Theo số liệu điều tra năm 2000. Tại TPHCM, mức thu nhập thấp là 250.000 đ - 1triệu đồng/ngời - tháng, tức là từ 1.25 ữ5tr đồng/hộ.Tại TP. Hà Nội là 220.000đ -ữ 900.000đ/ngời/tháng, tức là 1,1 ữ 4,5tr/hộ/tháng. Những ngời có mức thu nhập tiệm cận trên trong khoảng đó , trông có vẻ là cao nhng lại chi phí nhiều nên thu nhập ròng thấp. Chẳng hạn, một ngời giáo viên có hộ khẩu ở Hà Nội đã có căn hộ tập thể ( tất nhiên với chất lợng trung bình hoặc thấp) thu nhập 650.000đ/tháng. Còn một anh sinh viên mới ra trờng cố bám trụ lại Hà Nội, có thu nhập 900.000đ/tháng nhng anh ta phải trả tiền thuê nhà 250.000đ/tháng. Nhvậy anh ta thu nhập chẳng khác gì giáo viên. Với mức thu nhập nh vậy thì các hộ hầu nh không có khả năng tích lũy để đầu t cải thiện nhà ở.Theo tính toán, số hộ này chiếm tới 50% số hộ tại đô thị.Đây là một con số tơng đối lớn, rơi vào các nhóm ngời sau:- Các công chức, viên chức nhà nớc không có thu nhập ngoài.- Quân đội, sỹ quan, công an- Công nhân các nhà máy, công ty- Dân lao động và buôn bán nhỏ ở đô thị2- Đặc điểm nhà ở của ng ời có thu nhập thấp Với mức thu nhập thấp thì việc chi tiêu cho các hàng hoá thông thờng trở nên khó khăn.Thậm chí nhiều ngời, nhiều hộ còn không đủ ăn, huống chi đến việc dành tiền để mua sắm, đầu t, nâng cấp, cải tạo nhà ở.Vì vậy,nhà ở của nhóm ng-ời này thờng có một số đặc điểm sau:+ Diện tích trên đầu ngời thấp.Tuy có tăng lên so với thời kỳ bao cấp nhng vẫn thuộc loại thấp so với mức trung bình của xã hội . ở TP HCM nhiều nơi cho thuê nhà với giá 250.000đ/tháng mà có khi tới mời ngời chen chúc nhau nấu ăn 4 và nghỉ ngơi . Hay một số khu KTX trung bình mỗt sinh viên từ 1 2 m2/ sinh viên.+ Về mặt kiến trúc: - Đối với nhóm ngời di c từ nơi khác đến đô thị, nhất là từ nông thôn ra kiếm việc làm ăn buôn bán nhỏ. Nhà ở của họ là những lều lán dựng tạm bợ bởi các vật liệu kém chất lợng nên hình thức kiến trúc rất nghèo nàn, đơn sơ nh chính cuộc sống của họ. Họ tạo dựng ngôi nhà bằng tất cả các loại vật liệu có thể nh tre, nứa, cót ép, lá dừa nớc, giấy dầu thậm chí là cả những phế liệu thải ra từ sản phẩm công nghiệp. Bản thân vật liệu tạo dựng lên ngôi nhà chủ yếu là loại rẻ tiền , dễ kiếm và tận dụng lại. - Đối với nhóm ngời định c từ trớc khi nền kinh tế chuyển đổi vẫn còn cơ chế bao cấp thì họ thờng ở trong những căn hộ tập thể do nhà nớc phân phối. Nay đã xuống cấp nghiêm trọng, nún nứt quá liên hạn sử dụng và lạc hậu. Do đó nhìn chung hình thức kiến trúc nhà ở của ngời nghèo có giá trị thẩm mỹ thấp. Màu sắc tại các khu ở đơn điệu có phần ảm đạm bởi màu sắc của các vật liệu phế thải và tái chế + Về mặt không gian quy hoạch và chức năng ngôi nhà: Nhà ở bố trí không khoa học, không đúng quy hoạch, thậm trí là cơi lới, lấn chiếm vô tổ chức.Do vậy nhà ở đối với ngời thu nhập thấp thờng thuộc diện giải toả. Nhà ở là nơi nghỉ ngơi tái sản xuất sức lao động. Bên cạnh đó nó có ý