ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HẢI TRƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TRƯỜNG HỢP TRUNG QUỐC, NHẬT BẢN VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚ[.]
ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HẢI TRƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: TRƯỜNG HỢP TRUNG QUỐC, NHẬT BẢN VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG HÀ NỘI, 2022 ĐẠI HỌC QUỐC GIA HÀ NỘI TRƯỜNG ĐẠI HỌC KINH TẾ NGUYỄN HẢI TRƯỜNG QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC: TRƯỜNG HỢP TRUNG QUỐC, NHẬT BẢN VÀ HÀM Ý CHO VIỆT NAM Ngành : Quản lý kinh tế Mã số : 8340410 LUẬN VĂN THẠC SỸ QUẢN LÝ KINH TẾ CHƯƠNG TRÌNH ĐỊNH HƯỚNG ỨNG DỤNG CÁN BỘ HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn - Ban Kinh tế Trung ương HÀ NỘI, 2022 ii LỜI CAM ĐOAN == *** == Trong trình thực đề tài “Quản lý ngân sách nhà nước: trường hợp Trung Quốc, Nhật Bản hàm ý cho Việt Nam” tự nghiên cứu, tìm hiểu, thu thập liệu thứ cấp, vận dụng kiến thức học khoa Kinh tế Chính trị thuộc trường Đại học kinh tế - Đại học quốc gia Hà Nội để hồn thành Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tôi, số liệu luận văn trung thực, rõ nguồn TÁC GIẢ LUẬN VĂN Nguyễn Hải Trường LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập trường ĐHKT-ĐHQG Hà Nội trình nghiên cứu - triển khai thực luận văn này, nhận ân cần, nhiệt tình giảng dạy, hướng dẫn tận tình nghiên cứu đội ngũ thầy giáo nhà trường Bên cạnh đó, tơi nhận nhiều giúp đỡ từ bạn học viên lớp QLKT2 - K28 Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc, xin gửi lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám hiệu trường ĐHKT–ĐHQG Hà Nội; Phòng Đào tạo trường ĐHKT-ĐHQG Hà Nội; Khoa Kinh tế Chính trị trường ĐHKT–ĐHQG Hà Nội; PGS.TS Phạm Thị Hồng Điệp Phó trưởng Khoa Kinh tế Chính trị trường ĐHKT-ĐHQG Hà Nội; TS Nguyễn Thị Vũ Hà, Khoa Kinh tế Kinh doanh quốc tế, trường ĐHKT-ĐHQG Hà Nội; Các thầy cô giáo trực tiếp giảng dạy, không trực tiếp giảng dạy trường ĐHKT–ĐHQG Hà Nội; Các bạn học viên lớp QLKT2-K28 tạo điều kiện thuận lợi, giúp đỡ, để tơi hồn thành chương trình học tập Thạc sĩ trường hồn thành luận văn PGS.TS Nguyễn Hồng Sơn nguyên Hiệu trưởng trường ĐHKT-ĐHQG Hà Nội, nguyên Phó Giám đốc ĐHQG Hà Nội, Phó Trưởng ban Kinh tế Trung ương dành thời gian quý báu dẫn cho tôi, để tơi thực hồn thành luận văn Hà Nội, ngày 10 tháng 05 năm 2022 Học viên Nguyễn Hải Trường ii TÓM TẮT Ngân sách nhà nước ngày đóng vai trị quan trọng quốc gia, vùng lãnh thổ phát triển kinh tế, bảo vệ toàn vẹn lãnh thổ, đảm bảo an ninh quốc phòng, nâng cao