THÔNG TIN TÀI LIỆU
i LỜI CAM ðOAN Tơi xin cam đoan cơng trình nghiên cứu riêng tơi Các kết nghiên cứu luận án trung thực, số liệu luận án có nguồn gốc rõ ràng Tác giả Bùi Sỹ Tuấn ii MỤC LỤC TRANG PHỤ BÌA LỜI CAM ðOAN I MỤC LỤC II DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT VII DANH MỤC CÁC BẢNG, BIỂU, SƠ ðỒ VÀ HỘP VIII MỞ ðẦU Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NHẰM ðÁP ỨNG NHU CẦU XUẤT KHẨU LAO ðỘNG 1.1 NGUỒN NHÂN LỰCVÀ XUẤT KHẨU LAO ðỘNG 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Người ñi xuất lao ñộng hoạt ñộng xuất lao ñộng 10 1.1.2.1 Các khái niệm quốc tế người ñi xuất lao ñộng: 10 1.1.2.2 Khái niệm người Việt Nam ñi xuất lao ñộng .13 1.1.2.3 Nội dung hoạt ñộng xuất lao ñộng 13 1.1.2.4 Một số ngành nghề chủ yếu lao ñộng Việt Nam ñi xuất .14 1.1.3 Nguồn nhân lực ñáp ứng nhu cầu xuất lao ñộng 15 1.1.4 Chất lượng nguồn nhân lực 16 1.1.4.1 Chất lượng nguồn nhân lực 16 1.1.4.2 Chất lượng nguồn nhân lực bối cảnh tồn cầu hố 21 1.1.5 Thị trường xuất lao ñộng 23 1.1.5.1 ðặc ñiểm thị trường xuất lao ñộng 23 1.1.5.2 Cung - cầu lao ñộng xuất 25 1.1.5.3 Phát triển thị trường xuất lao ñộng 28 1.2 NỘI DUNG LIÊN QUAN ðẾN CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ðÁP ỨNG NHU CẦU XUẤT KHẨU LAO ðỘNG .28 1.2.1 Chất lượng nguồn nhân lực ñáp ứng nhu cầu xuất lao ñộng .28 1.2.2 Các yếu tố cấu thành tiêu chí đánh giá chất lượng nguồn nhân lực nhằm ñáp ứng nhu cầu xuất lao ñộng 30 1.2.2.1 Yếu tố thể lực tiêu chí đánh giá trực tiếp .31 1.2.2.2 Yếu tố giáo dục, ñào tạo tiêu chí đánh giá trực tiếp 32 1.2.2.3 Yếu tố ý thức xã hội tiêu chí đánh giá trực tiếp 33 iii 1.2.2.4 Một số tiêu chí đánh giá gián tiếp .35 1.2.3 Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng ñến chất lượng nguồn nhân lực ñáp ứng nhu cầu xuất lao ñộng 37 1.2.3.1 Cơng tác tuyển chọn lao động .38 1.2.3.2 Trình ñộ phát triển giáo dục - ñào tạo chung địa phương 40 1.2.3.3 Thể chế, sách .40 1.2.3.4 Văn hoá nghề 41 1.2.3.5 Y tế, chăm sóc sức khoẻ cộng đồng .42 1.2.3.6 Trình độ phát triển kinh tế ñịa phương 42 1.2.3.7 Vị trí địa lý nơi người lao ñộng cư trú 43 1.3 HIỆU QUẢ TRONG XUẤT KHẨU LAO ðỘNG 44 1.3.1 Chi phí hội số rủi ro ñối với người ñi xuất lao động 44 1.3.1.1 Chi phí hội 44 1.3.1.2 Một số rủi ro gặp nước 45 1.3.2 ðánh giá hiệu lao ñộng ñi xuất lao ñộng 46 1.4 KINH NGHIỆM MỘT SỐ NƯỚC VỀ ðẢM BẢO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ðÁP ỨNG NHU CẦU XUẤT KHẨU LAO ðỘNG VÀ BÀI HỌC ðỐI VỚI VIỆT NAM 49 1.4.1 Kinh nghiệm Philippin 49 1.4.2 Kinh nghiệm Hàn Quốc .52 1.4.3 Kinh nghiệm Ấn ðộ .55 1.4.4 Bài học kinh nghiệm vận dụng cho Việt Nam .59 Tóm tắt chương .62 Chương PHÂN TÍCH THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ðÁP ỨNG NHU CẦU XUẤT KHẨU LAO ðỘNG CỦA VIỆT NAM TRONG THỜI GIAN QUA 63 2.1 TỔNG QUAN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC CỦA VIỆT NAM VÀ XUẤT KHẨU LAO ðỘNG 63 2.1.1 ðặc ñiểm kinh tế - xã hội ảnh hưởng ñến chất lượng nguồn nhân lực 63 2.1.2 Thực trạng chất lượng nguồn nhân lực Việt Nam 66 2.1.2.1 Về yếu tố thể lực 66 2.1.2.2 Về yếu tố giáo dục – ñào tạo .68 iv 2.1.2.3 Về yếu tố ý thức xã hội 69 2.1.3 Khái quát xuất lao ñộng Việt Nam .69 2.1.3.1 Xuất lao ñộng Việt Nam thời kỳ 1980 ñến 1990 69 2.1.3.2 Xuất lao ñộng từ năm 1991 ñến 71 2.2 THỰC TRẠNG CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC VIỆT NAM ðÁP ỨNG NHU CẦU XUẤT KHẨU LAO ðỘNG .75 2.2.1 Nhu cầu nhận lao ñộng thực trạng lao ñộng Việt Nam số thị trường chủ yếu 75 2.2.1.1 Thị trường ðài Loan .75 2.2.1.2 Thị trường Malaysia 80 2.2.2.3 Thị trường Hàn Quốc 85 2.2.2.4 Thị trường Nhật Bản .90 2.2.2 Phân tích chất lượng nguồn nhân lực nhằm ñáp ứng nhu cầu xuất lao ñộng nhân tố ảnh hưởng .94 2.2.3.1 Phân tích chất lượng nguồn nhân lực đáp ứng nhu cầu xuất lao động 95 2.2.3.2 Phân tích nhân tố ảnh hưởng ñến chất lượng nguồn nhân lực ñáp ứng nhu cầu xuất lao ñộng 108 2.2.3 Thực trạng cơng tác đào tạo lao động trước xuất cảnh 111 2.3 HIỆU QUẢ TRONG XUẤT KHẨU LAO ðỘNG .115 2.3.1 Phịng ngừa tránh rủi ro lao động Việt Nam nước ngồi góp phần nâng cao hiệu xuất lao ñộng 115 2.3.2 ðánh giá hiệu kinh tế - xã hội người ñi xuất lao ñộng 117 2.3.2.1 Số lao ñộng việc làm ñược tạo qua xuất lao động góp phần giảm sức ép việc làm nước .117 2.3.2.2 Cải thiện thu nhập người lao ñộng nguồn thu ngoại tệ nhà nước 118 2.3.2.3 Hình thành lực lượng lao động có, tay nghề lối sống cơng nghiệp 120 2.3.2.4 Quảng bá hình ảnh lao động Việt Nam thị trường lao ñộng quốc tế 122 2.4 NHỮNG ƯU ðIỂM, HẠN CHẾ VÀ NGUYÊN NHÂN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC ðÁP ỨNG NHU CẦU XUẤT KHẨU LAO ðỘNG Ở NƯỚC TA 122 2.4.1 Những ưu ñiểm 122 2.4.2 Một số hạn chế .124 v 2.4.3 Nguyên nhân hạn chế .126 Tóm tắt chương 130 Chương GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NHẰM ðÁP ỨNG NHU CẦU XUẤT KHẨU LAO ðỘNG CỦA VIỆT NAM ðẾN NĂM 2020 132 3.1 XU HƯỚNG PHÁT TRIỂN CỦA DI CƯ LAO ðỘNG QUỐC TẾ 132 3.1.1 Xu hướng di cư lao ñộng quốc tế .132 3.1.1.1 Tình hình chung 132 3.1.1.2 ðặc ñiểm 132 3.1.1.3 Xu phát triển .134 3.1.1.4 ðặc ñiểm luật pháp di cư lao ñộng quốc tế số nước .135 3.1.2 Xu hướng nhận lao ñộng số nước .141 3.1.2.1 Xu hướng chung 141 3.1.2.2 Xu hướng số thị trường nhận lao ñộng 142 3.2 QUAN ðIỂM VÀ MỤC TIÊU XUẤT KHẨU LAO ðỘNG 146 3.2.1 Quan ñiểm ðảng Nhà nước 146 3.2.2 Quan ñiểm tác giả phát triển hoạt ñộng XKLð 146 3.2.3 