Đang tải... (xem toàn văn)
24 PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết của đề tài Công ty Điện lực Cầu Giấy là một đơn vị thành viên thuộc Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội hoạt động chủ yếu trong lĩnh vực kinh doanh mua bán điện và[.]
1 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Công ty Điện lực Cầu Giấy đơn vị thành viên thuộc Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội hoạt động chủ yếu lĩnh vực kinh doanh mua bán điện số lĩnh vực khác địa bàn thành phố Hà Nội Hiện nay, kinh tế ngày phát triển, nhu cầu sử dụng điện cá nhân, tổ chức, thành phần kinh tế ngày tăng, đòi hỏi phải xây dựng hệ thống sở, hạ tầng kỹ thuật vững để đáp ứng nhu cầu ngày tăng Cơng ty Điện lực Cầu Giấy đại diện cho Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội thực quản lý dự án đầu tư điện bao gồm xây dựng mới, cải tạo, nâng cấp Trạm biến áp, trung thế, hạ địa bàn quận Cầu Giấy Mặc dù cạnh tranh với đơn vị khác để thực hiến tốt nhiệm vụ trị - xã hội Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội giao cho, Công ty Điện lực Cầu Giấy tăng cường quản lý dự án để thực tốt mục tiêu đề Qua nghiên cứu cho thấy hiệu quản lý dự án Điện lực Cầu Giấy chưa cao tiến độ, chất lượng, chi phí nhiều dự án chưa đạt yêu cầu Do việc cung cấp điện chưa ổn định, chất lượng điện chưa đảm bảo Vấn đề cấp bách đòi hỏi Điện lực Cầu Giấy cần đổi mới, nâng cao trình độ quản lý dự án mặt, đặc biệt công tác quản lý dự án lưới điện, đưa Điện lực Cầu Giấy trở thành đơn vị vững mạnh, góp phần đáng kể vào phát triển kinh tế - xã hội thủ Đó lý tác giả lựa chọn đề tài: “Nâng cao lực Quản lý dự án Cơng ty Điện lực Cầu Giấy” Mục đích nghiên cứu luận văn Kết hợp nghiên cứu lý luận, phân tích thực trạng cơng tác quản lý dự án qua số dự án cụ thể Công ty Điện lực Cầu Giấy làm rõ đóng góp hiệu mặt trị - xã hội cho kinh tế hạn chế công tác quản lý dự án Công ty Trên sở đó, luận văn đưa số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Công ty Điện lực Cầu Giấy Đối tượng phạm vi nghiên cứu Đối tượng nghiên cứu luận văn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Cầu Giấy - Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu luận văn Công ty Điện lực Cầu Giấy Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Phương pháp nghiên cứu Đề tài sử dụng số phương pháp chủ yếu như: Phương pháp tổng hợp, so sánh, thống kê, phân tích, tiếp cận hệ thống, kết hợp sử dụng hệ thống bảng biểu, sơ đồ, hình vẽ để minh hoạ tổng quát Đóng góp khoa học luận văn Với mục đích nghiên cứu trên, luận văn có đóng góp chủ yếu sau: Thứ nhất: Hệ thống hóa số lý luận quản lý dự án đầu tư nói chung ngành điện lực nói riêng Thứ hai: Phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Cầu Giấy Từ đánh giá kết hạn chế quản lý đầu tư Công ty Điện lực Cầu Giấy tìm nguyên nhân hạn chế Thứ ba: Đề xuất giải pháp nhằm nâng cao lực quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Cầu Giấy Kết cấu luận văn Ngoài phần nói đầu kết luận, nội dung luận văn trình bày gồm có chương: Chương 1: Lý thuyết chung về quản lý dự án Chương 2: Thực trạng quản lý dự án Công ty Điện lực Cầu Giấy Chương 3: Một số giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Công ty Điện lực Cầu Giấy - Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội 3 CHƯƠNG LÝ THUYẾT CHUNG VỀ QUẢN LÝ DỰ ÁN Qua nội dung chương 1, tác giả đã trình bày những khái niệm chung về dự án và quản lý dự án Về khái niệm dự án, trình bày các nội dung như: Khái niệm, đặc trưng, phân loại dự án; Trong nội dung quản lý dự án: Khái niệm quản lý dự án, Đặc điểm quản lý