Hoạt động áp dụng pháp luật hình sự của các cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Toà án Việt Nam

Hoạt động áp dụng pháp luật hình sự của các cơ quan điều tra, Viện kiểm sát và Toà án Việt Nam

đại học quốc gia h nội khoa luật chu thị trang vân hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, viện kiểm sát v tòa án Việt Nam Chuyên ngành : Lý luận lịch sử nhà nớc pháp luật M số : 62 38 01 01 tóm tắt luận án tiến sĩ luật học h nội - 2009 Công trình đợc hoàn thành Khoa Luật trực thuộc Đại học Quốc gia Hà Nội Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TSKH Lê Văn Cảm Phản biện 1: PGS.TS Thái Vĩnh Thắng Trờng Đại học Luật Hà Nội Phản biện 2: PGS.TS Nguyễn Văn Mạnh Viện Nhà nớc Pháp luật Học viện Chính trị - Hành Quốc gia Hồ Chí Minh Phản biƯn 3: PGS.TS Ngun TÊt ViƠn Bé T− ph¸p Ln án đợc bảo vệ Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nớc Khoa Luật trực thuộc Đại học Quèc gia Hµ Néi Vµo håi giê ., ngµy tháng năm 2009 Có thể tìm hiểu luận án Th viện Quốc gia Trung tâm t liệu - Th viện Đại học Quốc gia Hà Nội danh mục công trình khoa học tác giả đ công bố liên quan đến luận án Chu Thị Trang Vân (2003), "Tìm hiểu việc định tội định hình phạt từ phơng diện hoạt động áp dụng pháp luật hình Tòa án nhân dân", Khoa học, (Chuyên san Kinh tế - Luật), (3), tr 60-67 Chu Thị Trang Vân (2003), "Tìm hiểu việc định tội định hình phạt từ phơng diện hoạt động áp dụng pháp luật hình Tòa án nhân dân", Khoa học, (Chuyên san Kinh tế - Luật), (4), tr 73-81 Chu Thị Trang Vân (2005), "Về chế điều chỉnh pháp luật", Khoa học, (Chuyên san Kinh tÕ - LuËt), (2), tr 35-41 Chu ThÞ Trang Vân (2005), "Về áp dụng pháp luật trờng hợp không xử lý hình sự", Nhà nớc pháp luật, 8(208), tr 68-75 Chu Thị Trang Vân (2006), "Về áp dụng pháp luật tơng tự", Khoa học (Chuyên san Kinh tÕ - LuËt), (2), tr 31-37 Chu Thị Trang Vân (2006), "Đặc trng áp dụng pháp luật hình sự", Nhà nớc pháp luật, 3(215), tr 54-60 Chu Thị Trang Vân (2006), "Tiếp cận quyền lực t pháp việc áp dụng pháp luật hình Tòa án từ góc độ lịch sử", Nhà nớc pháp luật, 10(222), tr 47-51 Chu Thị Trang Vân (2007), "Sự phân công quyền lực t pháp áp dụng pháp luật hình sự", Nhà nớc pháp luật, 5(229), tr 28-35 Chu Thị Trang Vân (2007), "Sự sáng tạo Tòa án thực tiễn áp dụng pháp luật hình sự", Nghiên cứu lập pháp, (Số chủ đề Hiến kế lập pháp), 27(106), tr 46-49 10 Chu Thị Trang Vân (2008) Không xử lý hình sự: Chính sách, pháp luật thực tiễn áp dụng pháp luật, Đề tài cấp Đại học Quốc gia, mà số QL.06.04, (Chủ nhiệm đề tài), nghiệm thu đạt loại Tốt (Quyết định nghiệm thu 1373/QĐ-KHCN ngày 11/04/2008 Giám đốc Đại học Quốc gia) mở đầu Tính cấp thiết đề tài Trong số hình thức thực pháp luật, áp dụng pháp luật (ADPL) hình thức thực pháp luật đặc biệt, hoạt động phổ biến quan nhà nớc việc thực chức Đây vấn ®Ị cã ý nghÜa to lín vỊ mỈt lý ln thực tiễn Trong điều kiện xây dựng Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa (XHCN), tất hoạt động nhằm bảo đảm cho pháp luật đợc thực hiện, bao gồm ADPL có tầm quan trọng đặc biệt Suy cho cùng, pháp luật phát huy đợc hiệu lực, sách đờng lối Đảng Nhà nớc đợc thực mà pháp luật, đờng lối sách đợc thể hoạt động thực tế máy nhà nớc, đời sống hàng ngày, hàng công dân Là hình thức thực pháp luật đặc biệt mang tính tổ chức quyền lực nhà nớc, ADPL quan nhà nớc thực để bảo đảm cho pháp luật đợc thi hành mà không phụ thuộc vào tính tự giác, tù thùc hiƯn cđa c¸c chđ thĨ kh¸c x· hội Thông qua hoạt động ADPL, quy phạm pháp luật tìm thấy liên kết vững với đời sống xà hội để chuyển hóa yêu cầu chung vào quan hệ xà hội cụ thể Chính vậy, hoạt động ADPL nói chung có ảnh hởng tác động sâu sắc đến mặt đời sống xà hội Đối với xà hội, hình ảnh thực tế pháp luật đợc nhìn thấy thông qua hoạt động ADPL cụ thể Trong số hoạt động ADPL, hoạt động áp dụng pháp luật hình (PLHS) Cơ quan điều tra (CQĐT), Viện kiểm sát (VKS) Tòa án có vị trí ý nghĩa đặc biệt quan trọng Không giống nh lĩnh vực khác đời sống xà hội, hoạt động áp dụng PLHS nhìn dờng nh tác ®éng x· héi réng lín bëi nã chØ liªn quan cá nhân cụ thể Tuy nhiên, giá trị đợc bảo vệ PLHS PLHS bảo vệ giá trị mà nhà nớc coi quan trọng phát triển chung xà hội Chính vậy, hoạt động chuyển hóa quy định PLHS, hoạt động áp dụng PLHS thực lại có tác động xà hội sâu sắc Việc áp dụng PLHS đắn mặt bảo đảm việc trừng trị ngời, tội, pháp luật, bảo đảm cho tính toàn vẹn giá trị lớn lao mà PLHS bảo vệ, mặt khác, có ý nghĩa giáo dục răn đe chung toàn xà hội Ngợc lại, việc áp dụng PLHS không đắn không ảnh hởng trực tiếp đến quyền công dân, ngời mà làm xói mòn niềm tin ngời dân vào tính nghiêm minh công pháp luật Cũng mà số hoạt động ADPL, áp dụng PLHS đợc đặt giới hạn khắt khe nội dung thủ tục Trong năm qua, hoạt động áp dụng PLHS đà có đóng góp quan trọng việc bảo vệ phát triển bình thờng xà hội trớc công hành vi vi phạm pháp luật Tuy nhiên, bên cạnh kết đạt đợc, nhiều hạn chế tồn chậm đợc khắc phục Nỗi lo lắng trớc thực tế kẻ phạm tội cha bị trừng trị câu chuyện ngời bị oan sai nhắc nhở thờng trực trách nhiệm phải không ngừng nâng cao hiệu hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án Trong giai đoạn nay, yêu cầu nội dung đợc thể