đời sống nhân dân, phát triển đất nước Việc nghiên cứu để tìm yếu tố mang tính khoa học quản lý ngân sách nhà nước cấp độ vĩ mô việc làm cần thiết nhằm nâng cao hiệu quả, tính thiết thực, tính bền vững hoạt động ngân sách nhà nước đồng thời góp phần xây dựng củng cố lý luận quản lý ngân sách nhà nước Đề tài Quản lý ngân sách nhà nước: trường hợp Trung Quốc, Nhật Bản hàm ý cho Việt Nam không nằm ngồi mục đích Thơng qua nghiên cứu quản lý ngân sách cấp nhà nước qua lĩnh vực thu chi ngân sách hai quốc gia Trung Quốc Nhật Bản kể từ năm 1945, đặc biệt giai đoạn từ năm 1970 để thấy hàm ý quản lý ngân sách cấp nhà nước Việt Nam iii MỤC LỤC NỘI DUNG Trang PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Câu hỏi nghiên cứu Mục đích, nhiệm vụ nghiên cứu .4 Đối tượng phạm vi nghiên cứu Kết cấu đề tài CHƯƠNG - TỔNG QUAN TÌNH HÌNH NGHIÊN CỨU VÀ CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC 1.1 Tổng quan tình hình nghiên cứu quản lý ngân sách nhà nước 1.2 Cơ sở lý luận quản lý ngân sách nhà nước 11 1.2.1 Khái niệm, đặc điểm, vai trò yếu tố ảnh hưởng đến ngân sách nhà nước .11 1.2.1.1 Khái niệm 11 1.2.1.2 Đặc điểm ngân sách nhà nước 12 1.2.1.3 Vai trò ngân sách nhà nước 13 1.2.2 Khái niệm, chủ thể, phương pháp nội dung quản lý ngân sách nhà nước 14 1.2.2.1 Khái niệm 14 1.2.2.2 Chủ thể đối tượng quản lý 15 1.2.2.3 Phương pháp công cụ quản lý ngân sách nhà nước .15 1.2.2.4 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước 16 1.2.2.5 Tiêu chí đánh giá hiệu quản lý ngân sách nhà nước 16 1.2.3 Quản lý thu ngân sách nhà nước 16 1.2.4 Quản lý chi ngân sách nhà nước 19 CHƯƠNG – PHƯƠNG PHÁP VÀ THIẾT KẾ NGHIÊN CỨU 22 2.1 Cách tiếp cận nghiên cứu .22 iv 2.2 Khung phân tích luận văn .22 2.3 Quy trình nghiên cứu 23 2.4 Phương pháp thu thập liệu 24 2.5 Phương pháp xử lý liệu 26 CHƯƠNG – QUẢN LÝ NGÂN SÁCH NHÀ NƯỚC TẠI TRUNG QUỐC VÀ NHẬT BẢN 28 3.1 Quản lý ngân sách nhà nước Trung Quốc 28 3.1.1 Khái quát Trung Quốc 28 3.1.2 Chủ thể đối tượng quản lý ngân sách nhà nước 29 3.1.3 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước .29 3.1.3.1 Lập kế hoạch ngân sách 29 3.1.3.2 Phê chuẩn kế hoạch ngân sách 30 3.1.3.3 Thực điều chỉnh ngân sách .30 3.1.3.4 Quyết toán ngân sách 31 3.1.4 Phương pháp, mơ hình, cơng cụ quản lý ngân sách nhà nước 32 3.1.4.1 Phương pháp tổ chức 32 3.1.4.2 Phương pháp hành 32 3.1.4.3 Phương pháp kinh tế 34 3.1.4.4 Mơ hình quản lý ngân sách nhà nước 35 3.1.4.5 Công cụ quản lý ngân sách nhà nước 35 3.1.5 Quản lý thu ngân sách nhà nước 39 3.1.5.1 Công cụ luật pháp .39 3.1.5.2 Công cụ tổ chức người 40 3.1.5.3 Cơng