CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số /ĐA UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hạnh phúc Quảng Bình, ngày tháng năm 2021 ĐỀ ÁN Đầu tư cải tạo, xây dựng[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN TỈNH QUẢNG BÌNH Số: CỘNG HỊA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hạnh phúc /ĐA-UBND Quảng Bình, ngày 2021 tháng năm Dự thảo ĐỀ ÁN Đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Quảng Bình (Kèm theo Tờ trình số /TTr-UBND ngày tháng năm 2021 Uỷ ban nhân dân tỉnh Quảng Bình) Phần thứ SỰ CẦN THIẾT VÀ CƠ SỞ PHÁP LÝ XÂY DỰNG ĐỀ ÁN I Sự cần thiết xây dựng Đề án Trong năm qua, cấp, ngành đạo huy động nhiều nguồn lực để xây dựng nhà vệ sinh cơng trình nước trường học nhằm đảm bảo phục vụ nhu cầu thiết yếu cho học sinh Việc quản lý, sử dụng bảo quản cơng trình vệ sinh, nước sau đầu tư xây dựng trường học quan tâm sử dụng hiệu Tuy nhiên, hệ thống nhà vệ sinh trường học xây dựng lâu năm, số cơng trình vệ sinh đảm bảo tiêu chuẩn quy định, trường học có nguồn nước sử dụng đạt tỷ lệ thấp; nhiều cơng trình nước nhà vệ sinh xuống cấp; nhiều điểm trường lẻ vùng miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn chưa có nhà vệ sinh bảo đảm hợp vệ sinh Việc đảm bảo sở vật chất, giáo dục, bảo vệ chăm sóc nâng cao sức khỏe cho học sinh mục tiêu quan trọng giáo dục toàn diện nhà trường Ngành giáo dục đào tạo phối hợp với sở, ban, ngành có liên quan triển khai thực công tác nước sạch, vệ sinh cá nhân vệ sinh môi trường sở giáo dục đạt kết định Việc thực công tác nước sạch, vệ sinh môi trường trường học tồn số hạn chế Tại số đơn vị trường học, nhận thức phận đội ngũ cán bộ, giáo viên người học công tác nước sạch, vệ sinh mơi trường cịn chưa đầy đủ; cơng tác đạo thực chưa liệt đồng bộ; việc sử dụng bảo quản cơng trình nước sạch, vệ sinh số đơn vị chưa tốt dẫn đến có nhiều cơng trình hư hỏng xuống cấp, khơng sử dụng Để bước tháo gỡ bất cập trên, Bộ Giáo dục Đào tạo đạo địa phương rà soát, đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học; chuẩn bị điều kiện sở vật chất, trường lớp học để triển khai đổi chương trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng; đảm bảo an toàn thực phẩm tăng cường vệ sinh mơi trường trường học Chính thế, việc đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học nhằm giải tốt vấn đề vệ sinh môi trường, sức khỏe giáo dục giới tính, đảm bảo sức khỏe cộng đồng, tạo đồng sở vật chất, góp phần xây dựng môi trường giáo dục xanh - - đẹp vấn đề quan trọng cần thiết giai đoạn phù hợp với Nghị số 54/NQ-CP ngày 10/5/2018 Chính phủ phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng năm 2018 Công văn số 2064/BGDĐT-CSVC ngày 23 tháng năm 2018 Bộ Giáo dục Đào tạo việc thực nghị phiên họp thường kỳ tháng tháng Chính phủ Xuất phát từ thực tế yêu cầu trên, Ủy ban Nhân dân tỉnh xây dựng Đề án: “Đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Quảng Bình” nhu cầu thiết yếu, cấp bách II Căn để xây dựng Đề án Căn pháp lý - Nghị số 23/NQ-CP ngày 08/4/2018 Chính phủ phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng năm 2018; - Nghị số 54/NQ-CP ngày 10/5/2018 Chính phủ phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng năm 2018; - Nghị số 104/NQ-CP ngày 08/8/2018 Chính phủ phiên họp Chính phủ thường kỳ tháng năm 2018; - Cơng văn số 3739/VPCP-KGVX ngày 25 tháng năm 2018 Văn phịng Chính phủ đơn đốc thực ý kiến đạo Chính phủ; - Thơng tư số 27/2011/TT-BYT ngày 24 tháng năm 2011 Bộ trưởng Bộ Y tế ban hành quy chuẩn kỹ thuật quốc gia nhà tiêu - điều kiện bảo đảm hợp vệ sinh; - Thông tư Liên tịch số 13/2016/TTLT-BYT-BGDĐT ngày 12/5/2016 Bộ Y tế, Bộ Giáo dục Đào tạo quy định công tác y tế trường học; - Công văn số 1428/BGDĐT-CSVCTBTH ngày 07 tháng năm 2017 Bộ Giáo dục Đào tạo việc tăng cường sở vật chất cho sở giáo dục mầm non, giáo dục phổ thông; - Công văn số 2064/BGDĐT-CSVC ngày 23 tháng năm 2018 Bộ Giáo dục Đào tạo việc thực nghị phiên họp thường kỳ tháng tháng Chính phủ; - Cơng văn số 917/BGDĐT-CSVC ngày 11/3/2019 Bộ Giáo dục Đào tạo việc báo cáo cơng tác rà sốt, xếp, tổ chức lại sở giáo dục mầm non, phổ thơng rà sốt nhà vệ sinh, cơng trình nước sạch; - Thơng tư số 13/2020/TT-BGDĐT ngày 26/5/2020 Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy định tiêu chuẩn sở vật chất trường mầm non, tiểu học, trung học sở, trung học phổ thơng trường phổ thơng có nhiều cấp học; - Thông tư số 14/2020/TT-BGDĐT ngày 26/5/2020 Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành Quy định phịng học mơn sở giáo dục phổ thông; - Quyết định số 878/QĐ-BGDĐT ngày 01/3/2021 Bộ Giáo dục Đào tạo việc ban hành thiết kế mẫu nhà vệ sinh cho sở giáo dục mầm non, phổ thông; - Tiêu chuẩn thiết kế (TCVN) Quy chuẩn quốc gia (QCQG) (TCVN 3907:2011 “Trường mầm non - Yêu cầu thiết kế”: TCVN 8793:2011 “Trường tiểu học - Yêu cầu thiết kế”; TCVN 8794:2011 “Trường trung học - Yêu cầu thiết kế”; TCVN 01:2011/BYT “Nhà tiêu - Điều kiện đảm bảo hợp vệ sinh”; - Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước sử dụng cho mục đích sinh hoạt (QCVN 01-1:2018/BYT); - Nghị số 09/NQ-HĐND ngày 30/6/2021 HĐND tỉnh Quảng Bình khóa XVIII, kỳ họp thứ Nhất kế hoạch tổ chức kỳ họp thường lệ năm 2021 hội đồng nhân dân tỉnh Quảng Bình khóa XVIII, nhiệm kỳ 20212026 Căn thực tiễn Trong năm qua, cấp, ngành đạo huy động nhiều nguồn lực để xây dựng nhà vệ sinh cơng trình nước trường học nhằm đảm bảo phục vụ nhu cầu thiết yếu cho học sinh Đến nay, trường học từ cấp học mầm non đến phổ thơng có nhà vệ sinh có giải pháp cung cấp nước cho nhà vệ sinh Việc quản lý, sử dụng bảo quản công trình vệ sinh, nước sau đầu tư xây dựng trường học quan tâm sử dụng hiệu Tuy nhiên, hệ thống nhà vệ sinh trường học xây dựng lâu năm, số cơng trình vệ sinh, nguồn nước sử dụng trường học đảm bảo tiêu chuẩn quy định đạt tỷ lệ thấp; nhiều cơng trình nước nhà vệ sinh xuống cấp; nhiều điểm trường lẻ vùng miền núi, vùng có điều kiện kinh tế - xã hội đặc biệt khó khăn chưa có nhà vệ sinh bảo đảm hợp vệ sinh Để tăng cường bảo đảm vệ sinh môi trường trường học, Sở Giáo dục Đào tạo đạo đơn vị trường học tổ chức rà soát, đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học; bảo quản, sử dụng nhà vệ sinh, cơng trình nước trường học đạt hiệu quả; triển khai công tác đảm bảo an tồn thực phẩm; tăng cường vệ sinh mơi trường trường học; ưu tiên kinh phí hoạt động cấp năm, huy động xã hội hóa từ tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nguồn hợp pháp khác để giải dứt điểm việc thiếu nhà vệ sinh, công trình nước trường học, lồng ghép chương trình, đề án, dự án thuộc lĩnh vực giáo dục để xây mới, sửa chữa, cải tạo cơng trình nước nhà vệ sinh trường học, ưu tiên trường học vùng đặc biệt khó khăn III Thực trạng cơng trình vệ sinh cung cấp nước sở Qua rà sốt cơng trình nước sạch, nhà vệ sinh sở giáo dục địa bàn tỉnh, trạng nhu cầu sửa chữa, cải tạo, nâng cấp, xây dựng nhà vệ sinh cơng trình nước giai đoạn 2021 - 2025 sau: Thực trạng nhà vệ sinh học sinh - Tỷ lệ trường có nhà vệ sinh học sinh: 100%; - Tổng số nhà vệ sinh học sinh: 2.705 nhà; - Tổng số nhà vệ sinh đạt chuẩn 2.185 nhà, chiếm tỷ lệ: 80,78% đó: + Số nhà vệ sinh đạt chuẩn dùng chung: 475 nhà, chiếm tỷ lệ: 21,74%; + Số nhà vệ sinh đạt chuẩn dùng riêng: 1.710 nhà, chiếm tỷ lệ: 78,26%; + Số nhà vệ sinh chưa đạt chuẩn dùng chung: 274 nhà, chiếm tỷ lệ: 52,69%; + Số nhà vệ sinh chưa đạt chuẩn dùng riêng: 246 nhà, chiếm tỷ lệ: 47,31%; - Tổng số nhà vệ sinh thiếu: 614 nhà - Số trường chưa đảm bảo đủ nhà vệ sinh cho học sinh theo quy định Thông tư 13/2016/TTLT-BYT-BGDĐT ngày 12/5/2016 Bộ Giáo dục Đào tạo: 291 trường, chiếm tỷ lệ: 51,1% Thực trạng nhà vệ sinh giáo viên - Tỷ lệ trường có nhà vệ sinh giáo viên: 100%; - Tổng số nhà vệ sinh giáo viên: 729 nhà; - Tổng số nhà vệ sinh đạt chuẩn (theo quy định Thông tư 13/2016/TTLTBYT-BGDĐT ngày 12/5/2016): 576 nhà, chiếm tỷ lệ: 79,01%; - Tổng số nhà vệ sinh không đạt chuẩn (theo quy định Thông tư 13/2016/TTLT-BYT-BGDĐT ngày 12/5/2016): 153 nhà, chiếm tỷ lệ: 20,99%; - Tổng số nhà vệ sinh cịn thiếu: 476 nhà Thực trạng cơng trình nước - Hiện trạng nguồn nước sử dụng: 1.031 cơng trình (nước máy: 298 cơng trình; Giếng khoan, đào: 653 cơng trình; sơng suối: 61 cơng trình; nước mưa: 19 cơng trình; ao/hồ: 0); đảm bảo vệ sinh: 797 cơng trình; chưa đảm bảo vệ sinh: 234 cơng trình - Về phần lớn trường học cung cấp nước (nước uống, nước sinh hoạt) đảm bảo sẽ, hợp vệ sinh, Tuy nhiên, nhiều trường học, điểm trường địa bàn vùng sâu, vùng xa, chưa có hệ thống cung cấp nước cho học sinh, không đạt chuẩn chủ yếu nước giếng khoan trực tiếp chưa xử lý, hệ thống nước tự chảy, từ sông, suối, nước mưa Tổng hợp số liệu thống kê: Biểu mẫu 01 kèm theo Công tác quản lý, sử dụng nhà vệ sinh cơng trình nước trường học a Hình thức quản lý, sử dụng, vệ sinh Tùy theo điều kiện đơn vị trường học để có hình thức tổ chức quản lý, dọn dẹp khác như: Thuê dịch vụ dọn dẹp, vệ sinh; giao cho giáo viên, nhân viên tổ chức cho học sinh lao động,… b Đánh giá kết - Trong năm qua, quan tâm hỗ trợ Chính phủ, Bộ, ngành Trung ương, đạo liệt cấp, ngành, đồng hành cộng đồng doanh nghiệp chung tay toàn xã hội, hệ thống sở vật chất, trang thiết bị trường học địa bàn tỉnh bước đầu tư nâng cấp; đến nay, nhiều chương trình, dự án hồn thành đầu tư, đưa vào sử dụng phát huy hiệu quả, góp phần nâng cao chất lượng giáo dục thực mục tiêu xây dựng trường đạt chuẩn quốc gia địa bàn tỉnh; đó, nhiều trường học đầu tư, xây dựng quản lý tốt cơng trình vệ sinh, hệ thống cung cấp nước (nước uống, nước sinh hoạt) đảm bảo sẽ, hợp vệ sinh, góp phần quan trọng cơng tác y tế học đường, bảo vệ sức khỏe cho học sinh Tuy nhiên, nhiều trường học địa bàn tỉnh, vùng sâu, vùng xa, chưa có cơng trình vệ sinh đạt tiêu chuẩn, bị hư hỏng, xuống cấp nghiêm trọng, gây nhiễm mơi trường, chí có trường học, điểm trường khơng có cơng trình vệ sinh; nhiều trường học thiếu hệ thống cung cấp nước cho học sinh, không đạt chuẩn xuống cấp, bố trí khơng hợp lý, ảnh hưởng đến sức khỏe, học tập sinh hoạt học sinh - Việc quản lý, sử dụng bảo quản cơng trình vệ sinh, nước sau đầu tư xây dựng nhà trường quan tâm sử dụng có hiệu Tuy nhiên, hệ thống nhà vệ sinh trường học xây dựng lâu năm, hệ thống nước cung cấp chủ yếu nước giếng khoan trực tiếp chưa xử lý, hệ thống nước tự chảy nên công tác vệ sinh chưa đảm bảo dẫn đến nhiều cơng trình nước nhà vệ sinh xuống cấp, có nơi khơng đảm bảo để sử dụng - Đối cơng trình vệ sinh sau đưa vào sử dụng khơng có nguồn kinh phí để tu, bảo dưỡng nên xuống cấp nhanh; Hệ thống nước tự chảy cơng tác bảo trì, bảo dưỡng UBND xã nhân dân bảo quản, bảo trì khơng thường xun khơng có kinh phí c Khó khăn, bất cập trình thực Do ngân sách địa phương hạn chế nên việc đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học; bảo quản, sử dụng nhà vệ sinh cơng trình nước chưa đáp ứng theo yêu cầu Một số đơn vị trường học đóng địa bàn thiếu nguồn nước, nguồn nước bị ô nhiễm, sử dụng nước mưa (nước tự chảy nước không đảm bảo chất lượng) nên việc bảo quản, sử dụng, bảo trì, tu sửa gặp nhiều khó khăn 7 Phần thứ hai NỘI DUNG ĐỀ ÁN I Mục tiêu Đề án Mục tiêu tổng quát Bảo đảm điều kiện sở vật chất, đáp ứng yêu cầu tối thiểu nhà vệ sinh học đường cung cấp nước Tạo môi trường xanh - - đẹp, đảm bảo sức khỏe cho cán quản lý, giáo viên học sinh, đồng thời thực nội dung giáo dục giới tính cho học sinh, nâng cao ý thức giữ gìn vệ sinh cơng cộng Đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học nhằm đáp ứng nhu cầu sử dụng cho học sinh giáo viên, góp phần thực nếp sống văn minh nơi cơng cộng, tạo đồng sở vật chất cho nhà trường Mục tiêu cụ thể - Tập trung đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Quảng Bình theo Tiêu chuẩn thiết kế (TCVN) Quy chuẩn quốc gia (QCQG) (TCVN 3907:2011 “Trường mầm non - Yêu cầu thiết kế”: TCVN 8793:2011 “Trường tiểu học Yêu cầu thiết kế”; TCVN 8794:2011 “Trường trung học - Yêu cầu thiết kế”; TCVN 01:2011/BYT “Nhà tiêu - Điều kiện đảm bảo hợp vệ sinh”); Quy chuẩn kỹ thuật quốc gia chất lượng nước sử dụng cho mục đích sinh hoạt (QCVN 01-1:2018/BYT); - Tranh thủ nguồn vốn để đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước sạch, đặc biệt ưu tiên bố trí ngân sách địa phương, huy động xã hội hóa từ tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nguồn hợp pháp khác để giải dứt điểm việc thiếu nhà vệ sinh, cơng trình nước sở giáo dục giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Quảng Bình - Phấn đấu đến năm 2025: + 100% trường mầm non, trường phổ thông công lập có đủ nhà vệ sinh, cơng trình nước đáp ứng điều kiện đảm bảo hợp vệ sinh; + Đầu tư xây 258 nhà vệ sinh học sinh; 231 nhà vệ sinh giáo viên 211 cơng trình nước + Đầu tư cải tạo, sửa chữa 91 nhà vệ sinh học sinh; 37 nhà vệ sinh giáo viên 23 cơng trình nước Đối tượng, phạm vi