rõ nét Nghị 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới Nghị số 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị chiến lợc cải cách t pháp (CCTP) đến năm 2020 Xuất phát từ lý nêu mà việc đảm bảo cho hoạt động áp dụng PLHS có hiệu yêu cầu mang tính thời sự, đòi hỏi phải thờng xuyên đợc nghiên cứu sâu sắc lý luận thực tiễn Hiện nay, công trình nghiên cứu chuyên khảo lý luận nh thực tiễn hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án hạn chế, công trình nghiên cứu có tính chất tổng hợp từ góc độ nghiên cứu lý luận liên ngành lý luận, lịch sử nhà nớc pháp luật luật hình cách đặt vấn đề nghiên cứu luận án cần thiết Với lý đó, chọn đề tài "Hoạt động áp dụng pháp luật hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam" làm đề tài luận án tiến sĩ luật học Tình hình nghiên cứu Đây đề tài mà nội dung có tính liên ngành, trình nghiên cứu cho thấy đề tài không trùng lặp với đề tài cá nhân thực từ trớc đến nay, nh quan, tổ chức thực cấp độ khác Tuy nhiên, đề tài tham khảo đợc nhiều công trình khoa học có liên quan, đà đợc công bố Đó công trình dù trực tiếp hay gián tiếp đà đề cập đến hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án khía cạnh khác Từ khía cạnh lý luận hoạt động ADPL nói chung áp dụng PLHS nói riêng có công trình khoa học nh viết tác giả Nguyễn Minh Đoan (2002) "áp dụng pháp luật - Một số vấn đề cần quan tâm" Tạp chí Luật học, Luận án tiến sĩ "Cơ chế điều chỉnh pháp luật Việt Nam" Nguyễn Quốc Hoàn (2002), Ln ¸n tiÕn sÜ "¸p dơng ph¸p lt hoạt động xét xử Tòa án nhân dân Việt Nam nay" tác giả Lê Xuân Thân Từ góc độ liên quan đến tổ chức hoạt động quan t pháp nhằm thực chức điều tra, truy tố, xét xử có công trình nh tác giả Trần Huy Liệu (2003) luận án "Đổi với tổ chức hoạt động quan t pháp theo hớng xây dựng Nhà nớc pháp quyền Việt Nam", sách chuyên khảo TSKH Đào Trí úc chủ biên năm 2002 "Hệ thống t pháp cải cách t pháp Việt Nam nay", Đề tài KX.04.06 thuộc Chơng trình khoa học cấp nhà nớc TS Uông Chung Lu làm chủ nhiệm (2006) "Cải cách quan t pháp, hoàn thiện hệ thống thủ tục t pháp, nâng cao hiệu hiệu lực xét xử Tòa án Nhà nớc pháp quyền xà hội chủ nghĩa dân, dân dân" Các công trình khoa cã thĨ tiÕp cËn tõng néi dung thĨ cđa đề tài từ góc độ khoa học luật hình nh Giáo trình lý luận chung định tội danh tác giả Võ Khánh Vinh Nxb Công an nhân dân xuất năm 2003, tác giả Dơng Tuyết Miên (2004) với sách "Định tội danh định hình phạt" Nxb Công an nhân dân, viết "Một số vấn đề định hình phạt quy định Bộ luật hình 1999" tác giả Đinh Văn Quế Tạp chí TAND năm 2005, sách "Tội phạm cấu thành tội phạm" tác giả Nguyễn Ngọc Hòa Nxb Công an nhân dân xuất năm 2006 Một số khác lại tập trung nghiên cứu vấn đề tố tụng hình (TTHS) nhằm tìm kiếm giải pháp hoàn thiện trình tự, thủ tục TTHS với t cách thủ tục việc áp dụng PLHS Ngoài ra, giáo trình Lý luận chung nhà nớc pháp luật, Giáo trình Luật hình sự, Giáo trình Luật TTHS sở đào tạo luật nhiều công trình khác tác giả đăng tải tạp chí chuyên ngành luật đà công bố ®· Ýt nhiỊu ®Ị cËp ®Õn mét phÇn néi dung liên quan đến đề tài Những công trình nói đà góp phần làm rõ vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động động áp dụng PLHS CQĐT, VKS đặc biệt Tòa án nớc ta, phúc đáp yêu cầu xúc sống Trong số nhiều kiến giải, luận điểm khoa học đà đợc vận dụng vào thực tiễn thu đợc kết khả quan Tuy nhiên lý khác nên công trình nghiên cứu dừng lại mặt, vấn đề hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án nớc ta Kế thừa kết công trình nghiên cứu khoa học nói nh nhiều viết tạp chí sách chuyên khảo luật nớc nớc ngoài, luận án đà tiếp cận nghiên cứu đề tài cách toàn diện lý luận thực tiễn Mục đích, nhiệm vụ phạm vi nghiên cứu * Mục đích: Mục đích nghiên cứu tổng quát luận án xây dựng sở lý luận, đánh giá thực tiễn đề xuất giải pháp đảm bảo hiệu hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án giai đoạn phù hợp với yêu cầu, đòi hỏi công CCTP Đảng Nhà nớc ta * Nhiệm vụ Để đạt đợc mục đích nói trên, luận án có nhiệm vụ: + Trên sở lý luận hoạt động ADPL làm rõ mặt lý luận thực tiễn khái niệm, đặc điểm, nội dung, nguyên tắc hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án Việt Nam + Phân tích giai đoạn trình áp dụng PLHS tham gia CQĐT, VKS Tòa án trình để thực chức + Xây dựng khái niệm hiệu áp dụng PLHS, tiêu chí đánh giá hiệu yếu tố có ảnh hởng, tác động đến hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án + Đánh giá thực trạng hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án Việt Nam từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến Qua đó, tìm mặt tích cực, hạn chế nguyên nhân hạn chế + Xác định yêu cầu chiến lợc CCTP hiƯn ë n−íc ta viƯc n©ng cao hiƯu áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án, sở đề xuất giải pháp định hớng đảm bảo hiệu áp dụng PLHS quan này, đáp ứng yêu cầu CCTP * Phạm vi nghiên cứu Do tính phức tạp rộng vấn đề nên luận án giới hạn nghiên cứu hoạt động áp dụng PLHS phạm vi CQĐT, VKS Tòa án thực chức điều tra, truy tố xét xử vụ án hình Những hoạt động áp dụng PLHS giai đoạn thi hành án hình không thuộc phạm vi nghiên cøu cđa ln ¸n VỊ thùc tiƠn, ln ¸n giíi hạn việc nghiên cứu thực tiễn ADPL hình quan