Hoàn thiện công tác xây dựng dự toán thu nsnn tỉnh khánh hòa năm 2008

LOGO BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC BÁCH KHOA HÀ NỘI LUẬN VĂN THẠC SỸ KHOA HỌC CHUN NGÀNH QUẢN TRỊ KINH DOANH HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÂY DỰNG DỰ TỐN THU NSNN TỈNH KHÁNH HỊA NĂM 2008 KIỀU NGỌC ANH NGƯỜI HƯỚNG DẪN KHOA HỌC: TS NGƠ TRẦN ÁNH HÀ NỘI 11/2007 MỞ ĐẦU Vai trị quan trọng dự toán thu NSNN Thực trạng cơng tác xây dựng dự tốn Thu NSNN LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Yêu cầu đổi phương pháp, hoạt động xây dựng dự toán thu NSNN Các phương pháp phân tích dự báo thu NSNN tiên tiến xuất Nội dung luận văn Những vấn đề chung dự toán thu NSNN NỘI DUNG CỦA ĐỀ TÀI Thực trạng cơng tác phân tích dư báo thu NSNN tỉnh Khánh Hịa Giải pháp hồn thiện cơng tác xây dựng dự toán thu NSNN thời gian tới CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ TOÁN THU NSNN Các khái niệm Ngân sách nhà nước (NSNN) Thuế Dự toán Dự tốn thu NSNN Phân tích, dự báo thu NSNN CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ TOÁN THU NSNN Phân loại dự toán thu NSNN Dự toán thu NSNN Theo thời gian: - Dự toán dài hạn (5-10 năm) - Dự toán trung hạn (3-5 năm) - Dự toán ngắn hạn: Dự toán năm Dự toán quý Dự toán tháng Theo phạm vi quản lý: Theo tính pháp lý: - Dự toán Tổng hợp - Dự toán chi tiết - Dự toán pháp lệnh - Dự toán phấn đấu CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ TOÁN THU NSNN Quy trình xây dựng thực dự tốn thu NSNN Xây dựng dự tốn thu Phân tích dự báo thu Phân tích đánh giá thực dự tốn Quy trình xây dựng thực dự tốn thu NSNN hàng năm Tổ chức thực dự toán Thảo luận dự toán Phân bổ, giao dự toán CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ TOÁN THU NSNN Các phương pháp, mơ hình phân tích dự báo thu Mơ hình kinh tế lượng vĩ mơ Mơ hình mơ vi mơ Mơ hình dự báo thu hàng tháng Mơ hình cân tổng thể Phương pháp chuyên gia Nhóm phương pháp kết hợp CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ TOÁN THU NSNN Phân tích dự báo thu NSNN số nước - Sử dụng mơ hình kinh tế lượng mơ hình vi mơ -Áp dụng phương pháp với loại thuế * Ưu điểm -So sánh đối chiếu phương pháp -Phương pháp hồi quy dùng để dự báo dài hạn -Tổng cục thuế sử dụng phương pháp tỷ lệ tiến độ thu - Viện thuế áp dụng mơ hình hồi quy vĩ mô để kiểm nghiệm lại dự báo Tổng cục thuế - Áp dụng phương pháp với loại thuế * Ưu điểm: - So sánh đối chiếu phương pháp - Có thể dự báo dài hạn CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÂN TÍCH DỰ BÁO THU NSNN TỈNH KHÁNH HÒA ĐIỀU KiỆN TỰ NHIÊN - KINH TẾ - XÃ HỘI TỈNH KHÁNH HÒA Tăng trưởng GDP Khánh Hòa qua năm gần Tỷ đồng GDP 9.000 8.263 Nuôi trồng, đánh 7.485bắt thủy hải6.752 sản Vị trí địa lý 8.000 7.000 Điều kiện tự nhiên 6.000 5.000 4.000 3.000 2.000 1.000 - 4.447 4.926 5.508 6.112 Công nghiệp 2000 2001 2002 2003 2004 Du lịch - dịch vụ 2005 2006 Năm CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÂN TÍCH DƯ BÁO THU NSNN TỈNH KHÁNH HỊA TỔ CHỨC BỘ MÁY DỰ TỐN THU NSNN Tổng cục Thuế Ban Dự toán thu thuế Cục Thuế Khánh Hịa Phịng Tổng hợp nghiệp vụ dự tốn Chi cục Thuế Tổ Tổng hợp nghiệp vụ - dự toán CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÂN TÍCH DỰ BÁO THU NSNN TỈNH KHÁNH HÒA CƠ SỞ DỮ LIỆU - HẠ TẦNG THƠNG TIN Hệ thống thơng tin phân tích dự báo xây dựng dự tốn Thơng tin sách, pháp luật Thông tin kinh tế xã hội Hệ thống thông tin Hệ thống nội Hệ thống ngành thuế báo cáo báo cáo kế toán thuế thống kê thuế Hệ thống