Bai giang Nhung van de doi moi ND 07 CP 07 2003 Un Chuyển sang Book bởi XanhXanh tháng 8 2007 Người soạn LÊ VĂN THỊNH NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG QUY CHẾ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG BAN HÀNH KÈM THEO NGHỊ ĐỊN[.]
Chuyển sang Book XanhXanh tháng 8-2007 Người soạn : LÊ VĂN THỊNH NHỮNG ĐIỂM MỚI TRONG QUY CHẾ QUẢN LÝ ĐẦU TƯ VÀ XÂY DỰNG BAN HÀNH KÈM THEO NGHỊ ĐỊNH 07/2003/NĐ-CP sửa đổi bổ sung số điều Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo NĐ 52/1999/NĐ-CP Nghị định 12/2000/NĐ-CP Chính phủ Các định đầu tư dự án tất thành phần kinh tế trước hết phải tuân thủ quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế-xã hội vùng, lãnh thổ, quy hoạch phát triển ngành quy hoạch xây dựng duyệt ( điểm c khoản Điều ) Thực nguyên tắc nhằm khắc phục tình trạng đầu tư tràn lan, theo phong trào, chồng chéo, thiếu đồng dẫn đến tình trạng lãng phí vốn đầu tư thuộc ngành, cấp, thành phần kinh tế Trường hợp dự án không nằm quy hoạch cấp có thẩm quyền phê duyệt nói chủ đầu tư phải thực thủ tục khắt khe như: - Đối với dự án thuộc vốn ngân sách nhà nước phải phê chuẩn cấp phê duyệt quy hoạch phải có văn phê duyệt chủ trương đầu tư ( điểm b khoản Điều ): + Đối với dự án nhóm A chưa có quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng duyệt chưa có văn định chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền trước lập báo cáo nghiên cứu khả thi phải Thủ tướng Chính phủ xem xét, thông qua báo cáo nghiên cứu tiền khả thi cho phép đầu tư + Đối với dự án nhóm B chưa có quy hoạch duyệt trước lập báo cáo nghiên cứu khả thi phải có ý kiến đồng ý văn người có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch - Đối với dự án thuộc nhóm A,B sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn đầu tư doanh nghiệp nguồn vốn khác chưa có quy hoạch duyệt phải áp dụng theo nguyên tắc ( khoản Điều ) Tiếp tục thực cải cách thủ tục hành chính, tăng cường quyền hạn trách nhiệm cho ngành, cấp; chủ đầu tư , doanh nghiệp việc định đầu tư dự án thuộc quyền quản lý khai thác sử dụng 2.1 Đối với dự án thuộc nguồn vốn ngân sách nhà nước ( khoản Điều 1) a) Thủ tướng Chính phủ định đầu tư dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trương đầu tư Hội đồng thẩm định nhà nước dự án đầu tư tổ chức thẩm định dự án trình Thủ tướng Chính phủ định đầu tư ( thay Thủ tướng Chính phủ định đầu tư tất dự án nhóm A sử dụng nguồn vốn nhà nước trước bao gồm vốn ngân sách nhà nước, vốn ố ầ ể tín dụng có bảo lãnh vốn đầu tư phát triển Nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước) b) Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan quản lý tài Trung ương Đảng, quan Trung ương tổ chức trị - xã hội (được xác định Luật Ngân sách Nhà nước), Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh định đầu tư dự án nhóm A ( thay quyền định dự án thuộc nhóm B, C trước đây) , với điều kiện dự án có quy hoạch phát triển kinh tế - xã hội, quy hoạch phát triển ngành duyệt có định chủ trương đầu tư văn cấp có thẩm quyền, sau Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư (thay Thủ tướng định đầu tư trước đây) Trước định đầu tư dự án nhóm A nói trên, người có thẩm quyền quýet định đầu tư tổ chức thẩm tra ( phải thẩm định) có trách nhiệm lấy ý kiến văn Bộ quản lý ngành, Bộ Kế hoạch Đầu tư , Bộ Xây dựng (nếu dự án xây dựng), Bộ Tài Bộ ngành, địa phương có liên quan đến dự án (nếu có) để báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư Trường hợp dự án nhóm A sử dụng vốn ngân sách địa phương phải đưa Hội đồng nhân dân thảo luận, định công bố công khai Đối với dự án nhóm B, C sử dụng vốn ngân sách nhà nước Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, quan quản lý tài Trung ương Đảng, quan Trung ương tổ chức trị - xã hội (được xác định Luật Ngân sách Nhà nước), Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh định đầu tư ủy quyền định đầu tư phải tuân thủ phù hợp với quy hoạch duyệt Riêng dự án nhóm C, quan định đầu tư phải bảo đảm cân đối vốn đầu tư để thực dự án không năm nhằm tránh phân tán vốn Điểm phân cấp lần Nghị định cho phép Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã định đầu tư dự án phạm vi ngân sách địa phương (bao gồm khoản bổ sung từ ngân sách cấp trên) có mức vốn đầu tư 03 tỷ đồng (đối với cấp huyện) 01 tỷ đồng (đối với cấp xã) tùy theo điều kiện cụ thể địa phương ủy ban nhân dân cấp tỉnh quy định cụ thể sở quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội địa phương cấp có thẩm quyền phê duyệt lực thực đối tượng phân cấp Trước định đầu tư, ủy ban nhân dân cấp huyện, cấp xã có trách nhiệm lấy ý kiến tổ chức chuyên môn đủ lực (kể tổ chức tư vấn) để thẩm định dự án Việc quản lý thực dự án phải theo quy định pháp luật Đối với dự án cấp xã sử dụng vốn ngân sách nhà nước đầu tư xây dựng công trình hạ tầng kỹ ầ thuật hạ tầng xã hội sau Hội đồng nhân dân cấp xã thông qua phải ủy ban nhân dân cấp huyện chấp thuận mục tiêu đầu tư quy hoạch Nếu đầu tư từ nguồn vốn đóng góp dân, ủy ban nhân dân cấp xã chịu trách nhiệm tổ chức thực đầu tư xây dựng theo Quy chế tổ chức huy động, quản lý sử dụng khoản đóng góp tự nguyện nhân dân để xây dựng sở hạ tầng xã, thị trấn ban hành kèm theo Nghị định số 24/1999/NĐ-CP ngày 16 tháng năm 1999 Chính phủ. 2.2 Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh ( khoản Điều 1) Các dự án quan trọng quốc gia thuộc nhóm A áp dụng dự án thuộc vốn ngân sách Thủ tướng Chính phủ định đầu tư dự án quan trọng quốc gia Quốc hội định chủ trương đầu tư Hội đồng thẩm định nhà nước dự án đầu tư tổ chức thẩm định dự án trình Thủ tướng Chính phủ định đầu tư Các dự án cịn lại thuộc nhóm A, B, C doanh nghiệp đầu tư doanh nghiệp tự thẩm đinh dự án, tự định đầu tư, tự chịu trách nhiệm trước pháp luật phải phù hợp với quy hoạch duyệt Riêng dự án nhóm A trước định đầu tư phải Thủ tường Chính phủ cho phép đầu tư Đây sửa đổi bổ sung quan trọng - Trao trọn trách nhiệm định đầu tư trách nhiệm hiệu đầu ầ ấ ể ổ tư hoàn trả nợ vay cho chủ đầu tư Tổng Công ty 90, 91 hay Công ty độc lập bao gồm dự án nhóm A trước Thủ tướng Chính phủ định đầu tư Hội đồng quản trị Tổng công ty 91 trước quyền định đầu tư nhóm B, C , Hội đồng quản trị 90 định đầu tư nhóm C vơ hình chung đã kéo theo trách nhiệm cấp quản lý nhà nước từ Thủ tướng Chính phủ, bộ, UBND tỉnh hiệu đầu tư dự án Bộ quản lý ngành, ủy ban nhân dân cấp tỉnh tổ chức thẩm tra ( phải thẩm định) báo cáo nghiên cứu khả thi dự án nhóm A doanh nghiệp thuộc quyền quản lý có trách nhiệm lấy ý kiến văn Bộ Kế hoạch Đầu tư, Bộ Xây dựng (đối với dự án đầu tư xây