Một số giải pháp triển khai dịch vụ hải quan điện tử tại cục hải quan tỉnh đăk lăk

() 1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HUỲNH VĂN TIẾN MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRI ỂN KHAI D ỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN T ỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số 60 34 05 TÓM TẮT[.]

1 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG HUỲNH VĂN TIẾN MỘT SỐ GIẢI PHÁP TRIỂN KHAI DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN TỈNH ĐẮK LẮK Chuyên ngành: QUẢN TRỊ KINH DOANH Mã số: 60.34.05 TÓM TẮT LUẬN VĂN THẠC SĨ QUẢN TRỊ KINH DOANH ĐÀ NẴNG - Năm 2010 Cơng trình ñược hoàn thành ĐẠI HỌC ĐÀ NẴNG Người hướng dẫn khoa học: PGS.TS NGUYỄN THỊ NHƯ LIÊM Phản biện 1: TS Đoàn Gia Dũng Phản biện 2: GS.TS Hồ Đức Hùng Luận văn ñược bảo vệ Hội ñồng chấm Luận văn tốt nghiệp Thạc sĩ Quản trị kinh doanh họp Đại học Đà Nẵng vào ngày tháng 10 năm 2010 * Có thể tìm hiểu luận văn : - Trung tâm thông tin - Học liệu, Đại học Đà Nẵng - Thư viện trường Đại học Kinh tế, Đại học Đà Nẵng MỞ ĐẦU Sự cần thiết ñề tài Trong năm gần ñây, trước sức ép phải tạo ñiều kiện thuận lợi cho thương mại, ñặc biệt thương mại quốc tế phục vụ cho tiến trình hội nhập quốc tế phát triển kinh tế quốc gia buộc quan HQ phải tiến hành đại hóa hoạt động quản lý cơng nghệ thơng tin tạo hội giúp quan HQ giải khó khăn Qua cổng thơng tin ñiện tử quan HQ thiết lập, người dân DN nhận thơng tin, hỏi đáp pháp luật, ñược phục vụ giải thủ tục hoạt ñộng kinh doanh xuất nhập mình, khai HQ từ xa, tốn khoản tài thuế, lệ phí v.v mà khơng phải thời gian, chi phí đến trụ sở quan HQ trước ñây Trong năm qua, Cục HQ Đắk lắk ñã ñang phấn ñấu, nỗ lực để bắt kịp tiến trình đại hóa HQ, vừa hồn thiện cung cấp nghiệp vụ truyền thống, vừa tập trung triển khai ứng dụng HQ đại trọng dịch vụ HQĐT, ñáp ứng yêu cầu hội nhập phát triển Tuy nhiên, thực tế triển khai dịch vụ HQĐT Cục HQ Đắk Lắk , ñạt ñược số kết ñịnh thể rõ khó khăn, hạn chế, việc tìm biện pháp nhằm triển khai thành công dịch vụ HQĐT Cục HQ Đắk lắk vấn ñề ñã ñang ñược ñặt thiết Xuất phát từ lý nêu trên, tơi lựa chọn nghiên cứu ñề tài: “Một số giải pháp triển khai dịch vụ Hải quan ñiện tử Cục Hải quan Đắk Lắk” Mục tiêu nghiên cứu Phân tích thực trạng, thuận lợi, thành cơng khó khăn, hạn chế việc triển khai dịch vụ HQĐT Cục HQ Đắk lắk, ñề xuất giải pháp ñể ñẩy mạnh triển khai dịch vụ HQĐT Cục HQ Đắk lắk thời gian tới Phạm vi nghiên cứu - Không gian: Cục HQ Đắk lắk - Thời gian: giai ñoạn 2005 – 2009 - Nội dung: dịch vụ HQĐT cung cấp cho DN XNK, hành khách XNC Phương pháp nghiên cứu Để hồn thành mục tiêu nghiên cứu đặt ra, luận văn sử dụng phương pháp nghiên cứu : vật biện chứng, thống kê, phân tích, so sánh, tổng