Luận văn chất lượng công chức văn phòng hội đồng nhân dân và ủy ban nhân dân quận phú nhuận, thành phố hồ chí minh

MỞ ĐẦU Lý chọn đề tài luận văn Cơng chức hành nhà nước nguồn nhân lực quan trọng máy hành nhà nước từ Trung ương đến địa phương, nguồn lực có giá trị nhất, định thành bại chủ trương, sách, kế hoạch cơng tác máy hành nhà nước Chất lượng cơng chức hành nhà nước có ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu hoạt động quan hành nhà nước Với vai trò ý nghĩa quan trọng vậy, Đảng Nhà nước có nhiều chiến lược, chủ trương, sách để nâng cao chất lượng cơng chức hành nhà nước nhằm đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa hội nhập kinh tế quốc tế Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011-2020 xác định: “Trọng tâm cải cách hành giai đoạn 10 năm tới là: Cải cách thể ch ; xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức, trọng cải cách sách tiền lương nhằm tạo động lực thực để cán bộ, cơng chức, viên chức thực thi cơng vụ có chất lượng hiệu cao; nâng cao chất lượng dịch vụ hành chất lượng dịch vụ cơng” Nghị 30c/NQ-CP Chính phủ Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 – 2020 đề mục tiêu đến 2020: “Xây dựng đội ngũ cơng chức, viên chức có đủ phẩm chất, lực trình độ, đáp ứng yêu cầu phục vụ nhân dân phát triển đất nước” Nội dung xây dựng, nâng cao chất lượng công chức hành nhà nước nội dung lớn Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước Để góp phần thực mục tiêu cải cách hành nêu nhiệm vụ trước mắt lâu dài phải xây dựng lực lượng cơng chức hành nhà nước vừa có trình độ chun mơn kỹ nghề nghiệp cao, vừa giác ngộ trị, có tinh thần trách nhiệm, tận tụy, cơng tâm, vừa có đạo đức, liêm khiết thi hành nhiệm vụ Việc xây dựng cơng chức hành nhà nước vững vàng trị, có nhân cách, đạo đức lối sống, có kiến thức lực đảm bảo hoạt động thực tiễn, hoàn thành tốt chức trách nhiệm vụ giao, có ý thức tổ chức kỷ luật cao, gắn bó với nhân dân vấn đề bản, quan trọng Đảng Nhà nước thường xuyên quan tâm Đồng thời, nội dung quan trọng, xúc công cải cách hành nhà nước, nhằm xây dựng cơng chức hành nhà nước đáp ứng yêu cầu hành nhà nước dân chủ, đại Văn phịng HĐND UBND cấp huyện có vị trí quan trọng tổ chức hoạt động quyền cấp huyện Văn phòng HĐND UBND cấp huyện quan chun mơn thuộc UBND cấp huyện, có chức tham mưu tổng hợp cho HĐND UBND hoạt động quản lý nhà nước địa phương; tham mưu cho Chủ tịch UBND đạo, điều hành Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động HĐND, UBND quan nhà nước địa phương; đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động HĐND UBND cấp huyện Chất lượng công chức Văn phịng HĐND UBND cấp huyện có vị trí quan trọng tổ chức hoạt động quyền cấp huyện Do đó,nâng cao chất lượng cơng chức Văn phòng HĐND UBND cấp huyện u cầu có tính tất yếu khách quan, vừa mang tính chất cấp thiết vừa thường xuyên liên tục nhằm nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quyền cấp huyện Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh quan chuyên môn, máy giúp việc UBND quận Chủ tịch UBND quận, có chức tham mưu tổng hợp giúp UBND quận hoạt động UBND quận; tham mưu giúp UBND quận công tác dân tộc; tham mưu giúp Chủ tịch UBND quận đạo, điều hành Chủ tịch UBND; cung cấp thông tin phục vụ quản lý hoạt động UBND quan nhà nước địa phương; đảm bảo sở vật chất, kỹ thuật cho hoạt động UBND quận Quận Phú Nhuận quận trung tâm Thành phố Hồ Chí Minh Quận Phú Nhuận có nhiều điều kiện thuận lợi để phát triển mặt quận có tang trưởng mạnh nhiều năm gần Thành phố Hồ Chí Minh Trong năm 2017, tình hình kinh tế quận Phú Nhuận tăng trường mạnh so với năm 2016 với tổng giá trị sản xuất ước tính đạt 43.436,5 tỷ đồng (tăng 13,68% so với kỳ năm 2016); đó: giá trị sản xuất cơng nghiệp ước đạt 5.439,7 tỷ đồng (tăng 6,53%); giá trị sản xuất xây dựng ước đạt 8.564 tỷ đồng (tăng 14,61%); Để có thành tựu định khơng thể khơng để đến đóng góp đội ngũ công chức UBND quận Phú Nhuận công chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận nói riêng Nhìn chung, cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh có kiến thức, trình độ, lực hoạt động thực tiễn, lĩnh trị vững vàng, trung thành với nghiệp xây dựng bảo vệ Tổ quốc, đáp ứng u cầu q trình cải cách hành nhà nước theo mục tiêu xây dựng hành nhà nước chuyên nghiệp, sạch, đại, hoạt động có hiệu lực hiệu Tuy nhiên, phận cơng chức yếu kém, làm việc thiếu tích cực; cách