UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG NÔ Số /BC UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập Tự do Hanh phúc Krông Nô, ngày tháng 5 năm 2022 BÁO CÁO THAM LUẬN Phát triển Kinh tế tập thể trên địa bàn huyện Kr[.]
UỶ BAN NHÂN DÂN HUYỆN KRÔNG NÔ Số: /BC-UBND CỘNG HÒA XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lập - Tự - Hanh phúc Krông Nô, ngày tháng năm 2022 BÁO CÁO THAM LUẬN Phát triển Kinh tế tập thể địa bàn huyện Krông Nô Thực Công văn số 861/SNN-PTNT ngày 26/4/2022 Sở Nông nghiệp PTNT việc chuẩn bị báo cáo tham luận Hội nghị “Chia sẻ kinh nghiệm đạo, quản lý hỗ trợ phát triển Kinh tế tập thể giai đoạn 2022 2025” Uỷ ban nhân dân huyện Krông Nô báo cáo tham luận sau: I KHÁI QUÁT TÌNH HÌNH VÀ THỰC TRẠNG PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ Điều kiện tự nhiên Huyện Krơng Nơ có diện tích đất tự nhiên 81.349 ha, đất sản xuất nông nghiệp 52.000 ha; điều kiện khí hậu thổ nhượng phù hợp để phát triển nông nghiệp; cà phê, hồ tiêu, cao su, ăn trái, lúa ngô trồng chủ lực huyện có 80% lực lượng lao động tham gia sản xuất nông nghiệp; tỷ trọng ngành nông nghiệp chiếm 47% cấu kinh tế, thu nhập người dân chủ yếu từ sản xuất nông nghiệp Với tiềm lợi nêu trên, Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ VII, nhiệm kỳ 2010-2015 Đại hội Đại biểu Đảng huyện lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2015-2020 xác định nông nghiệp ngành kinh tế mũi nhọn ba trụ cột phát triển kinh tế huyện Thực trạng phát triển kinh tế tập thể trước năm 2012 (trước thời điểm Luật HTX năm 2012) Trên sở thực Nghị số 13-NQ/TW ngày 18/3/2002 Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần thứ 5, khoá IX, Luật HTX năm 2003; Chương trình số 10-CTr/TU ngày 15/7/2002 Tỉnh ủy Đắk Lắk; Kế hoạch số 05KH/TU ngày 08/10/2004 Tỉnh uỷ Đắk Nông lãnh đạo, đạo phát triển kinh tế tập thể tỉnh… huyện lãnh đạo, đạo thành lập phát triển 44 Hợp tác xã (trong có 27 HTX cấp nước sinh hoạt, 12 HTX công nghiệp, xây dựng có 05 HTX nơng nghiệp) Quan điểm đạo định hướng quản lý nhà nước HTX giai đoạn chủ yếu tập trung phát triển sản xuất theo chiều rộng (tập trung khai hoang phục hố nâng cao diện tích sản xuất, áp dụng giống cho suất cao để tăng sản lượng), hoạt động HTX đơn cung cấp số dịch vụ đầu vào cho trình sản xuất, chưa thực quan tâm vào chất lượng sản phẩm đầu chưa có liên kết chuỗi giá trị … Do đó, số lượng HTX tương đối lớn chưa phát huy vai trò hiệu sản xuất chưa cao dẫn đến nhiều HTX ngừng hoạt động, hoạt động cầm chừng 3 Thực trạng phát triển kinh tế tập thể từ năm 2012 đến (sau thời điểm Luật HTX 2012 đời) Sau Luật HTX năm 2012 đời, với Chính sách Trung ương, Nghị quyết, thị tỉnh như: Nghị 26-NQ/TW