(LUẬN văn THẠC sĩ) chất lượng công chức bộ tài nguyên và môi trường

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC NAM CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 download by : skknchat@gmail.com BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC NAM CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Chuyên ngành: Quản lý công Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ VÂN HẠNH HÀ NỘI – 2017 download by : skknchat@gmail.com LỜI CAM ĐOAN Tơi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập Các số liệu, tài liệu, kết sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn NGUYỄN ĐỨC NAM download by : skknchat@gmail.com LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Thạc sỹ, nhận giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trước tiên, tơi xin bày tỏ lịng biết ơn sâu sắc tới cô giáo PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh tận tình hướng dẫn suốt thời gian nghiên cứu hồnh thành luận văn Tơi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa đào tạo Sau đại học tận tình giảng dạy, hướng dẫn truyền đạt kiến thức suốt trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, anh chị thuộc Bộ Tài nguyên Mơi trường giúp tơi tìm kiếm tài liệu, tìm kiếm nguồn tham khảo để hồn thành luận văn Mặc dù tơi cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể khơng tránh khỏi thiếu sót có phần nghiên cứu chưa sâu Rất mong nhận bảo thông cảm Thầy cô Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Nam download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT TN&MT: CNH-HDH Tài Nguyên Và Môi Trường Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa download by : skknchat@gmail.com MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU CHƯƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC 1.1 Khái niệm, vấn đề lý luận thực tiễn chất lượng công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm chất lượng công chức 11 1.2 Tiêu chí đánh gia chất lượng công chức 12 1.2.1 Bản lĩnh trị phẩm chất đạo đức 12 1.2.2 Trình độ chun mơn, lực lãnh đạo ,quản lý 14 1.2.3 Khả hoàn thành nhiệm vụ 16 1.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng công chức 17 1.3.1 Xây dưng tiêu chuẩn công chức 17 1.3.2 Chất lượng tuyển dụng công chức 18 1.3.3 Đào tạo bồi dưỡng, công chức 18 1.3.4 Quy hoạch bổ nhiệm, luân chuyển cán 21 1.3.5 Kiểm tra, giám sát, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật .24 1.4 Các nhân tố ảnh hưởng đến chất lượng công chức 25 1.4.1 Các nhân tố khách quan 25 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 27 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lượng công chức số quốc gia giới học rút cho tài nguyên môi trường 28 1.5.1 Một số kinh nghiệm quốc gia giới .28 1.5.2 Bài học rút cho Bộ Tài nguyên môi trường 34 download by : skknchat@gmail.com CHƯƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 36 2.1 Tổng quát công chức tai tài nguyên môi trường 36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bộ Tài nguyên Môi trường 36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường 37 2.2 Chất lượng công chức tài nguyên môi trường 39 2.2.1 Bản lĩnh trị, phẩm chất đạo đức 39 2.2.2 Trình độ chun mơn 40 2.2.3.Thực trạng khả đáp ứng yêu cầu công việc, bố trí, sử dụng hiệu thực nhiệm vụ công chức 43 2.2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lượng đội ngũ công chức Bộ Tài nguyên Môi trường 47 2.3 Các hoạt động nâng cao chất lượng công chức tài nguyên môi trường 48 2.3.1 Xây dựng tiêu chuẩn công chức 48 2.3.2 Nâng cao chất lượng tuyển dụng công chức 51 2.3.3 Đào tạo, bồi dưỡng cán công chức 52 2.3.4 Quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển công chức 55 2.3.5 Kiểm tra, giám sát, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật .56 2.4 Đánh giá chung hoạt động nâng cao chất lượng công chức tài nguyên môi trường 59 2.4.1 Ưu điểm 59 2.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 61 CHƯƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 69 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lượng công chức tài nguyên môi trường 69 3.1.1 Mục tiêu chung 69 3.1.2.Mục tiêu cụ thể 69 3.1.3 Phương hướng nâng cao chất lượng công chức Bộ Tài nguyên Môi trường 70 download by : skknchat@gmail.com 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lượng công chức tài nguyên môi trường 71 3.2.1 Hồn thiện tiêu chuẩn cơng chức 71 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức 72 3.2.3 Tăng cường đào tạo, bồi dưỡng công chức 73 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức 75 3.