làm việc bảo thủ, quan liêu, thiếu động sáng tạo; thiếu chuyên nghiệp, tác phong chậm chạp, rườm rà, thái độ thờ thiếu trách nhiệm chưa đáp ứng yêu cầu công đổi hành nhà nước…dẫn đến nhiều bất cập công tác quản lý ảnh hưởng chất lượng hoạt động Văn phòng HĐND UBND quận Phú Nhuận, ảnh hưởng đến phương thức hoạt động, hiệu lực hiệu hoạt động HĐND UBND quận Phú Nhuận Thực trạng địi hỏi cần có giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận để đáp ứng đòi hỏi ngày cao yêu cầu, nhiệm vụ xây dựng phát triển quận Phú Nhuận đại, văn minh nghĩa tình Chính lý trên, học viên chọn đề tài “Chất lượng cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh” để làm luận văn Thạc sĩ Quản lý cơng Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài Trong năm gần đây, vấn đề liên quan đến cán bộ, cơng chức nói chung nâng cao chất lượng công chức quan hành nhà nước nói riêng dành quan tâm nhiều nhà nghiên cứu khoa học hành cơng nhà hoạt động thực tiễn nước ta Có thể liệt kê số cơng trình nghiên cứu tiêu biểu như: - GS.TS Nguyễn Phú Trọng PGS.TS Trần Xuân Sầm (2001), Luận khoa học cho việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ cơng nghiệp hố, đại hố đất nước, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội đề cập bốn nội dung lớn: vấn đề lý luận phương pháp luận nâng cao chất lượng đội ngũ cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước; kinh nghiệm xây dựng đội ngũ cán công chức lịch sử nước ta số nước giới; thực trạng đội ngũ cán công tác cán nay; quan điểm, phương châm nâng cao chất lượng đội ngũ cán có công chức đáp ứng yêu cầu nghiệp công nghiệp hóa, đại hóa đất nước hội nhập kinh tế quốc tế - Bùi Đình Phong (2002), Tư tưởng Hồ Chí Minh cán cơng tác cán bộ, tác giả thể cách toàn diện tư tưởng chủ đạo Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác cán tuyển dụng, bố trí, sử dụng, đào tạo, nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ cho đội ngũ cán Đội ngũ cán công chức phải thật “cơng bộc dân”, nhân dân phục vụ - GS.TS Phạm Hồng Thái (2004), Công vụ, công chức nhà nước, Nxb Tư pháp, Hà Nội Cuốn sách tập trung giải vấn đề lý luận công vụ, cơng chức, phân tích q trình hình thành phát triển pháp luật Việt Nam công vụ, công chức; xu hướng điều chỉnh pháp luật công vụ, công chức Việt Nam qua giai đoạn lịch sử từ năm 1945 đến 2004 - TS.Thang Văn Phúc TS Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán cơng chức, Nhà xuất Chính trị quốc gia, Hà Nội Cơng trình nghiên cứu làm rõ sở khoa học cho việc xây dựng đội ngũ cán cơng chức nói chung nước ta Một số đề tài, viết báo, tạp chí khoa học như: - Đề tài “Nghiên cứu nâng cao chất lượng đội ngũ công chức quan hành cấp tỉnh, cấp huyện khu vực đồng sông Cửu Long” Thạc sĩ Vũ Xuân Khoan – Quyền Vụ trưởng, phụ trách Cơ quan đại diện Văn phòng Bộ Nội vụ thành phố Hồ Chí Minh làm chủ nhiệm Đề tài hạn chế, yếu đội ngũ công chức cấp tỉnh, huyện khu vực đồng sông Cửu Long nguyên nhân hạn chế, yếu Từ đề xuất giải pháp để nâng cao chật lượng công chức vực đồng sông Cửu Long gồm: thực công việc xác định vị trí việc làm tiêu chuẩn chức danh cơng chức; đổi công tác tuyển dụng; tăng cường công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức; thực tốt công tác quy hoạch phát triển đội ngũ công chức; đổi cơng tác đánh giá cơng chức; bố trí, sử dụng có hiệu đội ngũ cơng chức - Bài viết “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức theo tư tưởng Hồ Chí Minh” Trịnh Quốc Việt, Học viện Chính trị đăng cổng thơng tin điện tử Lý luận trị ngày 24/11/2014 nêu lên quan điểm Chủ tịch Hồ Chí Minh cơng tác cán việc nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức Đồng thời đưa giải pháp để nâng cao chất lượng cơng chức giai đoạn nay, là: tập trung quán triệt nội dung tư tưởng Hồ Chí Minh nâng cao chất lượng cán bộ, công chức; tuyển dụng cán bộ, cơng chức phải quy trình, dân chủ, công khai; nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức; xây dựng chế, sách đãi ngộ tương xứng với cán bộ, công chức; nâng cao hiệu việc thực chế kiểm tra, giám sát cán bộ, công chức, giám sát nhân dân, tổ chức đồn thể hệ thống trị từ Trung ương đến sở - Chu Đình Động: “Một s ý ki n xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức hành cấp quận” - Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng 2/2011 - Nguyễn Tiến Trung: “Ti p tục xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011-2020” - Tạp