1. Trang chủ
  2. » Tất cả

Chất lượng công chức bộ tài nguyên và môi trường

119 2 0

Đang tải... (xem toàn văn)

Tài liệu hạn chế xem trước, để xem đầy đủ mời bạn chọn Tải xuống

THÔNG TIN TÀI LIỆU

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC NAM CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC NAM CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ VÂN HẠNH HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập tơi Các số liệu, tài liệu, kết sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn NGUYỄN ĐỨC NAM LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Thạc sỹ, nhận đƣợc giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trƣớc tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới giáo PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh tận tình hƣớng dẫn suốt thời gian nghiên cứu hoành thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa đào tạo Sau đại học tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn truyền đạt kiến thức suốt trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, anh chị thuộc Bộ Tài nguyên Môi trƣờng giúp tơi tìm kiếm tài liệu, tìm kiếm nguồn tham khảo để hoàn thành luận văn Mặc dù tơi cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể khơng tránh khỏi thiếu sót có phần nghiên cứu chƣa sâu Rất mong nhận đƣợc bảo thông cảm Thầy cô Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Nam DANH MỤC CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT TN&MT: CNH-HDH Tài Ngun Và Mơi Trƣờng Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm, vấn đề lý luận thực tiễn chất lƣợng công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm chất lƣợng công chức 11 1.2 Tiêu chí đánh gia chất lƣợng công chức 12 1.2.1 Bản lĩnh trị phẩm chất đạo đức 12 1.2.2 Trình độ chun mơn, lực lãnh đạo ,quản lý 14 1.2.3 Khả hoàn thành nhiệm vụ 16 1.3 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức 17 1.3.1 Xây dƣng tiêu chuẩn công chức 17 1.3.2 Chất lƣợng tuyển dụng công chức 18 1.3.3 Đào tạo bồi dƣỡng, công chức 18 1.3.4 Quy hoạch bổ nhiệm, luân chuyển cán 21 1.3.5 Kiểm tra, giám sát, đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật 24 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức 25 1.4.1 Các nhân tố khách quan 25 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 27 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng công chức số quốc gia giới học rút cho tài nguyên môi trƣờng 28 1.5.1 Một số kinh nghiệm quốc gia giới 28 1.5.2 Bài học rút cho Bộ Tài nguyên môi trƣờng 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 36 2.1 Tổng quát công chức tai tài nguyên môi trƣờng 36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 37 2.2 Chất lƣợng công chức tài nguyên môi trƣờng 39 2.2.1 Bản lĩnh trị, phẩm chất đạo đức 39 2.2.2 Trình độ chuyên môn 40 2.2.3.Thực trạng khả đáp ứng yêu cầu cơng việc, bố trí, sử dụng hiệu thực nhiệm vụ công chức 43 2.2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 47 2.3 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức tài nguyên môi trƣờng 48 2.3.1 Xây dựng tiêu chuẩn công chức 48 2.3.2 Nâng cao chất lƣợng tuyển dụng công chức 51 2.3.3 Đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức 52 2.3.4 Quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển công chức 55 2.3.5 Kiểm tra, giám sát, đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật 56 2.4 Đánh giá chung hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức tài nguyên môi trƣờng 59 2.4.1 Ƣu điểm 59 2.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 61 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 69 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng công chức tài nguyên môi trƣờng 69 3.1.1 Mục tiêu chung 69 3.1.2.Mục tiêu cụ thể 69 3.1.3 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 70 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức tài nguyên môi trƣờng 71 3.2.1 Hồn thiện tiêu chuẩn cơng chức 71 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức 72 3.2.3 Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng công chức 73 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá công chức 75 3.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật .79 3.3 Một số kiến nghị 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 87 DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Sơ đồ tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 39 Bảng 2.2 Tỷ lệ công chức theo độ tuổi 41 Bảng 2.3 Tỷ lệ công chức theo ngạch Bộ Tài nguyên môi trƣờng .42 Bảng 2.4 Số liệu công chức đƣợc cử đào tạo lý luận trị Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 2011-2015 53 Biểu đồ 2.1: Thống kê đội ngũ công chức phân theo trình độ đào tạo 41 Biểu đồ 2.2: Thống kê đội ngũ công chức phân theo độ tuổi 42 Biểu đồ 2.3: Thống kê đội ngũ công chức phân theo ngạch 43 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, tác động mạnh mẽ mơi trƣờng tồn cầu hoạt động ngƣời trình phát triển kinh tế - xã hội dẫn đến tài nguyên môi trƣờng bị xâm hại ảnh hƣởng ngày lớn, nhƣ: khai thác khoáng sản, bão, lũ lụt, hạn hán sa mạc hóa có chiều hƣớng ngày gia tăng với mức độ nguy hiểm khốc liệt hơn, theo đánh giá Tổ chức quốc tế, Việt Nam nƣớc bị tổn thất nặng nề khai thác tài nguyên bừa bãi ,ơ nhiễm mơi trƣờng tƣợng biến đổi khí hậu tồn cầu Chính vậy, nhiều quốc gia giới, có Việt Nam trọng nhiệm vụ đầu tƣ nghiên cứu lĩnh vực bảo vệ tài nguyên môi trƣờng, nhằm bƣớc nâng cao chất lƣợng sản phẩm mơi trƣờng, phục vụ có hiệu phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Với hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, tránh tụt hậu so với nƣớc khu vực giới, với việc đầu tƣ khoa học công nghệ, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng cần thiết phải nâng cao chất lƣợng công chức tƣơng xứng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tuy vậy, chất lƣợng cơng chức nhìn chung cịn nhiều hạn chế, chƣa thực đáp ứng đƣợc nghiệp đại hố ngành địi hỏi ngày cao công tác phục vụ Tài nguyên Môi trƣờng xã hội, hệ đội ngũ công chức đầu ngành đƣợc đào tạo Liên Xô nƣớc Đông Âu dần nghỉ hƣu theo chế độ tạo thiếu hụt lớn đội ngũ cơng chức có trình độ cao Thêm vào đó, việc tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực vào làm việc Bộ gặp nhiều khó khăn Mặt khác, công chức công tác Bộ lại có xu hƣớng chuyển sang ngành, nghề khác có thu nhập cao mơi trƣờng làm việc áp lực Điều ảnh hƣởng lớn đến việc thực nhiệm vụ đƣợc giao Bộ, nhƣ thực mục tiêu chiến lƣợc phát triển Bộ Tài nguyên Môi trƣờng đến năm 2020 ... việc nâng cao chất lƣợng công chức Bộ tài nguyên Mơi trƣờng có ý nghĩa định chất lƣợng công chức Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài "Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên Môi trường " làm... quát công chức tai tài nguyên môi trƣờng 36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 37 2.2 Chất lƣợng công chức tài. .. cao chất lƣợng công chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Đặc biệt tập trung sâu nghiên cứu vào hoạt động chất lƣợng công chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 4.2 Phạm vi Phạm vi khoa học: Tập trung vào công

Ngày đăng: 19/03/2023, 11:42

Xem thêm:

TÀI LIỆU CÙNG NGƯỜI DÙNG

TÀI LIỆU LIÊN QUAN

w