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, khen thưởng, kỷ luật 79 3.3 Một số kiến nghị 81 KẾT LUẬN 83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 87 download by : skknchat@gmail.com DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Sơ đồ tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trường 39 Bảng 2.2 Tỷ lệ công chức theo độ tuổi 41 Bảng 2.3 Tỷ lệ công chức theo ngạch Bộ Tài nguyên môi trường 42 Bảng 2.4 Số liệu công chức cử đào tạo lý luận trị Bộ Tài nguyên Môi trường 2011-2015 53 Biểu đồ 2.1: Thống kê đội ngũ cơng chức phân theo trình độ đào tạo 41 Biểu đồ 2.2: Thống kê đội ngũ công chức phân theo độ tuổi 42 Biểu đồ 2.3: Thống kê đội ngũ công chức phân theo ngạch 43 download by : skknchat@gmail.com LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, tác động mạnh mẽ mơi trường tồn cầu hoạt động người trình phát triển kinh tế - xã hội dẫn đến tài nguyên môi trường bị xâm hại ảnh hưởng ngày lớn, như: khai thác khoáng sản, bão, lũ lụt, hạn hán sa mạc hóa có chiều hướng ngày gia tăng với mức độ nguy hiểm khốc liệt hơn, theo đánh giá Tổ chức quốc tế, Việt Nam nước bị tổn thất nặng nề khai thác tài nguyên bừa bãi ,ơ nhiễm mơi trường tượng biến đổi khí hậu tồn cầu Chính vậy, nhiều quốc gia giới, có Việt Nam trọng nhiệm vụ đầu tư nghiên cứu lĩnh vực bảo vệ tài nguyên môi trường, nhằm bước nâng cao chất lượng sản phẩm môi trường, phục vụ có hiệu phát triển kinh tế - xã hội đất nước Với hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, tránh tụt hậu so với nước khu vực giới, với việc đầu tư khoa học công nghệ, Bộ Tài nguyên Môi trường cần thiết phải nâng cao chất lượng công chức tương xứng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tuy vậy, chất lượng cơng chức nhìn chung cịn nhiều hạn chế, chưa thực đáp ứng nghiệp đại hố ngành địi hỏi ngày cao công tác phục vụ Tài nguyên Môi trường xã hội, hệ đội ngũ công chức đầu ngành đào tạo Liên Xô nước Đông Âu dần nghỉ hưu theo chế độ tạo thiếu hụt lớn đội ngũ cơng chức có trình độ cao Thêm vào đó, việc tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực vào làm việc Bộ gặp nhiều khó khăn Mặt khác, cơng chức cơng tác Bộ lại có xu hướng chuyển sang ngành, nghề khác có thu nhập cao mơi trường làm việc áp lực Điều ảnh hưởng lớn đến việc thực nhiệm vụ giao Bộ, thực mục tiêu chiến lược phát triển Bộ Tài nguyên Môi trường đến năm 2020 download by : skknchat@gmail.com c) Phát đề xuất giải pháp để kịp thời điều chỉnh thiếu sót q trình thực thi công vụ đối tượng quản lý, nhằm đảm bảo việc thực chế độ, sách, định quản lý thi hành nghiêm túc, chặt chẽ có hiệu lực; d) Tham gia xây dựng thực chế độ quản lý hồ sơ tài liệu, tổ chức thống kê lưu trữ tài liệu, số liệu đầy đủ, xác theo yêu cầu nhiệm vụ Tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ a) Nắm nguyên tắc, chế độ, thể lệ, thủ tục hướng dẫn nghiệp vụ, mục tiêu quản lý ngành, lĩnh vực; chủ trương lãnh đạo trực tiếp; b) Nắm nguyên tắc, trình tự, thủ tục nghiệp vụ hành hệ thống máy nhà nước; c) Hiểu tính chất, đặc điểm hoạt động đối tượng quản lý nghiệp vụ quản lý; d) Dự thảo văn hướng dẫn nghiệp vụ tham gia triển khai theo đạo cấp trên; đ) Biết sử dụng thiết bị văn phòng trang thiết bị khác; e) Công chức dự thi nâng ngạch cán phải có thời gian giữ ngạch nhân viên tương đương tối thiểu năm (36 tháng) Tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dưỡng a) Có tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng trở lên với chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm; b) Có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ quản lý nhà nước ngạch cán sự; c) Có chứng ngoại ngữ với trình độ tương đương bậc khung lực ngoại ngữ Việt Nam theo quy định Thông tư số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam; d) Có chứng tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin theo quy định Thông tư số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định Chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin 96 download by : skknchat@gmail.com Điều Ngạch nhân viên Chức trách Là ngạch cơng chức hành thực nhiệm vụ thực thi, thừa