Chất lượng bí thư Đảng uỷ xã vùng đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nay
Bộ giáo dục v đo tạo Học viện Chính trị - hnh chính Quốc gia Hồ Chí Minh Trần Duy Hng chất lợng bí th Đảng ủy xã vùng đồng bằng sông hồng giai đoạn hiện nay Chuyên ngành : Xây dựng Đảng Cộng sản Việt Nam M số : 62 31 23 01 tóm tắt Luận án tiến sĩ khoa học chính trị H Nội - 2009 7 Danh mục công trình của tác giả 1. Chăn Seng Phim Ma Vông (2003), "Xu hớng phát triển thơng mại quốc tế hiện nay và những vấn đề đặt ra với các nớc chậm phát triển", Tạp chí Giáo dục lý luận, số 4 (73), tr.34-36. 2. Chăn Seng Phim Ma Vông (2003), "Định hớng và giải pháp đẩy mạnh xuất khẩu của Lào trong những năm tới", Tạp chí Thơng mại, (20), tr.12-13. 3. Chăn Seng Phim Ma Vông (2003), "Quan hệ thơng mại song phơng Lào - Việt Nam và vấn đề đặt ra", Tạp chí Quốc phòng toàn dân, (7), tr.78-80 + tr.65. 4. Chăn Seng Phim Ma Vông (2003), "Đào tạo, bồi dỡng đội ngũ cán bộ quản lý nhà nớc về thơng mại Lào hiện nay - Phơng hớng và giải pháp", Tạp chí Lịch sử Đảng, (7), tr.56-59. Công trình đợc hoàn thành tại Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh Ngời hớng dẫn khoa học: PGS.TS Nguyễn Văn Biều Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh Phản biện 1: PGS. TS Phùng Xuân Thành Học viện An ninh nhân dân Phản biện 2: PGS. TS Khổng Minh Trà Học viện Cảnh sát nhân dân Phản biện 3: PGS.TS Trần Hậu ủy ban Trung ơng Mặt trận Tổ quốc Việt Nam Luận án sẽ đợc bảo vệ trớc Hội đồng chấm luận án cấp Nhà nớc họp tại Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh. Vào hồi giờ ngày tháng năm 2009 Có thể tìm hiểu luận án tại: Th viện Quốc gia v Th viện Học viện Chính trị - Hnh chính quốc gia Hồ Chí Minh Danh mục các công trình của tác giả đ công bố có liên quan đến luận án 1. Trần Duy Hng (1997), "Mối quan hệ giữa Đảng và nhân dân trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá", Dân vận, (9), tr.17-19. 2. Hoa Hng (Trần Duy Hng) (2005), "Kết hợp "già - trẻ" trong xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý hiện nay", T tởng văn hoá, (11), tr. 34-36. 3. Trần Duy Hng (2005), "Giải quyết mâu thuẫn nội bộ nhân dân ở nông thôn tỉnh Hà Tây hiện nay", Dân vận, (12), tr.19-20. 4. Trần Duy Hng (2006), "Tăng cờng giám sát đảng viên giữ chức vụ trong Đảng, chính quyền hiện nay", Kiểm tra, (1), tr. 27-28. 5. Trần Duy Hng (2006), "Nâng cao tính tiên phong của Đảng trong điều kiện mới", Dân vận, (5), tr.15-17. 6. Trần Duy Hng (2006), "Mấy giải pháp về tăng cờng công tác giám sát trong Đảng", Kiểm tra, (5), tr.24-26. 1 mở đầu 1. Tính cấp thiết của đề tài 2. Mục đích và nhiệm vụ của luận án 2.1. Mục đích của luận án Làm rõ những vấn đề lý luận và thực tiễn về chất lợng BTĐUX vùng ĐBSH hiện nay. Trên cơ sở đó, đề xuất những giải pháp chủ yếu, khả thi góp phần nâng cao chất lợng BTĐUX vùng ĐBSH đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ CNH, HĐH từ nay đến năm 2020. 2.2. Nhiệm vụ của luận án Một là, làm rõ vai trò, chức năng, nhiệm vụ và đặc điểm của xã, đảng bộ xã, BTĐUX vùng ĐBSH. Hai là, đa ra quan niệm và tiêu chí đánh giá chất lợng BTĐUX vùng ĐBSH hiện nay. Ba là, khảo sát, phân tích, đánh giá đúng thực trạng chất lợng BTĐUX vùng ĐBSH từ năm 1997 đến nay, chỉ rõ u, khuyết điểm, xác định nguyên nhân và rút ra những kinh nghiệm. Bốn là, phân tích dự báo những thuận lợi, khó khăn, xác định đúng mục tiêu, phơng hớng và đề xuất những giải pháp chủ yếu nhằm nâng cao chất lợng BTĐUX vùng ĐBSH từ nay đến năm 2020. 3. Cơ sở lý luận, thực tiễn và phơng pháp nghiên cứu 4. Đối tợng và phạm vi nghiên cứu của luận án - Luận án chỉ nghiên cứu vấn đề chất lợng BTĐUX vùng ĐBSH, không đề cập đến BTĐU phờng, thị trấn. Vùng ĐBSH bao gồm 12 tỉnh, thành phố là Hà Tây, Hải Dơng, Hng Yên, Hà Nội, Thái Bình, Hải Phòng, Nam Định, Hà Nam, Ninh Bình, Bắc Ninh, Vĩnh Phúc và Quảng Ninh với tổng cộng là 1993 xã (tính đến ngày 01/9/2007). Trong quá trình nghiên cứu, luận án có đề cập tới vấn đề này ở các vùng khác trên toàn quốc. - Thời gian nghiên cứu, khảo sát thực tế từ năm 1997 (khi thực hiện Nghị quyết Trung ơng 3 khóa VIII về Chiến lợc cán bộ thời kỳ đẩy mạnh CNH, HĐH đất nớc và việc chia tách các đơn vị hành chính trong vùng ĐBSH cơ bản hoàn chỉnh) đến nay (trớc 01/ 8/2008, sáp nhập tỉnh Hà Tây và Thành phố Hà Nội). Việc dự báo những nhân tố thuận lợi, khó khăn, xác định mục tiêu, phơng hớng, đề xuất giải pháp nâng cao chất lợng BTĐUX vùng ĐBSH từ nay đến năm 2020 (tức là trong thời kỳ đẩy 2 mạnh toàn diện công cuộc đổi mới, đa đất nớc ta cơ bản trở thành một nớc công nghiệp theo hớng hiện đại). 5. Những đóng góp mới về khoa học của luận án Thứ nhất, đa ra quan niệm chất lợng bí th đảng ủy xã (BTĐUX) vùng đồng bằng sông Hồng (ĐBSH) hiện nay là tổng hợp thống nhất biện chứng những giá trị, những thuộc tính đặc trng, bản chất của BTĐUX về con ngời và các mặt hoạt động, quy định và phản ánh mức độ đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ chính trị của ngời BTĐUX trong sự nghiệp đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá (CNH, HĐH) nông nghiệp, nông thôn gắn với phát triển kinh tế tri thức vùng ĐBSH, chủ động và tích cực hội nhập kinh tế quốc tế. Thứ hai, đã làm rõ 3 đặc điểm của các đảng bộ xã (ĐBX)vùng ĐBSH hiện nay: Đa số các ĐBX vùng ĐBSH hiện nay đã kế thừa và phát huy bề dày truyền thống đấu tranh cách mạng rất kiên cờng, đoàn kết tốt, nhất trí cao, hoạt động ở một vùng đất lịch sử, có nhiều di tích văn hoá nổi tiếng, một địa bàn chiến lợc có vị trí trọng yếu cả về kinh tế, chính trị và an ninh, quốc phòng; hầu hết ĐBX vùng ĐBSH hiện nay đều có đội ngũ đảng viên đông, đa dạng và phức tạp