dự án, Nội dung quản lý dự án theo từng giai đoạn Sau đó, tác giả sâu nghiên cứu về quản lý dự án ngành điện, đó có các nội dung: Đặc điểm của dự án đầu tư ngành điện, Nội dung của quản lý dự án ngành điện, Các nhân tố tác động tới trình thực dự án Các hoạt động nhằm nâng cao hiệu quả công tác quản lý thực hiện dự án ngành điện, bao gờm các hoạt đợng đó là: Hồn thiện quản lý giai đoạn chuẩn bị đầu tư, Hoàn thiện quản lý giai đoạn thực đầu tư, Quản lý giai đoạn kết thúc dự án Dự án lĩnh vực hoạt động đặc thù, nhiệm vụ vần phải thực với phương pháp riêng, nguồn lực riêng theo kế hoạch tiến độ nhắm tạo thực thể Nội dung của quản lý dự án ngành điện - Quản lý chi phí dự án Quản lý chi phí dự án ngành điện nói chung q trình dự tốn kinh phí, giám sát thực hạng mục chi phí theo tiến độ công việc cho phù hợp với tiến độ tồn dự án Quản lý chi phí bao gồm việc tổ chức thực hiện, phân tích, báo cáo chi phí cho: + Các chi phí phát sinh q trình đầu tư thực dự án phải có thật, hợp pháp phê duyệt thẩm tra cấp có thẩm quyền, tuân thủ qui định chế quản lý Nhà nước + Việc xác định đủ chi phí cho dự án làm sở xác định hiệu đầu tư thực dự án Chi phí dự án bao gồm hai nội dung chính: chi phí trực tiếp, chi phí gián tiếp liên quan đến chi phí nhân cơng, chi phí máy móc thiết bị, chi phí dịch vụ chi phí quản lý; Và chi phí liên quan đến thời gian: chi phí lãi vay, trượt giá, lạm phát (những loại chi phí tăng lên (hoặc giảm đi) ảnh hưởng yếu tố thời gian) + Xác định tổng mức đầu tư cho thực dự án làm sơ sở cho việc lập kế hoạch quản lý vốn thực đầu tư xây dựng cơng trình - Quản lý chất lượng dự án Quản lý chất lượng dự án trình triển khai giám sát tiêu chuẩn chất lượng cho việc thực dự án, đảm bảo chất lượng sản phẩm dự án phải đáp ứng mong muốn chủ đầu tư Quản lý chất lượng dự án ngành điện trình lập kế hoạch, triển khai, giám sát việc thực kế hoạch cho: + Chất lượng dự án phải phù hợp với tiêu chuẩn quy định đầy tư xây dựng, phù hợp với hệ thống quản lý chất lượng đơn vị xây dựng Chất lượng cơng trình khơng đảm bảo thời điểm nghiệm thu, quan trọng phải ln ln đảm bảo q trình cơng trình đưa vào khai thác, sử dụng; Thể an tồn, bền vững, hữu ích dự án lớn, tầm cỡ quốc gia, vận hành thời gian dài, chí mãi (đường dây 500KV Bắc - Nam, trạm biến áp 110KV220KV ) có dự án khác thay thế, việc quản lý chất lượng dự án điện cịn thể trình bảo dưỡng, cải tạo, nâng cấp cơng trình cho phù hợp với điều kiện, yêu cầu giai đoạn vận hành - Quản lý thời gian - tiến độ dự án Quản lý thời gian tiến độ thực dự án trình quản lý bao gồm việc thiết lập mạng công việc, xác định thời gian thực cơng việc tồn dự án quản lý tiến trình thực cơng việc dự án sở nguồn lực cho phép yêu cầu định chất lượng - Quản lý nhân lực Quản lý nhân lực dự án điện nghĩa phải thể phối kết hợp, không tách rời thành viên, cấp quản lý tập thể quản lý dự án Để thấy việc sử dụng lực lượng lao động cho dự án hiệu đến mức nào, quản lý nhân lực phải đảm bảo được: Thứ nhất, nhân cho dự án phải tuyển lựa, đào tạo theo chun mơn, phù hợp với vị trí công tác, người việc, cá nhân phải biết làm việc theo nhóm Thứ hai, nhân quản lý dự án điện phải đào tạo điện, vừa đào tạo chuyên môn công tác Thứ ba, người lãnh đạo quản lý dự án phải người biết phối hợp sức mạnh cá nhân tạo thành sức mạnh tập thể vững chắc, biết hỗ trợ cho nhau, giám sát lẫn nhau; biết khuyến khích sáng tạo đổi mới, tất lợi ích tập thể 6 CHƯƠNG THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC CẦU GIẤY 2.1 TỔNG QUAN VỀ KINH TẾ XÃ HỘI CỦA QUẬN CẦU GIẤY VÀ SỰ PHÁT TRIỂN CỦA CÔNG TY ĐIỆN LỰC CẦU GIẤY 2.1.1 Đặc điểm kinh tế - xã hội của Quận Cầu Giấy 2.1.2 Quá trình hình thành phát triển Công ty Điện lực Cầu Giấy Theo Quyết định số 268 EVN/HĐQT-TCCB.