thời gian áp dụng 3.1 Đối tượng Các trường học công lập thuộc hệ thống giáo dục quốc dân địa bàn tỉnh Quảng Bình 3.2 Thời gian phạm vi áp dụng - Thời gian triển khai đề án: Từ năm 2022 đến năm 2025 - Địa điểm triển khai Đề án: Trên địa bàn tình Quảng Bình II Nội dung triển khai đề án cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học giai đoạn 2021 - 2025 nhiệm vụ, giải pháp Nhu cầu đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học giai đoạn 2021 - 2025 Trên sở số liệu rà soát nhu cầu đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học giai đoạn 2021 - 2025 tình hình thực tế kinh tế - xã hội, Ủy ban nhân dân tỉnh đề xuất tiêu chí lựa chọn để đưa vào nội dung Đề án sau: 1.1 Xây dựng nhà vệ sinh Tổng số nhà vệ sinh học sinh cần đầu tư xây dựng là: 258 nhà vệ sinh (mầm non: 53 nhà vệ sinh; tiểu học: 104 nhà vệ sinh; THCS: 75 nhà vệ sinh; THPT: 26 nhà vệ sinh) Tổng số nhà vệ sinh giáo viên cần đầu tư xây dựng là: 231 nhà vệ sinh (mầm non: 89 nhà vệ sinh; tiểu học: 85 nhà vệ sinh; THCS: 45 nhà vệ sinh; THPT: 12 nhà vệ sinh) 1.2 Cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh Tổng số nhà vệ sinh học sinh cần cải tạo, sửa chữa là: 91 nhà vệ sinh (mầm non: 54 nhà vệ sinh; tiểu học: 16 nhà vệ sinh; THCS: 16 nhà vệ sinh; THPT: 05 nhà vệ sinh) Tổng số nhà vệ sinh giáo viên cần cải tạo, sửa chữa là: 37 nhà vệ sinh (mầm non: 11 nhà vệ sinh; tiểu học: 09 nhà vệ sinh; THCS: 12 nhà vệ sinh; THPT: 05 nhà vệ sinh) (Biểu mẫu số 02, 03 chi tiết kèm theo) 1.3 Đầu tư cung cấp nước Xây dựng cơng trình liên quan đến sử dụng nước sạch: 211 cơng trình (mầm non: 82 cơng trình; tiểu học: 68 cơng trình; THCS: 51 cơng trình; THPT: 10 cơng trình) 9 Sửa chữa, cải tạo, nâng cấp cơng trình nước xuống cấp, hư hỏng: 23 cơng trình (mầm non: 05 cơng trình; tiểu học: 05 cơng trình; THCS: 09 cơng trình; THPT: 04 cơng trình) (Biểu mẫu số 04 chi tiết kèm theo) Kinh phí đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học giai đoạn 2021 - 2025 Trên sở số liệu rà soát, đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học, Ủy ban Nhân dân tỉnh dự kiến đơn giá bình quân thực Đề án chủ đầu tư chịu trách nhiệm phê duyệt thiết kế kỹ thuật dự tốn cơng trình cụ thể sau: - Đơn giá xây dựng nhà vệ sinh bình quân trường MN, TH, THCS: 350 - 400 triệu đồng/nhà vệ sinh (diện tích nhà vệ sinh: 40m2; đơn giá bình quân: 10 triệu đồng/m2) - Đơn giá xây dựng nhà vệ sinh bình quân trường THPT: 650 - 700 triệu đồng/nhà vệ sinh (diện tích nhà vệ sinh: 70m2; đơn giá bình quân: 10 triệu đồng/m2) - Đơn giá cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh bình quân trường MN, TH, THCS: 150 triệu đồng/nhà vệ sinh - Đơn giá cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh bình quân trường THPT: 300 triệu đồng/nhà vệ sinh - Đơn giá cơng trình giếng khoan, đào bình qn: 70 triệu đồng/cơng trình; bao gồm: + Đơn giá cơng trình giếng khoan, đào bình qn: 20 triệu đồng/cơng trình; + Đơn giá bể chứa, bể lọc, máy bơm bình qn: 50 triệu đồng/cơng trình - Đơn giá cải tạo, sửa chữa cơng trình nước bình qn: 100 triệu đồng/cơng trình Như vậy, Tổng kinh phí để thực Đề án đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước dự kiến: 234.652 triệu đồng Trong đó: - Kinh phí để thực xây dựng nhà vệ sinh học sinh: 113.340 triệu đồng (Mầm non: 20.510 triệu đồng; Tiểu học: 39.980 triệu đồng; THCS: 28.100 triệu đồng; THPT: 24.750 triệu đồng) - Kinh phí để thực cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh học sinh: 14.650 triệu đồng (Mầm non: 8.320 triệu đồng; Tiểu học: 2.300 triệu đồng; THCS: 2.880 triệu đồng; THPT: 1.150 triệu đồng) (chi tiết Biểu mẫu số 02 kèm theo) 10 - Kinh phí để thực xây dựng nhà vệ sinh giáo viên: 80.825 triệu đồng (Mầm non: 29.595 triệu đồng; Tiểu học: 29.940 triệu đồng; THCS: 15.870 triệu đồng; THPT: 5.420 triệu đồng) - Kinh phí để thực cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh giáo viên: 5.225 triệu đồng (Mầm non: 1.060 triệu đồng; Tiểu học: 1.500 triệu đồng; THCS: 1.315 triệu đồng; THPT: 1.350 triệu đồng) (chi tiết Biểu mẫu số 03 kèm theo) - Kinh phí để thực sửa chữa, nâng cấp, xây dựng cơng trình nước sạch: 21.562 triệu đồng (trong đó, xây dựng mới: 19.915 triệu đồng; sửa chữa, cải tạo: 1647 triệu đồng) (chi tiết Biểu mẫu số 