hợp, khảo sát thực tế, thăm dò ý kiến … Kết cấu luận văn Ngoài phần mở ñầu, kết luận, phụ lục, danh mục chữ viết tắt, danh mục bảng, biểu ñồ, tài liệu tham khảo, luận văn ñược chia thành chương: - Chương 1: Những vấn ñề Hải quan ñiện tử triển khai dịch vụ Hải Quan ñiện tử - Chương 2: Thực trạng triển khai dịch vụ Hải Quan ñiện tử Cục Hải Quan Đắk Lắk - Chương 3: Một số giải pháp ñẩy mạnh triển khai dịch vụ Hải quan ñiện tử Cục Hải Quan Đắk Lắk CHƯƠNG NHŨNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VÀ TRIỂN KHAI DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VÀ DỊCH VỤ HQ ĐIỆN TỬ 1.1.1 Hải quan ñiện tử Có thể hiểu cách khái qt, HQ điện tử hệ thống, quan HQ áp dụng phương pháp, phương tiện, trang thiết bị ñại, ñặc biệt công nghệ thông tin ñể ñiều hành hoạt động cung cấp dịch vụ cho người khai HQ, phương tiện, hành khách xuất nhập cảnh bên có liên quan khác mơi trường mạng 1.1.2 Dịch vụ Hải quan điện tử 1.1.2.1 Khái niệm Dịch vụ HQĐT dịch vụ công trực tuyến bao gồm dịch vụ hành cơng dịch vụ khác, quan HQ cung cấp mơi trường mạng Nói cách khác, dịch vụ HQĐT cho phép người dân DN sử dụng dịch vụ HQ thơng qua việc nối mạng máy tính với HQ Dịch vụ HQĐT ñược chia thành 04 mức ñộ tuỳ theo mức độ cung cấp thơng tin giao dịch trình xử lý hồ sơ cung cấp dịch vụ ñược thực mơi trường mạng 1.1.2.2 Đặc điểm Dịch vụ HQĐT có ñặc ñiểm riêng biệt sau ñây: - Là loại dịch vụ quan HQ (cơ quan Nhà nước) trực tiếp thực với mục tiêu phục vụ lợi ích cộng đồng DN nhu cầu tất công dân Lợi nhuận ñiều kiện tiên hoạt ñộng dịch vụ HQĐT - Việc trao ñổi dịch vụ HQĐT khơng thơng qua quan hệ thị trường đầy đủ 1.1.2.3 Sự khác biệt dịch vụ HQ ñiện tử dịch vụ HQ truyền thống Dịch vụ HQ ñiện tử dịch vụ HQ truyền thống chủ yếu có khác biệt tiêu chí Thơng tin khai báo; Hồ sơ HQ; phương thức tiếp nhận khai báo cách thức xử lý thông tin 1.2 VAI TRÒ VÀ SỰ CẦN THIẾT TRIỂN KHAI DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.2.1 Vai trị - Thúc đẩy phát triển hoạt ñộng xuất nhập khẩu, ñầu tư - Góp phần vào hồn thiện phát triển Chính phủ điện tử - Nâng cao hiệu cơng tác HQ - Chuẩn hoá chất lượng phục vụ người dân DN 1.2.2 Sự cần thiết phải triển khai dịch vụ HQ ñiện tử - Do hoạt ñộng XNK, XNC tăng lên nhanh chóng - Sự phát triển thương mại quốc tế nội dung lẫn hình thức -Yêu cầu hội nhập xu hướng phát triển HQ quốc tế 1.3 CÁC LOẠI HÌNH DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ Nhìn chung, số ñơn vị ngành HQ ñã ñang cung cấp dịch vụ HQĐT sau ñây: 1.3.1 Tra cứu ñiện tử Là dịch vụ công trực tuyến cho phép khách hàng truy cập vào trang Thơng tin điện tử (Website) quan HQ ñể tra cứu văn pháp luật, quy trình, thủ tục HQ thơng tin cần thiết phục vụ trực tiếp cho việc khai HQ lơ hàng xuất