Đảm bảo quyền bào chữa của bị can, bị cáo là người dưới 18 tuổi từ thực tiễn tỉnh phú yên

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ./ BỘ NỘI VỤ / HỌC VIỆN HÀNH CHÍNH QUỐC GIA ĐẶNG THÁI PHONG ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI TỪ THỰC TIỄN TỈNH PHÚ YÊN LUẬN VĂN THẠC SĨ LUẬT HIẾN PHÁP VÀ LUẬT HÀNH CHÍNH Chuyên ngành: Luật Hiến pháp – Luật Hành Mã số: 60 38 01 02 NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS TRẦN HƯNG BÌNH THỪA THIÊN HUẾ - 2017 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu thân, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn để hình thành hướng nghiên cứu Các số liệu có nguồn gốc rõ ràng, tuân thủ nguyên tắc kết trình bày luận văn thu thập trình nghiên cứu trung thực, chưa công bố trước Thừa Thiên Huế, tháng năm 2017 Học viên Đặng Thái Phong Lời Câm Ơn Với lịng kính trọng tri ån såu sắc, trước tiên xin gửi lời câm ơn chån thành đến q Thỉy, Cơ Học viện Hành Quốc gia trang bị cho nhiều kiến thức quý báu suốt thời gian qua Đặc biệt, xin chån thành câm ơn Giâng viên TS Trỉn Hưng Bình - người Thỉy kính mến hết lịng giúp đỡ, hướng dẫn tận tình từ lúc định hướng chọn đề tài q trình hồn thiện nghiên cứu, thỉy động viên täo điều kiện thuận lợi để giúp tơi hồn thành luận văn Tôi xin câm ơn bän bè, đồng nghiệp ó luụn quan tồm giỳp , cung cỗp rỗt nhiu số liệu, chia sẻ nhiều kinh nghiệm thực tế để giúp tơi hồn thành nghiên cứu Trån trọng! Thừa Thiên Huế, tháng 2017 năm Học viên Đặng Thái Phong MỤC LỤC Trang phụ bìa Lời cam đoan Lời cảm ơn Mục lục Danh mục chữ viết tắt Danh mục bảng MỞ ĐẦU Chương 1: NHỮNG VẤN ĐỀ LÝ LUẬN VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI 1.1 Về đảm bảo quyền người tư pháp hình 1.1.1 Về quyền người 1.1.2 Đảm bảo quyền người 1.1.3 Đảm bảo quyền người tư pháp hình 10 1.2 Quyền bào chữa bị can, bị cáo người 18 tuổi tư pháp hình .13 1.2.1 Quyền bào chữa người 18 tuổi 13 1.2.2 Quyền bào chữa quy định pháp luật quốc tế 20 1.2.3 Các quy định pháp luật Việt Nam đảm bảo quyền bào chữa bị can, bị cáo người 18 tuổi 21 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 34 2.1 Khái quát chung tỉnh Phú Yên 34 2.1.1 Điều kiện tự nhiên - kinh tế - xã hội .34 2.1.2 Tình hình tội phạm 36 2.1.3 Kết điều tra, truy tố, xét xử vụ án hình người 18 tuổi phạm tội 38 2.2 Đánh giá việc đảm bảo quyền bào chữa bị can, bị cáo người 18 tuổi địa bàn tỉnh Phú Yên .42 2.2.1 Về thể chế quy định việc đảm bảo quyền bào chữa 42 2.2.2 Về tổ chức hoạt động quan bổ trợ tư pháp .44 2.2.3 Đánh giá việc đảm bảo quyền bào chữa .49 Chương 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP, KIẾN NGHỊ ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN 70 3.1 Hoàn thiện pháp luật 70 3.1.1 Hoàn thiện pháp luật đảm bảo quyền bào chữa .70 3.1.2 Thể chế quy định pháp luật có liên quan đến việc đảm bảo quyền bào chữa địa bàn tỉnh 79 3.2 Nâng cao hiệu hoạt động quan tiến hành tố tụng, quan bổ trợ tư pháp 81 3.2.1 