04 kèm theo) Nguồn vốn phân kỳ đầu tư 3.1 Nguồn vốn đầu tư Tổng nguồn vốn chủ yếu để triển khai thực đề án đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học giai đoạn 2021 - 2025 234.625 triệu đồng, bố trí, huy động từ nguồn kinh phí sau: - Nguồn vốn đầu tư từ ngân sách tỉnh: 194.165 triệu đồng; - Nguồn vốn ngân sách nghiệp giáo dục đào tạo: 41.437 triệu đồng; - Nguồn vốn ngân sách huyện, thị xã, thành phố: 92.063 triệu đồng; - Nguồn huy động đóng góp từ doanh nghiệp, tổ chức kinh tế, nhà hảo tâm, nhân dân nước nguồn thu hợp pháp khác: 38.102 triệu đồng (chi tiết Biểu mẫu số 05, 06, 07, 08, 09 kèm theo) 3.2 Phân kỳ đầu tư Tổng kinh phí để thực Đề án đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước dự kiến: 234.652 triệu đồng phân kỳ đầu tư sau: a Năm 2022: Kinh phí để thực Đề án đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước dự kiến: 97.425 triệu đồng để xây 314 cơng trình; cải tạo, sửa chữa 69 cơng trình; Trong đó: - Kinh phí để thực xây dựng nhà vệ sinh học sinh: 47.350 triệu đồng với 108 cơng trình; - Kinh phí để thực xây dựng nhà vệ sinh giáo viên: 30.245 triệu đồng với 88 cơng trình; - Kinh phí để thực xây dựng cơng trình nước sạch: 10.045 triệu đồng với 118 cơng trình; 11 - Kinh phí để thực cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh học sinh: 7.120 triệu đồng với 44 cơng trình; - Kinh phí để thực cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh giáo viên: 2.285 triệu đồng với 18 cơng trình; - Kinh phí để thực cải tạo, sửa chữa cơng trình nước sạch: 407 triệu đồng với 07 cơng trình b Năm 2023: Kinh phí để thực Đề án đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước dự kiến: 73.060 triệu đồng để xây 216 cơng trình; cải tạo, sửa chữa 45 cơng trình; Trong đó: - Kinh phí để thực xây dựng nhà vệ sinh học sinh: 32.350 triệu đồng với 69 cơng trình; - Kinh phí để thực xây dựng nhà vệ sinh giáo viên: 27.280 triệu đồng với 76 cơng trình; - Kinh phí để thực xây dựng cơng trình nước sạch: 7.350 triệu đồng với 71 cơng trình; - Kinh phí để thực cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh học sinh: 3.860 triệu đồng với 24 cơng trình; - Kinh phí để thực cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh giáo viên: 1.280 triệu đồng với 08 cơng trình; - Kinh phí để thực cải tạo, sửa chữa cơng trình nước sạch: 940 triệu đồng với 13 cơng trình c Năm 2024: Kinh phí để thực Đề án đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước dự kiến: 44.950 triệu đồng để xây 124 cơng trình; cải tạo, sửa chữa 24 cơng trình; Trong đó: - Kinh phí để thực xây dựng nhà vệ sinh học sinh: 24.380 triệu đồng với 58 cơng trình; - Kinh phí để thực xây dựng nhà vệ sinh giáo viên: 14.510 triệu đồng với 44 cơng trình; - Kinh phí để thực xây dựng cơng trình nước sạch: 2.520 triệu đồng với 22 cơng trình; - Kinh phí để thực cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh học sinh: 1.780 triệu đồng với 12 cơng trình; - Kinh phí để thực cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh giáo viên: 1.460 triệu đồng với 09 công trình; 12 - Kinh phí để thực cải tạo, sửa chữa cơng trình nước sạch: 300 triệu đồng với 03 cơng trình d Năm 2025: Kinh phí để thực Đề án đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước dự kiến: 20.140 triệu đồng để xây 46 cơng trình; cải tạo, sửa chữa 13 cơng trình; Trong đó: - Kinh phí để thực xây dựng nhà vệ sinh học sinh: 9.260 triệu đồng với 23 cơng trình; - Kinh phí để thực xây dựng nhà vệ sinh giáo viên: 8.790 triệu đồng với 23 cơng trình; - Kinh phí để thực cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh học sinh: 1.890 triệu đồng với 11 công trình; - Kinh phí để thực cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh giáo viên: 200 triệu đồng với 02 cơng trình Nhiệm vụ giải pháp 4.1 Nhiệm vụ - Trên sở số liệu rà soát, đánh giá thực trạng cơng trình vệ sinh, cung cấp nước đơn vị để tiến hành xây dựng kế hoạch đầu tư cải tạo, xây dựng cơng trình vệ sinh, cung cấp nước dự kiến kinh phí thực xây dựng nhà vệ sinh, cơng trình nước cho đơn vị trường học theo quy chuẩn Bộ Giáo dục Đào tạo Đối với phòng học xây dựng phải bố trí cơng trình nhà vệ sinh gắn liền với nhà lớp học - Tăng cường phổ biến, quán triệt thông tin, tuyên truyền nâng cao nhận thức, trách