hơn các vùng khác; trong hoạt động và trong sinh hoạt của ĐBX vùng ĐBSH hiện nay, nhất là chi bộ thôn thể hiện rõ nét về mối quan hệ dòng họ, t tởng cục bộ từng thôn chi phối mạnh. Các đảng viên bị ràng buộc nhiều bởi huyết thống, tôn ti trật tự, những quy định nghiêm ngặt của lệ làng, hơng ớc phức tạp. Thứ ba, đã khái quát 4 đặc điểm của BTĐUX vùng ĐBSH hiện nay: Sự hình thành và phát triển năng lực tổ chức thực tiễn của BTĐUX vùng ĐBSH hiện nay chịu nhiều tác động, chi phối của văn hoá làng xã truyền thống vùng ĐBSH; một bộ phận BTĐUX vùng ĐBSH hiện nay chịu ảnh hởng của phơng pháp t duy kinh nghiệm, nặng về cảm tính, ít có yếu tố duy lý, chủ quan duy ý chí, siêu hình, máy móc, vốn là đặc trng cho phơng pháp t duy của những ngời nông dân ĐBSH; phong cách lãnh đạo của một bộ phận BTĐUX vùng ĐBSH hiện nay còn mang nhiều dấu ấn của cơ chế quản lý tập trung quan liêu bao cấp và t tởng đạo đức phong kiến lạc hậu; đa số BTĐUX vùng ĐBSH hiện nay có trình độ học vấn, lý luận chính trị tơng đối khá, cơ bản đáp ứng đủ tiêu chuẩn chức danh công chức BTĐUX do Bộ Nội vụ quy định. Thứ t, làm rõ 4 tiêu chí đánh giá chất lợng BTĐUX vùng ĐBSH hiện nay: Hệ thống các yếu tố cần có của bản thân BTĐUX để đảm nhận và hoàn thành tốt nhiệm vụ; mối quan hệ của BTĐUX với môi trờng, điều kiện công tác cụ thể (với đờng lối, nhiệm vụ chính trị, tổ chức và cơ chế, 3 chính sách); mức độ hoàn thành chức trách, nhiệm vụ của BTĐUX (kết quả hoàn thành nhiệm vụ đợc giao của BTĐUX); sự tín nhiệm của cán bộ, đảng viên, nhân dân trong xã (thông qua các tổ chức của HTCT cấp xã và thôn xóm nơi ở của BTĐUX) và sự tín nhiệm của các cấp ủy huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh vùng ĐBSH, các cơ quan tham mu đối với BTĐUX. Thứ năm, đề xuất 3 giải pháp nhằm góp phần nâng cao chất lợng BTĐUX đáp ứng yêu cầu, nhiệm vụ CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức nông nghiệp, nông thôn vùng ĐBSH từ nay đến năm 2020: Cụ thể hoá tiêu chuẩn BTĐUX vùng ĐBSH; phát huy tinh thần tự phấn đấu, tự rèn luyện, tu dỡng, tự quản lý của chính bản thân BTĐUX; xây dựng đảng ủy, ĐBX trong sạch, vững mạnh gắn với đẩy mạnh kiện toàn tổ chức, bộ máy và cơ chế vận hành của hệ thống chính trị ở cơ sở xã. 6. ý nghĩa lý luận và thực tiễn của luận án Luận án góp phần tổng kết thực tiễn, bổ sung, phát triển lý luận liên quan đến chất lợng và tiêu chí đánh giá chất lợng BTĐUX vùng ĐBSH. Luận án có thể đợc sử dụng làm tài liệu tham khảo, cung cấp những luận cứ khoa học giúp các cấp ủy huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh vùng ĐBSH trong quá trình lãnh đạo, chỉ đạo thực tiễn, tổ chức thực hiện tốt hơn các nghị quyết của Đảng. Luận án còn có thể làm tài liệu tham khảo cho việc nghiên cứu, giảng dạy và học tập môn xây dựng Đảng ở Học viện Chính trị - Hành chính quốc gia