dựng), Bộ Tài Bộ, ngành, địa phương có liên quan đến dự án để tổng hợp báo cáo Thủ tướng Chính phủ cho phép đầu tư Với quy định mới, từ cấp quản lý nhà nước nói tập trung vào nhiệm vụ quản lý nhà nước xây dựng quy hoạch phát triển kinh tế –xã hội,quy hoạch phát triển ngành, quy hoạch xây dựng thực chức kiểm tra kiểm soát việc thực thi chủ đầu tư doanh nghiệp phải theo luật pháp quy hoạch duyệt ( thông qua việc quản lý ngành Uỷ ban nhân dân tỉnh tổ chức thẩm tra báo cáo nghiên cứu khả thi dự án nhóm A doanh nghiệp thuộc quyền quản giám sát đánh giá đầu tư dự án ); Thực bước đột phá để tách quản lý nhà nước khỏi quản lý sản xuất kỉnh doanh doanh nghiệp Cũng từ dự án thuộc nguồn vốn quan hệ doanh nghiệp nhà nước với chủ quản thay quan hệ tổ chức cho vay (Quỹ hỗ trợ đầu tư , ngân hàng thương mại) với người vay (các chủ đầu tư , doanh nghiệp thuộc thành phần kinh tế) dựa sở dự án đầu tư phải có hiệu mà cụ thể có khả hồn vốn có lãi theo quy định tổ chức cho vay; Còn trách nhiệm cấp quản lý nhà nước từ Thủ tướng Chính phủ, ngành đến quyền địa phương thực thi quyền cho phép đầu tư dự án theo quy hoạch, kế hoạch phê duyệt dự án khơng kể dự án thuộc thành phần kinh tế nào, tạo “sân chơi ” bình đẳng dự án với chủ đầu tư thuộc thành phần kinh tế Nghị định cho phép, tùy theo điều kiện cụ thể doanh nghiệp, người có thẩm quyền định đầu tư phép ủy quyền cho Giám đốc đơn vị trực thuộc định đầu tư dự án nhóm B, C Người ủy quyền phải chịu trách nhiệm trước pháp luật ủy quyền Người ủy quyền phải chịu trách nhiệm định trước pháp luật người ủy quyền" 2.3 Đối với dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nguồn vốn khác doanh ầ nghiệp tự đầu tư tự vay, tự trả khơng có bảo lãnh Nhà nước nguyên tắc thực dự án đề cập phần 2.2 Điều khác với trước quy chế 52CP 12CP quy định cho dự án thuộc doanh nghiệp Nhà nước mở rộng sang dự án thuộc thành phần kinh tế để tạo bình đẳng doanh nghiệp lĩnh vực đầu tư xây dựng Nghị định đề cập phương thức quản lý dự án đầu tư sử dụng nhiều nguồn vốn khác : - Đối với dự án sử dụng nhiều nguồn vốn khác nhau, chủ đầu tư có trách nhiệm tách riêng hạng mục phần việc dự án để bố trí riêng loại nguồn vốn cho hạng mục, phần việc quản lý hạng mục, phần việc theo quy định loại nguồn vốn bố trí - Đối với dự án sử dụng nhiều nguồn vốn mà tách riêng hạng mục phần việc dự án dự án quản lý theo quy định nguồn vốn có tỷ lệ % lớn tổng mức đầu tư dự án - Đối với dự án sử dụng vốn góp nhiều thành viên, vào tỷ lệ vốn góp đặc điểm dự án, thành viên thoả thuận xác định phương thức quản lý tổ chức điều hành dự án Nghị định quy định rõ trách nhiệm chủ thể quan trọng đầu tư xây dựng chủ ầ ổ ấ ầ đầu tư, tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng , doanh nghiệp xây dựng 3.1 Đối với Chủ đầu tư trực tiếp quản lý thực dự án Ban quản lý dự án ( khoản Điều ) a) Sử dụng có hiệu vốn đầu tư; thực đầy đủ nội dung quy định quản lý tài chính; phải bồi thường thiệt hại vật chất gây lãng phí vốn đầu tư Nhà nước hay doanh nghiệp bị truy cứu trách nhiệm hình theo quy định pháp luật Ban quản lý dự án tổ chức thực vai trò, trách nhiệm chủ đầu tư, có nhiệm vụ trực tiếp quản lý thực dự án, chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư b) Điều 55 Quy chế 52/1999/NĐ-CP quy định : - Khi tiến hành đầu