ĐT ngày 28/8/2001 Hội đồng quản trị Tổng Công ty Điện lực Việt Nam (nay Tập đoàn Điện lực Việt Nam) việc thành lập Điện lực Cầu Giấy - Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội.Điện lực Cầu Giấy tách từ Điện lực Từ Liêm sở phân chia địa dư hành Quận Cầu Giấy (mới thành lập) với Huyện Từ Liêm. Điện lực Cầu Giấy thức vào hoạt động từ ngày 01/01/2002, đơn vị thành viên hạch tốn phụ thuộc Cơng ty Điện lực TP Hà Nội Điện lực Cầu Giấy đổi tên thành Công ty Điện lực Cầu Giấy theo định số 237/QĐ-EVN ngày 14/4/2010 Tập đoàn Điện lực Việt Nam Tính đến 31/12/2014, Cơng ty Điện lực Cầu Giấy quản lý: Bảng 2.1: Khối lượng Trạm biến áp đường dây lưới điện Công ty Điện lực Cầu Giấy quản lý năm 2014 TT Danh mục ĐVT 2014 Trạm biến áp Trạm 840 Tổng số máy Máy 987 Dung lượng KVA 929.521,5 Đường dây Trung KM 336,751 Đường dây hạ KM 1.348,17 (Nguồn: Phòng Kỹ thuật Công ty Điện lực Cầu Giấy) 2.2 THỰC TRẠNG QUẢN LÝ CÁC DỰ ÁN TẠI CƠNG TY ĐIỆN LỰC CẦU GIẤY 2.2.1 Tình hình thực dự án cơng ty điện lực Cầu Giấy Bảng 2.3: Số liệu đấu thầu giai đoạn 2010-2014 Lĩnh vực đấu thầu 2010 2011 2012 2013 2014 Tư vấn 11 18 25 45 39 Xây lắp 18 19 24 43 56 Mua sắm hàng hóa 12 23 19 21 58 Tổng số dự án 41 60 86 109 153 (Nguồn: Phòng Kinh doanh Công ty Điện lực Cầu Giấy Qua bảng số liệu ta thấy, số lượng sự án được đấu thầu ở Công ty Điện lực Cầu Giấy những năm qua có xu hướng tăng dần qua các năm: tăng từ 41 dự án năm 2010 lên 153 dự án năm 2014 Các dự án được thực hiện bởi Công ty Điện lực Cầu Giấy đã được thực hiện với rất nhiều loại hình nguồn vốn đầu tư khác ĐTXD, Sửa chữa lớn, Vận hành phát triển khách hàng và vốn vay tín dụng thương mại và SXKD Tuy nhiên, việc xác định nhu cầu vốn chưa quan tâm mức, huy động chưa hợp lý chưa tận dụng hết nguồn lục khác để tối ưu hoá hiệu Các dự án quy hoạch phát triển lưới điện chưa theo kip với tốc độ phát triển kinh tế Quận, việc quy hoạch dự án chưa đồng bộ, vốn chưa đầy đủ dẫn đến phải chia nhỏ gói thầu mua bán lắt nhắt làm nhiều lần cho lên gặp nhiều khó khăn việc cung ứng quản lý lưới điện tiêu thụ gây nhiều tổn thất dẫn đến hiệu sử dụng vốn chưa cao Cụ thể là từ năm 2010 đến năm 2014, một số dự án không hoàn thành đúng mục tiêu về thời gian như: Dự án Mua sắm Máy biến áp cáp ngầm 24kV phục vụ thi cơng cơng trình ĐTXD, dự kiến là 150 ngày, thực tế chậm tiến độ 15 ngày; Dự án Mua sắm cáp ngầm cho cơng trình Thay tuyến cáp ngầm trung 24kV cấp nguồn cho TBA Nam Trung Yên 3; Dựa án Mua sắm tủ RMU cho cơng trình Thay tủ RMU TBA Nam Trung Yên 4, Di Dân 2,5ha Dịch Vọng; thay vỏ tủ trạm chung cư cao tầng ASEAN, Dịch Vọng 20, Dịch Vọng 21 đều bị chậm tiến độ 10 ngày Điều này cho thấy, việc thực hiện các dự án ở Công ty điện lực Cầu Giấy vẫn còn những hạn chế, đặc biệt là về việc giải ngân vốn đầu tư, dẫn đến tình trạng chậm tiến độ công trình khá phổ biến Bên cạnh đó, số khâu hoạt động sản xuất kinh doanh chưa quản lý chặt chẽ, việc sử dụng vốn cịn lãng phí hiệu 2.2.2 Thực trạng quản lý dự án Công ty điện lực Cầu Giấy 2.2.2.1 Quản lý quy trình lập dự án Hình 2.2: Quy trình tiến hành cơng tác ĐTXD CB Công ty điện lực Cầu Giấy Hiện nay, Điện lực Cầu Giấy thực đấu thầu lựa chọn nhà thầu theo quy trình sau: Trách nhiệm Phịng quản lý đầu tư xây dựng Tiến trình Lập tờ trình KHĐT Phê duyệt KHĐT Giám đốc Lập HSMT - Đơn vị tư vấn - Phòng quản lý đầu tư xây dựng Trình duyệt HSMT Phịng quản lý đầu tư xây dựng Thẩm định HSMT Phòng quản lý đầu tư xây dựng 11 Giám đốc Phòng quản