Nâng cao lực hoạt động quan tiến hành tố tụng, người tiến hành tố tụng 81 3.2.2 Nâng cao vai trò Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước vụ án hình liên quan đến người 18 tuổi phạm tội 83 3.2.3 Nâng cao chất lượng đội ngũ Luật sư, người bào chữa việc đảm bảo quyền bào chữa người bị buộc tội 18 tuổi 86 3.3 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát hoạt động đảm bảo quyền bào chữa 89 3.3.1 Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát nhà nước xã hội 89 3.3.2 Tăng cường vai trò Viện kiểm sát nhân dân đảm bảo quyền bào chữa 91 3.3.3 Tăng cường phối hợp gia đình quan, tổ chức giám sát, giáo dục pháp luật người 18 tuổi phạm tội 93 KẾT LUẬN 98 TÀI LIỆU THAM KHẢO 100 DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT TRONG LUẬN VĂN BLHS : Bộ luật Hình BLTTHS : Bộ luật Tố tụng hình BPNC : Biện pháp ngăn chặn CNXH : Chủ nghĩa xã hội CQĐT : Cơ quan điều tra CƯQT : Công ước quốc tế ĐTV : Điều tra viên HTND : Hội thẩm nhân dân KSV : Kiểm sát viên MTTQ : Mặt trận Tổ quốc NCTN : Người chưa thành niên TAND : Tòa án nhân dân THTT : Tiến hành tố tụng TGPL : Trợ giúp pháp lý TTHS : Tố tụng hình TTLT : Thơng tư liên tịch UBND : Ủy ban nhân dân VAHS : Vụ án hình VKSND : Viện kiểm sát nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 2.1 Số liệu người 18 tuổi bị truy tố giai đoạn 2012 – 2016 38 Bảng 2.2 Cơ cấu tội phạm chia theo nhóm tội người 18 tuổi thực địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 – 2016 39 Bảng 2.3 Cơ cấu tội phạm chia theo nhóm tuổi người 18 tuổi thực địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 – 2016 40 Bảng 2.4 Cơ cấu tội phạm chia theo giới tính người 18 tuổi thực địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012 – 2016 41 Bảng 2.5 Biên chế Trung tâm trợ giúp pháp lý nhà nước tỉnh Phú Yên năm 2016 46 Bảng 2.6 Tổ chức, cá nhân đăng ký tham gia Trợ giúp pháp lý địa bàn tỉnh Phú Yên năm 2016 47 Bảng 2.7 Kết tham gia Trợ giúp pháp lý người bị buộc tội 18 tuổi địa bàn tỉnh Phú Yên giai đoạn 2012-2016 50 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài luận văn Quyền người thành phát triển lâu dài lịch sử loài người, giá trị tinh thần quý báu nhân văn văn minh nhân loại Trong thời đại ngày nay, quyền người, quyền công dân chế định tất quốc gia giới quan tâm, quyền bị tước bỏ; đó, bảo vệ quyền người mục tiêu cao đảm bảo giá trị pháp lý toàn cầu Quyền người nói chung, quyền người tư pháp hình sự, quyền bị can, bị cáo nói riêng số quyền người cộng đồng quốc tế quan tâm thúc đẩy đảm bảo Ngày nay, quyền ghi nhận hầu hết văn pháp lý quốc tế quyền người pháp luật quốc gia Ở nước ta, Khoản Điều 31 Hiến pháp năm 2013 ghi nhận: “Người bị bắt, tạm giữ, tạm giam, khởi tố, điều tra, truy tố, xét xử có quyền tự bào chữa, nhờ luật sư người khác bào chữa” Đối tượng người 18 tuổi (trước đây, thường gọi NCTN), phận chiếm tỷ lệ lớn, chủ thể đặc biệt (có giới hạn mặt tâm lý, mức độ trưởng thành, khả nhận