Quản lý nhà nước về phát triển nguồn nhân lực khoa học và công nghệ tỉnh quảng bình

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ HẢI THANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Thừa Thiên Huế - Năm 2017 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO BỘ NỘI VỤ HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA PHẠM THỊ HẢI THANH QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN LÝ CÔNG Mã số: 60 34 04 03 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC PGS.TS Đinh Thị Minh Tuyết Thừa Thiên Huế - Năm 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng học viên Các số liệu kết nghiên cứu nêu luận văn trung thực, đồng tác giả cho phép sử dụng chưa cơng bố cơng trình khác Thừa Thiên Huế, tháng 12 năm 2017 Học viên Phạm Thị Hải Thanh LỜI CẢM ƠN Trong suốt trình học tập, nghiên cứu thực luận văn này, học viên nhận hướng dẫn, giúp đỡ quý quý báu thầy Cô đồng nghiệp Với lịng kính trọng biết ơn sâu sắc học viên xin bày tỏ lời cảm ơn chân thành tới: Ban Giám đốc Học viện, Cơ sở Học viện Hành Khu vực Miền Trung; Khoa sau đại học, Học viện Hành Quốc gia tạo điều kiện thuận lợi giúp đỡ cho học viên suốt q trình học tập hồn thiện luận văn PGS.TS Định Thị Minh Tuyết, Khoa Quản lý nhà nước Xã hội, Học viện Hành Quốc gia, người hướng dẫn khoa học tận tình hướng dẫn tạo điều kiện giúp đỡ em trình thực luận văn Nhân dịp xin gửi lời cám ơn chân thành tới Sở Khoa học Công nghệ, Sở Nội vụ tỉnh Quảng Bình tạo điều kiện, giúp đỡ tơi q trình học tập hoàn thành luận văn Bằng tất lực nỗ lực hồn thiện Luận văn, nhiên khơng thể tránh khỏi thiếu sót hạn chế, học viên mong nhận đóng góp quý thầy, bạn để hồn thiện luận văn Học viên Phạm Thị Hải Thanh MỤC LỤC MỞ ĐẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CÔNG NGHỆ .9 1.1 Khái niệm liên quan đến đề tài nghiên cứu 1.1.1 Nguồn nhân lực khoa học công nghệ 1.1.2 Phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 16 1.1.3 Quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 19 1.2 Nội dung quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 23 1.2.1 Quy hoạch kế hoạch hóa phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 23 1.2.2 Chiến lược phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 25 1.2.3 Tuyển dụng sử dụng nguồn nhân lực khoa học công nghệ 26 1.2.4 Đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khoa học công nghệ 29 1.2.5 Xây dựng tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 30 1.2.6 Hỗ trợ thu hút nguồn lực phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 31 1.2.7 Thanh tra, kiểm tra đánh giá phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 32 1.3 Sự cần thiết quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 34 1.3.1 Định hướng điều chỉnh phát triển nguồn nhân lực khoc học công nghệ 34 1.3.2 Hỗ trợ tạo điều kiện phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 36 1.3.3 Phát huy vai trò nguồn nhân lực khoa học công nghệ 37 1.3.4 Góp phần thực mục tiêu hoạt động ngành 38 1.4 Các yếu tố ảnh hưởng đến quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 39 1.4.1 Thể chế, sách 39 1.4.2 Nguồn lực tài 40 1.4.3 Năng lực đội ngũ cán quản lý 40 1.4.4 Tồn cầu hóa hội nhập kinh tế 42 Tiểu kết chương 43 Chương THỰC TRẠNG QUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH 44 2.1 Khái quát điều kiện tự nhiên – xã hội kinh tế tỉnh Quảng Bình 44 2.1.1 Điều kiện tự nhiên 44 2.1.2 Điều kiện xã hội 45 2.1.3 Điều kiện kinh tế 46 2.2 Thực trạng nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ tỉnh Quảng Bình 47 2.2.1 Thực trạng chung nguồn nhân lực KH&CN 47 2.2.2 Thực trạng nguồn nhân lực KH&CN giới tính độ tuổi .48 2.2.3 Thực trạng nguồn nhân lực KH&CN trình độ lĩnh vực đào tạo .53 2.2.4 Sự phân bố nguồn nhân lực KH&CN theo đơn vị hành .57 2.3 Phân tích thực trạng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ tỉnh Quảng Bình .59 2.3.1 Thực trạng quy hoạch kế hoạch hóa phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 59 2.3.2 Thực trạng xây dựng chiến lược chương trình phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 61 2.3.3 Thực trạng tuyển dụng sử dụng nguồn nhân lực khoa học công nghệ 65 2.3.4 Thực trạng đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực khoa học công nghệ 68 2.3.5 Thực trạng xây dựng tổ chức thực sách phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 71 2.3.6 Thực trạng hỗ trợ thu hút nguồn lực phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 75 2.3.7 Thanh tra, kiểm tra đánh giá phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 76 2.4 Đánh giá kết hạn chế công tác quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ tỉnh Quảng Bình 80 2.4.1 Những kết đạt .80 2.4.2 Những hạn chế 81 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế 82 Chương PHƯƠNG HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁPQUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH 85 3.1 Phương hướng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 85 3.1.1 Quan điểm phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ 85 3.1.2 Phương hướng mục tiêu phát triển nguồn nhân lực 95 3.2 Giải pháp quản lý nhà nước phát triển nhân lực khoa học công nghệ 100 3.2.1 Quy hoạch kế hoạch hóa nguồn nhân lực KH&CN phù hợp với thực tiễn yêu cầu phát triển ngành 100 3.2.2 Tuyển dụng nguồn nhân lực KH&CN nguyên tắc tiêu chuẩn vị trí việc làm 102 3.2.3 Sử dụng hợp lý hiệu nguồn nhân lực KH&CN 103 3.2.4 Tổ chức thực đào tạo, bồi dưỡng nguồn nhân lực KH&CN 105 3.2.5 Cụ thể hoá tổ chức thực kịp thời sách phát triển nguồn nhân lực KH&CN .107 3.2.6 Hỗ trợ thu hút nguồn lực đảm bảo cho yêu cầu phát triển nguồn nhân lực KH&CN .108 3.2.7 Thanh tra, kiểm tra xử lý nghiêm vi phạm hoạt động quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực KH&CN 110 Hoạt động tra, kiểm tra giúp đối tượng tra, kiểm tra nhận thức cách đầy đủ quyền nghĩa vụ mình, nhận thức vai trị quan trọng sách phát triển kinh tế - xã hội tỉnh, từ hình thành ý thức tn thủ qui định pháp luật, qui định tỉnh 110 Tiểu kết chương .112 KẾT LUẬN 113 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO ... HƯỚNG VÀ GIẢI PHÁPQUẢN LÝ NHÀ NƯỚC VỀ PHÁT TRIỂN NGUỒN NHÂN LỰC KHOA HỌC VÀ CƠNG NGHỆ TỈNH QUẢNG BÌNH 85 3.1 Phương hướng quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công nghệ. .. chế quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học cơng nghệ tỉnh Quảng Bình - Luận văn đề xuất số giải pháp nhằm hoàn thiện nội dung quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực khoa học công. .. thiện quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực KH&CN tỉnh Quảng Bình 3.2 Nhiệm vụ - Nghiên cứu sở lý luận quản lý nhà nước phát triển nguồn nhân lực KH&CN - Phân tích đánh giá thực trạng quản lý