nhập Bao gồm: 1.3.1.1 Tra cứu văn pháp luật; quy trình, thủ tục HQ 1.3.1.2 Tra cứu mã số hàng hoá , biểu thuế hàng hoá xuất nhập 1.3.1.3 Tra cứu thông tin nợ thuế 1.3.1.4 Tra cứu tỷ giá hối đối dùng để tính thuế 1.3.2 Tư vấn HQ trực tuyến, giải đáp thắc mắc Thơng qua kênh thông tin này, thắc mắc cá nhân hay DN tham gia hoạt ñộng XNK, XNC, cảnh…sẽ ñược quan HQ tư vấn, trả lời thời gian ngắn 1.3.3 Thanh tốn điện tử (thanh tốn thuế, phạt chậm nộp thuế, phí lệ phí ) Thanh tốn điện tử hình thức tốn tiến hành mơi trường mạng Thơng qua hệ thống tốn ñiện tử, DN tiến hành hoạt ñộng nộp thuế, phí, lệ phí qua mạng 1.3.4 Khai HQ từ xa Dịch vụ Khai HQ từ xa cho phép DN khai thông tin số chứng từ thuộc hồ sơ HQ máy tính truyền liệu tới hệ thống máy tính quan HQ Việc nộp hồ sơ HQ giấy thủ tục HQ thực theo quy ñịnh hành ñối với loại hình xuất nhập hàng hóa 1.3.5 Thủ tục HQ điện tử ( thơng quan điện tử) Thủ tục HQĐT dịch vụ cơng trực tuyến mức độ 3, cho phép DN khai thơng tin hàng hóa XNK dạng ñiện tử gửi ñến quan HQ, cán HQ kiểm tra trước thơng tin thực thủ tục thông qua hệ thống xử lý liệu HQ phân luồng hàng hóa, thơng báo cho DN trường hợp u cầu khai lại Vì giảm thời gian thơng quan giảm việc tiếp xúc trực tiếp cán HQ DN 1.4 NỘI DUNG VÀ YÊU CẦU TRIỂN KHAI DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.4.1 Về sản phẩm dịch vụ Xét mức ñộ phát triển theo tiêu chí dịch vụ cơng trực tuyến dịch vụ HQĐT triển khai diện rộng dịch vụ mức ñộ gồm nhóm dịch vụ tra cứu điện tử, tư vấn HQ trực tuyến, giải ñáp thắc mắc khai HQ từ xa Đối với nhóm dịch vụ có mức độ trực tuyến cao Dịch vụ thủ tục HQĐT, tốn điện tử (mức độ 4), có u cầu cao cơng nghệ, quản lý hệ thống sở liệu, quy trình nghiệp vụ phức tạp tốn điện tử, thủ tục HQ điện tử triển khai thí điểm theo giai đoạn, với đối tượng phục vụ cịn hạn chế 1.4.2 Về ñối tượng khách hàng 1.4.2.1 Hành khách xuất nhập cảnh Hầu hết cá nhân (người Việt Nam, người nước ngồi, nhà ngoại giao…) nói chung xuất nhập cảnh có nhu cầu nắm bắt pháp luật liên quan ñến lĩnh vực HQ, thuế XNK sách quản lý XNK Việt Nam … 1.4.2.2 Doanh nghiệp Xuất nhập * Theo lưu lượng hàng hố XNK * Theo loại hình XNK (Gia công/ nhập SXXK; Xuất kinh doanh; nhập kinh doanh; XNK khác) * Theo cấu hàng hoá XNK 1.4.3 Về ñịa bàn, khu vực Dịch vụ HQĐT ñược triển khai cách nhanh chóng, đa dạng loại hình dịch vụ, số địa bàn trọng điểm có lưu lượng hàng hoá XNK lớn cảng biển quốc tế ,sân bay quốc tế , cửa ñường quốc tế , khu Công nghiệp, khu chế xuất trọng ñiểm 1.5 CÁC NHÂN TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN VIỆC TRIỂN KHAI DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.5.1 Các nhân tố bên ngồi 1.5.1.1 Hoạt động kinh doanh Xuất nhập Hoạt ñộng XNK phát triển, địi hỏi