chí Tổ chức nhà nước số tháng 4/2011 - Nguyễn Minh Tuấn: “Ti p tục đổi đồng công tác cán thời kỳ đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa” - Nhà xuất Chính trị Quốc gia, Hà Nội, 2012 Ngồi ra, có số luận văn học viên cao học Học viện Hành Quốc gia như: - Luận văn thạc sỹ quản lý công Đặng Thị Thu Nguyệt: “Chất lượng cán bộ, công chức phường quận 9, thành ph Hồ Chí inh”, Học viện Hành Quốc gia, năm 2013 - Luận văn thạc sỹ quản lý công Lê Phương Nguyên: “Chất lượng công chức cấp xã, thành ph Kon tum,tỉnh Kon tum”, Học viện Hành Quốc gia, năm 2015 - Luận văn thạc sỹ quản lý cơng Nguyễn Duy Hồng: “Chất lượng công chức UNND huyện Krông Ana, tỉnh Đắc Lắc”, Học viện Hành Quốc gia, năm 2015 - … Những cơng trình giúp tác giả tiếp cận vấn đề nghiên cứu chất lượng công chức hành nhà nước Tuy nhiên, chưa có đề tài nghiên cứu cách hệ thống, toàn diện nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh Kế thừa tiếp thu có chọn lọc kết tác giả nghiên cứu vấn đề chất lượng công chức, tác giả tiếp tục khảo sát, phân tích thực trạng đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh nhằm đáp ứng với yêu cầu, nhiệm vụ tình hình Mục đích nhiệm vụ luận văn 3.1 Mục đích Trên sở lý luận chất lượng công chức Văn phòng HĐND UBND quận thực tiễn phân tích, đánh giá chất lượng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận; từ đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng công chức Văn phòng HĐND UBND quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh thời gian tới 3.2 Nhiệm vụ - Hệ thống hóa sở lý luận chất lượng cơng chức của Văn phịng HĐND UBND quận - Phân tích thực trạng chất lượng cơng chức Văn phòng HĐND UBND quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh - Đề xuất giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn 4.1 Đối tượng nghiên cứu Chất lượng công chức Văn phòng HĐND UBND quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh 4.2 Phạm vi nghiên cứu Luận văn tập trung nghiên cứu chất lượng công chức Văn phòng HĐND UBND quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh, từ năm 2013 đến Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn 5.1 Phương pháp luận Luận văn nghiên cứu sở phương pháp luận chủ nghĩa Mác – Lênin tư tưởng Hồ Chí Minh, những quan điểm, chủ trương, sách Đảng Nhà nước nâng cao chất lượng cán bộ, công chức 5.2 Phương pháp nghiên cứu - Phương pháp thu thập, điều tra, khảo sát số liệu: + Số liệu thứ cấp: Số liệu thứ cấp thu thập trực tiếp qua tài liệu, báo cáo thống kê thức tình hình cơng chức từ Phịng Nội vụ, quận Phú Nhuận; tài liệu liên quan đến đề tài như: Nghị Đại hội Đảng, báo cáo tổng kết hoạt động HĐND, UBND quận Phú Nhuận + Số liệu sơ cấp: Số liệu sơ cấp thu thập thông tin qua Phiếu khảo sát trực tiếp (công chức quản lý, công chức, người dân) Tác giả cụ thể hóa phương pháp điều tra xã hội học phương pháp quan trọng luận văn Thực phương pháp điều tra xã hội học nhằm thu thập thông tin, số liệu cách khách quan, trung thực chất lượng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Đồng thời cung cấp luận khoa học phục vụ công tác nghiên cứu Cách thực xây dựng mẫu bảng hỏi trưng cầu ý kiến dựa theo tiêu chí đánh giá chất lượng cơng chức Văn phòng HĐND UBND quận, tiến hành điều tra khảo sát ngẫu nhiên cơng chức Văn phịng người dân đến làm việc quan hành nhà nước, cụ thể UBND quận Phú Nhuận Thực công tác này, tác giả phát 50 phiếu khảo sát cho người dân 46 phiếu khảo sát cho cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận để thu thập ý kiến đánh giá chất lượng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Kết thu 50 phiếu người dân 46 phiếu công chức Trên sở số liệu thu thập từ bảng hỏi, tác giả tổng hợp, thống kê thành bảng biểu theo tiêu chí cụ thể để đánh giá mức độ đáp ứng tiêu chí vế chất lượng cơng chức cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, mức độ hài lòng thỏa mãn người dân đến thực giao dịch hành với cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận - Và phương pháp khác như: Phương pháp phân tích so sánh; phương pháp phân tích, tổng hợp - Trong q trình nghiên cứu, luận văn cịn tham khảo, kế thừa cơng trình nghiên cứu có liên quan đến chất lượng công chức cấp quận, huyện Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn 6.1 Ý nghĩa lý luận Kết nghiên cứu góp phần hoàn thiện vấn đề lý luận chất lượng cơng chức, góp phần bổ sung hệ thống lý luận khoa học quản lý nguồn nhân lực tổ chức hành nhà nước 6.2 Ý nghĩa thực tiễn - Kết nghiên cứu cung cấp luận khoa học giúp lãnh đạo quận Phú Nhuận, quan quản lý cơng chức định chủ trương, sách nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh - Luận văn dùng làm tài liệu tham khảo cho sinh viên, học viên cao học chuyên ngành quản lý công, quan tâm đến đề tài Kết cấu luận văn Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục tài liệu tham khảo phụ lục, luận văn gồm chương: Chƣơng 1: Cơ sở lý luận chất lượng công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Chƣơng 2: Thực trạng chất lượng công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng 3: Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1.1 Công chức Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận 1.1.1 Khái niệm công chức Thuật ngữ “công chức” sử dụng phổ biến nhiều quốc gia giới Tùy vào góc nhìn, quan điểm, nhận định quốc gia thuật ngữ “cơng chức” định nghĩa sau: Tại Pháp, công chức bao gồm toàn người Nhà nước cộng đồng lãnh thổ (công xã, tỉnh, vùng) bổ nhiệm vào làm việc thường xuyên công sở hay công sở tự quản, kể bệnh viện biên chế vào ngạch hành cơng Như vậy, công chức Pháp người làm việc nhà nước, cộng động lãnh thổ công sở tự quản thơng qua hình thức bổ nhiệm Tại Hoa Kỳ, tất nhân viên máy hành phủ gọi chung công chức, bao gồm người bổ nhiệm trị (cịn gọi cơng chức trị), người đứng đầu máy độc lập quan chức ngành hành Quan hệ phủ công chức quan hệ ông chủ người làm thuê, việc điều chỉnh theo Luật hành chính, quan hệ cịn điều chỉnh hợp đồng dân Tại Anh, khái niệm công chức bao hàm nhân viên công tác ngành hành Qua ba hành nhà nước phát triển cho thấy quốc gia xác định phạm vi cơng chức khác nhau, có đặc điểm chung là: người bổ nhiệm làm việc quan nhà nước hưởng lương từ ngân sách nhà nước Ở nước ta, thuật ngữ “công chức” có từ lâu, đến năm 1950 sau nước ta giành độc lập hình thành nên tổ chức máy quyền thuật ngữ cơng chức sử dụng phổ biến văn quy phạm pháp luật Khái niệm công chức quy định lần Điều Sắc lệnh số 76/SL ngày 20/5/1950 Chủ tịch nước Việt Nam Dân chủ Cộng hồ Quy chế cơng chức, “Những cơng dân Việt Nam quyền nhân dân tuyển để giữ chức vụ thường xu ên quan Chính phủ, hay ngồi nước, cơng chức theo quy ch này, trừ trường hợp riêng biệt Chính phủ qu định” Sắc lệnh tạo tiền đề, sở hình thành phát triển đội ngũ cơng chức Việt Nam Trải qua thời kỳ, định nghĩa công chức có nhiều cách hiểu khác chưa thật rõ ràng, chưa tách bạch, phân biệt định nghĩa: “cán bộ”, “công chức” “viên chức” Đến năm 2008, Khi Luật Cán bộ, công chức đời định nghĩa cơng chức thể rõ ràng, cụ thể: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh quan Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội trung ương, cấp tỉnh, cấp huyện; quan, đơn vị thuộc Quân đội nhân dân mà sĩ quan, quân nhân chu ên nghiệp, công nhân qu c phịng; quan, đơn vị thuộc Cơng an nhân dân mà sĩ quan, hạ sĩ quan chu ên nghiệp má lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp công lập Đảng Cộng sản Việt Nam, Nhà nước, tổ chức trị - xã hội (sau đâ gọi chung đơn vị nghiệp công lập), biên ch hưởng lương từ ngân sách nhà nước; đ i với công chức má lãnh đạo, quản lý đơn vị nghiệp cơng lập lương bảo đảm từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo qu định pháp luật” Để làm rõ công chức, Điều Nghị định số 06/2010/NĐ-CP ban hành ngày 25/01/2010 Chính phủ quy định người công chức đưa để xác định công chức sau: “Công chức công dân Việt Nam, tuyển dụng, bổ nhiệm vào ngạch, chức vụ, chức danh, biên chế, hưởng lương từ ngân sách nhà nước đảm bảo từ quỹ lương đơn vị nghiệp công lập theo quy định pháp luật, làm việc quan, tổ chức, đơn vị quy định Nghị định này” Theo Nghị định này, cơng chức Việt Nam bao gồm loại đối tượng sau đây: - Công chức quan Đảng Cộng sản Việt Nam; - Cơng chức văn phịng Chủ tịch nước, văn phịng Quốc hội, Kiểm tốn nhà nước; 10 KẾT LUẬN Chủ tịch Hồ Chí Minh khẳng định “Cán gốc công việc” “muôn việc thành công hay thất bại cán tốt hay ” Vì vậy, nâng cao chất lượng công chức yêu cầu, đồng thời nhiệm vụ thường xuyên liên tục để nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý hành nhà nước, thiết lập trật tự kỷ cương phát huy dân chủ xã hội Nghị Hội nghị lần thứ Ban chấp hành Trung ương Đảng (khoá VIII) xác định: “Xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức có phẩm