ngày 05/8/2008 Ban chấp hành Trung ương Nơng nghiệp, nơng dân, nơng thơn; Chương trình MTQG xây dựng nông thôn mới; Kết luận số 70-KL/TW ngày 09/3/2020 tiếp tục thực Nghị Trung ương 5, khóa IX tiếp tục đổi mới, phát triển nâng cao hiệu Kinh tế tập thể; Chỉ thị 18-CT/HU, ngày 02/7/2014 Ban thường vụ Tỉnh ủy Đắk Nông đạo, hướng dẫn, vận động thành lập mơ hình Tổ hợp tác vùng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ…, Huyện bám sát tập trung lãnh đạo, đạo tổ chức thực Chính sách Trung ương tỉnh ban hành; cụ thể hoá mục tiêu Nghị Đại hội đại biểu Đảng Bộ huyện lần thứ VII, nhiệm kỳ 2010-2015 Nghị Đại hội đại biểu Đảng Bộ huyện lần thứ VIII, nhiệm kỳ 2015-2020 đề sau: Thứ nhất: Thống quan điểm đạo, điều hành cụ thể: chuyển từ quan điểm phát triển chiều rộng sang chiều sâu, chuyển từ tư sản xuất nông nghiệp sang kinh tế nông nghiệp; tập trung vào trồng chủ lực huyện; đẩy mạnh ứng dụng công nghệ cao, quy trình sản xuất tiên tiến vào sản xuất, đưa giống chất lượng cao vào gieo trồng; tăng cường liên kết sản xuất theo chuỗi giá trị; đặc biệt quan tâm bao bì, nhãn hiệu sản phẩm, truy xuất nguồn gốc, phát triển thị trường tiêu thụ; nâng cao thu nhập 01 đơn vị diện tích Thứ hai: Thực tốt công tác quán triệt, tuyên truyền, phổ biến Nghị quyết, chủ trương sách Đảng Nhà nước đến cấp ủy, quyền, tổ chức đoàn thể cán bộ, đảng viên quần chúng nhân dân Thường xuyên tổ chức lớp tập huấn hướng dẫn quy trình thành lập nâng cao lực quản lý cho sáng lập viên đội ngũ lãnh đạo HTX, tổ chức đoàn tham quan học tập kinh nghiệm số tỉnh phát triển… Thứ ba: Công tác tổ chức huyện thành lập Ban đạo phát triển Kinh tế tập thể; thành lập Hội đồng giải thể HTX, xây dựng quy chế hoạt động, giao nhiệm vụ cụ thể cho thành viên; định kỳ tháng 01 năm tổ chức sơ kết, tổng kết đánh giá kết thực hiện, giao tiêu kế hoạch phát triển HTX… Thứ tư: Tổ chức rà sốt, đánh giá lại tình hình hoạt động, trạng HTX theo Luật HTX năm 2012 cụ thể: kiện toàn 13 HTX đủ điều kiện giải thể 31 HTX không đủ điều kiện chuyển sang hình thức THT Thứ năm: Huy động nguồn lực, lồng ghép tất nguồn vốn từ chương trình dự án để hỗ trợ THT, HTX phát triển sản xuất, nâng cao chất lượng sản phẩm cụ thể: hỗ trợ HTX thực dồn điền đổi thửa, xây dựng cánh đồng mẫu, sản xuất tiêu chuẩn VietGAP (đến diện tích sản xuất theo tiêu chuẩn VietGAP huyện 600 ha, diện tích lúa nước 500 ha, cịn lại bơ, cam quýt), sản xuất theo tiêu chuẩn UTZ, 4C… hỗ trợ nâng cấp sở hạ tầng phục vụ sản xuất như: máy làm đất, thu hoạch, nhà xưởng quy trình chế biến đạt chuẩn HACCP, bảo quản sau thu hoạch Hình thành phát triển vùng công nghệ cao gắn với HTX như: vùng SX lúa gạo ứng dụng CNC xã Buôn Choah (HTX SX lúa gạo Buôn