nghĩa tâm lý xã hội phong tục tập quán dân tộc. Nhng nhà ở cho ngời có thu nhập thấp tại các đô thị thì những chức năng đó mới chỉ ở mức độ tối thiểu. Các không gian trong nhà thờng đợc sử dụng đa chức năng . Chỗ tiếp khách cũng là chỗ ngủ, nghỉ ngơi của thành viên trong hộ khi bị đau,ốm bệnh tật. Vì không có không gian riêng, các căn hộ gần nh không có không gian phụ nh bếp nấu ăn, phòng ăn, phòng tắm, nhà vệ sinh + Về mặt môi trờng : Do nhà ở mọc lên không theo quy hoạch kể cả các công trình công cộng. Hệ thống cấp nớc không đến đợc các hộ dân, cống thoát nớc lộ thiên, hệ thống điện 5 quá tải không đợc xử lý, ý thức vệ sinh môi trờng của ngời dân kém nên ngày càng dẫn đến môi trờng sống trong các khu này trở lên ô nhiễm, không đủ tiêu chuẩn cho phép. Trong quá trình ở hầu nh rất ít, thậm chí không đầu t cải tạo, sửa chữa nên đã xuống cấp một cách nhanh chóng.Thu nhập thấp kéo theo hàng loạt vấn đề nảy sinh, không chỉ vấn đề ở mà còn những sinh hoạt hàng ngày trong cuộc sống của họ nh : y tế, giáo dục, vệ sinh môi trờng . Nghèo lại vẫn cứ nghèo nếu Đảng và Nhà N ớc ta không có những chính sách hỗ trợ, giúp đỡ họ. Đây là một trong những vấn đề bức xúc mà bất cứ một xã hội chủ nghĩa nào cũng cần phải nhanh chóng giải quyết , đảm bảo công bằng trong xã hội theo đúng bản chất của nó.Ngoài ra còn một số đặc điểm khác về nhà ở của ngời có thu nhập thấp, các đặc điểm này sẽ đợc làm rõ hơn trong phần thực trạng nhà ở của ngời có thu nhập thấp .3- Khả năng tiếp cận nhà ở của ng ời có thu nhập thấp Ngời thu nhập thấp , tiền dành cho tiết kiệm cũng không phải là nhiều , thậm chí là không có. Với mức tiết kiệm khoảng 7 % đến 10% thu nhập hàng tháng thì đến bao giờ họ mới có một lợng tiền đủ lớn để mua nhà ở, giả dụ nhà nớc không có chính sách hỗ trợ . Đấy còn cha kể đến yếu tố trợt giá của đồng tiền theo thời gian .Ngời thu nhập thấp có mức thu nhập tiền còn dới mức thu nhập trung bình của xã hội , bao gồm :+ Cán bộ công nhân viên chức nhà nớc thuộc các thành phần kinh tế , những ngời đợc hởng lơng từ ngân sách nhà nớc nhng không có thu nhập ngoài.+ Sinh viên các trờng đại học, cao đẳng .+ Những hộ nghèo khác . Cuộc sống nghèo nàn làm nảy sinh một loạt các vấn đề nh: y tế , giáo dục, vệ sinh , môi trờng Nghèo thì lắm bệnh, con cái không đ ợc giáo dục tốt dẫn đến không có công việc ổn định hoặc ổn định nhng thu nhập không cao.Ngời nghèo dờng nh cũng bị rơi vào cái vòng luẩn quẩn của sự nghèo khó, không chỉ về nhà ở mà còn các cái tiêu dùng khác trong cuộc sống.6 Sơ đồ: Vòng luẩn quẩn của sự nghèo đói, trong đó có nghèo về nhà ở Do đó cần phải có một cú huých để phá vỡ cái vòng luẩn quẩn này, không ai khác chính là Nhà nớc.Sự khác biệt rất lớn cả về giá cả và giá trị sử dụng giữa hàng hoá đặc biệt nhà ở với các hàng hoá thông thờng dẫn đến sự khác biệt lớn lao trong việc tiêu dùng giữa hai loại hàng hoá này ở cùng một