Đang tải... (xem toàn văn)
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 1 Tính cấp thiết của đề tài 1 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 3 Mục tiêu và nhiệm vụ nghiên cứu 7 4 Đối tƣợng và phạm vi nghiên cứu của luận văn 8 5 Phƣơng pháp[.]
MỤC LỤC MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn 3 Mục tiêu nhiệm vụ nghiên cứu Đối tƣợng phạm vi nghiên cứu luận văn Phƣơng pháp luận phƣơng pháp nghiên cứu luận văn Ý nghĩa lý luận thực tiễn luận văn Kết cấu luận văn 10 CHƢƠNG I LÝ LUẬN VỀ THỂ CHẾ QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH XÃ HỘI HĨA VÀ LIÊN KẾT TRUYỀN HÌNH 11 1.1 Chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình 11 1.1.1 Khái niệm xã hội hóa liên kết truyền hình 11 1.1.2 Những yếu tố thúc đẩy đời, phát triển xã hội hóa liên kết truyền hình 13 1.1.3 Mục đích yêu cầu xã hội hóa liên kết truyền hình 14 1.1.4 Điều kiện xã hội hóa liên kết truyền hình 16 1.2 Khái niệm, đặc điểm, vai trò, nội dung yếu tố ảnh hƣởng đến thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình 17 1.2.1 Khái niệm thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình 17 1.2.2 Đặc điểm thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình 19 1.2.3 Vai trị thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình 20 1.2.4 Nội dung thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình 23 1.2.5 Các yếu tố ảnh hƣởng đến thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình 33 Tiểu kết chƣơng 36 CHƢƠNG THỰC TRẠNG THỂ CHẾ QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH XÃ HỘI HĨA VÀ LIÊN KẾT TRUYỀN HÌNH TẠI ĐÀI TRUYỀN HÌNH KỸ THUẬT SỐ VTC 37 2.1 Khái quát Đài truyền hình kỹ thuật số VTC 37 2.1.1 Lịch sử hình thành phát triển 37 2.1.2 Vị trí, chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn 38 2.1.3 Cơ cấu tổ chức 39 2.2 Những kết đạt đƣợc thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 40 2.2.1 Thể chế nội dung chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình 42 2.2.2 Thể chế hình thức chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình 52 2.2.3 Thể chế tài chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình 59 2.2.4 Thể chế tổ chức quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình 59 2.3 Những tồn tại, hạn chế nguyên nhân tồn tại, hạn chế thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 65 2.3.1 Những tồn tại, hạn chế 66 2.3.2 Nguyên nhân tồn tại, hạn chế 69 Tiểu kết chƣơng 72 CHƢƠNG PHƢƠNG HƢỚNG VÀ GIẢI PHÁP HOÀN THIỆN THỂ CHẾ QUẢN LÝ CHƢƠNG TRÌNH XÃ HỘI HĨA VÀ LIÊN KẾT TRUYỀN HÌNH TẠI ĐÀI TRUYỀN HÌNH KỸ THUẬT SỐ VTC 73 3.1 Phƣơng hƣớng hồn thiện thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình Đài truyền hình kỹ thuật số VTC 73 3.1.1 Nhu cầu xã hội hóa liên kết truyền hình Việt Nam Đài truyền hình kỹ thuật số VTC 73 3.