nói từ năm 1945 đến để tìm điểm thực tiễn Tuy nhiên, nguồn liệu đợc lu trữ đôi chỗ không thống nên nhiều giai đoạn lịch sử khuyết thiếu liệu, đặc biệt giai đoạn sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 Số liệu thực tiễn đợc thống kê cụ thể giai đoạn 10 năm trở lại (19972007) Cơ sở lý luận phơng pháp nghiên cứu * C¬ së lý ln: C¬ së lý ln cđa ln án quan điểm chủ nghĩa Mác - Lênin, t tởng Hồ Chí Minh, quan điểm Đảng Nhà nớc ta đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn lịch sử nh thành tựu chuyên ngành khoa học pháp lý nh: lịch sử pháp luật, lý luận Nhà nớc pháp luật, xà hội học pháp luật, luật hình sự, tội phạm học, luật TTHS triết học, luận điểm khoa học công trình nghiên cứu, sách chuyên khảo viết đăng tạp chí số nhà khoa học pháp lý chuyên ngành Việt Nam nớc * Phơng pháp nghiên cứu cụ thể: Luận án sử dụng số phơng pháp tiếp cận để làm sáng tỏ mặt khoa học vấn đề tơng ứng, phơng pháp nghiên cứu nh: lịch sử, so sánh, phân tích, tổng hợp, thống kê, quy nạp diễn dịch Những đóng góp khoa học luận án Đề tài công trình chuyên khảo có tính chất liên ngành khoa học pháp lý Việt Nam nghiên cứu toàn diện, có hệ thống có tính đồng sở lý luận thực tiễn hoạt động ADPL hình CQĐT, VKS Tòa án cấp độ luận án tiến sĩ luật học, thể là: - Trên tảng lý luận chung ADPL, đề tài đà luận giải đợc sở lý luận hoạt động áp dụng PLHS giới hạn phạm vi hoạt động CQĐT, VKS Tòa án, qua phân tích chất nét đặc trng ADPL hình thấy đợc khác biệt hoạt động áp dụng PLHS hoạt động ADPL lĩnh vực phi hình khác - Đề tài phân tích mối liên hệ biện chứng hoạt động áp dụng PLHS hoạt động thực chức điều tra, truy tố xét xử CQĐT, VKS Tòa án Việt Nam luận giải tham gia quan hoạt động áp dụng PLHS thực thi quyền lực nhà nớc - Đề tài phân tích mối quan hệ pháp luật thủ tục pháp luật vật chất việc hình thành nguyên tắc đạo hoạt động áp dụng PLHS phân tích nội hàm nguyên tắc - Khái quát tranh toàn cảnh thực trạng hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án Việt Nam từ sau Cách mạng tháng Tám năm 1945 đến nay, qua đa nhận xét, đánh giá có sở khoa học thực tiễn (mà không trình bày theo hớng liệt kê), tìm hạn chế phân tích nguyên nhân hạn chế thực trạng - Trên sở xác định yêu cầu chiến lợc CCTP nớc ta việc đảm bảo hiệu ADPL hình CQĐT, VKS Tòa án, đề tài đà luận giải đa giải pháp có khoa học, có tính khả thi, phù hợp với yêu cầu CCTP ý nghÜa lý ln vµ thùc tiƠn cđa ln án * Về lý luận: Luận án công trình nghiên cứu chuyên khảo đồng đề cập cách có hệ thống tơng đối toàn diện vấn đề lý luận thực tiễn hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án cấp độ luận án tiến sĩ luật học * Về thực tiễn: Luận án góp phần vào việc xác định đắn nội dung cụ thể hoạt ®éng ¸p dơng PLHS thùc tiƠn ®iỊu tra, truy tố, xét xử CQĐT, VKS Tòa án nh đa kiến nghị hoàn thiện quy phạm PLHS TTHS khía cạnh lập pháp thực tiễn áp dụng Những giải pháp mà luận án đa có tính định hớng cho thực tiễn hoạt động CQĐT, VKS Tòa án nhằm nâng cao hiệu hoạt động áp dụng PLHS quan đáp ứng yêu cầu chiến lợc CCTP quốc gia đến 2020 Ngoài ra, luận án có ý nghĩa làm tài liệu tham khảo cần thiết cho nhà khoa học pháp lý, cán thực tiễn sinh viên, học viên cao học nghiên cứu sinh chuyên ngành lý luận nhà nớc pháp luật, TPHS, nh phục vụ cho công tác lập pháp hoạt động thực tiễn áp dụng PLHS việc đấu tranh phòng, chống tội phạm, nh giáo dục, cải tạo ngời phạm téi ë n−íc ta hiƯn KÕt cÊu cđa luận án Ngoài phần mở đầu, kết luận, danh mục 204 tài liệu tham khảo 10 phụ lục, nội dung luận án gồm chơng, tiết với 188 trang Nội dung Luận án Chơng Cơ sở Lý luận hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, viện kiểm sát v tòa án Chơng tập trung nghiên cứu sở lý luận hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án Cụ thể sở lý luận chung ADPL đà phân tích làm rõ khái niệm, đặc điểm, nội dung, nguyên tắc chủ yếu hiệu hoạt động áp dụng PLHS; phân tích làm rõ giai đoạn trình áp dụng PLHS tham gia CQĐT, VKS Tòa án trình 1.1 Khái niệm đặc điểm áp dụng pháp luật hình Trong số hình thức thực pháp luật ADPL hình thức đặc biệt Tính đặc biệt ADPL đợc phản ánh thông qua việc phân tích mối quan hệ XDPL, thực pháp luật ADPL đợc thể chỗ hoạt động ADPL không đơn hình thức thực pháp luật mà bảo đảm cho pháp luật đợc thực hoàn cảnh áp dụng PLHS dạng ADPL mang đầy đủ đặc ®iĨm thc vỊ b¶n chÊt cđa ADPL nãi chung, ®ã là: (1) Hoạt động mang tính tổ chức - quyền lực nhà nớc; (2) Hoạt động đợc tiến hành với thủ tục đợc pháp luật TTHS quy định chặt chẽ; (3) Sự điều chỉnh cá biệt, cụ thể quan hệ xà hội; (4) Hoạt động sáng tạo chủ thể; (5) Đợc thực dựa sở thực tế pháp lý cụ thể; (6) Có hình thức thể phổ biến văn áp dụng PLHS (Quyết định, Bản án hình sự); Là hoạt động ADPL nên bên cạnh đặc điểm chung đà phân tích trên, áp dụng PLHS có đặc điểm riêng so với dạng ADPL lĩnh vực khác: Thứ nhất, hoạt động áp dụng PLHS có nội dung áp dụng biện pháp trách nhiệm pháp lý nghiêm khắc nhà nớc ngời đà thực hành vi nguy hiểm cho xà hội bị PLHS cấm (tội phạm); thứ hai, áp dụng PLHS hình thức để thực PLHS ph¸t sinh quan hƯ PLHS; thø ba, ¸p dơng PLHS hoạt động thực tiễn pháp lý tồn sớm đóng vai trò quan trọng điều chỉnh pháp luật; thứ t, chủ thể hoạt động áp dụng PLHS quan tiến hành TTHS bao gồm CQĐT, VKS Tòa án Trong đó, Tòa án chủ thể trung tâm Từ phân tích đặc điểm nói rút định nghĩa khoa học áp dụng PLHS hoạt động thực tiễn pháp lý, trình nhằm cá biệt hóa quy phạm PLHS vào trờng hợp cụ thể ngời đ thực hành vi mà nhà nớc coi tội phạm, mang tÝnh tỉ chøc - qun lùc nhµ n−íc vµ đợc thực theo trình tự đặc biệt pháp luật tố TTHS quy định 1.2 Nội dung ¸p dơng ph¸p lt h×nh sù Néi dung chđ u áp dụng PLHS việc chuyển hóa hai nội dung chủ yếu PLHS tội phạm hình phạt vào trờng hợp cụ thể thông qua hoạt động định tội danh (ĐTD) định hình phạt (QĐHP) ĐTD diễn giai đoạn trình giải vụ án hình nhng quan trọng giai đoạn xét xử QĐHP diễn giai đoạn xét xử Tòa án thực 1.3 Các giai đoạn trình áp dụng pháp luật hình Với chất hoạt động ADPL nên áp dụng PLHS trình gồm giai đoạn khác nhau, mang tính khách quan, bao gồm: phân tích thực tế; lựa chọn phân tích PLHS; đối chiếu sở thực tế với sở pháp lý; định áp dụng PLHS tổ chức thực định áp dụng PLHS Với nội dung chủ yếu ĐTD QĐHP nên tiến hành, mặt, CQĐT, VKS Tòa án phải dựa vào BLHS việc xác định hành vi nguy hiểm cho xà hội tội phạm quy định trách nhiệm hình (TNHS), mặt khác lại tuân theo trình tự, thủ tục đợc quy định BLTTHS Mức độ tham gia vào trình giải vụ án hình theo trình tự, thủ tục quan khác nhng xoay quanh trục đợc xác định ba chức chủ yếu điều tra, truy tố xÐt xư Do sù chuyªn biƯt hãa theo tõng giai đoạn áp dụng PLHS đà bớc dẫn đến phân biệt mặt chủ thể Nếu xem xét tất yếu tố có hoạt động xét xử Tòa án hoạt động áp dụng PLHS Các CQĐT, VKS tham gia vào trình có tính chất hỗ trợ cho hoạt động áp dụng PLHS Tòa án 1.4 Các nguyên tắc chủ yếu hoạt động áp dụng pháp luật hình Những nguyên tắc áp dụng PLHS t tởng đạo làm tảng cho trình vật chất hóa quy phạm pháp luật vào việc giải vụ án hình thông qua việc chi phối giai đoạn trình áp dụng PLHS Xuất phát từ sở lý luận đây, nguyên tắc áp dụng PLHS đợc hình thành (tích hợp) từ nguyên tắc luật hình (vật chất) luật TTHS (thủ tục) phạm vi rộng lớn hơn, nguyên tắc bị chi phối nguyên tắc pháp luật nói chung Tuy nhiên hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án, nguyên tắc chi phối trực tiếp bao gồm: (1) Nguyên tắc pháp chế, (2) Nguyên tắc xác định thật khách quan, (3) Nguyên tắc bình đẳng, (4) Nguyên tắc dân chủ, công khai 1.5 Hiệu hoạt động áp dụng pháp luật hình Hiệu hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án qua có thể đợc hiểu tỷ lệ, thể mối tơng quan kết thực tế đạt đợc CQĐT, VKS Tòa án việc điều tra, truy tố xét xử vụ án hình với mục đích đợc xác định qui phạm PLHS TTHS cho quan Các tiêu chí đánh giá hiệu gồm: mục đích qui phạm PLHS TTHS đặt CQĐT, VKS Tòa án; kết đạt đợc thực tế giải vụ án hình Các báo hiệu thể thông qua thống kê số lợng vụ án hình đà đợc giải chất lợng áp dụng PLHS Bên cạnh tồn nhiều yếu tố ảnh hởng đến hiệu áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa ¸n mang tÝnh kh¸ch quan (ph¸p luËt vÒ néi dung, thđ tơc hay tỉ chøc bé m¸y; c¸c u tè kinh tế xà hội khác) mang tính chủ quan (nh trình độ, lực, phẩm chất đội ngũ cán ) Chơng Thực trạng hoạt động áp dụng pháp luật hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát, Tòa án Việt Nam Việc tiếp cận nghiên cứu thực trạng hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án qua giai đoạn lịch sử cho thấy logic phát triển thân hoạt động áp dụng PLHS nhng phức tạp đà trải qua trình lâu dài với biến cố lịch sử lớn lao, đợc chi phối nhiều yếu tố đà tác động Trong chơng này, trớc đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật hình thời gian gần đây, luận án đà đánh giá có tính tổng quát hoạt động áp dụng pháp luật hình CQĐT, VKS Tòa án Việt Nam từ 1945 đến 2.1 Khái quát hoạt động áp dụng pháp luật hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa ¸n ViƯt Nam qua c¸c thêi kú lÞch sư PLHS sản phẩm tự thân mà trái lại có mục tiêu rõ ràng, gắn liền phản ánh mục tiêu chung cách mạng Việt Nam qua giai đoạn khác Dới ảnh hởng mục tiêu đó, PLHS rộng CSHS Đảng Nhà nớc ta đà có thay đổi thời kỳ lịch sư Sù thay ®ỉi tÊt u dÉn ®Õn sù thay đổi tơng ứng hoạt động áp dụng PLHS tác động đến chủ thể hoạt động nh mối liên hệ chủ thể ®ã thùc tiƠn ¸p dơng PLHS Xt ph¸t tõ góc độ đó, luận án phân kỳ lịch sử thành giai đoạn nh sau: (1) Giai đoạn 1945 - 1954; (2) Giai đoạn 1954 - 1975; (3) Giai đoạn 1975 - 1985; (4) Giai đoạn 1985 đến Mỗi giai đoạn đợc gắn liền với bớc phát triển hoạt động áp dụng PLHS quan có thẩm quyền theo hớng ngày độc lập với * Trong giai đoạn 1945 - 1954 Trong giai đoạn này, thực tiễn áp dụng PLHS cho thấy cha có điều kiện xây dựng hệ thống pháp luật Nhà nớc kiểu nên PLHS chế độ cũ đợc áp dụng với điều kiện không trái với độc lập dân tộc (Sắc lệnh 47 ngày 10/10/1945) sở có phân hóa Bên cạnh đó, thực trạng hoạt động áp dụng PLHS, bớc đầu hình thành nguyên tắc đờng lối xử lý vụ án hình nh nguyên tắc hồi tố, nguyên tắc áp dụng tơng tự nguyên tắc cấp xét xử Theo Hiến pháp 1946 (Điều 63), hệ thống Tòa án nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa bao gồm: Tòa án tối cao; tòa phúc thẩm, tòa đệ nhị cấp tòa sơ cấp chủ thể có thẩm quyền ¸p dơng PLHS, Tuy nhiªn trªn thùc tÕ, hƯ thèng Tòa án nớc ta lại có hình thành khác so với cách quy định Hiến pháp 1946, thể hình thành Tòa án quân (TAQS) Tòa án thờng đợc hình thành muộn đôi chút so với TAQS Bên cạnh Tòa án, từ 9/1945 đến 1/1946, ủy ban hành cấp có thẩm quyền xét xử Hệ thống Tòa án phụ thuộc chặt chẽ vào hệ thống hành pháp Giai đoạn 1945 - 1954 cha có VKS hay Viện công tố mà có tổ chức nằm quan khác thực chức công tố trình áp dụng PLHS Về CQĐT, tháng 8/1945, với việc thành lập quyền nhân dân, tổ chức có chức điều tra hình (ĐTHS) đà đợc thành lập là: Sở Liêm phóng (Bắc Bộ), Sở Trinh sát (Trung Bộ) Quốc gia tự vệ (Nam Bộ) Tuy nhiên, Cơ quan điều tra mang tính thống nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa Việt Nam Công an vụ đợc thành lập theo Sắc lệnh 23-SL ngày 21/2/1946 (thuộc Bộ Nội vụ) sở hợp Sở Cảnh sát với Sở Liêm phóng toàn quốc * Trong giai đoạn 1954 - 1975 Trong giai đoạn PLHS ngày trở thành công cụ quan trọng việc đấu tranh trấn áp âm mu phản cách mạng, bảo vệ quyền đặc biệt vùng giải phóng Ngày 30/06/1955, Bộ T pháp đà ban hành Thông t số 19/VHH-HS, đà quy định chấm dứt hoàn toàn việc áp dụng PLHS chế độ cũ Bên cạnh tăng cờng xây dựng nâng cao chất lợng hệ thống văn PLHS việc ban hành văn có tính chất đơn lẻ Các hớng dẫn xét xử Tòa án tối cao, án lệ đóng vai trò quan träng thùc tiƠn ¸p dơng Cịng giai đoạn này, xuất phát từ yêu cầu thực tiễn, CSHS đợc áp dụng trực tiếp giải vụ án hình Tình trạng thiếu thống áp dụng quy định PLHS xảy phổ biến ĐTD theo mô tả hành vi mà không theo tên tội Về trình tự, thủ tục, giai đoạn cã thđ tơc xÐt xư theo bót lơc vµ thđ tục rút ngắn; Đối với CQĐT, VKS Tòa án, tháng 5-1958, quyền công tố đà đợc tách khỏi hệ thống Tòa án thành lập Viện Công tố trung ơng theo mô hình tổ chức t pháp Liên Xô cũ Khác với trạng thái phụ thuộc nh giai đoạn 1945 - 1954, giai đoạn ghi nhận mối liên hệ Tòa án, Viện Công tố CQĐT với t cách quan ®éc lËp víi thùc tiƠn ¸p dơng PLHS, tồn vài thủ tục hành tố tụng (hiện tợng định kiến trớc chủ trơng xét xử trớc mở phiên tòa) * Trong giai đoạn 1975 - 1985 Mùa xuân năm 1975, miền Nam đợc hoàn toàn giải phóng, nớc độc lập thống Tuy nhiên thời điểm cha thực đợc thống mặt Nhà nớc, thực tế hình thức tạm thời tồn hai nhà nớc: Nhà nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa Nhà nớc Cộng hòa miền Nam Việt Nam Nghị ngày 2/7/1976 Quốc hội đà đổi tên nớc ta nớc Cộng hòa XHCN Việt Nam hoạt động dựa tảng Hiến pháp 1959 nớc Việt Nam dân chủ cộng hòa Ngày 18/12/1980 Quốc hội đà thông qua Hiến pháp thời kỳ nớc tiến lên xây dựng XHCN Trong thực tiễn áp dụng PLHS, thấy lên số đặc điểm sau đây: Về cha có thay đổi so với giai đoạn trớc, PLHS mang tính đơn lẻ bắt đầu có quy định cụ thể liên quan đến việc ĐTD QĐHP; c¸c h−íng dÉn cđa TANDTC tiÕp tơc cã ý nghÜa quan trọng thực tiễn áp dụng PLHS (cả nội dung thủ tục tố tụng) Trong giai đoạn việc áp dụng PLHS đợc cho phép thực theo thủ tục rút ngắn bút lục nh giai đoạn trớc đà đợc quy định cụ thể Giai đoạn đầu sau giải phóng miền Nam, điểm đặc thù hệ thống Tòa án nớc ta đà tồn thời gian ngắn hai hệ thống Tòa án Trong giai đoạn này, mối quan hệ bên hệ thống TAND trình áp dụng PLHS vụ ¸n thĨ mang tÝnh hµnh chÝnh râ rƯt, nhÊt trình tự phúc thẩm thể thông qua việc thỉnh thị ý kiến ủy ban Thẩm phán TANDTC Các quy định tổ chức hoạt động TAND Hiến pháp 1980 đà trở thành sở pháp lý cho trình cải cách hệ thống Tòa án đợc cụ thể hóa Luật tổ chức TAND ngày 01/07/1981 Đối với hệ thống VKSND giai đoạn đầu sau giải phóng miền Nam hình thành hai hệ thống VKSND Tuy nhiên, không giống nh TAND, giai đoạn 1975 - 1985, bản, chức vai trò VKSND trình áp dụng PLHS thay đổi lớn khác so với giai đoạn trớc Liên quan đến CQĐT, năm 1973, chức ĐTHS Cục ĐTHS thuộc Bộ Công an thực theo Nghị định 32/CP ngày 22/2/1973 Hội đồng Chính phủ Ngày 06/06/1975, Quốc hội khóa V đà định việc hợp Bộ Công an Bộ Nội vụ thành Bộ Nội vụ Tuy nhiên, phơng diện áp dụng PLHS, việc phân công điều tra trinh sát điều tra tố tụng thực theo Luật tổ chức VKSND quan Công an ngày 15/7/1960 Ngày 12/6/1981, Hội đồng Chính phủ đà ban hành Nghị định 250/HĐCP quy định lại nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Bộ Nội vụ theo hoạt động điều tra trinh sát thức đợc tách biệt với điều tra t pháp vấn đề đà đợc đặt từ đầu giai đoạn 1954 - 1975 * Trong giai đoạn 1985 đến Sau Hiến pháp năm 1980 luật tổ chức đợc ban hành việc ban hành BLHS thống đà trở nên cấp thiết Ngày 27/6/1985, Quốc hội đà thông qua BLHS quy định cách hệ thống, toàn diện thống nguyên tắc, tội phạm, hình phạt vấn đề liên quan đến việc xác định tội phạm, hình phạt, chấm dứt thời kỳ PLHS đợc xây dựng cách đơn hành Trong trình áp dụng, BLHS đà đợc sửa đổi, bổ sung nhiều lần vào năm 1989, 1991, 1992, 1997 Năm 1999, kỳ họp Quốc hội X (từ 18/11 đến 21/12/1999) đà thông qua BLHS có hiệu lực nhằm đáp ứng yêu cầu đấu tranh phòng chống tội phạm giai đoạn hội nhập, đẩy mạnh công nghiệp hóa, đại hóa Trong thực tiễn hoạt động áp dụng PLHS lên số điểm sau đây: - BLHS văn pháp lý quy định tội phạm hình phạt; nguồn trực tiếp PLHS sở pháp lý mặt nội dung (xác định tội phạm hình phạt) hoạt động áp dụng PLHS Sự đời BLHS 1985 đà khẳng định không ADPL tơng tự