hành quan, tổ chức hành chính, có trách nhiệm phục vụ hoạt động quan, tổ chức từ cấp huyện trở lên Nhiệm vụ a) Được giao đảm nhiệm công việc cụ thể phô tô, nhân văn bản, tài liệu; tiếp nhận, đăng ký, chuyển giao văn đi, đến theo quy định quan, tổ chức; b) Kiểm tra thể thức văn báo cáo lại lãnh đạo trực tiếp văn sai thể thức; c) Thực nghiêm chỉnh quy chế bảo mật công tác văn thư quan, tổ chức, đơn vị d) Thực nhiệm vụ phục vụ khác như: bảo vệ, lái xe, phục vụ, lễ tân, kỹ thuật nhiệm vụ khác cấp giao Tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ a) Nắm cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quan đơn vị trực thuộc trực thuộc; b) Hiểu biết nghiệp vụ đơn giản công tác văn thư nghiệp vụ, nhiệm vụ khác theo yêu cầu vị trí việc làm; thực quy định tiếp nhận, bàn giao việc chuyển giao, tiếp nhận văn bản, tài liệu; c) Nắm vững quy chế bảo mật quan có liên quan đến công tác văn thư; d) Sử dụng thành thạo phương tiện, kỹ thuật phục vụ in, tài liệu thiết bị văn phòng Tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dưỡng a) Tốt nghiệp trình độ Trung cấp nghề trở lên với chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm Trừ trường hợp lái xe phải có lái quan có thẩm quyền cấp; b) Có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ liên quan đến công việc giao nhiệm vụ vị trí việc làm có u cầu 97 download by : skknchat@gmail.com Chương III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 10 Tổ chức thực Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức có liên quan quy định Thông tư để thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ công chức chuyên ngành hành Điều 11 Hiệu lực thi hành Thơng tư có hiệu lực kể từ ngày 01/12/2014 Bãi bỏ Quyết định số 414/TCCP-VC ngày 29/5/1993 Ban Tổ chức Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch cơng chức ngành hành Bãi bỏ ngạch mã số ngạch Quyết định số 78/2004/QĐ-BNV ngày 03/11/2004 Bộ Nội vụ việc ban hành danh mục ngạch công chức ngạch viên chức, cụ thể sau: a) Kỹ thuật viên đánh máy (mã số ngạch 01.005); b) Nhân viên đánh máy (mã số ngạch 01.006); c) Nhân viên kỹ thuật (mã số ngạch 01.007); d) Nhân viên văn thư (mã số ngạch 01.008); đ) Nhân viên phục vụ (mã số ngạch 01.009); e) Lái xe quan (mã số ngạch 01.010); g) Nhân viên bảo vệ (mã số ngạch 01.011) Đối với công chức giữ ngạch nêu Khoản Điều chuyển sang ngạch nhân viên (mã số ngạch 01.005) quy định Điều Thông tư Điều 12 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trưởng, Thủ trưởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quy định Thông tư Trong q trình thực có vướng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Nội vụ để hướng dẫn xem xét, giải quyết./ 98 download by : skknchat@gmail.com Phụ lục TIÊU CHUẨN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THUỘC THẨM QUYỀN BỔ NHIỆM CỦA BỘ TRƯỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 1674 /QĐ-BTNMT ngày 27 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) Cán lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền bổ nhiệm Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường cần đạt tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể đây: I- TIÊU CHUẨN CHUNG Phẩm chất a) Có lĩnh trị vững vàng, trung thành tuyệt lý tưởng cách mạng Đảng, với chủ nghĩa Mác-Lênin, tư tưởng Hồ Chí Minh; có ý thức đấu tranh bảo vệ quan điểm, đường lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nước; b) Yêu nước, kiên định đường lối đổi mới, độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đảng; tận tụy phục vụ nhân dân; làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, hiệu quả; c) Gương mẫu đạo đức, lối sống; cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tư, trung thực, thẳng thắn, có tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình; đồn kết, dân chủ, chân tình với đồng nghiệp, đồng sự, tập thể tín nhiệm; có ý thức tổ chức kỷ luật, không hội, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng; d) Gương mẫu chấp hành chủ trương, đường lối Đảng, pháp luật Nhà nước, nội quy, quy chế quan, quy định địa phương nơi cư trú, nhân dân nơi cư trú tín nhiệm; khơng lạm dụng chức quyền lợi dụng chức quyền người thân để mưu lợi riêng Năng lực a) Có lực tham mưu, tổ chức, quản lý, lãnh đạo thực chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành; 99 download by : skknchat@gmail.com b) Có khả nghiên cứu, xây dựng văn quy phạm pháp luật, chiến lược, quy hoạch, kế hoạch đề xuất giải pháp, phương pháp thực lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành; c) Có lực kinh nghiệm tổ chức, quản lý, điều hành; có khả quy tụ cán bộ, công chức, viên chức quan, đơn vị phối hợp với quan, đơn vị có liên quan thực nhiệm vụ Hiểu biết a) Nắm vững chủ trương, đường lối Đảng pháp luật Nhà nước lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành; b) Nắm vững văn quy phạm pháp luật chuyên môn, chuyên ngành; c) Hiểu biết sâu nghiệp vụ quản lý lĩnh vực chuyên mơn, chun ngành; d) Am hiểu tình hình trị, kinh tế - xã hội đất nước, vấn đề quốc tế quan trọng khu vực giới Trình độ a) Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ giao; b) Tốt nghiệp lý luận trị trung cấp trở lên; c) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ B trở lên; d) Hồn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh; đ) Sử dụng thành thạo máy tính trang thiết bị phục vụ cho công tác Các tiêu chuẩn khác a) Có năm cơng tác trở lên ngành, có năm làm cơng tác thuộc lĩnh vực phù hợp với nhiệm vụ giao; b) Tuổi bổ nhiệm lần đầu không 55 tuổi nam không 50 tuổi nữ; c) Có đủ sức khoẻ bảo đảm cơng tác II- TIÊU CHUẨN CỤ THỂ Đối với vụ, Thanh tra Bộ, Văn phòng Bộ, Cơ quan đại diện Bộ Tài nguyên Môi trường thành phố Hồ Chí Minh, Văn phịng Ban đạo 33, Văn 100 download by : skknchat@gmail.com phòng Hội đồng Đánh giá trữ lượng khống sản, Văn phịng Thường trực Ủy ban sơng Mê Cơng Việt Nam a) Cấp trưởng (1) Có hiểu biết chung lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ, kinh tế hóa ngành tài nguyên môi trường; am hiểu chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước lĩnh vực công tác giao; (2) Năng động, đoán tổ chức điều hành cơng việc; chun viên tương đương trở lên; (3) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho đối tượng 2; (4) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên; riêng Vụ trưởng Vụ Khoa học Công nghệ, Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế, Chánh Văn phòng Thường trực Ủy ban sông Mê Công phải thông thạo ngoại ngữ thông dụng; (5) Riêng Vụ trưởng Vụ Khoa học Cơng nghệ phải có học vị tiến sỹ trở lên b) Cấp phó (1) Có hiểu biết chung lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ; am hiểu chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước lĩnh vực cơng tác giao; (2) Có khả tổ chức, đạo thực có hiệu nhiệm vụ giao; (3) Hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên tương đương trở lên chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho đối tượng 2; Riêng Phó Vụ trưởng Vụ Khoa học Cơng nghệ phải có học vị thạc sỹ trở lên, Phó Vụ trưởng Vụ Hợp tác quốc tế phải thông thạo ngoại ngữ thông dụng Đối với tổng cục, cục a) Cấp trưởng (1) Nắm vững chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước, văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực công tác giao; am hiểu lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ, kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường; 101 download by : skknchat@gmail.com (2) Năng động, nhạy bén, đốn tổ chức điều hành cơng việc; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp trưởng phòng cục, cấp vụ trưởng tổng cục tương đương; chuyên viên tương đương trở lên; (3) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp tương đương chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng 2; (4) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên b) Cấp phó (1) Am hiểu chủ trương Đảng pháp luật Nhà nước lĩnh vực công tác giao; lĩnh vực quản lý nhà nước Bộ, kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường; (2) Có lực tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ giao; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp phó vụ trưởng tổng cục, cấp phó trưởng phịng cục tương đương; (3) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp tổng cục, trung cấp cục; hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp tổng cục, ngạch chuyên viên tương đương trở lên cục chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng 2; (4) Biết ngoại ngữ thông dụng trình độ C trở lên tổng cục, trình độ B trở lên cục Đối với viện a) Cấp trưởng (1) Nắm vững chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực quản lý khoa học công nghệ đào tạo; am hiểu kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường; (2) Có kinh nghiệm lãnh đạo quản lý công tác nghiên cứu khoa học; chủ nhiệm đề tài cấp Bộ trở lên; nghiên cứu viên tương đương trở lên; 102 download by : skknchat@gmail.com (3) Có học vị tiến sỹ trở lên chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ giao; (4) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý kinh tế ngạch nghiên cứu viên cao cấp tương đương chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho đối tượng 2; (5) Thông thạo ngoại ngữ thơng dụng b) Cấp phó (1) Am hiểu chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực quản lý khoa học công nghệ đào tạo; kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường; (2) Có q trình cơng tác thực tế, khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ giao; chủ nhiệm đề tài cấp viện trở lên; (3) Có học vị tiến sỹ trở lên, thạc sỹ phải có khả tiếp tục học tập nâng cao trình độ phù hợp với nhiệm vụ giao; (4) Hoàn thành chương trình bồi dưỡng quản lý kinh tế ngạch nghiên cứu viên tương đương trở lên chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho đối tượng 2; (5) Biết ngoại ngữ thông dụng trình độ C trở lên Đối với trường a) Cấp trưởng (1) Nắm vững chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực quản lý giáo dục, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức; am hiểu kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường; (2) Có kinh nghiệm lãnh đạo lực quản lý giáo dục đào tạo; qua giảng dạy tham gia quản lý giáo dục đại học năm; giảng viên tương đương trở lên; (3) Có học vị tiến sỹ trở lên chuyên ngành đào tạo phù hợp nhiệm vụ đào tạo trường; (4) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm đại học bậc II chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho đối tượng 2; 103 download by : skknchat@gmail.com (5) Thông thạo ngoại ngữ thông dụng b) Cấp phó (1) Am hiểu chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực quản lý giáo dục, đào tạo bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức; kinh tế hóa ngành tài nguyên mơi trường; (2) Có khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ giao; qua giảng dạy tham gia quản lý giáo dục đại học năm; (3) Tốt nghiệp thạc sỹ trở lên chuyên ngành phù hợp nhiệm vụ đào tạo trường; (4) Có chứng bồi dưỡng nghiệp vụ sư phạm đại học bậc II chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho đối tượng 2; (5) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên; riêng cấp phó phụ trách đào tạo nghiên cứu khoa học phải thông thạo ngoại ngữ thông dụng Đối với Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia a) Cấp trưởng (1) Nắm vững chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực khí tượng thuỷ văn; am hiểu kinh tế hóa ngành tài nguyên mơi trường; (2) Năng động, nhạy bén, có khả tổ chức đạo, tổ chức điều hành công việc; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp Giám đốc Đài Khí tượng Thuỷ văn khu vực tương đương trở lên; chuyên viên tương đương trở lên; (3) Tốt nghiệp thạc sỹ trở lên chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ giao; (4) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp tương đương chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng 2; (5) Thơng thạo ngoại ngữ thơng dụng b) Cấp phó (1) Am hiểu chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực khí tượng thuỷ văn; kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường; 104 download by : skknchat@gmail.com (2) Có khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ giao; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp phó trưởng ban tương đương trở lên; (3) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp tương đương chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng 2; Riêng cấp phó phụ trách cơng tác khoa học hợp tác quốc tế phải thông thạo ngoại ngữ Đối với trung tâm khác trực thuộc Bộ, Quỹ Bảo vệ môi trường Việt Nam a) Cấp trưởng (1) Am hiểu chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực công tác giao; kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường; (2) Năng động, nhạy bén, có khả đạo, tổ chức điều hành công việc; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp trưởng phòng tương đương; chuyên viên tương đương trở lên; (3) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên cao cấp tương đương chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho đối tượng 2; (4) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên; Riêng Giám đốc Trung tâm Viễn thám quốc gia phải có trình độ thạc sỹ trở lên b) Cấp phó (1) Am hiểu chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực công tác giao; kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường; (2) Có khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ giao; kinh qua thực tiễn cơng tác lãnh đạo, quản lý cấp phó trưởng phịng tương đương; (3) Hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên tương đương trở lên, chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng 105 download by : skknchat@gmail.com Đối với báo, tạp chí trực thuộc Bộ a) Cấp trưởng (1) Nắm vững chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực báo chí lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ; am hiểu kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường; (2) Có kinh nghiệm lãnh đạo lực quản lý cơng tác báo chí; thâm niên cơng tác chức vụ trưởng ban hay phóng viên, biên tập viên cấp III năm; biên tập viên tương đương trở lên; (3) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý kinh tế, chế độ hạch toán kinh tế báo chí chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng 2; (4) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên b) Cấp phó (1) Am hiểu chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực báo chí lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ; am hiểu kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường; (2) Có khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ giao; làm việc tham gia quản lý báo chí năm; (3) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý kinh tế, chế độ hạch tốn kinh tế báo chí chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng 2; (4) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên Đối với doanh nghiệp a) Cấp trưởng (1) Am hiểu biết vận dụng chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước trình tổ chức sản xuất kinh doanh; am hiểu kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trường; (2) Năng động, đoán tổ chức điều hành sản xuất kinh doanh; có giải pháp tổ chức sản xuất kinh doanh phù hợp với thị trường, đạt hiệu kinh tế 106 download by : skknchat@gmail.com cao; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp giám đốc xí nghiệp trực thuộc tương đương trở lên; (3) Hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý kinh tế ngạch kỹ sư cao cấp tương đương chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng 2; (4) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên b) Cấp phó (1) Am hiểu biết vận dụng chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước trình tổ chức sản xuất kinh doanh; am hiểu kinh tế hóa ngành tài nguyên mơi trường; (2) Có khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ giao; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp phó giám đốc xí nghiệp trực thuộc tương đương trở lên; (3) Hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý kinh tế ngạch kỹ sư tương đương chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng Đối với cục, vụ, thuộc tổng cục; ban, văn phịng trực thuộc Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia a) Cấp trưởng (1) Am hiểu chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực công tác giao; (2) Có kinh nghiệm lãnh đạo lực quản lý; chuyên viên tương đương trở lên; (3) Tốt nghiệp thạc sỹ trở lên vụ, ban tham mưu khoa học công nghệ; (4) Hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên tương đương trở lên chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng 2; (5) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên; thông thạo ngoại ngữ vụ, ban tham mưu hợp tác quốc tế 107 download by : skknchat@gmail.com b) Cấp phó (1) Am hiểu chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực cơng tác giao; (2) Có khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ giao; (3) Hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên tương đương trở lên chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng 3; (4) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên vụ, ban tham mưu hợp tác quốc tế Riêng cấp phó ban, văn phịng trực thuộc Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia, tiêu chuẩn cụ thể Tổng giám