Choah, HTX NN Buôn Choah); vùng SX ngô ứng dụng CNC xã Đức Xuyên (HTX Nông nghiệp Đức Xuyên); vùng SX cà phê ứng dụng CNC xã Nâm Nung (HTX Thanh Thái) Thứ sáu: Hỗ trợ THT, HTX hình thành, hồn thiện phát triển sản phẩm OCOP cụ thể: huyện tổ chức rà soát, đánh giá trạng, ban hành danh mục sản phẩm tiềm THT, HTX để xây dựng kế hoạch hỗ trợ hỗ trợ xây dựng 02 nhãn hiệu “Lúa gạo Krông Nô” “Bơ núi lửa Krơng Nơ”; hỗ trợ thiết kế, in ấn bao bì, tem truy xuất nguồn gốc; chứng chứng nhận hoàn thiện hồ sơ đăng ký đánh giá Đến thời điểm huyện có 9/32 sản phẩm tiềm đánh giá xếp hạng, có 03 sản phẩm đạt 04 chiếm 50% sản phẩm 04 toàn tỉnh Thứ bảy: Hỗ trợ kết nối thị trường tiêu thụ huyện thành lập đồn cơng tác trực tiếp làm với thương lái chợ đầu mối TP HCM, siêu thị để kết nối tiêu thụ; Hỗ trợ tham gia trưng bày sản phẩm hội chợ, hội nghị, hội thảo; hỗ trợ đầu tư cữa hàng trưng bày sản phẩm nông nghiệp huyện; hỗ trợ đưa sản phẩm lên trang thương mại điện tử … Kết thực hiện: Nhờ có thay đổi nhận thức, quan điểm đạo vào kịp thời, liệt quyền, nỗ lực cố gắng THT, HTX làm nên thành công chung phát triển KTTT huyện Số lượng THT, HTX không ngừng tăng lượng (đến tồn huyện có 37 HTX, loại hình nơng nghiệp 30 HTX, xây dựng - dịch vụ HTX 01 HTX vận tải; 36THT; 34 nhóm đồng sở thích trì, phát triển từ Dự án 3EM; 15 nhóm LEG trì phát triển từ dự án Giảm nghèo khu vực Tây nguyên) Quy mô, chất lượng, hiệu sản xuất THT, HTX không ngừng nâng lên, HTX đầu tư ứng dụng công nghệ, thay đổi quy trình SX, tổ chức liên kết sản xuất theo chuỗi giá…doanh thu bình quân đạt 1,2 tỷ đồng/HTX/năm, xuất nhiều HTX tiêu biểu như: HTX sản xuất lúa gạo Buôn Choah với nhãn hiệu “Lúa gạo Krông Nô” đạt tiêu chuẩn OCOP sao, gắn với vùng SX lúa CNC xã Buôn Choah; HTX NN hữu Quảng Phú, sản phẩm đạt tiêu chuẩn hữu có 02 sản phẩm đạt OCOP 04 sao; HTX cơng Thanh Thái, sản phẩm cà phê đạt tiêu chuẩn 4C, có 02 sản phẩm OCOP sao, HTX phối hợp xây dựng vùng SX cà phê CNC xã Nâm Nung; HTX NN Krông Nô sản phẩm đạt tiêu chuẩn UTZ, Quy trình chế biến HACCP, có 02 sản phẩm OCOP sao…Tuy nhiên, phát triển hiệu sản xuất THT, HTX không đồng đều, 37 HTX có 22 HTX hoạt động hiệu quả, 09 HTX hoạt động hiệu 06 HTX ngừng hoạt động II KHÓ KHĂN, VƯỚNG MẮC Đối với quản lý nhà nước cấp huyện - Hiện hầu hết Chính sách như: Quyết định 2261/QĐ-TTg ngày 15/12/2014 Thủ tướng Chính phủ Đề án phát triển 15.000 HTX; Thông tư 15/2016/TT-BNN ngày 10/6/2016 Bộ Nông nghiệp PTNT; Nghị 44/2019/NQ-HĐND ngày 11/12/2019 HĐND tỉnh … hết hiệu lực; Một số Chính sách hiệu như: Nghị định 55/2015/NĐ-CP ngày 09/06/2015 Chính phủ (được sửa đổi bổ sung 116/2018/NĐ-CP) chậm ban hành, sửa đổi bổ sung nên khơng có để thực - Nhu cầu hỗ trợ phát