lĩnh vực hình Trong giai đoạn này, thực tiễn xét xử đợc pháp lý hóa đóng vai trò quan trọng việc phát triển hoàn thiện hệ thống PLHS thực định - Chấm dứt hiệu lực hồi tố đầy đủ có phân biệt trờng hợp tăng nặng trờng hợp giảm nhẹ - Thủ tục áp dụng PLHS đợc hoàn thiện thống quy định BLTTHS đợc thông qua ngày 26/3/1988, có hiệu lực thi hành từ 1/1/1989 Sau ba lần sửa đổi, bổ sung, BLTTHS năm 2003 tạo thành chỉnh thể thống chi phối toàn hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án - Các nguyên tắc áp dụng PLHS đợc quy định cách có hệ thống mang tính thống cao Đặc biệt ngày 17/3/2003, Nghị số 388/2003/NQUBTVQH11 cđa đy ban Th−êng vơ Qc héi vỊ viƯc bồi thờng thiệt hại cho ngời bị oan ngời có thẩm quyền hoạt động TTHS gây đà làm thay đổi diện mạo ngành t pháp Việt Nam Trong giai đoạn này, mô hình tổ chức hệ thống TAND khác biệt so với giai đoạn trớc nhng ngày đợc củng cố, quan có quyền xét xử để áp dụng quy định pháp luật tội phạm hình phạt Cho đến năm 2002, Lt tỉ chøc TAND ®· bá thÈm qun xÐt xư sơ thẩm đồng thời chung thẩm TANDTC, tạo điều kiƯn cho TANDTC tËp trung thùc hiƯn viƯc xÐt xư phúc thẩm, giám đốc thẩm, tái thẩm, hớng dẫn ADPL tổng kết kinh nghiệm xét xử Mô hình tổ chức VKSND khác biệt với giai đoạn trớc nhiên, chức thẩm quyền VKSND giai đoạn có sù chun biÕn râ rƯt theo h−íng tËp trung vµo chức công tố kiểm sát t pháp Chức kiểm sát tuân theo pháp luật đợc nhấn mạnh trọng thời kỳ đầu nhng lại bị thu hẹp từ năm 2001 trớc yêu cầu CCTP Đối với CQĐT, khoảng thời gian từ 1985 - 1989, hoạt động CQĐT thực theo Nghị định 250/HĐCP ngày 12/6/1981 Hội đồng Chính phủ quy định nhiệm vụ, quyền hạn tổ chức Bộ Nội vụ Năm 1988, với việc ban hành BLTTHS Pháp lệnh tổ chức điều tra hình năm 1989, CQĐT đợc chia thành quan chuyên trách quan không chuyên trách Năm 2004, ủy ban Thờng vụ Quốc hội ban hành Pháp lệnh Số 23/2004/PLUBTVQH11 ngày 20 tháng năm 2004 tổ chức điều tra hình sự, theo quy định tổ chức máy, thẩm quyền điều tra cụ thể CQĐT quan khác đợc giao nhiệm vụ tiến hành số hoạt động điều tra Cho đến nay, ba quan đợc Nhà nớc giao cho chức điều tra, truy tè vµ xÐt xư ng−êi thùc hiƯn téi phạm việc áp dụng PLHS để xác định TNHS ngời với quy định PLHS trình tự, thủ tục TTHS đợc pháp điển hóa cao tơng đối rõ ràng 2.2 Đánh giá thực tiễn áp dụng pháp luật hình thời gian gần Xét mức độ tham gia chủ thể trình áp dụng PLHS Tòa án đóng vai trò quan trọng nhất, giữ vị trí trung tâm, tham gia CQĐT, VKS có ý nghĩa tiền đề, cho việc định áp dụng PLHS Tòa án Bởi việc phân tích, đánh giá thực tiễn áp dụng PLHS giai đoạn chủ yếu thông qua kết áp dụng PLHS Tòa án phân tích kết theo nội dung hoạt động áp dụng PLHS * Những mặt tích cực hoạt động áp dụng PLHS Trong giai đoạn nay, hoạt động áp dụng PLHS đà đáp ứng đợc yêu cầu nghiệp đấu tranh chống phòng ngừa tội phạm, hệ thống CQĐT, VKS Tòa án đà không ngừng khắc phục khó khăn mặt khách quan nh chủ quan để nâng cao chất lợng hiệu áp dụng PLHS; cụ thể là: - Xử lý, giải nhanh vụ án hình từ khâu điều tra, truy tố, xét xử, khắc phục tình trạng tồn đọng án số lợng vụ án hình sử phải giải hàng năm lớn Đối với CQĐT, trung bình năm đà giải 51.000 vụ với gần 60.750 bị can, đề nghị truy tố trung bình 50.540 vụ/ 79.430 bị can Trong trình điều tra vụ án hình sự, CQĐT đà đình trung bình năm 1.166 vụ/ 1.603 bị can Trung bình năm, VKS phải giải khoảng 51.540 vụ với 80.000 bị can, qua VKS đà truy tố trung bình năm khoảng 49.100 vụ với 75.500 bị can Qua thực chức công tố, VKS đà đình trung bình khoảng 750 vụ với 1.500 bị can Đối với Tòa án, trung bình năm Tòa án giải sơ thẩm 53.300 vụ/ 85.513 bị cáo, phúc thẩm 14.000 vụ/ 23.000 bị cáo, cha kể đến vụ án xét xử lại theo thủ tục tái thẩm giám đốc thẩm - Chất lợng áp dụng PLHS ngày đợc nâng cao Từ năm 1997 đến năm 2007 tỷ lệ y án sơ thẩm phiên tòa phúc thẩm cao (khoảng 70%), tỷ lệ vụ án phải điều tra lại xét xử lại chiếm khoảng từ 1,7% đến dới 5%, phần lại thuộc tăng án, giảm án điều chỉnh hình phạt bổ sung Bên cạnh đó, việc phân tích cụ thể số thu nhận đợc từ thực tế cho thấy tỷ lệ y án sơ thẩm phiên tòa phúc thẩm tăng lên tơng đối qua năm 10 - Tập trung xử lý nghiêm khắc vụ án thuộc lĩnh vực nhạy cảm cao đời sống xà hội nh tham nhũng, ma túy, buôn lậu thông qua đà có ảnh hởng tốt đến d luận xà hội, củng cố lòng tin nhân dân vào nhà nớc pháp luật * Những mặt hạn chế hoạt động áp dụng PLHS Bên cạnh mặt tích cực nêu trên, hoạt động áp dụng PLHS bộc lộ nhiều thiếu sót có ảnh hởng trực tiếp đến lợi ích thiết thân chủ thể có liên quan, để lại hậu nghiêm trọng mà thờng khó khắc phục Có thể khái quát hạn chế nh sau: - Hoạt động áp dụng PLHS trờng hợp kết án oan ngời vô tội, ĐTD hành vi không cấu thành tội phạm, ĐTD sai bỏ lọt tội phạm - Việc QĐHP Tòa án số trờng hợp không tơng xứng với tội phạm đà thực (quá nhẹ nặng) Vẫn trờng hợp trờng hợp tính chất mức độ phạm tội tơng đơng nhng việc QĐHP không thống nhất, có khác biệt xa Tòa án khác * Nguyên nhân hạn chế định tội danh QĐHP Thực tiễn áp dụng PLHS cho thấy nguyên nhân dẫn đến hạn chế nói đợc phân thành hai loại: (1) Những nguyên nhân khách quan nguyên nhân tồn không phụ thuộc vào ý chí chủ thể áp dụng Về mặt lý luận, điều cần đợc quan