lý đầu tư xây dựng Phòng quản lý đầu tư xây dựng Giám đốc Tổ chuyên gia xét thầu Phòng quản lý đầu tư xây dựng - Hội đồng xét duyệt kết đấu thầu - Giám đốc Phòng quản lý đầu tư xây dựng Phòng quản lý đầu tư xây dựng Giám đốc (Nguồn: Phòng quản lý đầu tư và xây dựng Công ty Điện lực Cầu Giấy) 10 Trên trình tự lập dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Cầu Giấy, nhờ vào quy chuẩn ISO mà việc đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Cầu Giấy tiến hành thuận lợi nhanh chóng Qua bảng trình tự lập dự án đầu tư ta thấy: - Điện lực Cầu Giấy có trọng tới cơng tác lập kế hoạch tiến độ dự án - Bảng trình tự lập dự án sở để phòng Quản lý đầu tư bố trí lực lượng Điện lực tham gia quản lý tiến độ dự án -Là sở để phân bổ chi phí dự án 2.2.2.2 Quản lý vốn dự án đầu tư xây dựng Vì Điện lực Cầu Giấy đơn vị trực thuộc Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Do vốn đầu tư thực dự án lưới điện chủ yếu lấy từ nguồn vốn xây dựng Công ty cấp Điều gây số khó khăn Điện lực Cầu Giấy: - Tính chủ động việc đầu tư thấp: Tất cơng trình Điện lực Cầu Giấy quản lý phải trình lên Cơng ty Điện lực Thành phố Hà Nội phê duyệt cấp phát vốn đầu tư Vì vậy, thực tế số năm, Điện lực có nhu cầu vốn đầu tư cho dự án lưới điện phải chờ đến năm sau chưa phê duyệt cấp phát - Tổng vốn đầu tư cho dự án phê duyệt, nhiên q trình giải ngân khơng theo kế hoạch tiến độ, gây ảnh hưởng nhiều tới kế hoạch dự án 2.2.2.3 Quán lý công tác lập kế hoạch phục vụ quản lý vận hành lưới điện Theo qui định Công ty Điện lực Cầu Giấy, việc thực giai đoạn chuẩn bị đầu tư phải đáp ứng yêu cầu sau: + Đáp ứng điều kiện pháp lý, phù hợp với qui chế quản lý qui định hành + Đảm bào phù hợp với qui hoạch kế hoạch ngành, cân đối tổng thể đảm bảo cho dự án có khả thực 11 Thực tế cho thấy, dự án có giai đoạn CBĐT thực tốt việc đầu tư đạt hiệu rõ rệt, việc triển khai giai đoạn thuận lợi, công trình đưa vào khai thác đạt hiệu quả, tốn cơng trình nhanh gọn, dứt điểm Đối với dự án có giai đoạn CBĐT thực khơng tốt, việc triển khai thựchiện giai đoạn gặp nhiều vướng mắc, việc kết thúc cơng trình bị kéo dài, chí khơng tốn 2.2.2.4 Quản lý công tác tư vấn thiết kế Dưới đạo Ban giám đốc Cơng ty, phịng ban Công ty tạo điều kiện thuận lợi cho Điện Lực Triển khai Phương án, nhu cầu vốn, nguồn lưới đáp ứng đầy đủ Tuy nhiên, tốc độ phụ tải tăng cao, Công tác quy hoạch lưới, quy hoạch giao thơng cịn chưa ổn định dẫn đến khó khăn việc lập Phương án kỹ thuật, BCĐT cách thuận lợi nhanh chóng đáp ứng nhu cầu phụ tải Một số cơng trình sau lập xong BCKTKT mặt thay đổi, không phù hợp với quy hoạch dẫn đến việc lập lại BCKTKT 2.2.2.5 Quản lý công tác đấu thầu Điện lực Cầu Giấy thực công tác đấu thầu từ công tác lập kế hoạch đấu thầu (sau có Thiết kế kỹ thuật thi cơng - Tổng dự tốn duyệt kế hoạch tạm ứng vật tư Cơng ty duyệt), trình tự, thủ tục, thời gian, nguyên tắc trình đấu thầu, việc tổ chức mời thầu (đăng báo - đấu thầu rộng rãi, thư mời thầu với đấu thầu hạn chế), xét thầu (Thành lập tổ chuyên gia xét thầu), phê duyệt kết đấu thầu, thương thảo, kí hợp đồng thi cơng (chủ yếu kí hợp đồng trọn gói) 2.2.2.6 Quản lý cơng tác thi cơng, xây lắp Theo kế hoạch đấu thầu duyệt, Điện lực tiến hành ký hợp đồng thi công xây lắp với nhà thầu Tổ chức cấp phát vật tư, đôn đốc thi công xây lắp theo tiến độ, tổ chức nghiệm thu bộ, hạng mục cơng trình, tổ chức nghiệm thu vật tư thiết bị B cấp vào công trình 12 Nhìn chung dự án đầu tư phát huy hiệu kinh tế, kĩ thuật, đảm bảo chất lượng cơng trình, đảm bảo nhu cầu cấp điện ổn định, lâu dài cho phụ tải giai đoạn năm tới, đáp ứng nhu cầu phát triển nguồn lưới điện Song Cơng ty Điện lực Cầu Giấy cịn số tồn vướng mắc sau: - Một số cơng trình thiết kế chưa chi tiết, tỷ mỉ đầy đủ dẫn đến vướng mắc qúa trình thi cơng ngun nhân chậm tiến độ thi cơng - Cơng tác giải phóng mặt để bàn giao cho đơn vị thi cơng cịn chậm (thống vị trí trạm, vị trí trồng cột với địa phương chưa rõ ràng) dẫn đến kéo dài tiến độ thi cơng cơng trình - Vật tư cấp cho cơng trình cịn chưa kịp thời - Cơng tác nghiệm thu xác định toàn khối lượng vật tư, chất lượng cơng trình hồn thành để đưa vào sử dụng cịn chậm 2.2.2.7 Quản lý cơng tác toán giải ngân vốn Giải ngân vốn bên cung cấp vốn (Bên A - Công ty Điện lực Cầu Giấy) tiếp vốn cho bên thực đầu tư xây dựng cơng trình theo cơng đoạn tuỳ theo tiến độ dự án Còn vốn đầu tư tốn tồn chi phí hợp pháp thực trình đưa dự án vào khai thác sử dụng Chi phí hợp pháp chi phí theo hợp đồng ký kết thiết kế dự toán phê duyệt, đảm bảo qui chuẩn định mức, đơn giá, chế độ tài kế toán qui định hành Nhà nước có liên quan Căn vào biên nghiệm thu khối lượng hoàn thành thực tế trường đơn giá theo hợp đồng ký kết để lập nên tốn Cơng ty Điện lực Cầu Giấy nhà thầu (xây lắp, tư vấn, thiết kế ) Căn vào giá trị tốn cơng trình Cơng ty Điện lực Cầu Giấy tốn 90% giá trị (xây lắp, tư vấn, thiết kế ) Chủ đầu tư giữ lại 5% chờ toán vốn 5% bảo hành cơng trình 13 2.2.2.8 Quản lý thời gian - tiến độ dự án Quản lý thời gian tiến độ dự án Công ty Điện lực Cầu Giấy lên kế hoạch tiến độ từ thời điểm bắt đầu đến thời điểm kết thúc công việc giai đoạn, bao gồm: Giai đoạn chuẩn bị đầu tư bao gồm công việc: - Lập phê duyệt DAĐT, BCKTKT; TKKTTC-TDT/TKBVTC-TDT - Lập phê duyệt kế hoạch đấu thầu, kế hoạch mua sắm VTTB - Lập phê duyệt HSMT - Và số công việc khác Giai đoạn thực đầu tư gồm công việc: - Tổ chức thực công tác đền bù GPMB - Hồn thành thi cơng xây dựng cơng trình - Thanh tốn với nhà thầu Giai đoạn kết thúc đầu tư gồm công việc: - Quyết tốn vốn cơng trình hồn thành - Tăng tài sản thức, bàn giao cho đơn vị vận hành, kết thúc dự án 2.3 ĐÁNH GIÁ KẾT QUẢ VÀ HẠN CHẾ QUẢN LÝ DỰ ÁN Ở CÔNG TY ĐIỆN LỰC CẦU GIẤY 2.3.1 Kết 2.3.1.1 Gia tăng lưới điện quận Cầu Giấy Để kinh doanh điện năng, Công ty Điện lực Cầu Giấy phải tổ chức xây dựng mạng lưới phân phối Tuy nhiên, mạng phân phối không giống thông thường mà hệ thống lưới điện, trung thế, hạ thế, máy biến áp, thiết bị bảo vệ điều khiển * Trạm biến áp phân phối Các trạm biên áp phân phối chủ yểu gồm loại; trạm xây, trạm treo, trạm cột Ngoài ra, cịn có sơ trạm kiosk xây dựng khu vực chật hẹp yêu cầu cao mỹ quan đô thị Trong năm gần nhu cầu phụ tải tăng cao việc đầu tư xây dựng trạm treo phổ biến với lý vốn đầu tư nhỏ, kết cấu gọn nhẹ, tốn diện tích chưa phù hợp thời kỳ đại hố 14 Tính đến hết năm 2014, tổng số trạm Công ty Điện lực Cầu Giấy quản lý 733 trạm/934MBA/729.521,5KVA * Đường dây phân phối Hiện tại, lưới điện phân phối quận Cầu Giấy tồn cấp điện áp Kết cấu lưới hầu hêt dạng mạch vòng vận hành hở.Với tổng số chiều dài đường dây trung là: + Cáp ngầm đường dây trung 22kV; - Tài sản công ty: 144.372 km - Tài sản khách hàng: 35.688 km 2.3.1.2 Tài sản cố định huy động Trong năm qua, với tiến khoa học công nghệ, kết hợp với tinh thần làm việc không mệt mỏi cán công nhân, Công ty Điện lực Cầu Giấy triển khai nhiều dự án, xây dựng thêm nhiều trạm điện Vì hệ thống điện miền quản lý Công ty Điện lực Cầu Giấy ngày nâng cấp, đáp ứng tương đối nhu cầu điện thiết yếu, mang ánh sáng tới cho nhà Cùng với việc phát triển trạm biến áp, Công ty Điện lực Cầu Giấy thi công nhiều cơng trình lưới điện, kết thể số km đường dây tăng thêm Qua