nhiệm giáo viên, học sinh công tác đảm bảo nước sạch, vệ sinh môi trường, vệ sinh cá nhân, vệ sinh công cộng - Đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động nguồn lực hợp pháp; đồng thời, tiết kiệm nguồn kinh phí chi thường xuyên đơn vị để thường xuyên tu, bảo dưỡng, sửa chữa, xây dựng cơng trình vệ sinh, cung cấp nước nhà trường; mua sắm, trang bị đầy đủ dụng cụ lao động vệ sinh, chất tẩy rửa, phục vụ cho công tác vệ sinh hàng ngày, hàng tuần, đảm bảo trường, lớp học công trình vệ sinh, cấp nước ln sẽ, đạt tiêu chuẩn theo quy định, góp phần tạo nên mơi trường giáo dục văn minh thân thiện - Các đơn vị trường học xây dựng quy chế quản lý, sử dụng cơng trình vệ sinh, cung cấp nước phân công trách nhiệm cụ thể cho học sinh theo khối, lớp học Chỉ đạo giáo viên chủ nhiệm lớp hướng dẫn cho học sinh kỹ sử dụng thiết bị vệ sinh cách, qt dọn, bảo quản cơng trình vệ sinh, cung cấp nước sạch, đảm bảo sẽ, gọn gàng; hướng dẫn 13 kỹ thực hành vệ sinh cá nhân, vệ sinh công cộng cho học sinh, tạo điều kiện hình thành ý thức, trách nhiệm cơng tác đảm bảo vệ sinh công cộng kỹ sống, góp phần tích cực xây dựng mơi trường cơng cộng văn minh, đẹp; đồng thời, đưa công tác đảm bảo vệ sinh, cung cấp nước làm tiêu chí đánh giá, xếp loại hàng tuần, hàng tháng, học kỳ lớp học, học sinh đánh giá mức độ hoàn thành nhiệm vụ giáo viên chủ nhiệm học kỳ, năm học Tổ chức cho học sinh lớp học tham gia lao động, dọn dẹp vệ sinh trường lớp hàng tuần tổ chức trực nhật, dọn dẹp vệ sinh hàng ngày theo quy định - Tăng cường công tác quản lý, kiểm tra, giám sát việc bảo vệ, sử dụng cơng trình vệ sinh, cung cấp nước trường học gắn với việc xây dựng trường lớp xanh, sạch, đẹp theo phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” 4.2 Giải pháp a) Giải pháp tăng cường công tác đạo, quản lý giám sát - Nâng cao lãnh đạo, đạo cấp ủy đảng, quyền cơng tác đầu tư cơng trình nhà vệ sinh cung cấp nước sở giáo dục đảm bảo phù hợp thực tiễn nhu cầu sử dụng giáo viên học sinh - Tăng cường công tác kiểm tra, giám sát quản quản lý nhà nước, giám sát cộng đồng đơn vị sử dụng việc thực Đề án nói chung cơng trình nhằm thực tốt mục tiêu, nhiệm vụ kế hoạch Đề án - Đẩy mạnh công tác đạo việc nâng cao hiệu sử dụng nhà vệ sinh sở giáo dục đảm bảo vệ sinh góp phần giữ gìn cảnh quan môi trường, vệ sinh chung trường học b) Giải pháp công tác quy hoạch Uỷ ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố tiếp tục rà soát quy hoạch mạng lưới trường, lớp theo quy hoạch phê duyệt, tạo điều kiện nâng cao hiệu đầu tư Các sở giáo dục cần xây dựng phê duyệt quy hoạch mặt tổng thể khn viên nhà trường, đảm bảo cơng trình cơng trình vệ sinh, cung cấp nước đầu tư xây dựng quy hoạch, tránh việc đầu tư manh mún, chắp vá, không đồng bộ, không hiệu c) Giải pháp huy động sử dụng nguồn lực - Tích cực vận động, thu hút nguồn kinh phí đầu tư từ chương trình, dự án; tranh thủ tối đa nguồn viện trợ nguồn hợp pháp khác Thực 14 tốt việc lồng ghép chương trình, dự án, nguồn vốn hỗ trợ đầu tư từ ngân sách nhà nước - Trong việc phân bổ nguồn kinh phí đầu tư từ ngân sách nhà nước cần quan tâm nhiều đến đầu tư cho giáo dục, thể quan điểm “phát triển giáo dục quốc sách hàng đầu” - Tích cực huy động xã hội hóa giáo dục, huy động vốn đóng góp tổ chức, cá nhân để đầu tư xây dựng bảo dưỡng cơng trình kết cấu hạ tầng giáo dục theo phương châm "Nhà nước nhân dân làm" Công khai, minh bạch huy động đầu tư xã hội hóa giáo dục từ phụ huynh, học sinh tổ chức, cá nhân, tạo niềm tin xã hội - Sử dụng có hiệu vốn đầu tư cơng trình vệ sinh, cung cấp nước Xây dựng kế hoạch đầu tư phát triển trung hạn, dài hạn thay cho kế hoạch phân bổ vốn đầu tư hàng năm, ưu tiên cho cơng trình trọng điểm, thiết yếu, cấp bách d) Giải pháp tăng cường công tác quản lý nhà nước xây dựng - Tăng cường công tác quản lý nhà nước công tác tham mưu chủ trương đầu tư, đảm bảo việc đầu tư định hướng, địa - Tăng cường công tác giám sát, kiểm tra, tra việc quản lý chất lượng công trình xây dựng - Xây dựng ban hành quy định phân công, phân cấp quản lý cơng trình giáo dục phù hợp với đặc thù ngành giáo dục địa bàn đ) Làm tốt công tác tuyên truyền, vận động, tạo đồng thuận xã hội để người dân ủng hộ chia sẻ trách nhiệm với nhà nước triển khai thực hỗ trợ, đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học giai đoạn 2021 - 2025 e) Giải pháp nâng cao hiệu sử dụng - Thực giải pháp nhằm bảo quản sở vật chất trường học nói chung cơng trình nhà vệ sinh cung cấp nước trường học nói riêng - Chỉ đạo quan chuyên môn, sở giáo dục tổ chức quản lý, khai thác sử dụng hiệu cơng trình nhà vệ sinh cung cấp nước sạch, có giải pháp giữ gìn vệ sinh chung góp phần tạo cảnh quan mơi trường xanh, đẹp, an toàn trường học nâng cao chất lượng sức khỏe cho giáo viên, học sinh 15 Phần thứ ba TỔ CHỨC THỰC HIỆN Sở Giáo dục Đào tạo - Là quan đầu mối quản lý nhà nước lĩnh vực giáo dục địa bàn tỉnh Quảng Bình, nội dung Đề án, tổ chức triển khai thực hiện, hướng dẫn, theo dõi đôn đốc địa phương quan liên quan thực Đề án - Phối hợp với Sở Kế hoạch Đầu tư, Sở Tài xây lồng ghép nguồn vốn tổ chức đầu tư xây dựng, sửa chữa nhà vệ sinh hệ thống nước trường học; bổ sung kế hoạch đầu tư công giai đoạn 2021 2025 phù hợp với mục tiêu nhiệm vụ Đề án; phối hợp với Sở Tài bố trí dự tốn kinh phí hàng năm đơn vị trường học để thực sửa chữa nhà vệ sinh, đầu tư cơng trình nước sạch; phối hợp với sở, ngành liên quan quản lý thiết kế, quản lý chất lượng công trình xây dựng, đảm bảo cơng trình xây dựng chuẩn, phục vụ có hiệu cho cơng tác dạy học - Phối hợp tổ chức quan, đơn vị, doanh nghiệp tham gia tài trợ nguồn kinh phí an sinh xã hội đầu tư xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học - Phối hợp với Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố đẩy mạnh công tác xã hội hóa, huy động ủng hộ cộng đồng để đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Quảng Bình; kiểm tra tổng hợp tình hình báo cáo kết triển khai Đề án với Ủy ban nhân dân tỉnh Bộ Giáo dục Đào tạo sơ kết năm tổng kết giai đoạn 2021 - 2025 - Chỉ đạo đơn vị trực thuộc hướng dẫn địa phương đạo sở giáo dục mầm non phổ thông địa bàn: + Tổ chức phát động phong trào “Xây dựng trường lớp xanh, sạch, đẹp”; làm tốt công tác vệ sinh môi trường trường học; xây dựng quán triệt thực nội quy sử dụng, bảo quản nhà vệ sinh, công trình nước cách nhằm bảo vệ mơi trường, xây dựng môi trường trường học xanh, sạch, đẹp; ưu tiên kinh phí hoạt động cấp năm, huy động xã hội hóa từ tổ chức, cá nhân, doanh nghiệp nguồn hợp pháp khác để giải tình trạng thiếu nhà vệ sinh, cơng trình nước + Tiếp nhận, khai thác sử dụng có hiệu sở vật chất đầu tư 16 Sở Kế hoạch Đầu tư - Rà soát, cân đối, lồng ghép nguồn vốn đầu tư để thực Đề án thơng qua chương trình, đề án, dự án cấp có thẩm quyền phê duyệt; cân đối, bố trí nguồn đầu tư cơng thuộc ngân sách địa phương tham mưu UBND tỉnh bố trí nguồn vốn đáp ứng việc thực mục tiêu, nhiệm vụ Đề án Chủ trì phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo, Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố rà soát, cân đối, lồng ghép nguồn vốn đầu tư phát triển, tham mưu Uỷ ban nhân dân tỉnh phân bổ nguồn kinh phí để đầu tư xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học - Tham mưu cho Uỷ ban nhân dân tỉnh huy động nguồn lực ngồi nước, đẩy mạnh cơng tác xã hội hóa để kêu gọi cá nhân, tập thể, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, NGO , ủng hộ, đóng góp để đầu tư xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học - Đề xuất chế sách khuyến khích, thu hút đầu tư Sở Tài - Hàng năm khả cân đối ngân sách để bố trí kinh phí sửa chữa nhà vệ sinh hệ thống nước trường học cho địa phương, sở giáo dục - Phối hợp với Sở Giáo dục Đào tạo, Sở Kế hoạch Đầu tư đơn vị liên quan tham mưu chiến lược thu hút, huy động, phân bổ sử dụng nguồn vốn đầu tư có hiệu Sở Tài nguyên Môi trường - Hướng dẫn địa phương, trường học hoàn thiện hồ sơ giao đất, cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất cho nhà trường; bổ sung, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đảm bảo quỹ đất cho sở giáo dục, đào tạo - Tổ chức thẩm định hồ sơ, thủ tục lĩnh vực đất đai, môi trường thuộc thẩm quyền Sở Thông tin Truyền thông Chỉ đạo, hướng dẫn Báo Quảng Bình, Đài Phát Truyền hình Quảng Bình, Cổng thơng tin điện tử tỉnh, phịng Văn hóa Thông tin huyện, thị xã, thành phố tuyên truyền rộng rãi nhân dân nội dung Đề án; vận động tổ chức, doanh nghiệp, cá nhân tích cực tham gia đội dung Đề án Các sở, ban, ngành có liên quan 17 Các Sở, ban