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết Đài truyền hình kỹ thuật số VTC 74 3.2 Giải pháp hồn thiện thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 75 3.2.1 Thay đổi, nâng cao nhận thức xã hội hóa liên kết truyền hình Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 75 3.2.2 Hồn thiện pháp luật quản lý chƣơng trình xã hội hóa truyền hình Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 78 3.2.3 Hoàn thiện quy định, quy trình việc thực quy định, quy trình quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 78 3.2.4 Hoàn thiện, nâng cao trách nhiệm máy quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 87 3.2.5 Nâng cao hiệu kiểm sốt việc quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC 91 Tiểu kết chƣơng 92 KẾT LUẬN 95 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 96 PHỤ LỤC 100 MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Hoạt động xã hội hóa liên kết truyền hình Việt Nam ngày phát triển Tuy nhiên, nhận thức hoạt động nhiều ý kiến chƣa thống Một số quan điểm cho rằng: xã hội hóa liên kết sản xuất chƣơng trình truyền hình xu tất yếu Nếu khơng mở cửa đón nhận xu truyền hình hội để phát triển Nhƣng có quan điểm lại cho rằng: khơng nên xã hội hóa liên kết sản xuất chƣơng trình truyền hình dễ khiến cho truyền hình bị thao túng quyền lực tƣ nhân mục đích kinh doanh túy Trong tồn khác biệt quan điểm xã hội hóa liên kết lĩnh vực sản xuất chƣơng trình truyền hình diễn có chiều hƣớng phát triển Hoạt động thúc đẩy trình phát triển nhƣng đặt thách thức không nhỏ đài truyền hình có Đài VTC nhiều phƣơng diện: quản lý, nội dung, cấu trúc nhân sự, xây dựng chiến lƣợc phát triển, giữ vững định hƣớng tuyên truyền, đặc biệt vấn đề xoay quanh thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình Có thể dễ dàng nhận thấy, văn pháp lý nhà nƣớc liên quan đến quản lý lĩnh vực xã hội hóa truyền hình tƣơng đối ít, chƣa theo kịp phát triển xu hƣớng xã hội hóa liên kết truyền hình thời điểm Để quản lý lĩnh vực khơng nhỏ lĩnh vực xã hội hóa liên kết truyền hình mà điểm lại thấy có Thông tƣ số 19/2009/TT-BTTTT ngày 28/5/2009 Bộ trƣởng Bộ TTTT Điều 16, nghị định 06/2016/NĐ-CP Bên cạnh đài truyền hình phải tự đƣa quy định, quy chế quản lý riêng lĩnh vực để bổ sung, củng cố vai trị quản lý lĩnh vực quản lý xã hội hóa liên kết truyền hình Đài VTC đài truyền hình có nhiều kênh sóng nƣớc Trong tổng số 15 kênh truyền hình Đài có đến 6/15 kênh kênh xã hội hóa liên kết toàn kênh, kênh đặt hàng nhà nƣớc có kênh Đài VTC sản xuất nội dung Trong năm qua, bên cạnh kết đạt đƣợc, thể chế xã hội hóa liên kết truyền hình Việt Nam nói chung Đài VTC nói riêng cịn tồn nhiều bất cấp, hạn chế, cụ thể: Một là, thể chế nội dung chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình cịn nhiều bất cập, chƣa rõ ràng, minh bạch Hai là, thể chế hình thức chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình chƣa đa dạng, chƣa phân định rõ quyền, nghĩa vụ bên liên kết trách nhiệm nhà nƣớc Ba là, thể chế tài chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình cịn phức tạp, hoạt động liên kết chƣa thực hiệu quả, đối tác nợ đọng vốn nhiều Bốn là, máy quản lý ở trung ƣơng Đài VTC chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình cịn cồng kềnh, chức năng, nhiệm vụ chƣa rõ ràng, lực quản lý nhiều hạn chế Nhƣ vậy, lý luận thực tiễn, việc bổ sung, hồn thiện thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình đặt yêu cầu