bảng khối lượng tổng hợp cho thấy đường dây trung thế tăng liên tục qua các năm, tăng từ 190,051km năm 2010 lên 251,431km năm 2014 Khối lượng đường dây hạ thế cũng có sự tăng liên tục qua các năm, tăng từ 1.035,52 km năm 2010 lên 1.160,65 km năm 2014 Trong đó, đường dây trung thế có sự tăng trưởng mạnh so với đường dây hạ thế Từ năm 2010 đến năm 2014, đường dây trung thế tăng 1,3 lần, đó đường dây hạ thế tăng 1,1 lần 2.3.2.3 Năng lực phục vụ tăng thêm Trong giai đoạn 2010-2014, điện đầu nguồn tăng liên tục qua các năm, tăng từ 534,41 106kWh năm 2010, lên 889,56 106kWh năm 2014, điện thương phẩm tăng liên tục qua năm, tăng từ 509,21 106kWh năm 2010 lên 884,76 kWh năm 2014, tăng trưởng điện thương phẩm đều 10%/năm Điều chứng tỏ với tăng trưởng phát 15 triển kinh tế nói chung địa bàn thuộc miền quản lý Cơng ty Điện lực Cầu Giấy nói riêng, nhu cầu điện tiêu thụ cho sản xuất cho tiêu dùng sinh hoạt ngày lớn nhờ có sách quản lý tốt nên tỷ lệ tổn thất điện giảm dần qua năm 2.3.1.4 Hiệu công tác quản lý dự án đầu tư XDCB Công ty Điện lực Cầu Giấy a) Điện thương phẩm tổng số khách hàng phát triển Qua số liệu ta thấy với gia tăng đầu tư XDCB, sản lượng điện Công ty Điện lực Cầu Giấy bán số khách hàng tiêu dùng điện thời gian qua tăng lên hàng năm.Điện thương phẩm từ năm 2010 đến năm 2014 tăng 67,9%, tăng 14.619 khách hàng Đạt kết phải kể đến đóng góp quan trọng cán công nhân viên Công ty Điện lực Cầu Giấy việc đẩy mạnh hoạt động đầu tư XDCB để xây dựng nên cơng trình, hạng mục cơng trình điện nhằm đáp ứng nhu cầu tiêu thụ điện khách hàng tiêu dùng ngày tăng lên b) Doanh thu Cùng với tiêu điện thương phẩm, có hai tiêu quan trọng việc đánh giá hiệu hoạt động đầu tư XDCB doanh thu chi phí Đây tiêu phản ánh trực tiếp hiệu sản xuất kinh doanh có quan hệ gián tiếp tới hiệu kinh tế hoạt động đầu tư XDCB Từ năm 2010 đến năm 2014, doanh thu trước thuế và sau thuế của Công ty Điện lực Cầu Giấy tăng 67,9% c) Số việc làm tăng thêm Số lao động tại Công ty Điện lực Cầu Giấy tăng từ 220 nhân viên năm 2010 lên 277 người năm 2014 Số km đường dây/người cũng tăng qua các năm, tăng từ 2.350.654 kwh/người năm 2010 lên 3.231.975 kwh/người năm 2014 Thu nhập động lực để người lao động cống hiến khả say mê cơng việc, nguồn chủ yếu để cải thiện đời sống cho cán công nhân viên Công ty Điện lực Cầu Giấy Cùng với trình phát triển ngày lên hoạt động sản xuất kinh doanh điện 16 thời gian qua, Năng suất lao động năm sau cao năm trước khiến thu nhập bình quân đầu người CBCNV Công ty Điện lực Cầu Giấy ngày tăng lên Điều kết đáng mừng, chứng tỏ hoạt động đầu tư XDCB thời gian qua mang lại hiệu mặt xã hội, nâng cao đời sống cho người lao động làm việc Công ty Điện lực Cầu Giấy d) Hiệu kinh tế xã hội khác Bên cạnh kết hiệu kinh tế đạt phạm vi doanh nghiệp, kết đầu tư XDCB Công ty Điện lực Cầu Giấy cịn đóng góp lợi ích cho kinh tế xã hội nói chung Trong sản xuất công nghiệp điện yếu tố thiếu Bởi vậy, để phát triển ngành sản xuất vật chất khác, đưa đất nước tiến lên đường cơng nghiệp hố - đại hố điện phải ngành trước bước Do đầu tư XDCB ngành điện góp phần chuyển dịch cấu kinh tế huyện năm qua từ nông nghiệp sang công nghiệp dịch vụ 2.3.2 Hạn chế nguyên nhân 2.3.2.1 Khó khăn khả đáp ứng vốn cho đầu tư XDCB Nhu cầu vốn cho đầu tư XDCB Công ty Điện lực Cầu Giấy lớn khả đáp ứng vốn có hạn ngành điện nói chung Cơng ty Điện lực Cầu Giấy nói riêng đứng trước nguy không vay vốn Đây khó khăn lớn nhất, để đáp ứng nhu cầu đầu tư, năm qua, Tổng Công ty Điện lực Thành phớ Hà Nội nói chung Cơng ty Điện lực Cầu Giấy nói riêng huy động vốn từ nguồn vốn nước Nhưng