quan HQ phải tăng cường cơng tác quản lý, đa dạng hố hoạt động, mở rộng phát triển dịch vụ HQ ñể ñáp ứng với nhu cầu đa dạng phong phú 1.5.1.2 Hệ thống pháp lý Dịch vụ HQ ñiện tử dựa tảng CNTT, tiến hành mơi trường mạng địi hỏi tính pháp lý cao Các dịch vụ HQ điện tử triển khai ñược hiệu an toàn giao dịch ñiện tử ñược công nhận mặt pháp lý 1.5.1.3 Sự hợp tác với “ bên thứ ba” Bên thứ ba quan Chính phủ ( , ngành); công ty , DN ( Viễn thông, Ngân hàng, công ty phần mềm…) tổ chức phi lợi nhuận Chất lượng dịch vụ HQ ñiện tử cao hay thấp phụ thuộc nhiều vào bên thứ ba này; tận dụng tốt nguồn lực từ bên thứ ba giúp ñẩy nhanh mở rộng dịch vụ HQ ñiện tử 1.5.2 Các nhân tố bên quan HQ 1.5.2.1 Hạ tầng sở công nghệ thông tin Hạ tầng sở CNTT tảng ñiều kiện tiên ñể triển khai dịch vụ HQ ñiện tử hay nói cách khác, khơng thể cung cấp dịch vụ HQ ñiện tử cách tốt cho DN người dân ngành HQ khơng đầu tư máy móc, trang thiết bị đại 1.5.2.2 Nguồn nhân lực Để vận hành hệ thống thực giao dịch điện tử địi hỏi đội ngũ cơng chức HQ phải đủ trình độ nắm vững quy trình 10 nghiệp vụ, quy trình vận hành hệ thống, hiểu biết tin học, ngoại ngữ, có khả ứng xử tốt, ñộng, sáng tạo 1.6 KINH NGHIỆM TRIỂN KHAI DỊCH VỤ HQ ĐIỆN TỬ TẠI MỘT SỐ QUỐC GIA * Về mơ hình triển khai Gồm có thành phần: - Khách hàng : cá nhân, DN, tổ chức, ñại lý HQ - Cơ quan hay tổ chức truyền nhận liệu (VAN): Là tổ chức trung gian kết nối khách hàng với quan HQ - Cơ quan HQ * Về phương pháp thực Hầu có lựa chọn triển khai thí điểm trước đưa mơ hình vào thực thức * Về mức độ thực Việc thực dịch vụ HQĐT mức độ khác nhau: - Các chứng từ khai ñiện tử thay bộ hồ sơ giấy phải nộp - Các chứng từ khai điện tử khơng thay hồn tồn cho hồ sơ giấy, người khai có trách nhiệm nộp hồ sơ giấy sau thông quan hàng hoá - Sau khai HQĐT, người khai phải nộp hồ sơ giấy sở ñó quan HQ làm thủ tục HQ * Điều kiện thực - Có đầy đủ sở pháp lý - Nguồn nhân lực thực (bao gồm HQ, ñại lý HQ, DN) 12 - DN XNK ñịa bàn tỉnh Nam Tây Nguyên chủ yếu nhà ñầu tư sản xuất kinh doanh vừa nhỏ, XK loại hàng hoá thuộc diện khuyến khích xuất khẩu; hàng nhập tập trung vào số mặt hàng máy móc, thiết bị, phân bón, ngun liệu, vật tư …phục vụ đầu tư, sản xuất nước Ngoài ra, số DN XNK có hoạt động nhập ngun phụ liệu ñể gia công, sản xuất hàng xuất hàng dệt len, may mặc, tơ tằm, sản phẩm khí - DN có hoạt động XNK địa bàn phân tán, cách xa trụ sở Cục HQ tỉnh Đắk Lắk Chi cục HQ nơi làm thủ tục HQ trực thuộc Cục -Trên ñịa bàn Nam Tây Ngun có 01 đại lý HQ ( tổ chức khai thuê HQ) thức ñi vào hoạt ñộng từ tháng 04/2010, hầu hết DN phải trực tiếp ñến quan HQ ñể làm thủ tục xuất khẩu, nhập hàng hoá - Lượng hành khách XNC qua lại cửa biên giới đường địa bàn khơng ổn ñịnh Đối tượng XNC chủ yếu cư dân