Hồ Chí Minh, các trờng chính trị tỉnh, thành phố, các trung tâm bồi dỡng chính trị huyện, thị, thành phố thuộc tỉnh vùng ĐBSH. 7. Kết cấu của luận án Luận án gồm: phần mở đầu, 4 chơng với 9 tiết, kết luận, danh mục công trình khoa học của tác giả liên quan đề tài luận án đã công bố, danh mục tài liệu tham khảo và phụ lục. Chơng 1 Tổng quan tình hình nghiên cứu liên quan đến đề tI Nhìn tổng quát, vấn đề cán bộ nói chung, bí th cấp ủy nói riêng luôn đợc sự quan tâm đặc biệt của nhiều nhà lãnh đạo, các cấp ủy đảng, nhà khoa học từ Trung ơng đến cơ sở. Có nhiều đề tài cấp nhà nớc, nhiều luận văn, luận án, hội nghị, hội thảo khoa học, bài viết đăng trên các sách, tạp chí bằng các cách tiếp cận khác nhau với nội dung phong phú, đa dạng 4 đã đề cập khá nhiều đến công tác cán bộ, trong đó có bàn đến chất lợng và việc nâng cao chất lợng bí th cấp ủy ở các cấp. Cụ thể nh sau: 1.1. Nhóm các đề ti khoa học - Đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nớc giai đoạn 1991-1995 mã số KX.05.11: "Xác định cơ cấu và tiêu chuẩn cán bộ lãnh đạo chủ chốt trong hệ thống chính trị đổi mới", do PGS.TS Trần Xuân Sầm làm Chủ nhiệm. - Đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nớc giai đoạn 1996-2000 mã số KHXH.05.03: "Luận cứ khoa học cho việc nâng cao chất lợng đội ngũ cán bộ trong thời kỳ đẩy mạnh công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc" do GS.TS Nguyễn Phú Trọng làm Chủ nhiệm. - Đề tài khoa học xã hội cấp Nhà nớc giai đoạn 2001-2005 mã số KX.03.02: "Xây dựng đội ngũ cán bộ lãnh đạo, quản lý nhằm đáp ứng yêu cầu của quá trình công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc" do GS.TS Vũ Văn Hiền làm Chủ nhiệm. - Đề tài khoa học xã hội độc lập cấp Nhà nớc (2000-2002) của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh do GS.TS Hoàng Chí Bảo làm Chủ nhiệm về: Nghiên cứu một số vấn đề nhằm củng cố và tăng cờng hệ thống chính trị ở cơ sở trong sự nghiệp đổi mới và phát triển của nớc ta hiện nay. - Đề tài khoa học xã hội độc lập cấp Nhà nớc (2000-2002) của Ban Tổ chức Trung ơng do PGS.TS Trần Đình Hoan làm Chủ nhiệm về: Những vấn đề lý luận và thực tiễn về đánh giá, quy hoạch, luân chuyển cán bộ lãnh đạo, quản lý trong thời kỳ công nghiệp hoá, hiện đại hoá đất nớc. - Đề tài khoa học xã hội cấp Bộ năm 2004 của Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh do TS. Nguyễn Thị Tuyết Mai làm Chủ nhiệm, Khoa Tâm lý xã hội chủ trì về: "Nâng cao năng lực tổ chức thực tiễn của cán bộ chủ chốt cấp xã ở một số tỉnh đồng bằng sông Hồng trong điều kiện hiện nay". - Đề tài khoa học cấp Ban về Nâng cao phẩm chất, năng lực của ngời cán bộ đứng đầu tổ chức đảng và chính quyền cấp cơ sở theo tinh thần Nghị quyết Trung ơng 5 (khoá IX) do TS. Nguyễn Danh Châu làm Chủ nhiệm, Ban Tổ chức Trung ơng chủ trì năm 2005. - Đề tài khoa học cấp Ban Cơ sở lý luận và thực tiễn về chủ trơng đại hội trực tiếp bầu ban thờng vụ, bí th , phó bí th đảng ủy xã, phờng, thị trấn do Mai Xuân Long làm Chủ nhiệm, Ban Tổ chức Trung ơng chủ trì năm 2007. 