Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên và môi trường (LV thạc sĩ)

Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên và môi trường (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên và môi trường (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên và môi trường (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên và môi trường (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên và môi trường (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên và môi trường (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên và môi trường (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên và môi trường (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên và môi trường (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên và môi trường (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên và môi trường (LV thạc sĩ)Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên và môi trường (LV thạc sĩ)

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC NAM CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG HÀ NỘI – 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA NGUYỄN ĐỨC NAM CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CƠNG Chun ngành: Quản lý cơng Mã số: 60 34 04 03 NGƢỜI HƢỚNG DẪN KHOA HỌC: PGS.TS LÊ THỊ VÂN HẠNH HÀ NỘI – 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn cơng trình nghiên cứu khoa học, độc lập tơi Các số liệu, tài liệu, kết sử dụng luận văn trung thực có nguồn gốc rõ ràng Tác giả luận văn NGUYỄN ĐỨC NAM LỜI CẢM ƠN Trong trình học tập, nghiên cứu thực luận văn Thạc sỹ, nhận đƣợc giúp đỡ, tạo điều kiện nhiệt tình quý báu nhiều cá nhân tập thể Trƣớc tiên, tơi xin bày tỏ lòng biết ơn sâu sắc tới giáo PGS.TS Lê Thị Vân Hạnh tận tình hƣớng dẫn suốt thời gian nghiên cứu hoành thành luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn thầy cô giáo Khoa đào tạo Sau đại học tận tình giảng dạy, hƣớng dẫn truyền đạt kiến thức suốt trình học tập thực luận văn Tôi xin chân thành cảm ơn bạn bè, anh chị thuộc Bộ Tài nguyên Môi trƣờng giúp tơi tìm kiếm tài liệu, tìm kiếm nguồn tham khảo để hoàn thành luận văn Mặc dù tơi cố gắng hồn thiện luận văn tất nhiệt tình lực mình, nhiên khơng thể khơng tránh khỏi thiếu sót có phần nghiên cứu chƣa sâu Rất mong nhận đƣợc bảo thông cảm Thầy cô Tôi xin trân trọng cảm ơn ! Hà Nội, ngày tháng năm 2017 Tác giả luận văn Nguyễn Đức Nam DANH MỤC CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT TN&MT: CNH-HDH Tài Ngun Và Mơi Trƣờng Cơng nghiệp hóa-Hiện đại hóa MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ DANH MỤC CÁC KÝ TỰ VIẾT TẮT LỜI MỞ ĐẦU .1 CHƢƠNG NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VÀ THỰC TIỄN VỀ CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC .7 1.1 Khái niệm, vấn đề lý luận thực tiễn chất lƣợng công chức 1.1.1 Khái niệm công chức 1.1.2 Khái niệm chất lƣợng công chức 11 1.2 Tiêu chí đánh gia chất lƣợng cơng chức 12 1.2.1 Bản lĩnh trị phẩm chất đạo đức .12 1.2.2 Trình độ chun mơn, lực lãnh đạo ,quản lý 14 1.2.3 Khả hoàn thành nhiệm vụ .16 1.3 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức 17 1.3.1 Xây dƣng tiêu chuẩn công chức 17 1.3.2 Chất lƣợng tuyển dụng công chức 18 1.3.3 Đào tạo bồi dƣỡng, công chức 18 1.3.4 Quy hoạch bổ nhiệm, luân chuyển cán 21 1.3.5 Kiểm tra, giám sát, đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật 24 1.4 Các nhân tố ảnh hƣởng đến chất lƣợng công chức 25 1.4.1 Các nhân tố khách quan 25 1.4.2 Các nhân tố chủ quan 27 1.5 Kinh nghiệm nâng cao chất lƣợng công chức số quốc gia giới học rút cho tài nguyên môi trƣờng 28 1.5.1 Một số kinh nghiệm quốc gia giới 28 1.5.2 Bài học rút cho Bộ Tài nguyên môi trƣờng 34 CHƢƠNG THỰC TRẠNG CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 36 2.1 Tổng quát công chức tai tài nguyên môi trƣờng 