ngành có liên quan vào Đề án, phạm vi chức năng, nhiệm vụ có trách nhiệm phối hợp thực mục tiêu, nhiệm vụ Đề án có hiệu Ủy ban nhân dân huyện, thị xã, thành phố - Đẩy mạnh việc tuyên truyền đến toàn thể nhân dân địa phương nội dung đề án; tăng cường công tác giáo dục ý thức, thay đổi hành vi kỹ thực hành vệ sinh cá nhân, vệ sinh môi trường trường học; phát động phong trào “Xây dựng trường lớp xanh, sạch, đẹp” sở giáo dục để giáo dục ý thức bảo vệ môi trường, vệ sinh trường lớp, cơng trình vệ sinh, nước sạch; đạo sở giáo dục địa bàn làm tốt công tác vệ sinh môi trường như: Quét dọn nhà vệ sinh, thu gom rác thải, làm trực nhật đầu tuần hàng ngày, phối hợp với địa phương tham gia đợt tổng vệ sinh, khơi thông cống rãnh, quét dọn khuôn viên nhà trường đảm bảo ; Tổ chức kiểm tra khắc phục tình trạng cơng trình trình nước nhà vệ sinh không đảm bảo, nhà vệ sinh cơng trình nước trường học địa bàn Xây dựng kế hoạch tổng thể triển khai thực đề án; lập, trình, phê duyệt quy hoạch, kế hoạch, công tác đầu tư xây dựng theo quy định pháp luật; tham mưu UBND tỉnh phân bổ nguồn kinh phí để đầu tư xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học - Chỉ đạo, triển khai thực nội dung đề án địa bàn theo quy định phân công, phân cấp quản lý Rà sốt, hồn thiện mạng lưới trường, lớp theo quy hoạch phê duyệt Chủ động phân bổ nguồn vốn địa phương tổ chức lồng ghép nguồn vốn cho cơng trình để đầu tư xây dựng xây dựng nhà vệ sinh hệ thống nước trường học thuộc địa phương quản lý - Chỉ đạo quyền cấp xã làm tốt cơng tác xã hội hoá; đạo quản lý chặt chẽ nguồn đóng góp nhân dân Tổ chức kiểm tra, đánh giá tình hình triển khai việc thực đề án - Chỉ đạo phịng, ban chun mơn thuộc Uỷ ban nhân dân huyện triển khai, giám sát thực đề án - Chỉ đạo phân cơng Phịng Giáo dục Đào tạo tham mưu tổ chức thực đề án; tổng hợp kết thực đề án, định kỳ báo cáo Ủy ban nhân dân tỉnh, Sở Giáo dục Đào tạo quan quan liên quan cấp tỉnh Các quan truyền thơng (Báo Quảng Bình, Đài Phát Truyền hình tỉnh, Cổng thơng tin điện tử tỉnh, Phịng Văn hóa Thơng tin huyện, thị xã, thành phố) 18 - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền nâng cao nhận thức cho nhân dân quyền lợi, trách nhiệm ý nghĩa việc đầu tư xây dựng xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học - Tuyên truyền sách, pháp luật Đảng Nhà nước công tác giáo dục đào tạo; tuyên truyền tạo đồng thuận nhân dân chủ trương Đề án, để cá nhân, tập thể, doanh nghiệp, tổ chức xã hội, tự nguyện hỗ trợ, ủng hộ đầu tư xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học Tuyên truyền tới phụ huynh học sinh việc huy động trẻ độ tuổi đến lớp, đến trường 19 Phần thứ tư KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Đề án “Đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học giai đoạn 2021 - 2025 địa bàn tỉnh Quảng Bình” tiền đề quan trọng cần thiết để đầu tư cải tạo, xây dựng nhà vệ sinh cung cấp nước trường học nhằm giải tốt vấn đề vệ sinh môi trường, sức khỏe giáo dục giới tính, đảm bảo sức khỏe cộng đồng, tạo đồng sở vật chất, góp phần xây dựng mơi trường giáo dục xanh - - đẹp vấn đề quan trọng cần thiết giai đoạn Ủy ban nhân tỉnh Quảng Bình đề nghị Hội đồng nhân tỉnh xem xét, định thông qua Đề án để có sở triển khai thực đảm bảo sở vật chất đáp ứng yêu cầu đổi giáo dục phổ thông giai đoạn nay./ Nơi nhận: - TT Tỉnh ủy; - TT HĐND tỉnh; - Các ban: VH-XH, KT-NS HĐND tỉnh; - Chủ tịch, PCT UBND tỉnh; - Các đại biểu HĐND tỉnh; - Văn phịng Đồn ĐBQH HĐND tỉnh; - Văn phịng UBND tỉnh; - Các sở, ban, ngành cấp tỉnh; - UBND huyện, TX, TP; - Đài PTTH Quảng Bình, Báo Quảng Bình; - Cổng TTĐT tỉnh; - Lưu: VT, KT TM UỶ BAN NHÂN DÂN CHỦ TỊCH ... nhà vệ sinh) 1.2 Cải tạo, sửa chữa nhà vệ sinh Tổng số nhà vệ sinh học sinh cần cải tạo, sửa chữa là: 91 nhà vệ sinh (mầm non: 54 nhà vệ sinh; tiểu học: 16 nhà vệ sinh; THCS: 16 nhà vệ sinh; THPT:... vệ sinh; THCS: 75 nhà vệ sinh; THPT: 26 nhà vệ sinh) Tổng số nhà vệ sinh giáo viên cần đầu tư xây dựng là: 231 nhà vệ sinh (mầm non: 89 nhà vệ sinh; tiểu học: 85 nhà vệ sinh; THCS: 45 nhà vệ sinh; ... vệ sinh cơng trình nước giai đoạn 2021 - 2025 sau: Thực trạng nhà vệ sinh học sinh - Tỷ lệ trường có nhà vệ sinh học sinh: 100%; - Tổng số nhà vệ sinh học sinh: 2.705 nhà; - Tổng số nhà vệ sinh