Mục tiêu hoạt ñộng xuất lao ñộng thời gian tới 147 3.3 GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NHẰM ðÁP ỨNG NHU CẦU XKLð CỦA VIỆT NAM ðẾN NĂM 2020 148 3.3.1 Nhóm giải pháp nâng cao chất lượng tuyển chọn ñào tạo lao ñộng 150 3.3.2 Nhóm giải pháp chế sách Nhà nước 155 3.3.3 Nhóm giải pháp phát triển thị trường xuất lao ñộng 162 3.3.4 Nhóm giải pháp tuyên truyền, nâng cao nhận thức yêu cầu chất lượng kỹ nghề hoạt ñộng xuất lao ñộng 166 3.3.5 Nhóm giải pháp ñẩy mạnh phát triển – kinh tế xã hội nâng cao chất lượng y tế, chăm sóc sức khoẻ cộng ñồng .169 3.4 ðIỀU KIỆN ðẢM BẢO THỰC HIỆN CÁC GIẢI PHÁP NÂNG CAO CHẤT LƯỢNG LAO ðỘNG XUẤT KHẨU CỦA VIỆT NAM 170 3.4.1 Kiến nghị với Quốc hội .171 3.4.2 Kiến nghị với Chính phủ 171 3.4.3 Kiến nghị với Bộ Lao ñộng Thương binh Xã hội 172 vi 3.4.4 Kiến nghị với Bộ, Ngành liên quan 173 3.4.5 Kiến nghị với cấp quyền địa phương 173 3.4.6 ðối với người lao ñộng 174 Tóm tắt Chương 175 KẾT LUẬN 176 NHỮNG CƠNG TRÌNH NGHIÊN CỨU ðà CÔNG BỐ .179 CỦA TÁC GIẢ LIÊN QUAN ðẾN ðỀ TÀI LUẬN ÁN 179 DANH MỤC TÀI LIỆU THAM KHẢO 180 PHỤ LỤC vii DANH MỤC CÁC CHỮ VIẾT TẮT Chữ viết tắt Chữ viết ñầy ñủ BLðTBXH Bộ Lao ñộng – Thương binh Xã hội CNH-HðH Cơng nghiệp hố, Hiện đại hố HðLð Hợp ñồng lao ñộng HTLð Hợp tác lao ñộng IOM Tổ chức Di cư Quốc tế (International Organization for Migration) ILO Tổ chức Lao ñộng Quốc tế (International Labour Organization) Lð Lao ñộng LLLð Lực lượng lao ñộng NNL Nguồn nhân lực NLð Người lao ñộng SLð Sức lao ñộng TTLð Thị trường lao ñộng XHCN Xã hội chủ nghĩa XKLð Xuất lao ñộng UNIFEM Quỹ Phát triển Phụ nữ Liên hợp quốc (United Nations Development Funds for Women) viii DANH MỤC CÁC BẢNG, SƠ ðỒ, BIỂU VÀ HỘP CÁC BẢNG Bảng 1.1: Một số so sánh yêu cầu chất lượng Lð xuất lao ñộng nước 29 Bảng 2.1: Các số phát triển người Việt Nam qua năm 67 Bảng 2.2: Số lao ñộng ñi làm việc nước XHCN từ 1980 - 1990 70 Bảng 2.3: Số lượng lao ñộng ñi làm việc nước từ 1991-1995 71 Bảng 2.4: Số lượng lao ñộng ñưa ñi XKLð từ năm 1996 - 2000 .72 Bảng 2.5: Số lượng Lð đưa làm việc nước ngồi từ 2001 - 2010 73 Bảng 2.6 : Một số ñơn hàng ðài Loan nhận lao ñộng Việt Nam .78 Bảng 2.7: Một số hợp ñồng Malaysia tiếp nhận lao ñộng Việt Nam .84 Bảng 2.8: Một số hợp ñồng Nhật Bản tiếp nhận lao ñộng Việt Nam 93 Bảng 2.9: ðánh giá chất lượng lao ñộng xuất Việt Nam .95 Bảng 2.10: ðáp ứng yêu cầu thị trường XKLð lao ñộng Việt Nam .96 Bảng 2.11 : Trình độ chun mơn kỹ thuật lao động khảo sát 97 Bảng 2.12: ðánh giá Lð nội dung học trước ñi XKLð 99 Bảng 2.13: Tự ñánh giá thân so với yêu cầu thị trường 99 Bảng 2.14: Khó khăn NLð làm việc nước 100 Bảng 2.15: Một số nhận xét Lð Việt Nam so với Lð nước 103 Bảng 2.16: Lý chủ sử dụng Malaysia tuyển dụng lao ñộng Việt Nam 105 Bảng 2.17: ðánh giá chất lượng lao ñộng Việt Nam 30 nhà máy Malaysia (tổng ñiểm tối ña 300 ñiểm) 106 Bảng 2.18: Các nhân tố ảnh hưởng ñến chất lượng NNL ñi XKLð .109 Bảng 2.19: Ý kiến phương thức tuyển chọn lao ñộng 110 Bảng 2.20: Nội dung tổng quát phân phối thời gian .112 Bảng 2.21: Tổng hợp phát sinh liên quan ñến lao ñộng Việt Nam số nước thời gian vừa qua .115 Bảng 2.22: Tỷ trọng XKLð tổng số việc làm hàng năm 117 Bảng 2.23: Số tiền người lao ñộng ñi xuất gửi 119 so với kim ngạch xuất hàng năm (2000 - 2010) 119 Bảng 2.24: Số lượng Lð ñưa ñi theo thị trường trọng ñiểm (2000-2010) 123 ix CÁC SƠ ðỒ Sơ ñồ 1.1: Các yếu tố cấu thành chất lượng NNL ñáp ứng nhu cầu XKLð 31 Sơ ñồ 1.2: Các nhân tố chủ yếu ảnh hưởng ñến chất lượng NNL ñáp ứng nhu cầu XKLð .38 Sơ ñồ 1.3: Hệ thống quản lý lao động ngồi nước Hàn Quốc .52 Sơ đồ 1.4: Quy trình xuất lao ñộng Hàn Quốc 54 CÁC BIỂU ðỒ Biểu ñồ 2.1: Tổng GDP tăng trưởng trung bình hàng năm 2000-2008 63 Biểu ñồ 2.2: Hệ số co giãn việc làm với GDP nước, 2004, 2008 64 Biểu ñồ 2.3: Lao ñộng Việt Nam ñưa ñi làm việc ðài Loan hàng năm từ năm 2000-2010 77 Biểu ñồ 2.4: Số liệu thống kê Lð nước ngồi làm việc ðài Loan (tính đến tháng 4/2010) 79 Biểu ñồ 2.5: Cơ cấu ngành nghề lao ñộng Việt Nam làm việc ðài Loan tính đến tháng 4/2010 80 Biểu ñồ 2.6: Lð Việt Nam ñưa ñi làm việc hàng năm Malaysia 2000-2010 .83 Biểu ñồ 2.7: Lð Việt Nam ñi làm việc Hàn Quốc 2000-2010 88 Biểu ñồ 2.8: Lð Việt Nam ñưa ñi làm việc Nhật Bản (2000-2010) 94 CÁC HỘP Hộp 2.1 : Xuất lao ñộng Hưng Yên 118 Hộp 2.2 : Xã sống ngoại tệ 120 Hộp 2.3 : 'Ôsin' xứ ðài thành bà chủ chè 121 MỞ ðẦU Lý chọn ñề tài Hoạt ñộng xuất lao ñộng (XKLð) ñược ðảng Nhà nước ta xác ñịnh lĩnh vực kinh tế ñối ngoại quan trọng, phận sách giải việc làm, tiêu XKLð ñược Quốc hội ñưa vào kế hoạch hàng năm Chủ trương ñã ñược thể cụ thể Báo cáo phương hướng, nhiệm vụ phát triển kinh tế - xã hội năm (2006 - 2010) ðại hội đại biểu tồn quốc lần thứ X ðảng là:“ Tiếp tục thực chương trình XKLð, tăng tỷ lệ lao động xuất qua ñào tạo, quản lý chặt chẽ bảo vệ quyền lợi đáng người lao động” Trong năm qua hoạt ñộng XKLð ñã thu ñược số kết khả quan, góp phần tạo việc làm, xố ñói, giảm nghèo, cải thiện ñời sống cho người lao ñộng gia ñình họ Một phận lao ñộng ñã tiếp thu kinh nghiệm, kỹ thuật, công nghệ tiên tiến sản xuất nước bạn Theo thống kê chưa đầy đủ, có 500.000 lao động Việt Nam làm việc có thời hạn nước ngồi (tại 46 quốc gia vùng lãnh thổ) với nhiều loại ngành nghề trình độ khác Hằng năm số lao ñộng chuyển nước gần tỷ USD, nâng cao thu nhập cho thân, gia ñình xã hội, tăng nguồn vốn ñầu tư phát triển sản xuất So với số ngành khác, thu nhập người lao ñộng ñi làm việc nước ngồi có hiệu cao, vốn đầu tư ít, đem lại lợi ích nhiều mặt… Tuy nhiên lực lượng lao ñộng (LLLð) Việt Nam ñi XKLð phần lớn xuất thân nơng dân Họ gọi lao động “3 không” : không nghề, không ngoại ngữ, không tác phong cơng nghiệp kỷ luật lao động Cho đến năm gần đây, dù có chuyển biến tỷ lệ người XKLð có nghề thấp so với yêu cầu thực tế, tác phong cơng nghiệp kỷ luật lao động, hiểu biết phong tục tập quán pháp luật nước sở cịn kém, tỷ lệ lao động vi phạm kỷ luật phải trước thời hạn thường cao so với nước phái cử khác, ví dụ việc 200 cơng nhân nữ ngành may Việt Nam đình cơng khơng quy ñịnh Jordan năm 2008, tỷ lệ lao ñộng Việt Nam bỏ hợp đồng ngồi làm ăn cư trú bất hợp pháp số thị trường tương ñối 206 STT Tên ñiều ước quốc tế Bản ghi nhớ Bộ LðTBXH Việt Nam Tổ Bên ký kết nước Ngày ký Hàn Quốc 25/5/2004 Hàn Quốc 2/6/2004 Hàn Quốc 24/7/2006 Hàn Quốc 8/2008 Xã hội Việt Nam Bộ Nguồn nhân lực Vương quốc 9/12/2007 Vương quốc Ô man hợp tác lĩnh vực Ô man chức Công nghệ công nghiệp Hàn Quốc việc ñưa kỹ sư Việt Nam sang làm việc Hàn Quốc Bản ghi nhớ Bộ LðTBXH Việt Nam Bộ Lao ñộng Hàn Quốc việc ñưa lao ñộng sang làm việc Hàn Quốc (hiệu lực năm) 10 Bản ghi nhớ Bộ LðTBXH Việt Nam Bộ Lao ñộng Hàn Quốc việc ñưa lao ñộng sang làm việc Hàn Quốc (ký gia hạn) Bản ghi nhớ Bộ LðTBXH Việt Nam Bộ 11 Lao ñộng Hàn Quốc việc ñưa lao ñộng sang làm việc Hàn Quốc (ký gia hạn) 12 Bản Ghi nhớ Bộ Lao ñộng – Thương binh nguồn nhân lực Hiệp định nước Cộng hồ Xã hội chủ 13 nghĩa Việt Nam Chính phủ Nhà nước Ca-ta Nhà nước 11/1/2008 Ca-ta quy ñịnh tuyển dụng lao ñộng Việt Nam ñi làm việc Ca-ta Bản Ghi nhớ Bộ Lao ñộng – Thương binh 14 Xã hội Việt Nam Bộ Lao động Chính 8/4/2008 Bun-ga-ri sách xã hội Cộng hồ Bun-ga-ri thúc ñẩy hợp tác lĩnh vực lao ñộng Xã hội Hiệp ñịnh Chính phủ nước Cộng hoà Xã 15 hội chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Liên bang Nga việc cơng dân nước Cộng hồ Xã LB Nga 27/10/2008 207 STT Tên điều ước quốc tế Bên ký kết nước Ngày ký hội chủ nghĩa Việt Nam làm việc có thời hạn Liên bang Nga công dân Liên bang Nga làm việc có thời hạn nước Cộng hồ Xã hội chủ nghĩa Việt Nam Bản Ghi nhớ Bộ Lao ñộng – Thương binh 16 Xã hội Việt Nam Bộ Lao ñộng, vấn ñề Slovakia 27/10/2008 UAE 16/2/2009 Lào 24/3/2009 xã hội Gia đình nước Cộng hồ Slovakia (về thúc đẩy hợp tác lĩnh vực lao ñộng, việc làm Xã hội) 17 Bản Ghi nhớ Chính phủ nước Cộng hồ xã hội Chủ nghĩa Việt Nam Chính phủ Tiểu vương quốc A rập thống (UAE) lĩnh vực nhân lực 18 Hiệp định Chính phủ CHXHCN Việt Nam CHDCND Lào việc cử tiếp nhận chuyên gia Việt Nam ñi làm việc Lào Nguồn: Cục Quản lý lao động ngồi nước - Bộ LðTBXH 208 Phụ lục 6: Trích Quyết định số 19 /2007/Qð-BLðTBXH ngày 18 tháng 07 năm 2007 BLðTBXH ðiều Cán máy hoạt ñộng ñưa người lao ñộng ñi làm việc nước Bộ máy hoạt ñộng ñưa người lao ñộng ñi làm việc nước ngồi doanh nghiệp dịch vụ phải có (chín) cán chun trách có đủ điều kiện sau đây: a) Có trình độ từ cao đẳng trở lên; b) Có lý lịch rõ ràng; c) Khơng thời gian bị truy cứu trách nhiệm hình sự, chấp hành án hình tồ án, bị áp dụng biện pháp giáo dục xã phường, thị trấn ñưa vào sở chữa bệnh, sở giáo dục Ngồi điều kiện quy định khoản ðiều này, cán chuyên trách loại hình nghiệp vụ phải có điều kiện cụ thể sau ñây: 2.1 Cán chuyên trách thị trường: a) Có chun mơn, nghiệp vụ thuộc chun ngành kinh tế, luật; b) Có trình độ ngoại ngữ phù hợp với thị trường mà doanh nghiệp dự kiến ñưa người lao ñộng ñến làm việc; c) Có hiểu biết quy định pháp luật Việt Nam nước tiếp nhận liên quan ñến người lao ñộng Việt Nam ñi làm việc nước 2.2 Cán chuyên trách quản lý lao ñộng: a) Có chun mơn, nghiệp vụ thuộc chun ngành luật, quản trị nhân lực; b) Có trình độ ngoại ngữ phù hợp với thị trường mà doanh nghiệp dự kiến ñưa người lao ñộng ñến làm việc; c) Am hiểu quy ñịnh pháp luật Việt Nam nước tiếp nhận liên quan ñến người lao ñộng Việt Nam ñi làm việc nước 209 2.3 Cán chuyên trách bồi dưỡng kiến thức cần thiết: a) Có kinh nghiệm hiểu biết hoạt động đưa người lao động làm việc nước ngồi; b) Có hiểu biết quy định pháp luật Việt Nam nước tiếp nhận liên quan ñến người lao ñộng Việt Nam ñi làm việc nước 2.4 Cán nghiệp vụ tài chính: a) Có chun mơn, nghiệp vụ thuộc chun ngành tài chính, kế tốn; b) Am hiểu quy ñịnh pháp luật lĩnh vực hoạt ñộng ñưa người lao ñộng ñi làm việc nước ngồi Cán giữ vị trí lãnh ñạo ñiều hành máy hoạt ñộng ñưa người lao ñộng ñi làm việc nước doanh nghiệp dịch vụ ngồi điều kiện quy định điểm c khoản ðiều này, phải có đủ điều kiện sau đây: a) Có trình độ từ đại học trở lên; b) Có lý lịch rõ ràng; c) Có ba (03) năm kinh nghiệm lĩnh vực ñưa người lao động làm việc nước ngồi hoạt ñộng lĩnh vực hợp tác quan hệ quốc tế; d) Khơng phải người bị xử lý hình thức kỷ luật từ mức cảnh cáo trở lên lĩnh vực hoạt ñộng ñưa người lao ñộng ñi làm việc nước ngoài; người ñã giữ vị trí lãnh đạo điều hành máy hoạt ñộng ñưa người lao ñộng ñi làm việc nước doanh nghiệp dịch vụ bị thu hồi giấy phép vi phạm pháp luật lĩnh vực hoạt ñộng ñưa người lao ñộng ñi làm việc nước ðiều Tổ chức máy chuyên trách bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao ñộng trước ñi làm việc nước Bộ máy chuyên trách ñể bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao ñộng trước ñi làm việc nước ngồi tổ chức thành trường trung tâm đào tạo, phải có phận