Thông tin người nộp thuế Hệ thống báo cáo kết thu định kỳ Thông tin từ quan khác, ngành khác Thơng tin ngồi ngành thuế CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÂN TÍCH DỰ BÁO THU NSNN TỈNH KHÁNH HÒA CĂN CỨ XÂY DỰNG DỰ TOÁN VÀ KẾT QUẢ Chỉ thị Thủ tướng Chính phủ Thơng tư hướng dẫn xây dựng dự tốn Bộ Tài Các cơng văn hướng dẫn xây dựng dự toán Tổng cục Thuế Số liệu thu ngân sách nhà nước lịch sử năm gần Thơng tin tình hình kinh tế xã hội, số liệu GDP, số giá Thông tin kế hoạch sản xuất kinh doanh, giá bán, doanh thu, sản lượng DN trọng điểm Kết tổng hợp dự tốn CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÂN TÍCH DỰ BÁO THU NSNN TỈNH KHÁNH HỊA ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC XÂY DỰNG DỰ TOÁN Các thành tựu đạt Tỷ đồng 3,500 Số dự toán ngày sát với thực tế 3,227 3,258 3,000 Đánh giá chủ nguyên nhân 2,655 chủ yếu2,780 2,362 2,290 2,240 2,500 2,530 Phân tích biến động số tiêu kinh tế 2,000 1,762 Dự toán 1,541 Thực Phân tích biến động nguồn thu 1,277 1,500 1,000 817 1,140 984 1,041 770 Đánh giá khả hồn thành dự tốn 548 500 - Quy trình đơn giản, khơng trùng lắp Năm 2000 Năm 2001 Năm 2002 Năm 2003 Năm 2004 Năm 2005 Năm 2006 Năm 2007 Năm 2008 CHƯƠNG THỰC TRẠNG CÔNG TÁC PHÂN TÍCH DỰ BÁO THU NSNN TỈNH KHÁNH HỊA NGUYÊN NHÂN CỦA CÁC HẠN CHẾ Các hạn chế tồn Tổ chức máy chưa phù hợp, cán cịn kiêm nhiệm nhiều cơng việc, chưa tập trung vào cơng tác dự tốn Phương pháp phân tích dự báo cũ chưa đáp ứng yêu cầu công tác trog tình hình mới, khó triển khai, tốn thừoi gia công sức kết mang lại chưa cao Quy trình xây dựng dự tốn cịn mang nặng tính pháp chế, áp đặt, nhiều vượt khả thực địa phương Hệ thống máy tính, mạng nội chưa ổn định, ứng dụng quản lý thuế chưa đồng làm hệ thống sở liệu thông tin ngành thuế chưa hoạt động hiệu CHƯƠNG THỰC TRẠNG CƠNG TÁC PHÂN TÍCH DỰ BÁO THU NSNN TỈNH KHÁNH HỊA ĐÁNH GIÁ CƠNG TÁC XÂY DỰNG DỰ TOÁN Nguyên nhân hạn chế Chưa đánh giá vai trị dự tốn ngân sách phân tích dự báo lập dự toán Đầu tư cho dự toán chưa trọng, trang thiết bị, người Cán dự tốn cịn mỏng, chưa tuyển chọn kỹ đầu vào, chưa trang bị đủ kỹ kiến thức phân tích dự báo Chất lượng cơng tác dự báo cịn yếu, chưa đảm bảo sở cho dự tốn Quy trình lập dự tốn theo Luật NSNN năm 2002 đến bộc lộ nhiều bất cập CHƯƠNG 3: GiẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÂY DỰNG DỰ TỐN THU NSNN TẠI KHÁNH HỊA MỤC TIÊU, YÊU CẦU Cơ sở Lý thuyết Thực trạng Xây dựng dự tốn Khánh Hịa Giải pháp thực CHƯƠNG 3: GiẢI PHÁP HỒN THIỆN CƠNG TÁC XÂY DỰNG DỰ TỐN THU NSNN TẠI KHÁNH HỊA MỤC TIÊU, U CẦU Yêu cầu  Đổi phương pháp  Nghiên cứu ảnh hưởng tiêu kinh tế vĩ mơ đến số thu NSNN  Phân tích ảnh hưởng biến động từ trị, xã hội nước đến số thu NSNN Mục tiêu - Định lượng cách đầy đủ xác, có sở khoa học yếu tố tác động đến số thu địa bàn - Đề xuất phương án tối ưu, giải pháp hữu hiệu, khả thi ... hợp - Dự toán chi tiết - Dự toán pháp lệnh - Dự toán phấn đấu CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ TỐN THU NSNN Quy trình xây dựng thực dự toán thu NSNN Xây dựng dự toán thu Phân tích dự báo thu. .. VỀ DỰ TOÁN THU NSNN Các khái niệm Ngân sách nhà nước (NSNN) Thu? ?? Dự tốn Dự tốn thu NSNN Phân tích, dự báo thu NSNN CHƯƠNG 1: NHỮNG VẤN ĐỀ CHUNG VỀ DỰ TỐN THU NSNN Phân loại dự tốn thu NSNN Dự toán. .. quan trọng dự tốn thu NSNN Thực trạng cơng tác xây dựng dự tốn Thu NSNN LÝ DO CHỌN ĐỀ TÀI Yêu cầu đổi phương pháp, hoạt động xây dựng dự toán thu NSNN Các phương pháp phân tích dự báo thu NSNN tiên