mức thu nhập.Ta hãy xem đồ thị về mức tiết kiệm dành cho việc cải tạo, nâng cấp hoặc mua đối với 2 loại hàng hoá này khi thu nhập tăng lên.Thu nhập thấp-Tình trạng nhà ở thấp kém- Công việc không ổn định - Hoặc có công việc ổn định nhng có thu nhập thấp.Tích luỹ thấp- Mức tiết kiệm dành cho đầu t, cải thiện nhà ở thấp- Điều kiện giáo dục không tốt- .7 Hàng hoá thông thường Mức tiêu dùng tối thiểu Thu nhập thấp, nghèo Thu nhập khá trở lên Thu nhập Hàng hoá đặc biệt nhà ở Mức tiêu dùng tối thiểu (cải tạo) Thu nhập thấp, nghèo Thu nhập khá trở lên Thu nhập 8 Nhìn vào đồ thị ta thấy:- Đối với hàng hoá thông thờng, khi thu nhập bắt đầu tăng thì mức thu tiết kiệm để dành cho việc chi tiêu hàng hoá cũng tăng. Khi họ trở nên giàu có thì mức chi tiêu cho hàng hoá này giảm vì nó trở nên d thừa.- Đối với hàng hoá đặc biệt nhà ở: Nó có giá trị lớn, muốn đầu t cải tạo nâng cấp phải có một khoản tiền lớn.Khi mức thu nhập ở dới mức trung bình, mức tiết kiệm không đủ để cải tạo, nâng cấp nhà và đến khi thu nhập cao thì họ mới có tiền để đầu t, nâng cấp hay xây mới.Qua đó ta thấy, nếu mức thu nhập không đợc cải thiện thì nhng ngời này sẽ khó có khả năng tiếp cận đợc nhà ở với các tiện nghi thông thờng hay hiện đại.Để giải quyết vấn đề này Nhà nớc cần phải có chính sách khuyến khích hỗ trợ.4 Chính sách của Nhà n ớc để phát triển quỹ nhà ở cho ng ời có thu nhập thấp tại các đô thị Nhà nớc ta là nhà nớc do dân và vì dân, do vậy mọi đờng lối chính sách của Đảng và Nhà nớc đều nhằm mục đích đem lại cuộc sống ấm no, hạnh phúc cho nhân dân. Xoá bỏ sự bất bình đẳng, thiệt thòi của một số tầng lớp dân c trong xã hội, trong đó là các nhóm dân c có thu nhập thấp và vấn đề nhà ở đối với họ. Nhà nớc có chính sách huy động mọi nguồn lực trong xã hội, các thành phần kinh tế tham gia, khuyến khích, u đãi đối với các doanh nghiệp, các tổ chức phát triển nhà nhằm giảm giá thành nhà để các đối tợng có thu nhập thấp có nhiều khả năng tiếp cận trong việc mua hoặc thuê nhà ở.Thể hiện các đờng lối chính sách này, cụ thể là Nghị định số71/2001/NĐ - CP ngày 15/10/2001 của Chính phủ về việc u đãi đầu t xây dựng nhà ở để bán và cho thuê.Các đối tợng đợc bán và cho thuê là:- Các đối tợng đợc hởng lơng từ Ngân sách Nhà nớc.- Cán bộ, công nhân viên chức làm việc trong các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế.9 - Sinh viên các trờng đại học, cao đẳng.- Ngoài ra con u đãi đối với công dân Việt Nam, ngời Việt Nam định c ở nớc ngoài, ngời nớc ngoài định c ở Việt NamChúng ta huy động nguồn nội lực là chủ yếu, tranh thủ sự đầu t, góp vốn từ các tổ chức nớc ngoài vào trong nớc trong lĩnh vực phát triển cơ sở hạ tầng nói chung và nhà ở nói riêng.Nhà nớc khuyến khích tạo điều kiện u đãi đối với các doanh nghiệp trong nớc, các doanh nghiệp có vốn đầu t nớc ngoài về thủ tục đầu t và xây dựng, về vốn u đãi, về thuế, tiền sử dụng đất, thuế thu nhập doanh nghiệp Cụ thể: - Về thủ tục đầu t và xây dựng: Hiện nay, các thủ tục đầu t và xây dựng ở nớc ta còn rờm rà làm mất thời gian cũng nh làm hao tổn nguồn nhân lực của các doanh nghiệp, các nhà đầu t, ảnh hởng trực tiếp đến lợi nhuận của họ.Vì vậy cần tạo ra cơ chế thoáng, cơ chế một cửa, loại bỏ những thủ tục không cần thiết.