36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 37 2.2 Chất lƣợng công chức tài nguyên môi trƣờng 39 2.2.1 Bản lĩnh trị, phẩm chất đạo đức 39 2.2.2 Trình độ chun mơn 40 2.2.3.Thực trạng khả đáp ứng yêu cầu công việc, bố trí, sử dụng hiệu thực nhiệm vụ công chức 43 2.2.4 Đánh giá chung thực trạng chất lƣợng đội ngũ công chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng .47 2.3 Các hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức tài nguyên môi trƣờng 48 2.3.1 Xây dựng tiêu chuẩn công chức 48 2.3.2 Nâng cao chất lƣợng tuyển dụng công chức 51 2.3.3 Đào tạo, bồi dƣỡng cán công chức .52 2.3.4 Quy hoạch, bổ nhiệm, luân chuyển công chức .55 2.3.5 Kiểm tra, giám sát, đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật 56 2.4 Đánh giá chung hoạt động nâng cao chất lƣợng công chức tài nguyên môi trƣờng 59 2.4.1 Ƣu điểm 59 2.4.2 Những hạn chế, tồn nguyên nhân 61 CHƢƠNG CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƢỢNG CÔNG CHỨC TẠI BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG 69 3.1 Mục tiêu nâng cao chất lƣợng công chức tài nguyên môi trƣờng 69 3.1.1 Mục tiêu chung 69 3.1.2.Mục tiêu cụ thể 69 3.1.3 Phƣơng hƣớng nâng cao chất lƣợng công chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 70 3.2 Một số giải pháp nâng cao chất lƣợng công chức tài nguyên môi trƣờng 71 3.2.1 Hồn thiện tiêu chuẩn cơng chức 71 3.2.2 Đổi công tác tuyển dụng công chức .72 3.2.3 Tăng cƣờng đào tạo, bồi dƣỡng công chức .73 3.2.4 Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức 75 3.2.5 Hồn thiện cơng tác kiểm tra, giám sát, đánh giá, khen thƣởng, kỷ luật 79 3.3 Một số kiến nghị 81 KẾT LUẬN .83 TÀI LIỆU THAM KHẢO 84 PHỤ LỤC 87 DANH MỤC BẢNG BIỂU SƠ ĐỒ Bảng 2.1 Sơ đồ tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 39 Bảng 2.2 Tỷ lệ công chức theo độ tuổi 41 Bảng 2.3 Tỷ lệ công chức theo ngạch Bộ Tài nguyên môi trƣờng 42 Bảng 2.4 Số liệu công chức đƣợc cử đào tạo lý luận trị Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 2011-2015 53 Biểu đồ 2.1: Thống kê đội ngũ cơng chức phân theo trình độ đào tạo 41 Biểu đồ 2.2: Thống kê đội ngũ công chức phân theo độ tuổi 42 Biểu đồ 2.3: Thống kê đội ngũ công chức phân theo ngạch 43 LỜI MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Trong năm gần đây, tác động mạnh mẽ mơi trƣờng tồn cầu hoạt động ngƣời trình phát triển kinh tế - xã hội dẫn đến tài nguyên môi trƣờng bị xâm hại ảnh hƣởng ngày lớn, nhƣ: khai thác khoáng sản, bão, lũ lụt, hạn hán sa mạc hóa có chiều hƣớng ngày gia tăng với mức độ nguy hiểm khốc liệt hơn, theo đánh giá Tổ chức quốc tế, Việt Nam nƣớc bị tổn thất nặng nề khai thác tài nguyên bừa bãi ,ô nhiễm mơi trƣờng tƣợng biến đổi khí hậu tồn cầu Chính vậy, nhiều quốc gia giới, có Việt Nam trọng nhiệm vụ đầu tƣ nghiên cứu lĩnh vực bảo vệ tài nguyên môi trƣờng, nhằm bƣớc nâng cao chất lƣợng sản phẩm mơi trƣờng, phục vụ có hiệu phát triển kinh tế - xã hội đất nƣớc Với hội nhập quốc tế ngày sâu rộng, tránh tụt hậu so với nƣớc khu vực giới, với việc đầu tƣ khoa học công nghệ, Bộ Tài nguyên Môi trƣờng cần thiết phải nâng cao chất lƣợng công chức tƣơng xứng để đáp ứng yêu cầu nhiệm vụ tình hình Tuy vậy, chất lƣợng công chức nhìn chung nhiều hạn chế, chƣa thực đáp ứng đƣợc nghiệp đại hoá ngành đòi hỏi ngày cao cơng tác phục vụ Tài nguyên Môi trƣờng xã hội, hệ đội ngũ công chức đầu ngành đƣợc đào tạo Liên Xô nƣớc Đông Âu dần nghỉ hƣu theo chế độ tạo thiếu hụt lớn đội ngũ cơng chức có trình độ cao Thêm vào đó, việc tuyển dụng, thu hút nguồn nhân lực vào làm việc Bộ gặp nhiều khó khăn Mặt khác, công chức công tác Bộ lại có xu hƣớng chuyển sang ngành, nghề khác có thu nhập cao mơi trƣờng làm việc áp lực Điều ảnh hƣởng lớn đến việc thực nhiệm vụ đƣợc giao Bộ, nhƣ thực mục tiêu chiến lƣợc phát triển Bộ Tài nguyên Môi trƣờng đến năm 2020 c) Phát đề xuất giải pháp để kịp