biên giới, khơng có điều kiện trang thiết bị nên sử dụng dịch vụ HQ truyền thống, chưa sử dụng dịch vụ HQ ñiện tử 2.2.2 Điều kiện pháp lý thực thi 2.2.2.1 Khung pháp lý triển khai HQ ñiện tử Trong năm gần ñây, Nhà nước ñã ban hành nhiều văn quy phạm pháp luật, bước tiếp cận chuẩn mực quốc tế, tạo sở bước ñầu cho việc triển khai số hoạt ñộng cải cách, phát triển HQ, ñảm bảo tính pháp lý cho việc phát triển dịch vụ cơng có dịch vụ HQ điện tử, giúp cho việc triển khai dịch vụ ñược thuận lợi 13 2.2.2.2 Tính tuân thủ pháp luật Theo số liệu thu thập Cục HQ Đắk Lắk, nhìn chung cộng đồng DN địa bàn hoạt động Cục HQ Đắk Lắk có tính tn thủ pháp luật cao, chấp hành thực nghiêm túc pháp luật Nhà nước HQ, thuế quy định khác pháp luật có liên quan; tình trạng bn lậu, gian lận thương mại xảy ra; ñây ñiều kiện tốt ñể triển khai thủ tục HQĐT 2.2.2.3 Hệ thống pháp luật phức tạp, không ổn ñịnh Hệ thống pháp luật nước ta chưa hồn thiện, khơng đồng bộ, cịn chồng chéo thường xuyên thay ñổi, lại chậm ñược ñổi mới, chưa theo kịp yêu cầu phát triển kinh tế, xã hội hội nhập quốc tế; tính dự báo chưa cao ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc xây dựng, thực thi triển khai HQ điện tử nói chung, việc triển khai dịch vụ HQ điện tử nói riêng 2.2.3 Điều kiện công nghệ sở hạ tầng 2.2.3.1 Điều kiện công nghệ * Cơ quan HQ Hầu hết thiết bị CNTT Cục HQ Đắk Lắk ñược thay thế, trang cấp theo yêu cầu công việc Hệ thống mạng nội (LAN), mạng diện rộng WAN, ñường truyền Internet ñược thiết lập ñến 100% Chi cục HQ trực thuộc ñược nâng cấp thường xuyên hàng năm mức cao * Về phía DN Qua khảo sát thực tế địa bàn, 100% DN thường xuyên làm thủ tục chi cục HQ trực thuộc Cục HQ Đắk Lắk ñược trang bị máy vi tính, th bao đường truyền Internet ñể sử dụng dịch vụ HQ ñiện tử thực khai HQ từ xa 14 * Về phía nhà cung cấp dịch vụ - Chất lượng chưa thật ñảm bảo, tốc ñộ ñường truyền thấp thực tế, ảnh hưởng ñến việc cập nhật liệu khai từ xa DN truy cập, sử dụng dịch vụ HQ ñiện tử Website Cục 2.2.3.2 Về sở hạ tầng - Cơ sở vật chất, hệ thống trụ sở làm việc Cục chi cục HQ trực thuộc ñược nâng cấp theo mơ hình tương đối đại; trang thiết bị, phương tiện làm việc, hệ thống thông tin liên lạc ñược trang cấp ñầy ñủ 2.2.4 Nguồn nhân lực 2.2.4.1 Chất lượng nguồn nhân lực - Hiện nay, Cục HQ Đắk Lắk có 96 cán bộ, nhân viên ( 80 cơng chức), trình độ đại học 63 (78,75%), cao đẳng 10 (12,5%), trung cấp 05 (6,25%), cịn lại 2,5 % ñã qua ñào tạo sơ cấp; 100% cán bộ, cơng chức biết sử dụng máy vi tính trình độ A, B trở lên, có kỹ sư CNTT; ngoại ngữ có cử nhân Anh văn (10,9%), 82,2% biết tiếng Anh trình độ A, B Đây điều kiện tiên quyết, cốt lõi định thành cơng việc triển khai dịch vụ HQ ñiện tử Cục HQ Đắk Lắk 2.2.4.2 Chính sách đãi ngộ, tiền lương Về chế ñộ tiền lương, từ năm 2005 ñến nay, theo chế khốn biên chế kinh phí hoạt động, Cục HQ Đắk Lắk ñã thực việc chi trả lương sở hệ số lương chung theo quy ñịnh Nhà nước phần thu nhập tăng thêm dựa vào kết quả, chất lượng công việc hàng tháng cán bộ, cơng chức Tuy thu nhập có cải thiện trước song thực tế cịn nhiều khó khăn, chưa ñủ ñể trang trải ñiều kiện giá thị trường tăng cao 15 2.