Điều 7 Nghị định số 71/2001/NĐCP ngày15/10/2001 quy định: Đối với những khu vực đã có quy hoạch chung và quy hoạch chi tiết đã đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt thì chủ đầu t dự án nhà ở đợc tạo điều kiện và u đãi chỉ cần lập một bớc báo cáo nghiên cứu khả thi. Trong trờng hợp khu vực dự án có quy hoạch chung nhng cha có quy hoạch chi tiết thì chủ đầu t đợc phép lập quy hoạch chi tiết để trình duyệt đồng thời với báo cáo nghiên cứu khả thi hoặc Các công trình có thiết kế kỹ thuật đợc cơ quan Nhà nớc có thẩm quyền phê duyệt thì đợc miễn cấp giấy phép xây dựng - Về huy động vốn và u đãi trong đền bù giải phóng mặt bằng, tiền sử dụng đất: Khi tham gia đầu t xây dựng các dự án, vốn là yếu tố cơ bản chi phối toàn bộ quá trình hoạt động đầu t xây dựng của nhà đầu t. Vốn đợc sử dụng trong việc thuê đất, đền bù giải phóng mặt bằng, xây dựng các công trình và các hạng mục công trình Nhà n ớc cho phép và tạo điều kiện để các chủ đầu t dự án đợc huy động vốn ứng trớc của các tổ chức, cá nhân có nhu cầu về nhà ở. Đợc phép vay 10 [...]... sở lí luận về nhà ở cho ngời có thu nhập thấp tại đô thị 3 1- Khái niệm về ngời có thu nhập thấp 3 2- Đặc điểm nhà ở của ngời có thu nhập thấp 4 3- Khả năng tiếp cận nhà ở của ngời có thu nhập thấp 6 4- Chính sách của nhà nớc để khuyến khích phát triển quỹ nhà ở cho ngời có thu nhập thấp tại các đô thị 9 Chơng II- Hiện trạng. .. ChơngIII: Giải pháp cải thiện nhà ở cho ngời có thu nhập thấp tại đô thị 25 1.Chiến lợc phát triển nhà ở nớc ta đến năm 2020 Cha có một chiến lợc xuyên suốt và nhất quán trong vấn đề nhà ở cho ngời có thu nhập thấp cũng là một nguyên nhân dẫn đến tình trạng nhà ở cho ngời thu nhập thấp hiện nay Ngày 06/5 /2004 Thủ tớng chính phủ ra quyết định số 76/2004/QĐ- TTg phê duyệt định hớng phát triển nhà ở đến... nhập thấp kéo theo hàng loạt các vấn đề ,trong đó có vấn đề nhà ở. Trong những năm qua, Đảng và Nhà nớc có nhiều chính sách khuyến khích, hỗ trợ các doanh nghiệp, các nhà đầu t tham gia xây dựng nhà ở cho ngời thu nhập thấp. Đồng thời quan tâm đến mức thu nhập của những ngời nghèo, ngời có thu nhập thấp Điều đó đã giải quyết phần nào nhà ở cho họ, đảm bảo đời sống ổn định, công bằng xã hội, bộ mặt đô thị. .. hoạch và các dự án đầu t phát triển các khu công nghiệp , khu chế xuất , đồng thời phải xét đến quy hoạch , kế hoạch phát triển đồng bộ các khu dân c đô thị ,nhà lu trú cho công nhân ( chỉ thị số 07/2003/CT- UB ngày 23-4-2003 của UBND Thành Phố Hồ Chí Minh ) 13 Chơng II Hiện trạng, giải quyết vấn đề nhà ở cho