thời điều chỉnh thiếu sót q trình thực thi cơng vụ đối tƣợng quản lý, nhằm đảm bảo việc thực chế độ, sách, định quản lý đƣợc thi hành nghiêm túc, chặt chẽ có hiệu lực; d) Tham gia xây dựng thực chế độ quản lý hồ sơ tài liệu, tổ chức thống kê lƣu trữ tài liệu, số liệu đầy đủ, xác theo yêu cầu nhiệm vụ Tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ a) Nắm đƣợc nguyên tắc, chế độ, thể lệ, thủ tục hƣớng dẫn nghiệp vụ, mục tiêu quản lý ngành, lĩnh vực; chủ trƣơng lãnh đạo trực tiếp; b) Nắm ngun tắc, trình tự, thủ tục nghiệp vụ hành hệ thống máy nhà nƣớc; c) Hiểu đƣợc tính chất, đặc điểm hoạt động đối tƣợng quản lý nghiệp vụ quản lý; d) Dự thảo đƣợc văn hƣớng dẫn nghiệp vụ tham gia triển khai theo đạo cấp trên; đ) Biết sử dụng thiết bị văn phòng trang thiết bị khác; e) Công chức dự thi nâng ngạch cán phải có thời gian giữ ngạch nhân viên tƣơng đƣơng tối thiểu năm (36 tháng) Tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dƣỡng a) Có tốt nghiệp trung cấp, cao đẳng trở lên với chuyên ngành đào tạo phù hợp với u cầu vị trí việc làm; b) Có chứng bồi dƣỡng nghiệp vụ quản lý nhà nƣớc ngạch cán sự; c) Có chứng ngoại ngữ với trình độ tƣơng đƣơng bậc khung lực ngoại ngữ Việt Nam theo quy định Thông tƣ số 01/2014/TT-BGDĐT ngày 24/01/2014 Bộ Giáo dục Đào tạo ban hành khung lực ngoại ngữ bậc dùng cho Việt Nam; d) Có chứng tin học với trình độ đạt chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin theo quy định Thông tƣ số 03/2014/TT-BTTTT ngày 11/3/2014 Bộ Thông tin Truyền thông quy định Chuẩn kỹ sử dụng công nghệ thông tin 96 Điều Ngạch nhân viên Chức trách Là ngạch cơng chức hành thực nhiệm vụ thực thi, thừa hành quan, tổ chức hành chính, có trách nhiệm phục vụ hoạt động quan, tổ chức từ cấp huyện trở lên Nhiệm vụ a) Đƣợc giao đảm nhiệm công việc cụ thể nhƣ phô tô, nhân văn bản, tài liệu; tiếp nhận, đăng ký, chuyển giao văn đi, đến theo quy định quan, tổ chức; b) Kiểm tra thể thức văn báo cáo lại lãnh đạo trực tiếp văn sai thể thức; c) Thực nghiêm chỉnh quy chế bảo mật công tác văn thƣ quan, tổ chức, đơn vị d) Thực nhiệm vụ phục vụ khác nhƣ: bảo vệ, lái xe, phục vụ, lễ tân, kỹ thuật nhiệm vụ khác đƣợc cấp giao Tiêu chuẩn lực chuyên môn, nghiệp vụ a) Nắm đƣợc cấu tổ chức, chức năng, nhiệm vụ quan đơn vị trực thuộc trực thuộc; b) Hiểu biết nghiệp vụ đơn giản công tác văn thƣ nghiệp vụ, nhiệm vụ khác theo yêu cầu vị trí việc làm; thực quy định tiếp nhận, bàn giao việc chuyển giao, tiếp nhận văn bản, tài liệu; c) Nắm vững quy chế bảo mật quan có liên quan đến công tác văn thƣ; d) Sử dụng thành thạo phƣơng tiện, kỹ thuật phục vụ in, tài liệu thiết bị văn phòng Tiêu chuẩn trình độ đào tạo, bồi dƣỡng a) Tốt nghiệp trình độ Trung cấp nghề trở lên với chuyên ngành đào tạo phù hợp với yêu cầu vị trí việc làm Trừ trƣờng hợp lái xe phải có lái đƣợc quan có thẩm quyền cấp; b) Có chứng bồi dƣỡng nghiệp vụ liên quan đến công việc đƣợc giao nhiệm vụ vị trí việc làm có u cầu 97 Chƣơng III ĐIỀU KHOẢN THI HÀNH Điều 10 Tổ chức thực Các Bộ, quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng quan, tổ chức có liên quan quy định Thông tƣ để thực việc tuyển dụng, sử dụng quản lý đội ngũ cơng chức chun ngành hành Điều 11 Hiệu lực thi hành Thơng tƣ có hiệu lực kể từ ngày 01/12/2014 Bãi bỏ Quyết định số 414/TCCP-VC ngày 29/5/1993 Ban Tổ chức Cán Chính phủ (nay Bộ Nội vụ) việc ban hành tiêu chuẩn nghiệp vụ ngạch công chức ngành hành Bãi bỏ ngạch mã số ngạch Quyết định số 78/2004/QĐ-BNV ngày 03/11/2004 Bộ Nội vụ việc ban hành danh mục ngạch công chức ngạch viên chức, cụ thể nhƣ sau: a) Kỹ thuật viên đánh máy (mã số ngạch 01.005); b) Nhân viên đánh máy (mã số ngạch 01.006); c) Nhân viên kỹ thuật (mã số ngạch 01.007); d) Nhân viên văn thƣ (mã số ngạch 01.008); đ) Nhân viên phục vụ (mã số ngạch 01.009); e) Lái xe quan (mã số ngạch 01.010); g) Nhân viên bảo vệ (mã số ngạch 01.011) Đối với công chức giữ ngạch nêu Khoản Điều đƣợc chuyển sang ngạch nhân viên (mã số ngạch 01.005) quy định Điều Thông tƣ Điều 12 Trách nhiệm thi hành Các Bộ trƣởng, Thủ trƣởng quan ngang Bộ, quan thuộc Chính phủ, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ƣơng quan, tổ chức, cá nhân có liên quan chịu trách nhiệm thi hành quy định Thông tƣ Trong trình thực có vƣớng mắc, đề nghị phản ánh Bộ Nội vụ để hƣớng dẫn xem xét, giải quyết./ 98 Phụ lục TIÊU CHUẨN CÁN BỘ LÃNH ĐẠO, QUẢN LÝ THUỘC THẨM QUYỀN BỔ NHIỆM CỦA BỘ TRƢỞNG BỘ TÀI NGUYÊN VÀ MÔI TRƢỜNG (Ban hành kèm theo Quyết định số 1674 /QĐ-BTNMT ngày 27 tháng năm 2009 Bộ trưởng Bộ Tài nguyên Môi trường) Cán lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền bổ nhiệm Bộ trƣởng Bộ Tài nguyên Môi trƣờng cần đạt tiêu chuẩn chung tiêu chuẩn cụ thể dƣới đây: I- TIÊU CHUẨN CHUNG Phẩm chất a) Có lĩnh trị vững vàng, trung thành tuyệt lý tƣởng cách mạng Đảng, với chủ nghĩa Mác-Lênin, tƣ tƣởng Hồ Chí Minh; có ý thức đấu tranh bảo vệ quan điểm, đƣờng lối Đảng, sách, pháp luật Nhà nƣớc; b) Yêu nƣớc, kiên định đƣờng lối đổi mới, độc lập dân tộc chủ nghĩa xã hội Đảng; tận tụy phục vụ nhân dân; làm việc với tinh thần trách nhiệm cao, hiệu quả; c) Gƣơng mẫu đạo đức, lối sống; cần kiệm, liêm chính, chí cơng vơ tƣ, trung thực, thẳng thắn, có tinh thần đấu tranh phê bình tự phê bình; đồn kết, dân chủ, chân tình với đồng nghiệp, đồng sự, đƣợc tập thể tín nhiệm; có ý thức tổ chức kỷ luật, không hội, không tham nhũng kiên đấu tranh chống tham nhũng; d) Gƣơng mẫu chấp hành chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng, pháp luật Nhà nƣớc, nội quy, quy chế quan, quy định địa phƣơng nơi cƣ trú, đƣợc nhân dân nơi cƣ trú tín nhiệm; khơng lạm dụng chức quyền lợi dụng chức quyền ngƣời thân để mƣu lợi riêng Năng lực a) Có lực tham mƣu, tổ chức, quản lý, lãnh đạo thực chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành; 99 b) Có khả nghiên cứu, xây dựng văn quy phạm pháp luật, chiến lƣợc, quy hoạch, kế hoạch đề xuất giải pháp, phƣơng pháp thực lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành; c) Có lực kinh nghiệm tổ chức, quản lý, điều hành; có khả quy tụ cán bộ, cơng chức, viên chức quan, đơn vị phối hợp với quan, đơn vị có liên quan thực nhiệm vụ Hiểu biết a) Nắm vững chủ trƣơng, đƣờng lối Đảng pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành; b) Nắm vững văn quy phạm pháp luật chuyên môn, chuyên ngành; c) Hiểu biết sâu nghiệp vụ quản lý lĩnh vực chuyên môn, chuyên ngành; d) Am hiểu tình hình trị, kinh tế - xã hội đất nƣớc, vấn đề quốc tế quan trọng khu vực giới Trình độ a) Tốt nghiệp đại học trở lên chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ đƣợc giao; b) Tốt nghiệp lý luận trị trung cấp trở lên; c) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ B trở lên; d) Hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh; đ) Sử dụng thành thạo máy tính trang thiết bị phục vụ cho cơng tác Các tiêu chuẩn khác a) Có năm cơng tác trở lên ngành, có năm làm công tác thuộc lĩnh vực phù hợp với nhiệm vụ đƣợc giao; b) Tuổi bổ nhiệm lần đầu không 55 tuổi nam khơng q 50 tuổi nữ; c) Có đủ sức khoẻ bảo đảm công tác II- TIÊU CHUẨN CỤ THỂ Đối với vụ, Thanh tra Bộ, Văn phòng Bộ, Cơ quan đại diện Bộ Tài nguyên Mơi trƣờng thành phố Hồ Chí Minh, Văn phòng Ban đạo 33, Văn 100 phòng Hội đồng Đánh giá trữ lƣợng khống sản, Văn phòng Thƣờng trực Ủy ban sông Mê Công Việt Nam a) Cấp trƣởng (1) Có hiểu biết chung lĩnh vực quản lý nhà nƣớc Bộ, kinh tế hóa ngành tài nguyên môi trƣờng; am hiểu chủ trƣơng Đảng pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực cơng tác đƣợc giao; (2) Năng động, đốn tổ chức điều hành công việc; chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên; (3) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý hành nhà nƣớc ngạch