tư xây dựng, chủ đầu tư phải mua bảo hiểm cơng trình công ty bảo hiểm hoạt động hợp pháp Việt Nam Chi phí bảo hiểm cơng trình phận vốn đầu tư dự án, tính tổng dự tốn (dự tốn) cơng trình duyệt Chi phí bảo hiểm tính theo tỷ lệ % so với giá trị cơng trình 3.2 Đối với tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng ( khảo sát xây dựng , lập thẩm tra dự án, thiết kế dự tốn, giám sát cơng trình kiểm định chất lượng ) - ( khoản Điều 1) : a) Khi hoạt động kinh doanh phải đảm bảo đầy đủ điều kiện, lực theo quy định Bộ Xây dựng b) Chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư nội dung cam kết hợp đồng, đặc biệt nội dung kinh tế - kỹ thuật xác định sản phẩm tư vấn phải bồi thường thiệt hại gây c) Các tổ chức tư vấn phải mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp Phí bảo hiểm tính vào giá sản phẩm tư vấn Việc mua bảo hiểm trách nhiệm nghề nghiệp tư vấn điều kiện pháp lý hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng d) Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước có yêu cầu phải thuê tư vấn nước ngồi tổ chức, chun gia tư vấn nước thuê phải liên danh với tư vấn Việt Nam để thực (trừ trường hợp Thủ tướng Chính phủ cho phép) Tư vấn nước phép liên danh, liên kết thuê tổ chức, chuyên gia tư vấn nước hoạt động tư vấn đầu tư xây dựng e) Trong sản phẩm tư vấn, nghiêm cấm tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng định sử dụng loại vật liệu hay vật tư kỹ thuật nơi sản xuất, cung ứng mà phép yêu cầu chung tính kỹ thuật vật liệu vật tư kỹ thuật g) Nghiêm cấm tổ chức tư vấn đầu tư xây dựng mua, bán tư cách pháp lý để tham gia dự thầu mua, bán thầu tiết lộ thông tin đấu thầu cho nhà thầu tham dự đấu thầu. h) Điều 55 Quy chế 52/1999/NĐ-CP quy định : Các tổ chức tư vấn phải mua bảo hiểm bảo hiểm trách nhiệm dân người thứ 3, bảo hiểm sản phẩm khảo sát thiết kế trình thực dự án Phí bảo hiểm tính vào chi phí sản xuất 3.3 Đối với doanh nghiệp xây dựng ( khoản Điều ) : a) Các doanh nghiệp xây dựng hoạt động thi cơng xây lắp cơng trình phải đảm bảo đầy đủ điều kiện, lực theo quy định Bộ Xây dựng b) Chịu trách nhiệm trước pháp luật chủ đầu tư nội dung cam kết hợp đồng giao nhận thầu xây lắp phải bồi thường thiệt hại gây c) Các doanh nghiệp xây dựng phải mua bảo hiểm cho vật tư, thiết bị, nhà xưởng phục vụ thi công, bảo hiểm tai nạn người lao động, bảo hiểm trách nhiệm dân người thứ Phí bảo hiểm tính vào chi phí sản xuất Việc mua bảo hiểm điều kiện pháp lý hoạt động xây dựng doanh nghiệp xây dựng d) Nghiêm cấm doanh nghiệp xây dựng mua, bán tư cách pháp lý để tham gia dự thầu dàn xếp, mua, bán thầu thơng đồng, móc ngoặc với chủ đầu tư đấu thầu" Chấp hành nghiêm chỉnh trình tự đầu tư - xây dựng, tăng cường cơng tác lập thẩm định dự án đầu tư 4.1 Lập dự án đầu tư ( khoản 11 Điều 1) a Chủ đầu tư phải thuê tổ chức tư vấn có tư cách pháp nhân, đủ lực đáp ứng yêu cầu dự án để lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi báo cáo đầu tư chịu trách nhiệm nội dung yêu cầu báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, khả thi báo cáo đầu tư Đối với số chủ đầu tư có đủ lực, tự thực lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, báo cáo nghiên cứu khả thi báo cáo đầu tư phải có định người có thẩm quyền định đầu tư giao nhiệm vụ lập dự án b