chất lực yếu tố định chất lượng máy nhà nước” Đại hội đại biểu lần thứ XI Đảng xác định tiếp tục khẳng định: “Nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, cơng chức lĩnh trị, phẩm chất đạo đức, lực lãnh đạo, đạo, điều hành, quản lý nhà nước” Nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận nhiệm vụ quan trọng, gắn liền gắn liền với việc cải thiện chất lượng, nâng cao hiệu lực, hiệu hoạt động quản lý hành nhà nước HĐND UBND quận Phú Nhuận, đáp ứng yêu cầu hội nhập kinh tế giới, cơng nghiệp hóa, đại hóa đất nước Trong năm qua, cơng chức Văn phòng HĐND UBND quận Phú Nhuận không ngừng phát triển lớn mạnh Đại phận cơng chức có lĩnh trị vững vàng, có khả vận dụng đắn chủ trương, đường lối, sách Đảng pháp luật Nhà nước, có khả tham mưu, triển khai thực cơng việc có hiệu quả, hồn thành tốt nhiệm vụ; qua đào tạo, bồi dưỡng nhiều công chức nâng lên lực chuyên môn, bước đáp ứng u cầu cơng tác quản lý địi hỏi ngày cao thực tiễn Tuy nhiên, số cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận quận Phú Nhuận chưa thực đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ giao: kinh nghiệm, trình độ kiến thức cơng chức khơng đồng đều, có trình độ lý luận trị lại thiếu trình độ chun mơn ngược lại; cịn số cơng chức chưa đạt chuẩn ngạch, bậc; số công chức làm việc với tư tưởng an phận, không động phấn đấu, dẫn đến việc xử lý công việc chậm, không đạt hiệu quả, 99 Để thực nhiệm vụ trị mà Quận ủy, HĐND UBND quận Phú Nhuận giao địi hỏi nỗ lực cao cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận quận Phú Nhuận Có thể nói, phẩm chất đạo đức, thái độ tận tụy, lực thực thi công vụ công chức Văn phịng HĐND UBND quận quận Phú Nhuận đóng vai trò định việc thực nhiệm vụ trị Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận Trên sở nghiên cứu lý luận thực tiễn, luận văn đưa phương hướng số giải pháp nâng cao chất lượng công chức Văn phòng HĐND UBND quận quận Phú Nhuận như: - Tăng cường công tác giáo dục phẩm chất, đạo đức công vụ, nâng cao tinh thần trách nhiệm cơng chức - Hồn thiện cơng tác tuyển dụng cơng chức - Hồn thiện cơng tác quy hoạch, tạo nguồn, sử dụng, bố trí, ln chuyển cơng chức - Hồn thiện công tác đào tạo, bồi dưỡng công chức - Hồn thiện cơng tác đánh giá cơng chức - Quan tâm đãi ngộ công chức Hy vọng kết nghiên cứu luận văn góp phần nhỏ việc nâng cao chất lượng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, xây dựng đội ngũ công chức “có tâm”, “có tầm” thời kỳ cơng nghiệp hóa, đại hóa, hội nhập kinh tế giới Đó nhiệm vụ quan trọng mà học viên đặt cố gắng đạt việc hồn thành luận văn mình./ 100 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO A.VĂN BẢN PHÁP LÝ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2003), Văn kiện Hội nghị lần thứ bảy (khóa XI), Nxb Chính trị qu c gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2007), Nghị quy t s 17-NQ/TW Đẩy mạnh cải cách hành chính, nâng cao lực, hiệu quản lý má nhà nước Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2011), Văn kiện Đại hội đại biểu toàn qu c lần thứ XII, Nxb Chính trị qu c gia, Hà Nội Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2013), K t luận s 64-KL/TW ngày 28/5/2013 Hội nghị lần thứ bảy Ban Chấp Hành Trung ương khóa XI s vấn đề ti p tục đổi mới, hồn thiện hệ th ng trị từ trung ương đ n sở p thứ Ban Chấp hành Trung ương Đảng (2015), Nghị quy t s 39/NQ-TW ngày 17/4/2015 Bộ Chính trị tinh giản biên ch cấu lại đội ngũ cán bộ, công chức, viên chức Ban Tổ chức Trung ương Đảng (năm 2008), Hướng dẫn 22- HD/BTCTW thực Nghị quy t 42-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước; Ban Tổ chức Trung ương Đảng (năm 2012), Hướng dẫn 15- HD/BTCTW công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý theo tinh thần Nghị quy t 42-NQ/TW Bộ Chính trị cơng tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH - HĐH đất nước; Ban Chấp hành Đảng quận Phú Nhuận (2010), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng quận Tân Phú nhiệm kỳ 2010 - 2015 Ban Chấp hành Đảng quận Phú Nhuận (2015), Văn kiện Đại hội Đại biểu Đảng quận Tân Phú nhiệm kỳ 2015 – 2020; 10 Ban Chấp hành Đảng quận Phú Nhuận (2016), K hoạch s 77-KH/QU ngày 27/12/2016 Quận ủy Phú Nhuận thực Chương trình hành động Thành ủy nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 – 2020; 101 11 Ban Tư tưởng Văn hóa (2006), Chu ên đề nghiên cứu Đại hội X Đảng, NXB Chính trị Quốc gia 12 