chuyên viên cao cấp chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; (4) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên; riêng Vụ trƣởng Vụ Khoa học Công nghệ, Vụ trƣởng Vụ Hợp tác quốc tế, Chánh Văn phòng Thƣờng trực Ủy ban sơng Mê Cơng phải thơng thạo ngoại ngữ thông dụng; (5) Riêng Vụ trƣởng Vụ Khoa học Cơng nghệ phải có học vị tiến sỹ trở lên b) Cấp phó (1) Có hiểu biết chung lĩnh vực quản lý nhà nƣớc Bộ; am hiểu chủ trƣơng Đảng pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực công tác đƣợc giao; (2) Có khả tổ chức, đạo thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc giao; (3) Hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý hành nhà nƣớc ngạch chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; Riêng Phó Vụ trƣởng Vụ Khoa học Cơng nghệ phải có học vị thạc sỹ trở lên, Phó Vụ trƣởng Vụ Hợp tác quốc tế phải thông thạo ngoại ngữ thông dụng Đối với tổng cục, cục a) Cấp trƣởng (1) Nắm vững chủ trƣơng Đảng pháp luật Nhà nƣớc, văn quy phạm pháp luật liên quan đến lĩnh vực công tác đƣợc giao; am hiểu lĩnh vực quản lý nhà nƣớc Bộ, kinh tế hóa ngành tài nguyên mơi trƣờng; 101 (2) Năng động, nhạy bén, đốn tổ chức điều hành công việc; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp trƣởng phòng cục, cấp vụ trƣởng tổng cục tƣơng đƣơng; chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên; (3) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý hành nhà nƣớc ngạch chuyên viên cao cấp tƣơng đƣơng chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; (4) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên b) Cấp phó (1) Am hiểu chủ trƣơng Đảng pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực công tác đƣợc giao; lĩnh vực quản lý nhà nƣớc Bộ, kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trƣờng; (2) Có lực tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc giao; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp phó vụ trƣởng tổng cục, cấp phó trƣởng phòng cục tƣơng đƣơng; (3) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp tổng cục, trung cấp cục; hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý hành nhà nƣớc ngạch chuyên viên cao cấp tổng cục, ngạch chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên cục chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; (4) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên tổng cục, trình độ B trở lên cục Đối với viện a) Cấp trƣởng (1) Nắm vững chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực quản lý khoa học công nghệ đào tạo; am hiểu kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trƣờng; (2) Có kinh nghiệm lãnh đạo quản lý cơng tác nghiên cứu khoa học; chủ nhiệm đề tài cấp Bộ trở lên; nghiên cứu viên tƣơng đƣơng trở lên; 102 (3) Có học vị tiến sỹ trở lên chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ đƣợc giao; (4) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý kinh tế ngạch nghiên cứu viên cao cấp tƣơng đƣơng chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; (5) Thông thạo ngoại ngữ thông dụng b) Cấp phó (1) Am hiểu chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực quản lý khoa học cơng nghệ đào tạo; kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trƣờng; (2) Có q trình cơng tác thực tế, khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc giao; chủ nhiệm đề tài cấp viện trở lên; (3) Có học vị tiến sỹ trở lên, thạc sỹ phải có khả tiếp tục học tập nâng cao trình độ phù hợp với nhiệm vụ đƣợc giao; (4) Hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý kinh tế ngạch nghiên cứu viên tƣơng đƣơng trở lên chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; (5) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên Đối với trƣờng a) Cấp trƣởng (1) Nắm vững chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực quản lý giáo