Các dự án nhóm A có quy hoạch duyệt có văn định chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền thì khơng phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi mà lập báo cáo nghiên cứu khả thi Trường hợp dự án nhóm A chưa có quy hoạch duyệt chưa có văn định chủ trương đầu tư cấp có thẩm quyền, chủ đầu tư phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi trình Thủ tướng Chính phủ xem xét thông qua báo cáo nghiên cứu tiền khả thi Đối với dự án nhóm B chủ đầu tư tổ chức lập báo cáo nghiên cứu khả thi, xét thấy cần thiết phải lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi người có thẩm quyền định đầu tư xem xét, định c Các dự án sau lập báo cáo nghiên cứu khả thi mà lập báo cáo đầu tư, thiết kế dự tốn : - Các dự án có mức vốn đầu tư nhỏ (dưới tỷ đồng), dự án sửa chữa, bảo trì sử dụng vốn nghiệp - Các dự án hạ tầng xã hội quy mơ nhỏ (dự án nhóm C) sử dụng vốn ngân sách (khơng nhằm mục đích kinh doanh) phù hợp với quy hoạch, kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội cấp có thẩm quyền định chủ trương đầu tư d Các dự án đầu tư mua sắm máy móc, thiết bị lẻ khơng phải lập báo cáo nghiên cứu khả thi mà lập báo cáo đầu tư dự tốn chi phí" 4.2 Thẩm quyền thẩm định dự án đầu tư ( khoản 12 Điều ): a Người có thẩm quyền định đầu tư tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi theo nội dung quy định Điều 27 NĐ 52/CP Đối với dự án sử dụng vốn tín dụng, tổ chức cho vay vốn thẩm định phương án tài phương án trả nợ để chấp thuận cho vay khơng cho vay trước người có thẩm quyền định đầu tư Người có thẩm quyền định đầu tư sử dụng quan chuyên môn trực thuộc đủ lực tổ chức thẩm định báo cáo nghiên cứu khả thi mời quan chun mơn Bộ, ngành khác có liên quan để thẩm định dự án Riêng dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước thuộc cấp tỉnh quản lý, ủy ban nhân dân cấp ế ầ ầ ố ổ tỉnh giao cho Sở Kế hoạch Đầu tư đầu mối tổ chức thẩm định dự án có trách nhiệm lấy ý kiến Sở Tài chính, Sở Xây dựng (đối với dự án đầu tư xây dựng) quan có liên quan đến nội dung thẩm định dự án b Hội đồng thẩm định Nhà nước dự án đầu tư thành lập theo định Thủ tướng Chính phủ để thẩm định thẩm định lại dự án sau : - Các dự án đầu tư lớn, quan trọng trước Chính phủ trình Quốc hội thông qua định chủ trương đầu tư - Các dự án đầu tư qua trình thẩm định Thủ tướng Chính phủ xét thấy cần thiết phải thẩm định lại - Các dự án đầu tư dự án quy hoạch theo yêu cầu Thủ tướng Chính phủ Tăng cường quản lý khâu thiết kế dự toán nhằm bảo đảm chất lượng tiết kiệm chi phí dự án Nhà nước 5.1 Trình tự thiết kế ( Điều 36 Quy chế 52/1999/NĐ-CP ): a) Trong báo cáo nghiên cứu khả thi, phải thực bước thiết kế sơ sở phương án công nghệ tạm thời lựa chọn, quy mô kiến trúc cơng trình; b) Sau dự án có định đầu tư xác định nhà cung cấp thiết bị cung cấp thiết kế công nghệ, việc thiết kế xây dựng cơng trình thực theo quy định sau : - Đối với công trình có u cầu kỹ thuật cao, địa chất phức tạp phải thực thiết kế kỹ thuật (thiết kế triển khai) trước thiết kế vẽ thi công ( thiết kế chi tiết); - Đối với công trình kỹ thuật đơn giản có thiết kế mẫu, xử lý móng khơng phức tạp thực bước thiết kế kỹ thuật - thi công Thực thiết kế kỹ thuật phải vào mục tiêu đầu tư nội dung yêu cầu định đầu tư, quy chuẩn, tiêu chuẩn kỹ thuật áp dụng c) Trong trường hợp đặc biệt, phải thay đổi nội dung quy định điểm a, b khoản phải trình lại báo cáo nghiên cứu khả thi chấp thuận người có thẩm quyền định đầu tư; d) Tổ chức thiết kế phải lập tổng dự toán thiết kế kỹ thuật thiết kế kỹ thuật - thi cơng Tổng dự tốn khơng lớn tổng mức đầu tư duyệt; lớn tổ chức thiết kế phải thiết kế lính tốn lại cho phù hợp 5.2 Trước khởi cơng phải có thiết kế dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt ( khoản 15 Điều 1) Các dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước, vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước trước khởi công phải có thiết kế dự tốn cấp có thẩm quyền phê duyệt, nghiêm cấm tình trạng vừa thiết kế vừa thi cơng Đối với dự án nhóm A chưa có thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn duyệt cần thiết phải khởi cơng phải có thiết kế dự tốn hạng mục khởi cơng người có thẩm quyền phê duyệt hợp đồng giao nhận thầu hợp pháp Chậm sau thực 30% tổng mức đầu tư phải có thiết kế kỹ thuật tổng dự toán người có thẩm quyền phê duyệt 5.3 Cơ quan thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn 5.3.1- Cơng trình thuộc dự án quan trọng quốc gia , dự án nhóm A : - Bộ Xây dựng thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự toán cơng trình thuộc dự án quan trọng quốc gia Thủ tướng Chính phủ định đầu tư ; cơng trình thuộc dự án nhóm A Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch ủy ban nhân dân cấp tỉnh doanh nghiệp định đầu tư. - Riêng cơng trình xây dựng chun ngành : cơng trình xây dựng thủy lợi, nông nghiệp, lâm nghiệp Bộ Nơng nghiệp Phát triển nơng thơn; cơng trình xây dựng giao thông Bộ Giao thông vận tải; công trình xây dựng hầm mỏ, nhà máy phát điện, đường dây tải điện trạm biến áp, Bộ Công nghiệp; cơng trình xây dựng bưu viễn thơng mà phần công nghệ chuyên ngành chủ yếu Bộ Bưu chính-Viễn thơng; cơng trình an ninh, quốc phịng bảo vệ bí mật quốc gia Bộ Quốc phịng, Bộ ổ ẩ ế ế Cơng an, chủ trì tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn b) Đối với cơng trình thuộc dự án sử dụng vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển Nhà nước : Bộ, ngành, địa phương , doanh nghiệp có dự án tự tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn c) Đối với cơng trình thuộc dự án sử dụng vốn đầu tư phát triển doanh nghiệp nhà nước, vốn doanh nghiệp tự huy động vốn tín dụng thương mại khơng Nhà nước bảo lãnh : doanh nghiệp tự tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự toán 5.3.2- Cơng trình thuộc dự án nhóm B, C a) Đối với cơng trình thuộc dự án sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước : - Đối với cơng trình Bộ, ngành, quan Trung ương quản lý: quan chun mơn có chức quản lý xây dựng cấp định đầu tư thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự toán ; - Đối với cơng trình địa phương quản lý: Sở Xây dựng Sở có cơng trình xây dựng chun ngành thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự toán (tùy theo tính chất dự án) - Đối với cơng trình thuộc dự án Uỷ ban nhân dân cấp huyện, xã định đầu tư theo phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh : cơ quan chun mơn có chức ấ ổ quản lý xây dựng Uỷ ban nhân dân cấp huyện tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn b) Đối với cơng trình doanh