thức), thiếu hiểu biết kỹ tự bảo vệ đứng trước kiện pháp lý, lĩnh vực TTHS nên cần phải đảm bảo quyền bào chữa cách đầy đủ, cần thiết phù hợp Nhận thức tầm quan trọng này, năm qua Đảng Nhà nước ta có nhiều sách, quy định thiết thực nhằm chăm sóc, bảo vệ người 18 tuổi Việt Nam quốc gia thứ giới ký Công ước quyền trẻ em; Việt Nam xây dựng hệ thống pháp luật đầy đủ nhằm tạo sơ sở pháp lý quan trọng cho quan bảo vệ pháp luật bảo vệ trẻ em nói chung người 18 tuổi VAHS nói riêng Tuy nhiên, số quy định pháp luật TTHS bộc lộ nhiều bất cập; thực tiễn điều tra, truy tố, xét xử cho thấy, có lúc, có nơi việc tơn trọng bảo vệ quyền người, đối tượng yếu xã hội (trẻ em, người nghèo, người dân tộc thiểu số, người có nhược điểm tâm thần thể chất), có người 18 tuổi chưa đảm bảo đầy đủ tồn diện; tình trạng vi phạm quyền bào chữa dẫn đến việc truy tố, xét xử oan, sai, ảnh hưởng đến quyền lợi công dân, gây tâm lý xúc xã hội Mặc dù quyền bào chữa bị can, bị cáo Hiến pháp năm 2013 ghi nhận vấn đề đặt lúc luật hóa quyền nào, triển khai đảm bảo thực hóa quyền vấn đề cần nghiên cứu Chính vậy, học viên chọn chủ đề: “Đảm bảo quyền bào chữa bị can, bị cáo người 18 – Từ thực tiễn tỉnh Phú Yên” làm đề tài luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Luật Hiến pháp Luật Hành Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Quyền người (nói chung) quyền bào chữa bị can, bị cáo người 18 tuổi vấn đề thu hút quan tâm tất quốc gia nhiều nhà nghiên cứu suốt giai đoạn lịch sử pháp lý nhân loại Trong luận văn này, nghiên cứu thực trạng giải pháp đảm bảo quyền bào chữa bị can, bị cáo 18 tuổi, bên cạnh việc xem xét quy định pháp lý quốc tế quyền người, học viên tập trung nghiên cứu quy định đảm bảo quyền bào chữa bị can, bị cáo 18 tuổi TTHS: vấn đề lý luận đặt gì? tính đầy đủ, hợp lý vấn đề quy định thực tiễn áp dụng pháp luật TTHS sao? Đây sở để học viên đưa giải pháp lĩnh vực Trong điều kiện thân học viên tham khảo tài liệu phân chia thành vấn đề sau: - Về pháp luật quốc tế: trước hết Bản Tuyên ngôn Nhân quyền Dân quyền (ngày 26/8/1789) nhà cách mạng Pháp Đặc biệt Tuyên ngôn giới quyền người (UDHR) Đại Hội đồng Liên Hợp Quốc thông qua ngày 10/12/1948, Palaisde Chaillot, Pari, Pháp Hai CƯQT quyền người, là: Cơng ước quyền kinh tế, xã hội văn hóa (ICESCR) Cơng ước quyền dân sự, trị (ICCPR) Đây 03 văn kiện quốc tế quan trọng đặt tảng pháp lý quyền người ... luật Việt Nam đảm bảo quyền bào chữa bị can, bị cáo người 18 tuổi 21 Chương 2: THỰC TRẠNG ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI TRÊN ĐỊA BÀN TỈNH PHÚ YÊN ... can, bị cáo người 18 tuổi Chương 2: Thực trạng đảm bảo quyền bào chữa bị can, bị cáo người 18 tuổi địa bàn tỉnh Phú Yên Chương 3: Một số giải pháp, kiến nghị đảm bảo quyền bào chữa bị can, bị cáo. .. VỀ ĐẢM BẢO QUYỀN BÀO CHỮA CỦA BỊ CAN, BỊ CÁO LÀ NGƯỜI DƯỚI 18 TUỔI 1.1 Về đảm bảo quyền người tư pháp hình 1.1.1 Về quyền người 1.1.2 Đảm bảo quyền người 1.1.3 Đảm bảo quyền