1.2. Nhóm các luận văn, luận án 5 - Đề tài luận văn thạc sĩ chính trị học về "Nâng cao năng lực cán bộ lãnh đạo chủ chốt cấp xã vùng đồng bằng Bắc Bộ nớc ta hiện nay" của Mai Đức Ngọc, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2002. - Đề tài luận văn thạc sĩ khoa học chính trị về "Chất lợng bí th đảng ủy xã ở tỉnh Hà Tĩnh giai đoạn hiện nay" của Giao Thị Châu, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2005. - Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị về "Xây dựng đội ngũ bí th đảng ủy xã ở tỉnh Vĩnh Phúc trong giai đoạn hiện nay" của Trần Bích Nhuần, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2006. - Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị về "Xây dựng đội ngũ bí th đảng ủy cấp xã của tỉnh Bạc Liêu trong giai đoạn hiện nay" của Lê Văn Tam, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2007. - Luận văn thạc sĩ khoa học chính trị về Chất lợng bí th đảng ủy xã ở tỉnh Kon Tum giai đoạn hiện nay của Nguyễn Văn Tấn, Học viện Chính trị quốc gia Hồ Chí Minh, Hà Nội, năm 2007. 1.3. Nhóm các bi viết báo, tạp chí, sách Nhiều tác giả cùng bàn đến vị trí, vai trò, phẩm chất, năng lực của bí th cấp ủy với các mức độ khác nhau, có thể nêu lên một số bài viết tiêu biểu nh: "Xây dựng đội ngũ cán bộ chủ chốt các cấp, trớc nhất là ngời đứng đầu" (Chu Văn Rỵ, tạp chí Cộng sản số 5-1997); "Vai trò của bí th cấp ủy trong thực hiện luân chuyển cán bộ" (Lê Doãn Hợp, tạp chí Xây dựng Đảng số 8-2003); "Vài suy nghĩ về bí th cấp ủy - ngời đứng đầu kiểu mới" (Bùi Đức Lại, tạp chí Xây dựng Đảng, số 6-2005); "Thái độ đúng đắn của cán bộ lãnh đạo trớc những khuyết điểm, sai lầm của mình" (Nguyễn Văn Biều, tạp chí Xây dựng Đảng, số 12-2006); Nhìn khái quát, đã có không ít những công trình nghiên cứu về công tác cán bộ và những phẩm chất, năng lực cần có của ngời bí th cấp ủy trong giai đoạn hiện nay với nội dung phong phú. Các công trình đó đã góp phần làm rõ vị trí, vai trò của xã, đảng bộ xã, BTĐUX nói chung; đa ra quan niệm và tiêu chí đánh giá chất lợng BTĐUX, xác định thực trạng chất lợng BTĐUX và đề xuất các giải pháp nâng cao chất lợng BTĐUX đợc nghiên cứu mang lại những đóng góp đáng kể làm cơ sở cho việc hoạch định chủ trơng, chính sách về công tác cán bộ xã, phờng, thị trấn trong thời kỳ mới. Tuy nhiên, các công trình khoa học nêu trên cha nghiên cứu một cách có hệ thống về chất lợng bí th cấp ủy nói chung, BTĐUX nói riêng; 6 cha có một công trình khoa học nào đa ra đợc một quan niệm chung nhất, phản ánh đầy đủ, khái quát nhất về chất lợng bí th cấp ủy, chất lợng BTĐUX; đồng thời, cha đi sâu nghiên cứu, phân