cụ sách .40 3.1.6 Quản lý chi ngân sách nhà nước 44 Một số kết chi ngân sách bật .45 3.1.6.1 Giao thông vận tải .45 3.1.6.2 Nhà - mức sống - việc làm .47 3.1.6.3 Giáo dục - Y tế 49 v 3.1.6.4 Quốc phòng – An ninh 52 3.1.6.5 Bình ổn giá .54 3.1.6.6 Đảm bảo nợ công 55 3.1.7 Đánh giá chung 56 3.2 Quản lý ngân sách nhà nước Nhật Bản 60 3.2.1 Khái quát Nhật Bản .60 3.2.2 Chủ thể đối tượng quản lý ngân sách nhà nước 61 3.2.3 Nội dung quản lý ngân sách nhà nước .61 3.2.3.1 Lập dự toán ngân sách nhà nước 61 3.2.3.2 Triển khai ngân sách 63 3.2.3.3 Kiểm toán 64 3.2.3.4 Báo cáo kiểm toán .64 3.2.4 Phương pháp, mơ hình công cụ quản lý ngân sách nhà nước .67 3.2.4.1 Phương pháp tổ chức 67 3.2.4.2 Phương pháp hành 67 3.2.4.3 Phương pháp kinh tế 68 3.2.4.4 Mơ hình quản lý ngân sách nhà nước 68 3.2.4.5 Công cụ quản lý ngân sách nhà nước 68 3.2.5 Quản lý thu ngân sách nhà nước 73 3.2.5.1 Công cụ luật pháp .73 3.2.5.2 Công cụ tổ chức người 73 3.2.5.3 Cơng cụ sách .74 3.2.6 Quản lý chi ngân sách nhà nước 74 Một số kết chi ngân sách bật .76 3.2.6.1 An sinh xã hội .76 3.2.6.2 Giáo dục - Khoa học công nghệ .79 3.2.6.3 Nông - Lâm - Ngư nghiệp 81 3.2.6.4 Hỗ trợ doanh nghiệp vừa nhỏ 83 3.2.6.5 Quốc phòng 84 vi 3.2.6.6 Đảm bảo nợ công 85 3.2.7 Đánh giá chung 87 CHƯƠNG – HÀM Ý CHO VIỆT NAM 90 4.1 Tổng quan quản lý ngân sách nhà nước Việt Nam 90 4.2 Một số hàm ý cho Việt Nam quản lý ngân sách nhà nước 92 4.2.1 Ổn định trị 93 4.2.2 Cơ cấu kinh tế hài hoà 94 4.2.3 Nguồn nhân lực mạnh 96 4.2.4 Khoa học & Công nghệ tiên tiến 98 4.2.5 Tích luỹ quốc gia cao & điều chỉnh nợ công 100 KẾT LUẬN 103 DANH MỤC TÀI LIỆU .105 vii CÁC TỪ VIẾT TẮT CÓ TRONG LUẬN VĂN Viết tắt Từ viết tắt Nghĩa tiếng Việt GDP Gross Domestic Product Tổng sản phẩm quốc nội IMF International Monetary Fund Quỹ tiền tệ quốc tế JPY Japan Yen Đồng yên Nhật PPP Purchasing Power Parity Sức mua tương đương RMB 人民币-Rénmínbì Đồng nhân dân tệ USD United States Dollar Đồng đô la Mỹ VND Vietnamese Đồng Đồng Việt Nam viii ... Trung Quốc, Nhật Bản hàm ý cho Việt Nam? ?? thực Câu hỏi nghiên cứu + Quản lý ngân sách nhà nước Trung Quốc thực nào? + Quản lý ngân sách nhà nước Nhật Bản thực nào? + Quản lý ngân sách nhà nước có... vĩ mô quản lý ngân sách nhà nước Trung Quốc, Nhật Bản Chỉ đóng góp quan trọng quản lý ngân sách nhà nước việc phát triển kinh tế hai quốc gia Chỉ hàm ý quản lý ngân sách nhà nước cho Việt Nam qua... động ngân sách nhà nước đồng thời góp phần xây dựng củng cố lý luận quản lý ngân sách nhà nước Đề tài Quản lý ngân sách nhà nước: trường hợp Trung Quốc, Nhật Bản hàm ý cho Việt Nam không nằm ngồi