dục, đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, công chức, viên chức; am hiểu kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trƣờng; (2) Có kinh nghiệm lãnh đạo lực quản lý giáo dục đào tạo; qua giảng dạy tham gia quản lý giáo dục đại học năm; giảng viên tƣơng đƣơng trở lên; (3) Có học vị tiến sỹ trở lên chuyên ngành đào tạo phù hợp nhiệm vụ đào tạo trƣờng; (4) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; có chứng bồi dƣỡng nghiệp vụ sƣ phạm đại học bậc II chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; 103 (5) Thông thạo ngoại ngữ thông dụng b) Cấp phó (1) Am hiểu chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực quản lý giáo dục, đào tạo bồi dƣỡng cán bộ, cơng chức, viên chức; kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trƣờng; (2) Có khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc giao; qua giảng dạy tham gia quản lý giáo dục đại học năm; (3) Tốt nghiệp thạc sỹ trở lên chuyên ngành phù hợp nhiệm vụ đào tạo trƣờng; (4) Có chứng bồi dƣỡng nghiệp vụ sƣ phạm đại học bậc II chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; (5) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên; riêng cấp phó phụ trách đào tạo nghiên cứu khoa học phải thông thạo ngoại ngữ thông dụng Đối với Trung tâm Khí tƣợng Thủy văn quốc gia a) Cấp trƣởng (1) Nắm vững chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực khí tƣợng thuỷ văn; am hiểu kinh tế hóa ngành tài nguyên mơi trƣờng; (2) Năng động, nhạy bén, có khả tổ chức đạo, tổ chức điều hành công việc; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp Giám đốc Đài Khí tƣợng Thuỷ văn khu vực tƣơng đƣơng trở lên; chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên; (3) Tốt nghiệp thạc sỹ trở lên chuyên ngành phù hợp với nhiệm vụ đƣợc giao; (4) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý hành nhà nƣớc ngạch chuyên viên cao cấp tƣơng đƣơng chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; (5) Thông thạo ngoại ngữ thông dụng b) Cấp phó (1) Am hiểu chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực khí tƣợng thuỷ văn; kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trƣờng; 104 (2) Có khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc giao; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp phó trƣởng ban tƣơng đƣơng trở lên; (3) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý hành nhà nƣớc ngạch chuyên viên cao cấp tƣơng đƣơng chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; Riêng cấp phó phụ trách công tác khoa học hợp tác quốc tế phải thông thạo ngoại ngữ Đối với trung tâm khác trực thuộc Bộ, Quỹ Bảo vệ môi trƣờng Việt Nam a) Cấp trƣởng (1) Am hiểu chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực cơng tác đƣợc giao; kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trƣờng; (2) Năng động, nhạy bén, có khả đạo, tổ chức điều hành công việc; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp trƣởng phòng tƣơng đƣơng; chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên; (3) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý hành nhà nƣớc ngạch chuyên viên cao cấp tƣơng đƣơng chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; (4) Biết ngoại ngữ thông dụng trình độ C trở lên; Riêng Giám đốc Trung tâm Viễn thám quốc gia phải có trình độ thạc sỹ trở lên b) Cấp phó (1) Am hiểu chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực cơng tác đƣợc giao; kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trƣờng; (2) Có khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc giao; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp phó trƣởng phòng tƣơng đƣơng; (3) Hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý hành nhà nƣớc ngạch chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên, chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 105 Đối với