tâm trớc hết pháp luật đợc áp dụng Khi tiến hành áp dụng PLHS, Tòa án giống nh tất chủ thể pháp luật khác thay đổi pháp luật dới hình thức vậy, hạn chế tồn pháp luật hoàn toàn nguyên nhân trực tiếp dẫn đến hạn chế trình thực áp dụng chúng (2) Những nguyên nhân chủ quan nguyên nhân thuộc CQĐT, VKS Tòa án đà không thực yêu cầu pháp luật giải vụ án hình Nó đợc hạn chế trình độ, từ vô trách nhiệm từ cố tình áp dụng không đúng, không đầy đủ quy định pháp luật cá nhân có thẩm quyền Khái quát lại, nguyên nhân đà dẫn đến hạn chế hoạt động áp dụng PLHS do: - Không bảo đảm sở thực tế ADPL việc định tội danh QĐHP: (1) Việc điều tra xét hỏi tranh tụng phiến diện không đầy đủ; (2) Kết luận CQĐT, VKS Tòa án không phù hợp với tình tiết khách quan vụ án; - Không bảo đảm sở pháp lý áp dụng PLHS định tội danh QĐHP: (1) Có sai lầm việc áp dụng quy định tội phạm hình phạt BLHS; (2) Vi phạm thủ tục tố tụng giai đoạn áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án Chơng Yêu cầu v giải pháp đảm bảo hiệu hoạt động áp dụng pháp luật hình quan điều tra, viện kiểm sát v tòa án việt nam giai đoạn Những phân tích lý luận nh chứng thực tiễn áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án chơng đà cho thấy ý nghĩa tầm quan trọng đặc biệt vấn đề đảm bảo hiệu hoạt động ¸p dơng PLHS bèi c¶nh chung cđa CCTP hiƯn Mặc dù CCTP nói chung có phạm vi rộng lớn vấn đề áp 11 dụng PLHS nhng rõ ràng hoạt động áp dụng PLHS, nội dung CCTP đợc thể cách toàn diện tham gia đầy đủ toàn yếu tố cấu thành hệ thống t pháp 3.1 Yêu cầu cải cách t pháp quan điểm mang tính nguyên tắc đảm bảo hiệu hoạt động áp dụng pháp luật hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam Những quan điểm, định hớng yêu cầu CCTP đợc thể tập trung Nghị số 08-NQ/TW ngày 02 tháng 01 năm 2002 Bộ Chính trị số nhiệm vụ trọng tâm công tác t pháp thời gian tới Nghị 49-NQ/TW ngày 02 tháng 06 năm 2005 Bộ Chính trị Chiến lợc CCTP đến năm 2020 Trên sở phân tích quan điểm đạo CCTP Việt Nam mối liên hệ với hoạt động áp dụng PLHS đà xác định quan điểm mang tính nguyên tắc việc đảm bảo hiệu áp dụng PLHS hoạch định CSHS làm cho việc xây dựng hoàn thiện PLHS; Về tổ chức hoạt động CQĐT, VKS Tòa án tham gia vào hoạt động áp dụng PLHS tuân thủ nguyên tắc áp dụng PLHS, tôn trọng vào bảo vệ quyền công dân quyền ngời 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam Biện pháp nâng cao hiệu hoạt động áp dụng PLHS phải giải pháp đồng tác động vào yếu tố ảnh hởng đến hiệu áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án, nhằm khắc phục hạn chế sai lầm quan trình áp dụng PLHS đợc chia thành bốn nhóm: (1) Nhóm giải pháp xây dựng hoàn thiện PLHS: Hệ thống quy định PLHS sở pháp lý trực tiếp việc áp dụng PLHS nên luận án kiến nghị số sửa đổi, bổ sung quy định PLHS hành với mục đích tạo điều kiện thuận lợi cho chủ thể áp dụng PLHS, tránh tùy tiện Bên cạnh thực tiễn áp dụng PLHS cho thấy vai trò quan trọng văn không chứa đựng quy phạm PLHS mà văn nghiệp vụ có tính chất nội ngành (đặc biệt Tòa án) nhng có vai trò đặc biệt quan trọng điều kiện hệ thống PLHS khái quát nhiều điểm hạn chế Với lý đó, cần trao quyền giải thích PLHS cho Tòa án thừa nhận ¸n lƯ thùc tiƠn ¸p dơng PLHS (2) Nhãm giải pháp hoàn thiện pháp luật trình tự, thủ tục áp dụng PLHS: Trình tự, thủ tục áp dụng PLHS có nhiều nội dung Luận án tập trung đa giải pháp có ý nghĩa then chốt, vớng mắc bất cập mà tồn có ảnh hởng trực tiếp đến hoạt động áp dụng PLHS Vì vậy, luận án kiến nghị sửa đổi số quy định BLTTHS theo tinh thần nguyên tắc tranh tơng; hoµn thiƯn vỊ thđ tơc rót gän vµ hoàn thiện chế pháp lý để minh oan bồi thờng thiệt hại trờng hợp áp dụng PLHS gây oan, sai (3) Nhóm giải pháp tổ chức hoạt động CQĐT, VKS Tòa án hoạt động áp dụng PLHS Đối với CQĐT cần phân định rõ điều tra trinh sát điều tra t pháp không hoạt động mà chủ thể tiến hành Đối với VKS, chuyển đổi hệ thống VKSND thành Viện Công tố nhà nớc tổ chức phù hợp với hệ thống Tòa án theo cấp xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị hành Đối với Tòa án, tạo điều kiện để Tòa án đợc độc lập việc thực chức mình, xác định rõ chức xét xử Tòa án với CQĐT VKS Tổ chức hệ thống Tòa án theo thẩm quyền xét xử, không phụ thuộc vào đơn vị 12 hành chính; phân định rõ ràng thẩm quyền quản lý thẩm quyền tố tụng quan Tòa án (4) Nhóm giải pháp xây dựng phát triển nguồn nhân lực: Nghiên cứu sớm xây dựng chế định pháp lý chức danh Điều tra viên, Thủ trởng CQĐT theo hớng nâng cao quyền hạn trách nhiệm Điều tra viên kết điều tra Tăng cờng lực trách nhiệm độc lập Kiểm sát viên thực hành quyền công tố việc chuẩn hóa hệ tiêu chuẩn chức danh phù hợp với điều chỉnh chức thẩm quyền hoạt ®éng cđa VKS Bỉ sung ®éi ngị ThÈm ph¸n cho hệ thống tòa việc làm cấp thiết để giải tình trạng tải Mở rộng nguồn tuyển chọn Thẩm phán Chuyển đổi từ chế tuyển chän sang c¬ chÕ thi tun qc gia kÕt ln Hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án Việt Nam đề tài rộng mang tính tổng hợp, liên ngành Việc nghiên cứu nội dung đề tài dù bình diện phải tiến hành theo phơng pháp soi sáng lý luận kết hoạt động thực tiễn Quá trình nghiên cứu đề tài luận án đà đạt đợc kết nh sau: áp dụng PLHS hoạt động thực tiễn pháp lý, trình