cần phải đƣợc nghiên cứu, giải nhằm nâng cao chất lƣợng quản lý chƣơng trình truyền hình Việt Nam nói chung Đài VTC nói riêng nhằm đáp ứng tốt nhu cầu thông tin, thƣởng thức khán giả, nâng cao hiệu lực, hiệu quản lý nhà nƣớc, nâng cao vị thế, hiệu kinh doanh Đài VTC Với lý đây, tơi chọn đề tài “Hồn thiện thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC thuộc Đài Tiếng nói Việt Nam (VOV)” làm Luận văn thạc sĩ chuyên ngành Quản lý công, mã số: 34 04 03 2 Tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tài luận văn Tình hình nghiên cứu nước Nhóm cơng trình nghiên cứu truyền hình, xã hội hóa truyền hình, liên kết truyền hình Những nghiên cứu liên quan đến sở lý luận truyền hình, xu hƣớng phát triển truyền hình Việt Nam xã hội đại, đặc biệt tiến trình hội nhập, tồn cầu hố Các cơng trình kể tới là: - Sách “Truyền hình đại: Những lát cắt 2015 – 2016” Bùi Chí Trung, Đinh Thị Xn Hịa (Chủ biên), Nxb Đại học Quốc gia Hà Nội, 2015 Cuốn sách tập trung trình bày vấn đề bao quát, thời mà truyền hình giới nhƣ Việt Nam phải đƣơng đầu giải quyết: Truyền hình giao diện đa hình, truyền hình trực tuyến, truyền hình hệ thống mobile, quản trị truyền hình qua số đo lƣờng hiệu suất, vấn đề quyền độc quyền chƣơng trình truyền hình trả tiền - Luận án Tiến sĩ kinh tế “Những phƣơng hƣớng biện pháp chủ yếu nhằm phát triển sản phẩm truyền hình cho phù hợp với cung cầu truyền hình Việt Nam nay” tác giả Đinh Quang Hƣng, Đại học Kinh tế Quốc dân Hà Nội, 1996 phân tích vai trị đặc điểm cung cầu sản phẩm truyền hình, sở việc phát triển sản phẩm truyền hình cho phù hợp với cung cầu truyền hình kinh tế thị trƣờng Việt Nam; Phân tích thực trạng sản phẩm truyền hình Việt Nam thời gian qua đề xuất giải pháp nhằm phát triển sản phẩm truyền hình cho phù hợp với cung cầu truyền hình Việt Nam - Tác giả Bùi Chí Trung với cơng trình “Nghiên cứu xu hƣớng phát triển truyền hình từ góc độ kinh tế học truyền thơng” Luận án Tiến sĩ Báo chí, Trƣờng đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, 2012 Nội dung Luận án sâu phân tích sở lý luận kinh tế học truyền thông môi trƣờng truyền thơng Việt Nam Thực trạng hệ thống truyền hình Việt Nam nhìn từ góc độ kinh tế học truyền thông xu hƣớng phát triển, kinh nghiệm, giải pháp nâng cao hiệu kinh tế truyền hình Việt Nam - Luận án Tiến sĩ Báo chí “Vấn đề xã hội hố sản xuất chƣơng trình truyền hình Việt Nam nay” tác giả Đinh Thị Xn Hồ, Học viện Báo chí Tun truyền, 2012 Luận án nghiên cứu khái quát thực trạng, làm rõ thành công, hạn chế hoạt động xã hội hố sản xuất chƣơng trình truyền hình Việt Nam; dự báo xu hƣớng phát triển kiến nghị giải pháp nhằm giải hợp lý xã hội hố sản xuất chƣơng trình truyền hình phù hợp với điều kiện Việt Nam - “Vấn đề xã hội hoá hoạt động điện ảnh” – Luận án Tiến sĩ Văn hoá học tác giả Vũ Ngọc Thanh, Viện nghiên cứu Văn hoá Nghệ thuật, 2001 Nội dung Luận án nghiên cứu trình xã hội hoá hoạt động điện ảnh, đồng thời đề xuất định hƣớng có tính ngun tắc giải pháp nhằm nâng cao hiệu hoạt động nghiệp đổi - “Bƣớc đầu nghiên cứu xã hội hố truyền hình Việt Nam - Khảo sát chƣơng trình “Làm giàu khơng khó” – VTV1, từ tháng