sau ñây: a) Bộ phận ñào tạo; b) Bộ phận quản lý học viên ðiều Nhiệm vụ 210 Bộ máy chuyên trách bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao ñộng ñể thực nhiệm vụ sau ñây: a) Trực tiếp tổ chức bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao động; b) Quản lý chương trình ñào tạo, thời gian lên lớp giáo viên, học viên; c) Thực hợp ñồng liên kết bồi dưỡng kiến thức cần thiết; d) Biên soạn tài liệu; ñ) Quản lý học viên; e) Tổ chức kiểm tra cấp chứng sau khóa học ðiều Cán máy Bộ máy chuyên trách bồi dưỡng kiến thức cần thiết có ba (03) cán quản lý phải ñáp ứng ñiều kiện quy ñịnh ñiểm 2.3 khoản ðiều Quy ñịnh ðiều 10 Bộ phận chuyên trách bồi dưỡng kiến thức cần thiết chi nhánh ðối với chi nhánh ñược doanh nghiệp giao nhiệm vụ bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao ñộng trước ñi làm việc nước phải có phận chuyên trách bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao ñộng doanh nghiệp thực quy ñịnh ñiều 6, Quy ñịnh ………… 211 Phụ lục 7: Danh mục văn quy phạm pháp luật XKLð hành Luật Người Lao ñộng Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng, năm 2006 Nghị ñịnh số 126/2007/Nð-CP ngày 01/8/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn thi hành số ñiều Luật Người lao ñộng Việt Nam làm việc nước ngồi theo hợp đồng; Nghị định số 144/2007/Nð-CP ngày 10/9/2007 Chính phủ quy định xử phạt vi phạm hành hoạt ñộng ñưa người lao ñộng Việt Nam ñi làm việc nước ngồi; Quyết định số 144/2007/Qð-TTg ngày 31/8/2007 Thủ tướng Chính phủ việc thành lập, quản lý sử dụng Quỹ Hỗ trợ việc làm nước; Thông tư liên tịch số 08/2007/TTLT-BLðTBXH-BTP ngày 11/7/2007 Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội – Bộ Tư pháp hướng dẫn chi tiết số vấn ñề nội dung Hợp ñồng bảo lãnh việc lý hợp ñồng bảo lãnh cho người lao ñộng ñi làm việc nước theo hợp ñồng; Thông tư liên tịch số 16/2007/TTLT-BLðTBXH-BTC ngày 04/9/2007 Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội – Bộ Tài quy định cụ thể tiền mơi giới tiền dịch vụ hoạt ñộng ñưa lao ñộng Việt Nam ñi làm việc nước theo hợp đồng; Thơng tư liên tịch số 17/2007/TTLT-BLðTBXH-NHNNVN ngày 04/9/2007 Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội – Ngân hàng Nhà nước quy ñịnh việc quản lý sử dụng tiền ký quỹ doanh nghiệp tiền ký quỹ người lao ñộng ñi làm việc nước ngồi theo hợp đồng; Thơng tư số 21/2007/TT-BLðTBXH ngày 08/10/2007 Bộ Lao ñộng Thương binh Xã hội hướng dẫn chi tiết số ñiều Luật Người lao ñộng ñộng Việt Nam ñi làm việc nước ngồi theo hợp đồng Nghị định số 126/2007/Nð-CP ngày 01/8/2007 Chính phủ quy định chi tiết hướng dẫn 212 số ñiều Luật Người lao ñộng Việt Nam ñi làm việc nước ngồi theo hợp đồng Quyết định