đốc Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia quy định 10 Đối với trung tâm trực thuộc tổng cục; đài khí tượng thủy văn khu vực, trung tâm, liên đồn trực thuộc Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia; liên đoàn, trung tâm trực thuộc Cục Địa chất Khống sản Việt Nam; liên đồn trực thuộc Trung tâm Quy hoạch Điều tra tài nguyên nước a) Cấp trưởng (1) Am hiểu biết vận dụng chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước trình thực nhiệm vụ giao; (2) Năng động, đoán tổ chức điều hành công việc; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp trưởng phòng tương đương; (3) Hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý kinh tế ngạch kỹ sư cao cấp tương đương chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho đối tượng b) Cấp phó (1) Biết vận dụng chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước trình thực nhiệm vụ giao; (2) Có khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ phân cơng; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp phó trưởng phịng tương đương; 108 download by : skknchat@gmail.com (3) Hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý kinh tế ngạch kỹ sư tương đương, chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho đối tượng Riêng cấp phó trung tâm, liên đồn trực thuộc Trung tâm Khí tượng Thủy văn quốc gia, đơn vị nghiệp trực thuộc Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam, liên đoàn trực thuộc Trung tâm Quy hoạch Điều tra tài nguyên nước, tiêu chuẩn cụ thể Thủ trưởng đơn vị quy định 11 Đối với chi cục thuộc cục (1) Am hiểu chủ trương Đảng, pháp luật Nhà nước lĩnh vực cơng tác giao; (2) Có kinh nghiệm lãnh đạo lực quản lý; chuyên viên tương đương trở lên; (3) Hồn thành chương trình bồi dưỡng quản lý hành nhà nước ngạch chuyên viên tương đương trở lên chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phịng - an ninh cho đối tượng 12 Đối với phòng, trung tâm thuộc Văn phòng Bộ; Thanh tra Bộ; Cơ quan đại diện Bộ thành phố Hồ Chí Minh a) Cấp trưởng (1) Đạt tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch chuyên viên tương đương trở lên Văn phòng Bộ Cơ quan đại diện Bộ thành phố Hồ Chí Minh; ngạch tra viên trở lên Thanh tra Bộ; (2) Có lực điều hành cơng việc giao; (3) Hồn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng b) Cấp phó (1) Là chuyên viên tương đương trở lên Văn phòng Bộ Cơ quan đại diện Bộ thành phố Hồ Chí Minh; tra viên trở lên Thanh tra Bộ; (2) Có lực điều hành công việc phân công; 109 download by : skknchat@gmail.com (3) Hồn thành chương trình bồi dưỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tượng III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thủ trưởng đơn vị trực thuộc Bộ có trách nhiệm: a) Tổ chức phổ biến tiêu chuẩn cho cán bộ, công chức, viên chức người lao động thuộc đơn vị biết để phấn đấu, tu dưỡng, rèn luyện; b) Phối hợp với cấp ủy đảng cấp xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền bổ nhiệm thủ trưởng đơn vị; c) Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán quy hoạch để đảm bảo đủ tiêu chuẩn trước thực quy trình bổ nhiệm Vụ trưởng Vụ Tổ chức cán có trách nhiệm: Hướng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực tiêu chuẩn công tác quy hoạch, bổ nhiệm, quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ Tiêu chuẩn sở để Bộ đơn vị xem xét, quy hoạch, bổ nhiệm cán Trong trường hợp đặc biệt, cán chưa đạt đầy đủ tiêu chuẩn, Ban cán đảng, Bộ trưởng xem xét cụ thể trường hợp để định việc bổ nhiệm Trong trình triển khai thực tiêu chuẩn này, có vấn đề phát sinh khó khăn, vướng mắc, đơn vị có ý kiến văn gửi Vụ Tổ chức cán để tổng hợp, báo cáo Bộ trưởng xem xét, định./ 110 download by : skknchat@gmail.com ... lý Bộ Vì vậy, việc nâng cao chất lượng công chức Bộ tài ngun Mơi trường có ý nghĩa định chất lượng công chức Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài "Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên Môi. .. cao chất lượng công chức Bộ Tài nguyên Môi trường Đặc biệt tập trung sâu nghiên cứu vào hoạt động chất lượng công chức Bộ Tài nguyên Môi trường 4.2 Phạm vi Phạm vi khoa học: Tập trung vào công. .. TRẠNG CHẤT LƯỢNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƯỜNG 36 2.1 Tổng quát công chức tai tài nguyên môi trường 36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bộ Tài nguyên Môi trường 36 2.1.2