năm 2007 đến tháng năm 2007” (Nguyễn Thị Tuyết Nhung - Khoá luận tốt nghiệp Đại học - Học viện Báo chí Tuyên truyên, Hà Nội năm 2007) - “Xã hội hoá sản xuất chƣơng trình truyền hình - Khảo sát Đài Phát Truyền hình Hà Tây 2004 – 2006” (Vũ Thu Hà Luận văn Thạc sĩ Khoa học Báo chí - Đại học Quốc gia Hà Nội, trƣờng Đại học Khoa học Xã hội Nhân văn, Hà Nội 2007) - “Xã hội hố truyền hình qua sản xuất chƣơng trình Thế hệ tơi VTV6 Đài truyền hình Việt Nam - Khảo sát từ tháng 8/2007 đến tháng 4/2008” (Phan Thị Hồi – Khố luận tốt nghiệp Đại học - Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 2008) - “Xã hội hóa sản xuất chƣơng trình Đài truyền hình Việt Nam” (Khảo sát từ tháng 1/2007 đến hết tháng 6/2008) (Lê Thị Thu Hịa – Luận văn thạc sĩ truyền thơng đại chúng – Học viện Báo chí Tuyên truyền, Hà Nội 2008) Ngồi cơng trình nghiên cứu trên, số tờ báo, trang web có viết đề cập đến khía cạnh khác vấn đề xã hội hố truyền hình nhƣ: “Xã hội hố truyền hình: chƣa đƣợc nhƣ mong đợi”; “Xã hội hố truyền hình cạnh tranh hay hợp tác” (Báo niên, 2007); “Xã hội hố truyền hình: khơng phải phân lơ, bán sóng”, “Xã hội hố truyền hình nhà nƣớc tƣ nhân có nỗi niềm”(Báo văn hố, 2007)… Nhóm cơng trình nghiên cứu thể chế quản lý đối truyền hình, xã hội hóa truyền hình, liên kết truyền hình - Luận án Tiến sĩ Kinh tế “Quản lý nhà nƣớc hoạt động truyền hình trả tiền Việt Nam” Phạm Hoài Nam, Đại học Kinh tế Quốc dân, 2017 Luận án trình bày sở lý luận quản lý nhà nƣớc hoạt động truyền hình trả triền, thực trạng giải pháp hoàn thiện quản lý nhà nƣớc hoạt động truyền hình trả tiền Nhóm cơng trình nghiên cứu Đài VTC, thể chế quản lý xã hội hóa, liên kết truyền hình Đài VTC - Luận văn Thạc sĩ “Hoàn thiện phát triển nguồn nhân lực Đài VTC” tác giả Dƣơng Thăng Long Luận văn làm rõ sở lý luận nguồn nhân lực doanh nghiệp, thực trạng nguồn nhân lực Đài VTC, quan điểm, phƣơng hƣớng phát triển nguồn nhân lực Đài VTC, giải pháp phát triển nguồn nhân lực Đài VTC: nhóm giải pháp nâng cao trí lực, nhóm giải pháp nâng cao thể lực tầm vóc phát triển nguồn nhân lực, nhóm giải pháp nâng cao tâm lực cho phát triển nguồn nhân lực, nhóm giải pháp đào tạo chun mơn kỹ để tƣơng thích với biến động nguồn nhân lực - Luận văn Báo chí “Các mơ hình xã hội hóa Đài VTC giai đoạn 2009 – 2012” Khiếu Thị Linh Hƣơng, Trƣờng Đại học Khoa học - Xã hội Nhân văn, 2014 Luận văn nêu khái quát sở lý luận thực trạng xã hội hóa kênh truyền hình Đài VTC; trình bày khái niệm xã hội hóa, tiến trình xóa bỏ độc quyền ngành truyền hình Việt Nam nhƣ chức kinh tế - dịch vụ ngành truyền hình; nêu lên mơ hình xã hội hóa điển hình Đài VTC với lực, vai trò đơn vị đối tác liên kết nhƣ vai trò định hƣớng, quản lý nội dung Đài VTC việc phát triển xây dựng kênh xã hội hóa Luận văn tập trung đánh giá thành công nhƣ hạn chế hai mơ hình xã hội hóa điển hình: xã hội hóa theo chƣơng trình, sản phẩm, phát sóng kiện; xã hội hóa theo kênh sóng thơng qua số khảo sát khoa học nhận xét, đánh giá khách quan chuyên gia, lãnh đạo quan quản quản lý nhà nƣớc, lãnh đạo Đài VTC, đối tác xã hội hóa phóng viên, nhà báo trực tiếp tham gia sản xuất chƣơng trình