báo, tạp chí trực thuộc Bộ a) Cấp trƣởng (1) Nắm vững chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực báo chí lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ; am hiểu kinh tế hóa ngành tài nguyên mơi trƣờng; (2) Có kinh nghiệm lãnh đạo lực quản lý cơng tác báo chí; thâm niên cơng tác chức vụ trƣởng ban hay phóng viên, biên tập viên cấp III năm; biên tập viên tƣơng đƣơng trở lên; (3) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý kinh tế, chế độ hạch tốn kinh tế báo chí chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; (4) Biết ngoại ngữ thông dụng trình độ C trở lên b) Cấp phó (1) Am hiểu chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực báo chí lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý Bộ; am hiểu kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trƣờng; (2) Có khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc giao; làm việc tham gia quản lý báo chí năm; (3) Tốt nghiệp lý luận trị cao cấp; hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý kinh tế, chế độ hạch tốn kinh tế báo chí chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; (4) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên Đối với doanh nghiệp a) Cấp trƣởng (1) Am hiểu biết vận dụng chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc trình tổ chức sản xuất kinh doanh; am hiểu kinh tế hóa ngành tài nguyên mơi trƣờng; (2) Năng động, đốn tổ chức điều hành sản xuất kinh doanh; có giải pháp tổ chức sản xuất kinh doanh phù hợp với thị trƣờng, đạt hiệu kinh tế 106 cao; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp giám đốc xí nghiệp trực thuộc tƣơng đƣơng trở lên; (3) Hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý kinh tế ngạch kỹ sƣ cao cấp tƣơng đƣơng chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; (4) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên b) Cấp phó (1) Am hiểu biết vận dụng chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc trình tổ chức sản xuất kinh doanh; am hiểu kinh tế hóa ngành tài ngun mơi trƣờng; (2) Có khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc giao; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp phó giám đốc xí nghiệp trực thuộc tƣơng đƣơng trở lên; (3) Hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý kinh tế ngạch kỹ sƣ tƣơng đƣơng chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng Đối với cục, vụ, thuộc tổng cục; ban, văn phòng trực thuộc Trung tâm Khí tƣợng Thủy văn quốc gia a) Cấp trƣởng (1) Am hiểu chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực công tác đƣợc giao; (2) Có kinh nghiệm lãnh đạo lực quản lý; chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên; (3) Tốt nghiệp thạc sỹ trở lên vụ, ban tham mƣu khoa học công nghệ; (4) Hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý hành nhà nƣớc ngạch chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 2; (5) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên; thông thạo ngoại ngữ vụ, ban tham mƣu hợp tác quốc tế 107 b) Cấp phó (1) Am hiểu chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực công tác đƣợc giao; (2) Có khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc giao; (3) Hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý hành nhà nƣớc ngạch chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 3; (4) Biết ngoại ngữ thơng dụng trình độ C trở lên vụ, ban tham mƣu hợp tác quốc tế Riêng cấp phó ban, văn phòng trực thuộc Trung tâm Khí tƣợng Thủy văn quốc gia, tiêu chuẩn cụ thể Tổng giám đốc Trung tâm Khí tƣợng Thủy văn quốc gia quy định 10 Đối với trung tâm trực thuộc tổng cục; đài khí tƣợng thủy văn khu vực, trung tâm, liên đoàn trực thuộc Trung tâm Khí tƣợng Thủy văn quốc gia; liên đồn, trung tâm trực thuộc Cục Địa chất Khoáng sản Việt Nam; liên đoàn trực thuộc Trung tâm Quy hoạch Điều tra tài nguyên nƣớc