triển kinh tế tập lớn nguồn lực huyện nhiều hạn chế, không đáp ứng nhu cầu Quỹ đất công để hỗ trợ THT, HTX đầu tư trụ sở làm việc, nhà xưởng, kho bãi … khó khăn Đối với THT, HTX - Quy mô THT, HTX địa bàn huyện nhỏ, hạn chế lực tài chính, lực quản trị điều hành, chủ yếu tập trung vào khâu sản xuất tạo sản phẩm mà chưa quan tâm nhiều đến xúc tiến thương mại, phát triển thị trường - Sản xuất nông nghiệp tiềm ẩn nhiều rủi ro, thiên dịch bệnh, giá vật tư đầu vào phục vụ sản xuất nông nghiệp tăng cao, đầu tư ứng dụng cơng nghệ cao địi hỏi nguồn vốn lớn, tiếp cận nguồn vốn vay từ ngân hàng khó khăn làm cho THT, HTX khơng có nguồn vốn có chưa mạnh dạn đầu tư phát triển - Một số THT, HTX tư tưởng trông chờ, ỷ lại vào đầu tư nhà nước, chưa phát huy sức mạnh tập thể, chưa tự thân vận động vượt khó vươn lên III ĐỊNH HƯỚNG VÀ NHIỆM VỤ, GIẢI PHÁP PHÁT TRIỂN KINH TẾ TẬP THỂ CỦA HUYỆN TRONG THỜI GIAN TỚI Định hướng Phát triển kinh tế tập thể nhiệm vụ thường xuyên, lâu dài để thực chuyển dịch cấu kinh tế, nâng cao thu nhập, đời sống cho nhân dân thực hiệu nhóm tiêu "Tổ chức sản xuất phát triển kinh tế nông thôn" tiêu chi quốc gia xã nông thơn giai đoạn 2021-2025 Khuyến khích phát triển bền vững kinh tế hợp tác, nòng cốt HTX với nhiều hình thức liên kết theo chuỗi giá trị sản phẩm, hợp tác đa dạng với nhiều thành phần kinh tế; ứng dụng công nghệ cao vào sản xuất nhân rộng mơ hình kinh tế hợp tác hiệu quả, tạo điều kiện cho kinh tế hộ phát triển lĩnh vực nơng nghiệp, cơng nghiệp, dịch vụ; góp phần hình thành chuỗi giá trị từ sản xuất, chế biến - tiêu thụ - tiêu dùng; đảm bảo hài hịa lợi ích chủ thể tham gia; tạo điều kiện hình thành tổ hợp nơng - cơng nghiệp - dịch vụ cơng nghệ cao….Tiếp tục hình thành phát triển sản phẩm OCOP THT, HTX… Phát triển mạnh THT địa bàn, lĩnh vực, ngành nghề, phù hợp với lực quản lý, khuyến khích tạo mơi trường thuận lợi để THT phát triển thành HTX, liên kết với HTX, tham gia dự án tổ chức kinh tế khác Chú trọng phát triển mơ hình HTX mới, HTX nông nghiệp, HTX vùng nông thôn, vùng sâu, vùng xa, vùng đồng bào dân tộc thiểu số theo Chỉ thị 18-CT/HU, ngày 02/7/2014 Ban thường vụ Tỉnh ủy Đắk Nơng thành lập mơ hình Tổ hợp tác vùng đồng bào dân tộc thiểu số chỗ… Nhiệm vụ, giải pháp - Nâng cao vai trò quản lý Nhà nước KTTT: kiện toàn máy quản lý nhà nước KTTT; định kỳ tháng, 01 năm tổ chức hội nghị, hội thảo để đại diện phòng, ban, ngành huyện trao đổi, lắng nghe ý kiến đại diện KTTT, nhằm giải kịp thời khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện cho KTTT phát triển Tăng cường công tác hướng dẫn, kiểm tra việc thi hành Luật Hợp tác xã, sách phát triển KTTT - Đẩy mạnh công tác tuyên truyền quan điểm Đảng, sách