xã hội hóa Từ đó, luận văn nêu lên giải pháp nhằm nâng cao chất lƣợng kênh truyền hình xã hội hóa Đài VTC nói riêng nhƣ mơ hình xã hội hóa truyền hình nói chung Tình hình nghiên cứu nước - “Media law handbook” (Sổ tay Luật truyền thông), tác giả Jane Kirtley - Ấn phẩm Chƣơng trình thơng tin quốc tế, Bộ Ngoại giao Hoa Kỳ, tháng 12/2010) Cuốn sách trình bày có hệ thống nhiều vấn đề báo chí, truyền hình nhƣ: khn khổ cho báo chí tự do; tự điều tiết thay cho việc giải tòa án; trách nhiệm NLB Đặc biệt, sách trình bày cụ thể vai trị tự trao đổi thơng tin việc nâng cao vai trị xã hội công dân - “Bốn học thuyết truyền thông” Fred S Siebert, Thedore Peterson, Wilbur schram, ngƣời dịch Lê Ngọc Sơn (Nxb Tri thức, 2014) Cuốn sách trình bày học thuyết truyền thơng giới thuyết độc đoán, thuyết tự do, thuyết trách nhiệm xã hội, thuyết tồn trị Xơ viết Ngồi cịn có tác giả nhƣ Grabennhicốp, “Báo chí kinh tế thị trƣờng”, Nxb Thông tấn, 2003; Michael Schudson, “Sức mạnh tin tức truyền thông” (Thế Hùng, Trà My dịch, Minh Long hiệu đính), Nxb Chính trị Quốc gia, 2003; Serge Proilx, “Bùng nổ thông tin- đời ý thức hệ mới” Nxb Văn hóa Thơng tin, 1996 Nhƣ vậy, theo khảo cứu, có số cơng trình nƣớc quốc tế nghiên cứu có liên quan đến thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình cấp độ khác nhau, phạm vi khác nhau, khía cạnh khác Có cơng trình nghiên cứu phạm vi rộng (báo chí, truyền hình) mảng hẹp (nhân lực, kỹ thuật ) truyền hình Trong số cơng trình kể trên, bƣớc đầu tác giả luận văn thấy có cơng trình triển khai nghiên cứu quy mơ rộng lớn, nội dung xã hội hóa liên kết Dù có cơng trình nghiên cứu chun sâu vấn đề liên kết, xã hội hóa truyền hình, nhƣng thời điểm này, Việt Nam chƣa có cơng trình nghiên cứu sâu vấn đề hoàn thiện thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình nói chung Đài VTC nói riêng Đề tài hồn thành nghiên cứu cơng trình đề cập đầy đủ, có hệ thống thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình tài Đài VTC Mục tiêu nhiệm vụ luận văn - Mục tiêu Nghiên cứu vấn đề lý luận, thực trạng đƣa giải pháp hồn thiện thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình Đài VTC - Nhiệm vụ Để đạt đƣợc mục đích nêu trên, luận văn phải thực nhiệm vụ sau: làm rõ vấn đề lý luận thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình Tiến hành khảo sát, thống kê, phân tích, làm rõ thực trạng hoạt động quản lý xã hội hóa, liên kết truyền hình thơng qua phân tích hình thức hợp tác sản xuất quản lý chƣơng trình phát sóng Đài VTC thời gian qua Từ lý luận với việc tham ... gồm: Chương 1: Lý luận thể chế quản lý chương trình xã hội hố liên kết truyền hình Chương 2: Thực trạng thể chế quản lý chương trình xã hội hố liên kết truyền hình Đài Truyền hình Kỹ thuật số VTC. .. cầu xã hội hóa liên kết truyền hình Việt Nam Đài truyền hình kỹ thuật số VTC 73 3.1.2 Phƣơng hƣớng hoàn thiện thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết Đài truyền hình kỹ thuật. .. VÀ LIÊN KẾT TRUYỀN HÌNH TẠI ĐÀI TRUYỀN HÌNH KỸ THUẬT SỐ VTC 73 3.1 Phƣơng hƣớng hoàn thiện thể chế quản lý chƣơng trình xã hội hóa liên kết truyền hình Đài truyền hình kỹ thuật số VTC