a) Cấp trƣởng (1) Am hiểu biết vận dụng chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc trình thực nhiệm vụ đƣợc giao; (2) Năng động, đoán tổ chức điều hành công việc; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp trƣởng phòng tƣơng đƣơng; (3) Hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý kinh tế ngạch kỹ sƣ cao cấp tƣơng đƣơng chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng b) Cấp phó (1) Biết vận dụng chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc trình thực nhiệm vụ đƣợc giao; (2) Có khả tổ chức đạo thực có hiệu nhiệm vụ đƣợc phân công; kinh qua thực tiễn công tác lãnh đạo, quản lý cấp phó trƣởng phòng tƣơng đƣơng; 108 (3) Hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý kinh tế ngạch kỹ sƣ tƣơng đƣơng, chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng Riêng cấp phó trung tâm, liên đồn trực thuộc Trung tâm Khí tƣợng Thủy văn quốc gia, đơn vị nghiệp trực thuộc Cục Địa chất Khống sản Việt Nam, liên đồn trực thuộc Trung tâm Quy hoạch Điều tra tài nguyên nƣớc, tiêu chuẩn cụ thể Thủ trƣởng đơn vị quy định 11 Đối với chi cục thuộc cục (1) Am hiểu chủ trƣơng Đảng, pháp luật Nhà nƣớc lĩnh vực cơng tác đƣợc giao; (2) Có kinh nghiệm lãnh đạo lực quản lý; chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên; (3) Hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng quản lý hành nhà nƣớc ngạch chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng 12 Đối với phòng, trung tâm thuộc Văn phòng Bộ; Thanh tra Bộ; Cơ quan đại diện Bộ thành phố Hồ Chí Minh a) Cấp trƣởng (1) Đạt tiêu chuẩn chuyên môn, nghiệp vụ ngạch chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên Văn phòng Bộ Cơ quan đại diện Bộ thành phố Hồ Chí Minh; ngạch tra viên trở lên Thanh tra Bộ; (2) Có lực điều hành cơng việc đƣợc giao; (3) Hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng b) Cấp phó (1) Là chuyên viên tƣơng đƣơng trở lên Văn phòng Bộ Cơ quan đại diện Bộ thành phố Hồ Chí Minh; tra viên trở lên Thanh tra Bộ; (2) Có lực điều hành cơng việc đƣợc phân cơng; 109 (3) Hồn thành chƣơng trình bồi dƣỡng kiến thức quốc phòng - an ninh cho đối tƣợng III- TỔ CHỨC THỰC HIỆN Thủ trƣởng đơn vị trực thuộc Bộ có trách nhiệm: a) Tổ chức phổ biến tiêu chuẩn cho cán bộ, công chức, viên chức ngƣời lao động thuộc đơn vị biết để phấn đấu, tu dƣỡng, rèn luyện; b) Phối hợp với cấp ủy đảng cấp xây dựng tiêu chuẩn cụ thể chức danh lãnh đạo, quản lý thuộc thẩm quyền bổ nhiệm thủ trƣởng đơn vị; c) Xây dựng kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng cán quy hoạch để đảm bảo đủ tiêu chuẩn trƣớc thực quy trình bổ nhiệm Vụ trƣởng Vụ Tổ chức cán có trách nhiệm: Hƣớng dẫn, kiểm tra, đôn đốc việc thực tiêu chuẩn công tác quy hoạch, bổ nhiệm, quản lý sử dụng cán bộ, công chức, viên chức thuộc Bộ Tiêu chuẩn sở để Bộ đơn vị xem xét, quy hoạch, bổ nhiệm cán Trong trƣờng hợp đặc biệt, cán chƣa đạt đầy đủ tiêu chuẩn, Ban cán đảng, Bộ trƣởng xem xét cụ thể trƣờng hợp để định việc bổ nhiệm Trong trình triển khai thực tiêu chuẩn này, có vấn đề phát sinh khó khăn, vƣớng mắc, đơn vị có ý kiến văn gửi Vụ Tổ chức cán để tổng hợp, báo cáo Bộ trƣởng xem xét, định./ 110 ... việc nâng cao chất lƣợng công chức Bộ tài nguyên Môi trƣờng có ý nghĩa định chất lƣợng công chức Xuất phát từ lý trên, tác giả lựa chọn đề tài "Chất lượng công chức Bộ Tài nguyên Môi trường " làm... quát công chức tai tài nguyên môi trƣờng 36 2.1.1 Quá trình hình thành phát triển Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 36 2.1.2 Cơ cấu tổ chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 37 2.2 Chất lƣợng công chức tài. .. cao chất lƣợng công chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng Đặc biệt tập trung sâu nghiên cứu vào hoạt động chất lƣợng công chức Bộ Tài nguyên Môi trƣờng 4.2 Phạm vi Phạm vi khoa học: Tập trung vào công