Bộ Chính trị (2002), Nghị quy t s 11-NQ/TW ngày 25/01/2002 ban hành quy định luân chuyển cán lãnh đạo, quản lý; 13 Bộ Chính trị (khóa X) (2004), Nghị quy t s 42-NQ/TW ngày 30/11/2004 công tác quy hoạch cán lãnh đạo, quản lý thời kỳ đẩy mạnh CNH-HĐH đất nước; 14 Bộ Chính trị (2007), Quy t định s 67-QĐ/TW ngà 7/4/2007 ban hành quy định phân cấp quản lý cán 15 Bộ Nội vụ (2013),“Tài liệu bồi dưỡng ngạch chu ên viên” 16 Chính phủ (2004), Nghị định s 172/2004/NĐ-CP ngày 29/09/2004 qu định tổ chức quan chu ên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành ph thuộc tỉnh 17 Chính phủ (2004), Nghị định s 14/2008/NĐ-CP ngày 04/02/2008 qu định tổ chức quan chu ên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành ph thuộc tỉnh 18 Chính phủ (2010), Nghị định s 06/2010/NĐ-CP ngà 25/01/2010 qu định người làm công chức; 19 Chính phủ (2010), Nghị định s 18/2010/NĐ-CP ngày 05/3/2010 đào tạo, bồi dưỡng cơng chức 20 Chính phủ (2010), Nghị định s 21/2010/NĐ-CP ngày 08/3/2010 quản lý biên ch cơng chức 21 Chính phủ (2010), Nghị định s 24/2010/NĐ-CP ngà 15/3/2010 qu định tuyển dụng quản lý cơng chức 22 Chính phủ (2010), Nghị định s 93/2010/NĐ-CP ngày 31/8/2010 sửa đổi s điều Nghị định s 24/2010/NĐ-CP ngà 15/3/2010 qu định tuyển dụng quản lý cơng chức 23 Chính phủ (2011), Nghị định s 34/2011/NĐ-CP ngà 17/5/2011 qu định xử lý kỷ luật đ i với công chức 102 24 Chính phủ (2011), Nghị quy t s 30c/NQ-CP ngày 08/11/2011 ban hành Chương trình tổng thể cải cách hành nhà nước giai đoạn 2011 - 2020 25 Chính phủ (2013), Nghị định s 36/2013/NĐ-CP ngày 22/4/2013 vị trí việc làm cấu ngạch cơng chức; 26 Chính phủ (2013), Nghị định s 150/2013/NĐ-CP ngày 01/11/2013 sửa đổi, bổ sung s điều Nghị định s 158/2007/NĐ-CP ngày 27/10/2007 quy định danh mục vị trí cơng tác thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí cơng tác đ i với cán bộ, cơng chức, viên chức 27 Chính phủ (2014), Nghị định 37/2014/NĐ-CP ngày 05/05/2014 qu định tổ chức quan chu ên môn thuộc Ủy ban nhân dân huyện, quận, thị xã, thành ph thuộc tỉnh 28 Chính phủ (2015), Nghị định 56/2015/NĐ-CP ngày 09/6/2015 đánh giá, phân loại cán bộ, công chức, viên chức 29 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN (2008), Nghị quy t s 26/2008/QH12 thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân huyện, quận, phường 30 Quốc hội nước Cộng hòa XHCN (2015), Luật Tổ chức Chính quyền Địa phương s 77/2015/QH13 (khố XIII, kỳ họp thứ 9) 31 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chương trình hành động s 18CTrHĐ/TU ngày 31/10/2016 thực Nghị quy t Đại hội Đảng thành ph lần thứ X Chương trình cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020 32 Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chương trình hành động s 19CTrHĐ/TU ngà 31/10/2016 thực Nghị quy t Đại hội Đảng thành ph lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực giai đoạn 2016 2020 33 Thủ tướng Chính phủ (2011), Quy t định s 1374/QĐ-TTG ngày 12/8/2011 phê duyệt k hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức giai đoạn 2011 - 2015 34 Thủ tướng Chính phủ (2012), Quy t định s 1557/QĐ-TTG ngày 18/10/2012 phê duyệt đề án “Đẩy mạnh cải cách ch độ công vụ, công chức” 103 35 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Chỉ thị s 19/CTUBND ngày 24/10/2016 tăng cường kỷ luật, kỷ cương quan hành cấp thành ph Hồ Chí Minh 36 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2013), Quy t định s 35/2013/QĐUBND ngày 10/9/2013 ban hành Quy ch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Thành ph Hồ Chí Minh 37 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quy t định s 670/QĐ-UBND ngày 23/02/2016 phê duyệt K hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Thành ph Hồ Chí inh năm 2016 38 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quy t định s 64/2016/QĐUBND ngày 30/12/2016 Ban hành quy ch (mẫu) tổ chức hoạt động Văn phòng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận – huyện 39 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quy t định s 6119/QĐ-UBND ngày 22/11/2016 ban hành K hoạch thực Nghị quy t Đại hội Đảng Thành ph lần thứ X Chương trình cải cách hành giai đoạn 2016 - 2020 40 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2016), Quy t định s 6252/QĐ-UBND ngày 30/11/2016 ban hành K hoạch thực Nghị quy t Đại hội Đảng Thành ph Hồ Chí Minh lần thứ X Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực Thành ph Hồ Chí inh giai đoạn 2016 - 2020 41 Ủy ban nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh (2017), Quy t định s 1085/QĐ-UBND ngày 14/3/2017 ban hành K hoạch đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, công chức, viên chức Thành ph Hồ Chí inh giai đoạn 2016 - 2020 42 Ủy ban nhân dân Quận Phú Nhuận (2017), Báo cáo s 212/BC-UBND ngày 25/12/2017 báo cáo tình hình Kinh t - Văn hóa – Qu c phịng – An ninh năm 2017 công tác trọng tâm năm 2018 43 Ủy ban nhân dân Quận Phú Nhuận (2017), Quy t định s 53/QĐ-UBND ngày 19/01/2017 UBND quận Phú Nhuận việc ban hành K hoạch thực Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn quận Phú Nhuận giai đoạn năm 2016 – 2020; 104 44 Ủy ban nhân dân Quận Phú Nhuận (2017), K hoạch s 199/KH-UBND ngày 15/3/2017 UBND quận Phú Nhuận thực Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn quận năm 2017 45 Ủy ban nhân dân Quận Phú Nhuận (2017), K hoạch s 171/KH-UBND ngày 12/3/2018 UBND quận Phú Nhuận thực Chương trình nâng cao chất lượng nguồn nhân lực địa bàn quận năm 2018 46 Ủy ban nhân dân Quận Phú Nhuận (2010), Quy t định s 06/2010/QĐ-UBND ngày 15/7/2010 UBND quận Phú Nhuận ban hành Quy ch làm việc ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận thực thí điểm khơng tổ chức Hội đồng nhân dân B SÁCH, CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU, INTERNET 47 Cục Thống kê TPHCM, Niên Giám Thống Kê năm 2016 48 Nguyễn Kim Diện (2008), Nâng cao lực đội ngũ cơng chức hành nhà nước tỉnh Hải Dương, Luận án tiến sĩ kinh tế, trường Đại học Kinh tế Quốc dân, Hà Nội 49 Trần Kim Dung (2003), Giáo trình Quản trị nguồn nhân lực, Nxb Giáo dục 29 Tô Tử Hạ (1998), Công chức vấn đề xây dựng đội ngũ cán bộ, công chức nay, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 50 Nguyễn Thị Hồng Hải (2011), Một s vấn đề phát triển lực cán bộ, công chức, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số 51 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Quản lý nguồn nhân lực chi n lược khu vực công vận dụng vào thực tiễn V iệt Nam, NXB Lao động, Hà Nội 52 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Xu hướng tha đổi quản lý công chức s nước th giới, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số tháng 53 Nguyễn Thị Hồng Hải (2013), Tạo động lực làm việc cho cán bộ, công chức nhằm nâng cao hiệu hoạt động Tổ chức hành nhà nước, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số tháng 54 Nguyễn Thị Hồng Hải, Nguyễn Thị Thanh Thủy (đồng chủ biên - 2015), Quản lý nguồn nhân lực khu vực công - Lý luận kinh nghiệm s nước, Nxb Chính trị Quốc gia - Sự thật 105 55 Đặng Thị Hồng Hoa (2016), Chất lượng tiêu chí đánh giá chất lượng đội ngũ cán nay, Tạp chí Cộng sản số tháng 56 Ngơ Quang Minh (2002), Giáo trình quản lý kinh t , NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 57 Lê Đình Mùi (2012), Giải pháp thực pháp luật đạo đức cơng vụ giai đoạn nay, Tạp chí Tổ chức Nhà nước s tháng 58 Nguyễn Như Phát - Lê Minh Thông (2008), Lý luận thực tiễn quyền địa phương Việt Nam nay, Nxb Chính trị qu c gia, Hà Nội 59 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ công chức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 60 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (2004), Hệ th ng công vụ xu hướng cải cách s nước th giới, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 61 Thang Văn Phúc, Nguyễn Minh Phương (đồng chủ biên) (2005), Cơ sở lý luận thực tiễn xây dựng đội ngũ cán bộ, cơng chức, NXB Chính trị Quốc gia, Hà Nội 62 Nguyễn Ngọc Quân, Nguyễn Tấn Thịnh, Giáo trình Quản lý nguồn nhân lực tổ chức, Nxb Giáo dục Việt Nam, Hà Nội 63 Đinh Như Tiến (2013), Đổi công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ, cơng chức, viên chức tình hình mới- Tạp chí Quản lý nhà nước s 209/2013; 64 Nguyễn Tiến Trung (2011), Ti p tục xây dựng, nâng cao chất lượng đội ngũ cán bộ, công chức nhà nước giai đoạn 2011 - 2020, Tạp chí Tổ chức Nhà nước số tháng 65 Nguyễn Duy Tuấn – Dương Thùy Linh (2014), Một s kinh nghiệm thu hút nguồn nhân lực khu vực cơng, Tạp chí tài (số 2-2014) 66 Trần Anh Tuấn (2012) - Viện Khoa học Tổ chức Nhà nước (Bộ Nội vụ), Pháp luật cơng vụ, cơng chức, Nxb Chính trị Quốc gia; 67 Từ điển Tiếng Việt (2007), NXB Đại học Quốc gia Thành phố Hồ Chí Minh 68 Viện ngơn ngữ học (2000), Từ điển Tiếng Việt, Nxb Đà Nẵng 69 Website: http://wikipedia.org 106 70 