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ TRIỂN KHAI DỊCH VỤ HQ ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HQ ĐẮK LẮK Đến thời ñiểm nay, Cục HQ Đắk Lắk tập trung triển khai nhóm dịch vụ HQ điện tử tư vấn, giải ñáp thắc mắc; tra cứu văn bản, tra cứu thông tin nợ thuế, tra cứu biểu thuế XNK, mã số hàng hố, tỷ giá tính thuế XNK khai HQ từ xa Đối tượng sử dụng dịch HQ ñiện tử Cục HQ Đắk Lắk cung cấp chủ yếu DN XNK 2.3.1 Những kết ñạt ñược 2.3.1.1 Về sản phẩm dịch vụ a/ Nhóm Dịch vụ HQ Internet Qua số liệu thống kê Cục HQ Đắk Lắk tổng hợp phiếu thăm dò từ 72 DN tổng số 120 phiếu phát ñầu tháng 04/2010, nhận thấy: - Số lượng DN sử dụng dịch vụ HQ ñiện tử Cục HQ Đắk Lắk cung cấp cao (92,2%) - Về chất lượng dịch vụ , có 57% DN đánh giá hài lịng dịch vụ HQ điện tử cung cấp, 28% chấp nhận được; có 15 % chưa hài lòng - Khi so sánh việc làm thủ tục HQ qua dịch vụ HQ ñiện tử với việc làm thủ tục HQ theo phương pháp truyền thống, mặt thời gian có 42,9 % DN đánh giá nhanh (chủ yếu DN thuộc nhóm Gia cơng/SXXK nhập kinh doanh), 32,9% ñánh giá tương ñương 22,9 % ñánh giá chậm b/ Dịch vụ khai HQ từ xa Dịch vụ khai HQ từ xa ñược Cục HQ Đắk Lắk triển khai thực từ năm 2008 Số liệu thống kê cho thấy số lượng DN tờ khai hàng hố XNK áp dụng hình thức khai HQ từ xa tăng lên nhanh Từ 16 54,62% (quý IV/ 2008) lên 86,40% (qúi I/2010), với số lượng tờ khai từ 47,94% tăng lên 98,76% tổng số tờ khai ñăng ký làm thủ tục HQ Qua số liệu thăm dị ý kiến 72 DN, có đến 97,22% DN áp dụng dịch vụ khai HQ từ xa; có 42,9% số DN ñã áp dụng khai HQ từ xa ñánh giá nhanh hơn, 54,29 % ñánh giá chi phí thấp so với việc làm thủ tục HQ theo phương pháp truyền thống 2.3.1.2 Về ñối tượng khách hàng Qua khảo sát thực tế cho thấy số DN ñang sử dụng dịch vụ HQ ñiện tử chủ yếu DN ñã làm thủ tục Cục HQ Đắk Lắk từ năm ( chiếm 32%) từ ñến năm (chiếm 42% ), ñây khách hàng truyền thống, có hoạt động XNK tương ñối ổn ñịnh có nhu cầu cao việc sử dụng dịch vụ HQ điện tử Có 02 DN ( 2,78%) chưa sử dụng dịch vụ a/ Theo lưu lượng hàng hoá XNK Qua số liệu thống kê Cục HQ Đắk Lắk năm 2009 cho thấy qui mơ hoạt động kinh doanh XNK DN địa bàn khơng đồng đều, có chênh lệch cao kim ngạch , lưu lượng hàng hoá XNK , theo nhu cầu sử dụng dịch vụ HQ ñiện tử DN khác b/Theo loại hình XNK Qua số liệu thống kê Cục HQ Đắk Lắk, số DN có