nguồn vốn nước chủ yếu nguồn khấu hao để tái đầu tư, phần vốn vay tín dụng, nguồn vốn nước ngồi chủ yếu vốn vay ODA, ADB nguồn vốn khác nói khơng có Đây khó khăn lớn địi hỏi thời gian tới bên cạnh việc phát huy nội lực, Công ty Điện lực Cầu Giấy cần phải có biện pháp huy động vốn từ nguồn khác, bổ sung lượng vốn thiếu hụt để đầu tư xây dựng cơng trình điện 17 2.3.2.2 Về quản lý công tác lập kế hoạch đầu tư xây dựng hàng năm -Trong trình kiểm tra phù hợp lực nhà thầu, nhà thầu đưa sơ đồ tổ chức trường thuyết minh rõ ràng Tuy nhiên số hồ sơ dự thầu chưa rõ số lượng trình độ cụ thể cán tham gia thi công, giám sát thi công dự án Nguyên nhân HSMT chưa quy định cụ thể điều - Chất lượng điều tra khảo sát sơ sài, chưa đạt yêu cầu, chưa nêu lý xác đáng cần thiết phải đầu tư cơng trình, hiệu kinh tế kỹ thuật sau đầu tư - Do chưa nắm rõ đặc điểm kỹ thuật vận hành, điềm yếu lưới điện khu vực nên lập danh mục kế hoạch chưa đưa đủ danh mục cân thiết vào đăng ký Điều dẫn đến sau có định giao danh mục lại xin bổ sung danh mục, làm cho việc lập kế hoạch trở nên bị động khơng có nề nếp qui củ - Do thiếu phổi kết hợp với ban ngành địa phương, thiếu tìm hiểu yêu cầu phát triển kinh tế xã hội địa phương, yêu cầu phát triển lưới điện kèm theo, nên đăng kí danh mục chưa sát chưa đầy đủ - Một phần chưa quán triệt qui định hành Nhà nước ngành nên đăng kí danh mục kế hoạch thường đăng ký qui mơ q lớn, cơng trình đường dây trung thế, cơng trình đưa điện xã - Chu trình thực cơng tác đầu tư xây dựng chưa nắm rõ hoăc không xúc tiến lập thủ tục đầu tư cho danh mục giao nên đến giao kế hoạch điều chỉnh cuối năm lại không đủ điều kiện để ghi - Một số dự án chống tải khu hạ chia nhỏ làm cho đầu danh mục nhiều kéo theo hợp đồng tư vấn, PAKT, BCKTKT, DT nhiều công sức thời gian làm thủ tục, duyệt thủ tục đầu tư 2.3.2.3 Cơng tác lập thủ tục đầu tư cịn nhiều bất cập Các thủ tục đầu tư BCKTKT, TDT chi tiết khâu chiếm nhiều thời gian tiến trình thực dự án đầu tư Khâu có 18 thực tốt đảm bảo thực cơng trình tiến độ thời gian chi phí, đảm bảo nâng cao tính hiệu dự án Trong năm qua chất lượng thủ tục đầu tư đơn vị thực chưa cao chí cịn nhiều đơn vị thiếu trách nhiệm Các tồn cụ thể khâu lập thủ tục đầu tư là: - Tiến độ làm thủ tục đầu tư XDCB số đơn vị chậm, chưa đảm bảo thời hạn để ghi kế hoạch - Số liệu báo cáo đầu tư chưa đuợc điều tra kỹ nên dự báo phụ tải thiếu xác, dẫn đến lựa chọn số lượng máy biến áp, gam cơng suất biến áp cịn lớn, đưa vào sử dụng máy biến áp non tải làm tổn thất điện đơn vị tăng lên, cơng trình đưa điện xã Hoặc ngược lại có trường hợp gam công suất máy nhỏ so với nhu cầu phát triển khu vực nên đóng điện xong có tượng tải - Có nhiều dự án lập BCKTKT khơng đề cập đủ kinh phí đền bù giải phóng mặt khơng khảo sát kỹ, khơng tính tốn chi tiết mà ước khái tốn Thực tế đến thực không đủ vốn, gây ách tắc dự án - Việc lập BCKTKT chưa chuẩn xác, thiếu chặt chẽ, không theo qui định pháp lý, dẫn đến số dự án bước vào thực đầu tư phải điều BCKTKT Mặt khác khối lượng BCKTKT không đủ, thi công phải bổ sung, điều chỉnh khối lượng phát sinh Đối với cơng trình thuộc diện phải đấu thầu vướng mắc khó giải Trong dự tốn cơng trình, khối lượng chưa xác Việc áp dụng định mức, chế độ đơn giá theo qui định Nhà nước chưa đầy đủ xác nên phải sửa đi, sửa lại nhiều lần Đối với việc thẩm định BCKTKT Công ty Điện lực Cầu Giấy chất lượng công tác thẩm định thực chưa tốt 2.3.2.4 Cơng tác tốn giải ngân vốn cơng trình cịn chậm a) Đối với cơng tác toán Việc toán vốn cho vật tư thiết bị số dự án không đảm bảo tiến độ nguyên nhân chủ yếu: 19 Khi nhà thầu thực