Website: http://www.phunhuan.hochiminhcity.gov.vn/ 71 Website: https://www.hcmcpv.org.vn/tin-tuc/quan-phu-nhuan-trien-khai-thuc-hiennghi-quyet-54-cua-quoc-hoi-ve-thi-diem-co-che-chinh-sach-dac-t-1491843765 72 Website: http://bachkhoatoanthu.vass.gov.vn 107 PHỤ LỤC PHIẾU KHẢO SÁT 01 MỨC ĐỘ HÀI LỊNG CỦA NGƢỜI DÂN ĐỐI VỚI CƠNG CHỨC VÀ CƠ QUAN HÀNH CHÍNH NHÀ NƢỚC (Dành cho ngƣời dân) Đánh dấu X vào ô ông (bà) cho hợp lý STT Nội dung Số phiếu Số lần trung bình ngƣời dân đến quan để giải công việc - Một lần - Hai lần - Trên hai lần Thời gian hoàn thành hồ sơ - Sớm lịch hẹn - Đúng lịch hẹn - Trễ lịch hẹn Chất lƣợng giải hồ sơ công chức - Tốt - Đạt yêu cầu - Chưa đạt yêu cầu Hƣớng dẫn thủ tục hồ sơ cho ngƣời dân - Đầy đủ, rõ ràng, dễ hiểu - Tạm - Không hiểu, gây phiền hà Kỹ làm việc công chức 5.1 Kỹ ti p nhận xử lý thông tin - Rất thành thạo - Thành thạo - Chưa thành thạo 5.2 Kỹ xử lý tình hu ng - Rất thành thạo - Thành thạo - Chưa thành thạo 5.3 Ghi T c độ làm việc - Nhanh nhẹn - Bình thường - Chậm chạp 5.4 Linh hoạt giải quy t công việc - Rất linh hoạt - Bình thường - Nguyên tắc, cứng nhắc 5.5 Kỹ giao ti p - Rất thành thạo - Thành thạo - Chưa thành thạo Anh (chị) nhận xét nhƣ tinh thần trách nhiệm cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Khi làm việc với anh (chị) cơng chức có thái độ nhƣ nào?  Rất tốt, vui vẻ, ân cần  Tốt, vui vẻ  Trung bình Xin chân thành cảm ơn anh (chị) !  Kém PHỤ LỤC SỐ 02 PHIẾU KHẢO SÁT Thực trạng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận (Dành cho cơng chức Văn phịng) Kính gửi anh (chị) Phiếu khảo sát thực nhằm đánh giá thực trạng chất lượng cơng chức Văn phịng HĐND UBND quận Phú Nhuận, từ đề giải pháp phù hợp để nâng cao chất lượng công chức Văn phòng thời gian tới Đồng thời kết đánh giá giúp cho việc hoàn thành luận văn thạc sĩ Quản lý công: “Chất lượng công chức Văn phòng HĐND UBND quận Phú Nhuận” Rất mong anh (chị) cung cấp thông tin thực tế để giúp hồn thành luận văn Đồng chí vui lịng đánh dấu X vào phương án lựa chọn I THƠNG TIN CÁ NHÂN Xin vui lịng cho biết vị trí mà đồng chí cơng tác:  Trưởng phịng  Phó Trưởng phịng  Chun viên tổ Tổng hợp  Chuyên viên tổ Hành – Văn thư – Lưu trữ  Chuyên viên tổ Tiếp nhận – Hoàn trả hồ sơ  Chuyên viên Ban Tiếp dân  Chuyên viên tổ Kế toán – Tài vụ - Quản trị  Chuyên viên tổ Tin học Độ tuổi đồng chí:  Dưới 25 tuổi  Tuổi từ 25  Tuổi từ 30 đến 30 đến 40  tuổi Trên 40 Trình độ đào tạo:  Trung cấp  Cao đẳng  Đại học  Sau đại học Chuyên ngành đào tạo: Trình độ Tin học:  Chứng B  Chứng C  Đại học Trình độ ngoại ngữ Anh văn  Chứng B  Chứng C  TOEIC  Ngôn ngữ khác  Chứng B1 khung châu Âu II ĐÁNH GIÁ KỸ NĂNG BẢN THÂN Đồng chí đánh giá kỹ thân nào? (Vui lịng đánh dấu X vào mà đồng chí cho phù hợp) Mức độ lựa chọn STT Các kỹ Rất thành thạo Kỹ tin học văn phòng Kỹ ứng dụng phần mềm giải công việc Kỹ giao tiếp Kỹ phối hợp công tác Kỹ thu thập, tổng hợp, phân tích đánh giá thơng tin Kỹ đánh giá dư luận Kỹ lắng nghe Kỹ thuyết phục Thành thạo Chƣa thành thạo Yếu Kỹ tiếp dân 10 Kỹ viết báo cáo 11 Kỹ thuyết trình 12 Tỷ lệ trung bình III ĐÁNH GIÁ ĐỒNG NGHIỆP TRONG Q TRÌNH CƠNG TÁC Đồng chí nhận xét tinh thần hợp tác đồng nghiệp trình làm việc?  Rất tốt  Tốt  Trung bình  Kém Đánh dấu X vào ô đồng chí cho phù hợp Anh chị đánh tình hình thực thi cơng vụ quan? STT Nội dung Số phiếu đánh giá Tính chủ động cơng việc cơng chức - Chủ động - Chưa chủ động Mối quan hệ công chức với cấp - Tốt - Chưa tốt Mối quan hệ công chức với đồng nghiệp - Tốt - Chưa tốt Chế độ thông tin, báo cáo công chức - Kịp thời, trung thực - Kịp thời, chưa trung thực Ghi -Chưa kịp thời trung thực - Chưa kịp thời chưa trung thực Tiến độ thực công việc - Đúng tiến độ - Chưa tiến độ Xin chân thành cảm ơn anh (chị) ! ... đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh CHƢƠNG 1: CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƢỢNG CƠNG CHỨC VĂN PHỊNG HỘI ĐỒNG NHÂN DÂN VÀ ỦY BAN NHÂN DÂN QUẬN 1.1 Cơng chức Văn phịng Hội. .. trạng chất lượng cơng chức Văn phịng Hội đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, Thành phố Hồ Chí Minh Chƣơng 3: Định hướng giải pháp nâng cao chất lượng công chức Văn phòng Văn phòng Hội đồng. .. đồng nhân dân Ủy ban nhân dân quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1 Quận Phú Nhuận, thành phố Hồ Chí Minh 2.1.1.1 Điều kiện tự nhiên Quận Phú Nhuận quận nội thành Thành phố Hồ Chí Minh, có