hoạt động XNK chủ yếu theo loại hình Xuất kinh doanh chiếm tỷ trọng lớn ( 62%), Gia cơng/SXXK ( 22%), nhập kinh doanh (13%) XNK khác ( 3%) 2.3.1.3 Về ñịa bàn, khu vực Cục HQ Đắk Lắk ñã tập trung nâng cấp, trang bị thiết bị cơng nghệ thơng tin đại, đặc biệt hệ thống máy chủ Cục 06/06 ñiểm làm thủ tục thông quan (Buôn ma thuột, Kho Ngoại quan, Đà Lạt, 17 Bảo Lộc, Cửa Bu prăng, Dakpeur), ñảm bảo nhân lực ñể trì thường xuyên dịch vụ trực tuyến, cung cấp theo chế ñộ 24/7 2.3.2 Khó khăn, tồn 2.3.2.1 Khó khăn - Thực dịch vụ HQĐT Cục HQ Đắk Lắk điều kiện chưa có cách đầy đủ Chính phủ ñiện tử văn pháp lý liên quan ñến giao dịch ñiện tử, thương mại ñiện tử - Thơng tin sách mặt hàng bộ, ngành quản lý cịn chậm; hầu hết văn giấy - Hạ tầng mạng thiết bị CNTT nâng cấp chưa hồn thiện; mức ñộ tự ñộng hệ thống xử lý liệu ñiện tử HQ hạn chế - Nhân triển khai dịch vụ HQ ñiện tử chưa chuyên nghiệp, cịn kiêm nhiệm, thiếu cán giỏi, chun mơn sâu Cơ chế trả lương theo chế khốn có tiến chưa khắc phục tính bình quân, chưa có khoản hỗ trợ cho cán làm cơng tác 2.3.2.2 Tồn - Mức độ trực tuyến dịch vụ HQ ñiện tử Cục HQ Đắk Lắk cao ñáp ứng ñược mức ñộ - Chất lượng dịch vụ đáp ứng số đơng nhu cầu DN, cịn đến 15 % số DN chưa thật hài lòng nhiều nguyên nhân - Kỹ thuật tra cứu, ñặt câu hỏi Website HQ phức tạp Đối với dịch vụ khai HQ từ xa thơng qua website HQ, DN khó tra cứu, thống kê, sử dụng liệu ñã khai báo ñể phục vụ cho yêu cầu quản lý mình… - Vấn đề sở hạ tầng viễn thơng, chất lượng ñường truyền Internet chưa ñảm bảo liên tục, tốc ñộ hạn chế 18 - Mạng lưới DN kinh doanh dịch vụ khai thuê HQ ( ñại lý HQ) ñịa bàn chậm phát triển 2.3.3 Nguyên nhân - Các yếu tố nguồn lực nguồn nhân lực, sở hạ tầng CNTT chưa thật ñảm bảo Chưa có thống cao mặt nhận thức ñội ngũ cán bộ, công chức HQ chuyển ñổi sang phương thức quản lý mới, ñại - Hệ thống pháp luật liên quan đến cơng tác HQ thiếu ñồng bộ, chồng chéo ; số quy ñịnh chưa ñược triển khai ñầy ñủ giao dịch ñiện tử, chữ ký số - Việc triển khai dịch vụ HQ điện tử cịn phụ thuộc nhiều vào khn khổ định hướng chung Chính phủ, kế hoạch, lộ trình triển khai ngành HQ … - Chưa có nghiên cứu cách có hệ thống ngành HQ dịch vụ HQ ñiện tử 19 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH TRIỂN KHAI DỊCH VỤ HQ ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN ĐẮK LẮK 3.1 CƠ HỘI VÀ THÁCH THỨC ĐỐI VỚI VIỆC TRIỂN KHAI DỊCH VỤ HQ ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN ĐẮK LẮK 3.1.1 Cơ hội - Xu hướng thời ñại thương mại điện tử, Chính phủ điện tử - Hạ tầng cơng nghệ viễn thơng Chính phủ cộng ñồng DN quan tâm ñầu tư có bước tiến vượt bậc - Quyết tâm Chính phủ, ngành HQ 3.1.2 Thách thức - Áp lực khối lượng công việc tăng thương mại giao lưu quốc tế tăng trình