ngời có thu nhập thấp tại các đô thị ở nớc ta 1 Hiện trạng nhà ở của ngời có thu nhập thấp tại. .. cấp đôi khi cũng trở thành tâm điểm ganh đua của những nhóm ngời có thu nhập cao Thế nhng với nhóm ngời có thu nhập thấp, nhà ở với mức tiện nghi tối thiểu có khi là ớc mơ cao sang Đặc biệt là các đối tợng có thu nhập thấp tại các đô thị Do vậy hiện trạng nhà ở của những nhóm ngời này nh sau: - Nhà ở của ngời thu nhập thấp có diện tích chật hẹp, chất lợng thấp kém, chủ yếu là nhà bán kiên cố và nhà. .. quy định: thu suất 15% đối với nhà chung c cao tầng và các loại nhà ở khác trên địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội đặc biệt khó khăn; thu suất 20% đối với các nhà chung c cao tầng và các loại nhà ở khác tại địa bàn có điều kiện kinh tế xã hội khó khăn; thu suất 25% đối với nhà chung c cao tầng và các loại nhà ở khác tại các địa bàn còn lại Giải quyết vấn đề nhà ở cho ngời có thu nhập thấp không... trợ ngời có thu nhập thấp cha sâu rộng trong tâng lớp nhân dân Trên đây là những nhận xét, đánh giá chung về các thành tựu và những hạn chế trong lĩnh vực nhà ở nói chung và cho ngời có thu nhập thấp nói riêng Từ đó có những biện pháp hữu hiệu giải quyết những tồn đọng ,những khó khăn về nhà ở cho ngời có thu nhập thấp tại các đô thị , góp phần phát triển kinh tế văn minh đô thị nói riêng và cả nớc nói... kê chung cho toàn quốc, ở đô thị thì mức thu nhập và tỷ lệ tích luỹ nhà ở và tài sản cố định cao hơn Tuy nhiên ngời có thu nhập thấp muốn cải thiện nhà ở thì tỷ lệ tích luỹ phải vào khoảng 25%.Điều này là rất khó khăn nên khả năng tiếp cận nhà ở đối với họ còn xa quá Mặt khác hiện nay Nhà nớc đã có các chính sách cụ thể về đất đai và đầu t cơ sở hạ tầng hỗ trợ ngời thu nhập thấp nhng việc thực thi... vũ trang và ngời có thu nhập thấp cha đợc quan tâm đúng mức Vấn đề đặt ra là cần phải huy động các nguồn vốn trong xã hội,các thành phần kinh tế mà ở đây nhà nớc giữ vai trò chủ đạo để thành lập lên các quỹ nhà ở dành cho ngời có thu nhập thấp thu hoặc mua trả góp Điều này là rất cần thiết và cấp bách nhằm giải quyết nhu cầu bức xúc về nhà ở cho ngời có thu nhập thấp và góp phần phát triển thị trờng... hoá Nhà nớc đã cố gắng khắc phục và đạt đợc nhiều thành tựu to lớn , trong đó có vấn đề nhà ở Đã triển khai nhiều dự án xây dựng nhà ở phục vụ nhân dân , đặc biệt là đối tợng có thu nhập thấp tại các đô thị Từ năm 1991- 2000 diện tích nhà ở của cả nớc đã tăng lên gần 100 triệu m2, riêng đô thị tăng hơn 50 triệu m2 Diện tích nhà bình quân đầu ngời tăng từ 6,7 m2 lên 7,5 m2 Tuy nhiên , vấn đề nhà ở cho . Hiện trạng giải quyết vấn đề nhà ở cho ngời có thu nhập thấp tại các đô thị1 - Hiện trạng nhà ở của ngời có thu nhập thấp2 - Hiện trạng quỹ nhà ở dành cho. có thu nhập thấp tại đô thị2 Nội dungChơng I Cở sở lý luận về nhà ở cho ngời có thu nhập thấp tại đô thị1 - Khái niệm về ng ời có thu nhập thấp tại đô