tích cụ thể vấn đề chất lợng của BTĐUX và các yếu tố cấu thành chất lợng BTĐUX trong một cấu trúc tổng thể, có hệ thống. Một số công trình đã đa ra tiêu chí đánh giá chất lợng BTĐUX, nhng cha làm rõ căn cứ xác định tiêu chí, phân biệt giữa tiêu chí và tiêu chuẩn; đồng thời, cha phân tích những nội dung cụ thể trong từng tiêu chí và cha bám sát vào từng tiêu chí để đánh giá thực trạng chất lợng BTĐUX. Những giải pháp nâng cao chất lợng BTĐUX đã đợc nêu ở các công trình khoa học kể trên là cơ bản, có tính khả thi, nhng cha phân tích một cách triệt để những cơ sở lý luận và thực tiễn. Đã có nhiều công trình nghiên cứu về bí th cấp ủy ở các phạm vi: vĩ mô; nông thôn; miền núi; doanh nghiệp; cơ quan; hoặc ở từng địa phơng, đơn vị đơn lẻ Song, thực tiễn quá trình đẩy mạnh CNH, HĐH gắn với phát triển kinh tế tri thức nông nghiệp, nông thôn vùng ĐBSH hiện nay rất cần có những công trình khoa học nghiên cứu cụ thể, chuyên sâu, cơ bản, toàn diện, hệ thống nhằm nâng cao chất lợng BTĐUX, một đối tợng cán bộ hết sức quan trọng có những đặc điểm và yêu cầu riêng, ở một vùng địa lý - kinh tế - văn hoá - lãnh thổ giàu tiềm năng, có vị trí, vai trò đặc biệt quan trọng trong sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc. Luận án này mong muốn sẽ góp phần nhỏ bé đáp ứng yêu cầu đó, trân trọng kế thừa, tiếp thu có chọn lọc những kết quả nghiên cứu đã công bố có liên quan để phục vụ cho đề tài này. 7 Chơng 2 chất lợng bí th đảng ủy x vùng đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nay - Những vấn đề cơ bản về thực tiễn v lý luận 2.1. X v Đảng bộ x vùng đồng bằng sông Hồng những vấn đề cơ bản liên quan đến chất lợng bí th đảng ủy x 2.1.1. Vai trò và đặc điểm các xã vùng đồng bằng sông Hồng 2.1.1.1. Vai trò các x vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay Năm 1997 toàn vùng ĐBSH có 2055 xã; năm 2000 toàn vùng ĐBSH có 2047 xã. Tính đến 01-9-2007 toàn vùng ĐBSH có 2433 đơn vị hành chính cấp xã, trong đó 1993 xã, 112 thị trấn, 328 phờng. Nhìn tổng quát, các xã vùng ĐBSH hiện nay có các vai trò quan trọng sau đây: - Các xã vùng ĐBSH là nền tảng quản lý hành chính nhà nớc và phát triển kinh tế - xã hội của vùng ĐBSH và của cả nớc. - Các xã vùng ĐBSH là địa bàn chiến lợc đồng thời là nơi trực tiếp tổ chức thực hiện đờng lối chính sách, đa nghị quyết, chủ trơng của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nớc vào nông nghiệp, nông thôn và nông dân vùng ĐBSH. - Các xã vùng ĐBSH là nơi diễn ra các phong trào phát triển sản xuất, kinh tế, xây dựng văn hoá, giữ gìn an ninh-trật tự xã hội, phát huy mọi sáng kiến, sáng tạo của nhân dân, góp phần quan trọng vào ổn định và phát triển của cả nớc, xây dựng CNXH và bảo vệ Tổ quốc XHCN. - Các xã vùng ĐBSH là môi trờng thực tiễn để đào tạo, bồi dỡng và rèn luyện, thử thách cán bộ, làm cho