nghiệp đầu tư nguồn vốn, doanh nghiệp tự tổ chức thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự toán 5.3.3- Chủ đầu tư chịu trách nhiệm tổ chức thẩm định thiết kế cơng nghệ cơng trình có thiết kế cơng nghệ khơng phân biệt nguồn vốn 5.3.4- Người có thẩm quyền thẩm định thiết kế kỹ thuật tổng dự toán phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung thẩm định 5.4 Thẩm quyền phê duyệt thiết kế kỹ thuật thiết kế kỹ thuật thi công 5.4.1- Đối với cơng trình xây dựng (khơng phân biệt nguồn vốn, hình thức sở hữu) người có thẩm quyền định đầu tư phê duyệt phép ủy quyền cho cấp phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán phải chịu trách nhiệm trước pháp luật ủy quyền Người ủy quyền chịu trách nhiệm định trước pháp luật người ủy quyền 5.4.2- Đối với cơng trình thuộc dự án Uỷ ban nhân dân cấp huyện, xã định đầu tư theo phân cấp Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh : Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp huyện phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán 5.4.3- Nội dung định phê duyệt thiết kế kỹ thuật thiết kế kỹ thuật thi cơng tổng dự tốn quy ề ế ầ định theo Điều 38 khoản Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐCP ngày 08/7/1999 Chính phủ. 5.4.4- Đối với dự án nhóm A chưa có thiết kế kỹ thuật tổng dự toán duyệt cần thiết khởi cơng phải có thiết kế vẽ thi công hạng mục khởi công người có thẩm quyền phê duyệt hợp đồng giao nhận thầu hợp pháp Chậm sau thực 30% tổng mức đầu tư phải có thiết kế kỹ thuật tổng dự tốn người có thẩm quyền phê duyệt 5.4.5- Người có thẩm quyền phê duyệt thiết kế kỹ thuật tổng dự toán phải chịu trách nhiệm trước pháp luật nội dung phê duyệt quy định Điều 38 Quy chế quản lý đầu tư xây dựng ban hành kèm theo Nghị định số 52/1999/NĐ-CP ngày 08/7/1999 Chính phủ 5.5 Thẩm quyền phê duyệt vẽ thi công 5.5.1- Đối với cơng trình thiết kế ba bước, thiết kế vẽ thi công phải phê duyệt Thẩm quyền phê duyệt quy định sau: a) Đối với cơng trình thuộc dự án đầu tư xây dựng sử dụng vốn ngân sách nhà nước, vốn tín dụng Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển nhà nước, mức độ phức tạp kỹ thuật hạng mục cơng trình trình độ lực, máy chun mơn chủ đầu tư, người có thẩm quyền phê duyệt thiết kế kỹ ổ ề ầ thuật tổng dự toán ủy quyền cho chủ đầu tư phê duyệt thiết kế vẽ thi công hạng mục cơng trình phù hợp với thiết kế kỹ thuật tổng dự toán phê duyệt b) Đối với cơng trình sử dụng nguồn vốn khác, chủ đầu tư chịu trách nhiệm phê duyệt thiết kế vẽ thi công c) Các thiết kế vẽ thi cơng phải có dấu phê duyệt chủ đầu tư theo mẫu phụ lục 25 Quy định 5.5.2- Trường hợp lập thiết kế vẽ thi cơng hạng mục cơng trình có thay đổi so với thiết kế kỹ thuật phê duyệt chủ đầu tư phải trình cấp có thẩm quyền xem xét chấp thuận 5.5.3- Trong q trình thi cơng, chủ đầu tư phép thay đổi thiết kế sau người có thẩm quyền định đầu tư cho phép Trường hợp cần thiết phải xử lý kịp thời chủ đầu tư phép thay đổi thiết kế chịu trách nhiệm định Chủ đầu tư phải báo cáo kết xử lý thay đổi thiết kế với người có thẩm quyền định đầu tư Thực nghiêm chỉnh cơng tác nghiệm thu bàn giao tốn cơng trình 6.1 Thành lập Hội đồng nghiệm thu nhà nước ( khoản 16 Điều 1) Thủ tướng Chính phủ định thành lập Hội đồng nghiệm thu nhà nước cơng trình xây dựng Hội ể