hội nhập quốc tế sâu rộng - Áp lực giảm thời gian thông quan phục vụ thơng quan nhanh hàng hóa, thúc đẩy thương mại phát triển - Nhu cầu ngày cao cộng ñồng DN người dân việc thụ hưởng dịch vụ cơng có dịch vụ HQ điện tử, bên cạnh phải đảm bảo thực tốt yêu cầu quản lý 3.2 ĐỊNH HƯỚNG PHÁT TRIỂN, CẢI CÁCH, HIỆN ĐẠI HOÁ HẢI QUAN ĐẮK LẮK ĐẾN NĂM 2015 3.2.1 Quan ñiểm phát triển, cải cách, đại hố Cục HQ Đắk Lắk Cải cách, phát triển đại hóa HQ phải phù hợp với định hướng, quy hoạch phát triển ngành quyền ñịa phương, ñồng thời phải ñảm bảo cân tạo thuận lợi cho hoạt ñộng xuất khẩu, nhập khẩu, xuất cảnh, nhập cảnh ñầu tư với yêu cầu quản lý nhà nước HQ chặt chẽ, ñúng pháp luật, nâng cao ý thức tuân thủ chấp hành pháp luật người khai HQ, người nộp thuế 20 3.2.2 Định hướng 3.2.2.1 Định hướng chung - Là quan HQ ñại, thực thi nghiêm chỉnh pháp luật Việt Nam cam kết, thông lệ quốc tế; thủ tục HQ đơn giản, hài hịa, thống dựa tảng ứng dụng công nghệ thông tin, áp dụng kỹ thuật quản lý rủi ro trang thiết bị kỹ thuật ñại 3.2.2.2 Định hướng triển khai dịch vụ HQ ñiện tử - Dịch vụ HQ ñiện tử gắn kết khớp nối chặt chẽ với công tác cải cách thủ tục hành chính, phát triển đại hóa HQ; hướng tới thủ tục HQ ñại, thống pháp lý chung - Triển khai dịch vụ HQ ñiện tử theo mơ hình phù hợp với điều kiện, hồn cảnh Việt Nam , theo hướng tiếp tục hoàn thiện nâng cao chất lượng dịch vụ HQ truyền thống, ñồng thời phát triển dịch vụ HQ ñiện tử với mức ñộ trực tuyến cao hơn, mở rộng đối tượng loại hình XNK, phù hợp với tình hình thực tế đơn vị hoạt ñộng DN XNK ñịa bàn 3.3 CÁC GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH TRIỂN KHAI DỊCH VỤ HQ ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HQ ĐẮK LẮK 3.3.1 Nâng cấp mở rộng loại hình dịch vụ HQ điện tử 3.3.1.1 Giai ñoạn 2010-2012 a/ Nâng cao mức ñộ trực tuyến bổ sung tiện tích dịch vụ HQ điện tử * Đối với nhóm Dịch vụ tra cứu Internet Ngồi tính năng, tiện ích nay, ñến năm 2012, nâng mức ñộ trực tuyến dịch vụ lên mức độ Theo đó, DN tra cứu thông tin nợ thuế tổng qt mà tra cứu thơng tin nợ thuế , phí lệ phí tờ khai XNK; tra cứu trạng ... vụ Hải quan ñiện tử Cục Hải Quan Đắk Lắk CHƯƠNG NHŨNG VẤN ĐỀ CƠ BẢN VỀ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VÀ TRIỂN KHAI DỊCH VỤ HẢI QUAN ĐIỆN TỬ 1.1 HẢI QUAN ĐIỆN TỬ VÀ DỊCH VỤ HQ ĐIỆN TỬ 1.1.1 Hải quan ñiện tử. .. ñề Hải quan ñiện tử triển khai dịch vụ Hải Quan ñiện tử - Chương 2: Thực trạng triển khai dịch vụ Hải Quan ñiện tử Cục Hải Quan Đắk Lắk - Chương 3: Một số giải pháp ñẩy mạnh triển khai dịch vụ. .. hoạch, lộ trình triển khai ngành HQ … - Chưa có nghiên cứu cách có hệ thống ngành HQ dịch vụ HQ ñiện tử 19 CHƯƠNG MỘT SỐ GIẢI PHÁP ĐẨY MẠNH TRIỂN KHAI DỊCH VỤ HQ ĐIỆN TỬ TẠI CỤC HẢI QUAN ĐẮK LẮK