vốn đầu tư nguồn vật tư, thiết bị Công ty cấp không kịp thời so với kế hoạch tiến độ Khối lượng nguyên vật liệu phát sinh ngồi dự kiến, khơng điều chỉnh kịp thời so với dự toán lỗi nhà thầu Việc toán vốn đầu tư tập trung giai đoạn hạng mục cơng trình, cơng trình hồn thành đưa vào sử dụng mà chưa trọng mức giai đoạn thi công xây lắp Đây “độ ì” đội ngũ cán bộ, gây thất thốt, lãng phí Ngun nhân làm cho cơng tác tốn cơng trình chậm, tồn đọng nhiều khâu chuẩn bị đầu tư thực chưa tốt (chiếm khoảng 55 - 60%), dẫn đến vượt tổng mức đầu tư, sau phải tiến hành điều chỉnh Điển hình tồn cơng trình nâng áp, cơng trình chống q tải Điện lực b) Đối với công tác giải ngân Tiến độ giải ngân dự án chậm, nhiều cơng trình khơng tích cực giải ngân, đơn vị thi cơng hồn thành cơng trình làm thủ tục tốn, nên có bị dồn lại bên B bị thiếu vốn Một nguyên nhân khác tiến độ thi công chậm làm cho việc giải ngân vốn trễ theo 2.3.3 Bài học kinh nghiệm + Công tác đấu thầu chưa tạo hiệu thực lựa chọn nhà thầu, nhà thầu cung cấp VTTB nhà thầu thi công xây dựng + Công tác quản lý VTTB chưa tốt: VTTB dự án sử dụng lẫn nhau, việc thực điều chuyển, tận dụng VTTB tồn kho cho công trình thường nhiều thời gian hồ sơ phải chuyển qua nhiều phịng ban liên quan, cơng trình điều chuyển thuộc nhiều nguồn vốn khác nên thường không đáp ứng tiến độ yêu cầu Một vấn đề khác liên quan đến công tác chuẩn bị VTTB cho cơng trình việc cấp phát cho khối lượng vật tư bổ sung cho cơng trình phổ biến, khối lượng VTTB mua sắm cho cơng trình giới hạn nội dung TKKTTC-TDT 20 + Hầu hết công trình chậm tiến độ so với dự kiến phải giải nhiều vướng mắc, nhiều số vướng mắc khắc phục + Do thi cơng chậm tiến độ nên cịn số cơng trình chưa tận dụng nguồn vốn ngân hàng chấp nhận cho vay đầu tư cho dự án, phải bố trí thêm nguồn khác, khơng để đầu tư tiếp cho dự án mà phài trả gốc cho ngân hàng cơng trình chưa thể thu hồi vốn + Đối với quản lý chi phí thực cơng trình: + Tồn chi phí tập hợp đầy đủ chia theo nội dung chi phí (thiết bị, xây lắp khác), trình lập dự toán chưa thật sát với thực tế phát sinh, thực tế thi công thường nhỏ thiết kế - dự tốn lập + Chi phí, nguồn lực dự án khác bị sử dụng lẫn nhau, khơng mục đích sử dụng vốn Điều làm nhỡ kế hoạch sử dụng nguồn lực công trình khác, tạo thành vịng luẩn quẩn sử dụng nguồn lực lẫn khơng thề tốn dự án 2.4.PHƯƠNG HƯỚNG PHÁT TRIỂN CÔNG TY ĐIỆN LỰC QUẬN CẦU GIẤY ĐẾN NĂM 2020 Trên sở phân tích khó khăn, thuận lợi, Điện lực Cầu Giấy đề phương hướng kế hoạch phát triển thời gian tới sau: * Phương hướng - Xây dựng Điện lực Cầu Giấy thành đơn vị vững mạnh, cờ đầu Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội, lấy hiệu kinh tế xã hội làm thước đo cho phát triển bền vững - Ln nỗ lực phấn đấu hồn thành tốt kế hoạch giao, không ngừng nâng cao hiệu sử dụng vốn hiệu kinh doanh mua bán điện, đáp ứng ngày đầy đủ điện tiêu thụ cho người dân, làm tròn nghĩa vụ với Nhà nước - Ngày nâng cao lực quản lý dự án lưới điện, đảm bảo tạo cơng trình điện tốt ... văn công tác quản lý dự án đầu tư xây dựng Công ty Điện lực Cầu Giấy - Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà Nội Phạm vi nghiên cứu luận văn Công ty Điện lực Cầu Giấy Tổng Công ty Điện lực Thành... Chương 2: Thực trạng quản lý dự án Công ty Điện lực Cầu Giấy Chương 3: Mợt sớ giải pháp nhằm hồn thiện cơng tác quản lý dự án Công ty Điện lực Cầu Giấy - Tổng Công ty Điện lực Thành phố Hà... lý luận quản lý dự án đầu tư nói chung ngành điện lực nói riêng Thứ hai: Phân tích thực trạng quản lý dự án đầu tư Công ty Điện lực Cầu Giấy Từ đánh giá kết hạn chế quản lý đầu tư Công ty Điện