cán bộ trởng thành, phát huy mọi khả năng sáng tạo, phục vụ quần chúng, phục vụ cách mạng. Đây là nguồn dồi dào cung cấp, bổ sung cán bộ cho vùng ĐBSH và cả nớc. - Các xã vùng ĐBSH còn là địa bàn quan trọng kết hợp quản lý (cấp xã) với tự quản (thôn, xóm), thực hiện quyền làm chủ của nhân dân để quần chúng nhân dân tham gia xây dựng Đảng, chính quyền và các đoàn thể vững mạnh, củng cố và phát huy sức mạnh đại đoàn kết dân tộc, sự đồng thuận xã hội, thực hiện thắng lợi mục tiêu của đổi mới: Dân giàu, nớc mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh trên địa bàn vùng ĐBSH. 2.1.1.2. Đặc điểm các x vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay Thứ nhất, các xã vùng ĐBSH khá đa dạng và phong phú về loại hình. Nhìn chung, các xã vùng ĐBSH rất đa dạng và phong phú về địa lý, kinh [...]... điểm các đảng bộ xã vùng đồng bằng sông Hồng 2.1.2.1 Vai trò các đảng bộ x vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay Một là, các đảng bộ xã vùng ĐBSH hiện nay là tổ chức cơ bản của Đảng, là cơ sở, nền tảng, nền móng của Đảng ở nông thôn trong vùng; là loại hình tổ chức chiếm phần lớn số lợng tổ chức đảng và đảng viên của các đảng bộ tỉnh, thành phố vùng ĐBSH Hai là, các đảng bộ xã vùng ĐBSH hiện nay là hạt... phối mạnh Các đảng viên bị ràng buộc nhiều bởi huyết thống, tôn ti trật tự, những quy định nghiêm ngặt của lệ làng, hơng ớc phức tạp 2.2 bí th đảng ủy x, quan niệm v tiêu chí đánh giá chất lợng bí th đảng ủy x vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay 2.2.1 Vai trò, nhiệm vụ và đặc điểm của bí th đảng ủy xã vùng đồng bằng sông Hồng 2.2.1.1 Vai trò của bí th đảng ủy x vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay Một là,... tỉnh vùng ĐBSH, các cơ quan tham mu đối với BTĐUX Đây là dấu hiệu cơ bản, không thể thiếu khi đánh giá chất lợng BTĐUX vùng ĐBSH hiện nay, là dấu hiệu tin cậy, chắc chắn bảo đảm BTĐUX vùng ĐBSH thật sự có chất lợng tốt Chơng 3 chất lợng bí th đảng ủy x vùng đồng bằng sông Hồng - Thực trạng, nguyên nhân v kinh nghiệm 3.1 Thực trạng chất lợng bí th đảng ủy x vùng đồng bằng sông Hồng từ năm 1997 đến nay. .. thuận lợi, khó khăn đối với việc nâng cao chất lợng bí th đảng ủy x vùng đồng bằng sông Hồng từ nay đến năm 2020 * Thuận lợi * Khó khăn 4.1.2 Mục tiêu, phơng hớng nâng cao chất lợng bí th đảng ủy xã vùng đồng bằng sông Hồng từ nay đến năm 2020 4.1.2.1 Mục tiêu Mục tiêu nâng cao chất lợng BTĐUX vùng ĐBSH từ nay năm 2020 là tạo sự chuyển biến mới, cao hơn về chất lợng hiện tại của các BTĐUX, bảo đảm BTĐUX... ở cơ sở xã * Nâng cao hiệu quả và chất lợng lãnh đạo của đảng ủy xã * Nâng cao chất lợng xây dựng và thực hiện tốt quy chế làm việc của đảng ủy xã 21 * Mở rộng dân chủ trong đảng bộ xã là cơ sở, tiền đề để nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của đảng bộ xã vùng