pháp luật Nhà nước phát triển KTTT nhằm nhận thức HTX, nhận thức đắn vị trí, vai trị tác dụng HTX q trình cơng nghiệp hóa, đại hóa nông nghiệp, nông thôn sở tuân thủ nguyên tắc tổ chức quản lý: tự nguyện, tự chủ, tự chịu, trách nhiệm, bình đẳng, tương trợ có lợi có hỗ trợ Nhà nước - Tổ chức rà soát, phân loại, đánh giá thực trạng tình hình hoạt động HTX, THT để đề xuất sửa đổi, bổ sung sách phát triển KTTT phù hợp với tình hình thực tiễn Tăng cường phối hợp chặt chẽ, đồng cấp, ngành việc triển khai thực sách - Tập trung đào tạo, nâng cao trình độ cho Giám đốc HTX Hội đồng quản trị nắm vững chất, giá trị nguyên tắc hoạt động HTX Trang bị kiến thức quản trị HTX lĩnh vực theo yêu cầu khách quan kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa - Huy động nguồn lực cho phát triển HTX, đặc biệt lĩnh vực HTX nông nghiệp Tìm kiếm, kêu gọi doanh nghiệp, thành phần kinh tế khác đầu tư đổi công nghệ, thiết bị sản xuất, ứng dụng chuyển giao tiến khoa học, kỹ thuật vào HTX để nâng cao suất, chất lượng sản phẩm hàng hóa, dịch vụ, hạ giá thành, nâng cao hiệu SXKD sức cạnh tranh IV ĐỀ XUẤT, KIẾN NGHỊ - Đề nghị UBND tỉnh đề xuất Chính phủ tổng kết đánh giá hiệu để sửa đổi bổ sung, ban hành sách đồng thời tham mưu trình HĐND tỉnh thay Nghị 44/2019/NQ-HĐND hết hiệu lực - Đề nghị UBND tỉnh tập trung lãnh đạo, đạo thực Quyết định 167/QĐ-TTg ngày 03/02/2021 Thủ tướng Chính phủ Quyết định 1563/QĐ-UBND ngày 22/9/2021 UBND tỉnh việc phê duyệt Đề án củng cố lại HTX theo Luật HTX 2012 giai đoạn 2021-2025… - Đề nghị tổ chức tổng rà soát, đánh giá trạng THT, HTX địa bàn tỉnh, xác định điểm mạnh, điểm yếu, hội thách thức điểm ngẽn, khó khăn, vướng mắc cụ thể để huy động, tập trung nguồn lực phân bổ hỗ trợ kịp thời có hiệu quả, khơi thơng điểm ngẽn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho THT, HTX Trên báo cáo tham luận Kết định hướng phát triển Kinh tế tập thể địa bàn huyện Krông Nô./ Nơi nhận: - Sở NN&PTNT; - CT, PCT UBND huyện; - LĐ Văn phòng UBND huyện; - Phòng NN & PTNT; - Phòng TC & KH; - Lưu: VT KT CHỦ TỊCH PHÓ CHỦ TỊCH Trần Đăng Ánh ... ngẽn, khó khăn, vướng mắc cụ thể để huy động, tập trung nguồn lực phân bổ hỗ trợ k? ??p thời có hiệu quả, khơi thơng điểm ngẽn tháo gỡ khó khăn, vướng mắc cho THT, HTX Trên báo cáo tham luận K? ??t định... nước KTTT; định k? ?? tháng, 01 năm tổ chức hội nghị, hội thảo để đại diện phòng, ban, ngành huyện trao đổi, lắng nghe ý kiến đại diện KTTT, nhằm giải k? ??p thời khó khăn, vướng mắc, tạo điều kiện... dựng k? ?? hoạch hỗ trợ hỗ trợ xây dựng 02 nhãn hiệu “Lúa gạo Krông Nô” “Bơ núi lửa Krông Nô”; hỗ trợ thiết k? ??, in ấn bao bì, tem truy xuất nguồn gốc; chứng chứng nhận hoàn thiện hồ sơ đăng k? ? đánh