nhằm cá biệt hóa quy phạm PLHS vào trờng hợp cụ thể ngời đà thực hành vi mà nhà nớc coi tội phạm, mang tính tổ chức - quyền lực nhà nớc đợc thực theo trình tự đặc biệt pháp luật tố TTHS quy định Bên cạnh đặc điểm hoạt động ADPL nói chung, áp dụng PLHS có đặc điểm riêng Đó áp dụng biện pháp trách nhiệm pháp lý nghiêm khắc nhà nớc ngời thực tội phạm; hình thức để thực PLHS phát sinh quan hệ PLHS; hoạt động thực tiễn tồn sớm lịch sử đóng vai trò quan trọng điều chỉnh pháp luật; hoạt động chủ động nhà nớc mà chủ thể có thẩm quyền CQĐT, VKS (công tố) Tòa án Điểm đặc biệt áp dụng PLHS chỗ tham gia nhà nớc với vai trò chủ thể tổ chức thực PLHS Tùy thuộc vào điều kiện lịch sử cụ thể khác biệt văn hóa, quan có thẩm quyền áp dụng PLHS đợc tổ chức khác giai đoạn khác nớc khác Tuy nhiên, dù đợc tổ chức theo hình thức nào, quan xoay quanh trục đợc xác định ba chức chủ yếu điều tra, truy tố xét xử Việt Nam giao cho CQĐT, VKS (công tố) Tòa án Trong đó, Tòa án chủ thể trung tâm hoạt động áp dụng PLHS, đồng thời chủ thể trung tâm QLTP Các chủ thể khác (CQĐT, VKS) tham gia vào trình áp dụng PLHS việc áp dụng pháp luật thủ tục (TTHS) chủ yếu đà giúp hoàn chỉnh việc áp dụng PLHS Tòa án đợc khách quan luật Trong lý luận, áp dụng PLHS trình đa dạng phức tạp đợc tiến hành qua giai đoạn định Tuy nhiên, từ khía cạnh chất hoạt động ADPL, xét đến hoạt động áp dụng PLHS chuyển hóa hai nội dung PLHS tội phạm hình phạt Tơng ứng với hai hoạt động định tội danh QĐHP nội dung Những hoạt động chuyển hóa khác có nhằm mục đích làm sáng tỏ hai nội dung Hoạt động áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án Việt Nam đà trải qua chiều dài từ thành lập nớc năm 1945 đến nay, gắn với giai đoạn lịch sử 13 trọng đại đất nớc phát triển hệ thống pháp luật, đặc biệt PLHS Luận án đà phác thảo tranh thực trạng hoạt động áp dụng PLHS lịch sử qua giai đoạn lớn (1945-1954; 1954-1975; 1975-1985; 1985-nay), qua ®ã cho thÊy cã rÊt nhiỊu u tè ®· tác động đến thực trạng nhng rõ nét liên quan đến PLHS với t cách sở pháp lý đợc áp dụng; đến pháp luật trình tự, thủ tục áp dụng PLHS tổ chức, hoạt động nh mối quan hệ qua lại quan có thẩm quyền áp dụng PLHS thực tiễn thực chức đợc giao Thực tiễn áp dụng PLHS thời gian gần cho thấy CQĐT, VKS đặc biệt Tòa án đà có nỗ lực không ngừng đảm bảo hiệu chất lợng việc áp dụng PLHS Điều đà góp phần vào công tác đấu tranh phòng chống tội phạm hàng năm với gia tăng số lợng quy mô vụ phạm pháp hình sự, với áp lực số lợng vụ án hình phải giải Tuy nhiên, tồn hạn chế, đặc biệt định tội danh QĐHP thời gian gần đà dẫn đến oan sai bỏ lọt tội phạm gây nguyên nhân khách quan, chủ quan Sự đời Nghị 08 năm 2003 Đảng cộng sản Việt Nam Nghị 49-NQ/TW ngày 02/06/2005 Bộ Chính trị chiến lợc CCTP đến năm 2020 đà đặt móng cho thay đổi đáng kể pháp luật, tổ chức hoạt động thực tiễn áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án Việt Nam nh góp phần đa biện pháp để nâng cao hiệu hoạt động quan Đợc đặt bối cảnh chung đó, việc đảm bảo hiệu áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án nguyên tắc phải đợc thực sở quan điểm định hớng CCTP Các nội dung đà đợc xác định rõ văn kiện Đảng Nhà nớc ta Đến lợt mình, mục tiêu, quan điểm định hớng chung CCTP nói sở quan trọng để xác định quan điểm, định hớng hệ thống giải pháp cụ thể vấn đề nâng cao hiệu áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án Luận án đà xác định định hớng bản: (1) Về sách hình sự, (2) Về tổ chức hoạt động CQĐT, VKS Tòa án (3) Về tuân thủ nguyên tắc áp dụng PLHS, tôn trọng vào bảo vệ quyền công dân quyền ngời Trên sở nghiên cứu lý luận đánh giá thực tiễn, luận án đà luận giải đa biện pháp đảm bảo nâng cao hiệu hoạt động áp dụng PLHS thời gian tới Đó giải pháp đồng tác động vào yếu tố ảnh hởng đến hiệu áp dụng PLHS CQĐT, VKS Tòa án, nhằm khắc phục hạn chế sai lầm quan trình áp dụng PLHS Luận án đà lựa chọn phân tích lập luận cho việc đa số biện pháp cụ thể, trớc mắt bao gồm nhóm giải pháp là: xây dựng hoàn thiện PLHS, pháp luật trình tự, thủ tục áp dụng PLHS, tổ chức hoạt động CQĐT, VKS Tòa án trình áp dụng PLHS nh xây dựng phát triển nguồn nhân lực Một số giải pháp nâng cao hiệu áp dụng áp dụng PLHS sở lý luận tài liệu bổ ích cần thiết dành cho quan bảo vệ pháp luật Tòa án tham khảo trình hoàn thiện pháp luật hành thực tiễn đấu tranh phòng chống tội phạm Tuy nhiên, việc tiếp tục nghiên cứu sâu sắc mặt lý luận áp dơng PLHS d−íi gãc ®é nhËn thøc - khoa häc đánh giá tổng thể thực tiễn hoạt động quan chức hớng nghiên cứu quan trọng, mà việc làm cần thiÕt cđa khoa häc ph¸p lý n−íc ta hiƯn 14 ... nguyên tắc áp dụng PLHS, tôn trọng vào bảo vệ quyền công dân quyền ngời 3.2 Các giải pháp nâng cao hiệu hoạt động áp dụng pháp luật hình Cơ quan điều tra, Viện kiểm sát Tòa án Việt Nam Biện pháp nâng... có hoạt động xét xử Tòa án hoạt động áp dụng PLHS Các CQĐT, VKS tham gia vào trình có tính chất hỗ trợ cho hoạt động áp dụng PLHS Tòa án 1.4 Các nguyên tắc chủ yếu hoạt động áp dụng pháp luật hình. .. trng áp dụng pháp luật hình sự" , Nhà nớc pháp luật, 3(215), tr 54-60 Chu Thị Trang Vân (2006), "Tiếp cận quyền lực t pháp việc áp dụng pháp luật hình Tòa án từ góc độ lịch sử", Nhà nớc pháp luật,