ĐBSH hiện nay * Đẩy mạnh kiện toàn tổ chức, bộ máy và cơ chế vận hành của hệ thống chính trị ở cơ sở xã vùng đồng bằng sông Hồng 4.2.7... nhập kinh tế quốc tế 2.2.3 Tiêu chí đánh giá chất lợng bí th đảng ủy xã vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay 2.2.3.1 Những căn cứ xác định tiêu chí đánh giá chất lợng bí th đảng ủy x vùng đồng bằng sông Hồng Thứ nhất, chức năng của BTĐUX; thứ hai, nhiệm vụ của BTĐUX; thứ ba, các yếu tố cấu thành con ngời và các mặt hoạt động chủ yếu của BTĐUX; thứ t, yêu cầu về chất lợng của BTĐUX trong thời kỳ đẩy mạnh... Những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lợng Bí th đảng ủy x vùng Đồng bằng sông hồng từ nay đến năm 2020 4.1 Dự báo những thuận lợi, khó khăn v mục tiêu, phơng hớng nâng cao chất lợng bí th đảng ủy x vùng đồng bằng sông hồng 4.1.1 Dự báo những thuận lợi, khó khăn 4.1.1.1 Khái quát đặc điểm của tình hình trong nớc và thế giới liên quan đến việc nâng cao chất lợng BTĐUX vùng ĐBSH * Đặc điểm của tình hình... cả về kinh tế, chính trị và an ninh, quốc phòng Hai là, hầu hết đảng bộ xã vùng ĐBSH hiện nay đều có quy mô lớn về số lợng đảng viên, cao hơn so với bình quân chung của cả nớc và các vùng khác Một phần lớn đảng bộ xã vùng ĐBSH hiện nay có đội ngũ đảng viên đông, đa dạng và phức tạp hơn các vùng khác Ba là, các đảng bộ xã vùng ĐBSH hiện nay, nhìn chung có đội ngũ cán bộ đợc kiện toàn, trình độ mọi mặt... của chính quyền, các đoàn thể chính trị -xã hội và quần chúng ở cơ sở, phát huy vai trò tự tu dỡng, rèn luyện của BTĐUX 4.2 những giải pháp chủ yếu nâng cao chất lợng bí th đảng ủy x vùng đồng bằng sông Hồng từ nay đến năm 2020 4.2.1 Cụ thể hoá tiêu chuẩn bí th đảng ủy xã vùng đồng bằng sông Hồng Căn cứ vào vai trò, chức năng, nhiệm vụ của chức danh BTĐUX, thực hiện mạnh mẽ chủ trơng trẻ hoá, tiêu chuẩn...8 tế, xã hội và văn hoá: xã đồng bằng; xã miền núi; xã hải đảo; xã ven đô; xã thuần nông; xã kinh tế ngành nghề phát triển; xã rộng; xã hẹp; xã ít dân; xã đông dân; xã có đông đồng bào Công giáo Mỗi loại hình xã có những điểm riêng biệt Tính đa dạng này có thể nhận thấy từ sự phân biệt cấp trên trực tiếp của xã và việc phân chia theo phát triển tiểu vùng kinh tế Ngay địa bàn xã cũng lại có . th đảng ủy x vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay 2.2.1. Vai trò, nhiệm vụ và đặc điểm của bí th đảng ủy xã vùng đồng bằng sông Hồng 2.2.1.1. Vai trò của bí th đảng ủy x vùng đồng bằng sông Hồng. đặc điểm các đảng bộ xã vùng đồng bằng sông Hồng 2.1.2.1. Vai trò các đảng bộ x vùng đồng bằng sông Hồng hiện nay Một là, các đảng bộ xã vùng ĐBSH hiện nay là tổ chức cơ bản của Đảng, là cơ. 7 Chơng 2 chất lợng bí th đảng ủy x vùng đồng bằng sông Hồng giai đoạn hiện nay - Những vấn đề cơ bản về thực tiễn v lý luận 2.1. X v Đảng bộ x vùng đồng bằng sông Hồng những vấn