Bộ trưởng Bộ LðTBXH việc thành lập, ban hành quy chế hoạt ñộng Hội ñồng quản lý Ban ñiều hành Quỹ Hỗ trợ việc làm nước; 10 Quyết ñịnh số 18/2007/Qð-BLðTBXH ngày 18/7/2007 Bộ trưởng Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội ban hành chương trình bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao ñộng trước ñi làm việc nước 11 Quyết ñịnh số 19/2007/Qð-BLðTBXH ngày 18/7/2007 Bộ trưởng Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội ban hành “Quy ñịnh tổ chức máy hoạt ñộng ñưa người lao động làm việc nước ngồi máy chuyên trách bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao ñộng trước ñi làm việc nước ngồi” 12 Quyết định số 20/2007/Qð-BLðTBXH ngày 02/8/2007 Bộ trưởng Bộ Lao ñộng - Thương binh Xã hội ban hành chứng bồi dưỡng kiến thức cần thiết cho người lao ñộng trước ñi làm việc nước 213 Phụ lục 8: Một số quy ñịnh ñối với tu nghiệp sinh Nhật Bản qua bước huấn luyện Chương trình huấn luyện bước (1) ðiều - Từ 20 tuổi ñến 40 tuổi Chương trình thực tập nội trú chun mơn bước hai - ðã qua chương trình huấn luyện - Tốt nghiệp PTTH, có kinh nghiệm - Phải qua kiểm tra đánh giá kết kiện đối nghề nghiệp q trình huấn luyện tư cách ñạo với cá - Bảo ñảm việc làm sau nước nhân tu - Có giấy chứng nhận qua khóa - Phải phép ñổi hình thức cư trú nghiệp ñào tạo tiếng Nhật sinh đức - Có giấy chứng nhận đủ sức khoẻ làm việc - Khơng thuộc đối tượng mà pháp luật Nhật thừa nhận (2) Hình - Hoạt ñộng phạm vi ñịnh - Huấn luyện thức cư trú (3) - Cơng việc khơng giản đơn, - Thực hành chuyên sâu kỹ Kỹ thơng dụng nước nhà năng, kỹ thuật huấn luyện yêu cầu (4) - Phải ký hợp ñồng thực tập nội trú Hợp - Phải ký hợp ñồng tổ chức thực tập sinh công ty tiếp ñồng ñưa nhận tu nghiệp sinh nhận theo Luật lao ñộng Nhật Bản (5) - Gồm tiền ăn số chi phí khác - Hưởng trợ cấp theo hợp đồng lao 214 Chương trình thực tập nội trú Chương trình huấn luyện bước chun mơn bước hai Trợ cấp theo qui ñịnh hợp ñồng (khơng động cho tu kể chi phí bồi thường lao ñộng) - ðược áp dụng Luật cấp lương tối nghiệp - 30.000-40.000 Yên/ tháng (không thiểu công nhân Nhật Bản sinh kể chi phí ăn uống) (6) - Hưởng tồn chế độ bảo hiểm - Theo Luật bảo hiểm tai nạn lao Bảo ñối với tu nghiệp sinh nước ngồi động Nhật Bản q trình nội hiểm trú - Hưởng tồn chế độ bảo hiểm thực tập sinh (7) Tiền -Hưởng toàn chế ñộ bảo hiểm ñối Hưởng toàn chế ñộ bảo hiểm tu nghiệp sinh nước ngồi với tu nghiệp sinh nước thưởng/ vé máy bay Nguồn: Cục Quản lý lao động ngồi nước, tài liệu bồi dưỡng kiến thức cho lao ñộng ñi làm việc Nhật Bản (2007), Hà Nội 215 Phụ lục 9: Danh sách doanh nghiệp XKLð ñược khảo sát STT Tên doanh nghiệp Công ty cổ phần 01 Tên viết tắt Loại hình DN VIRASIMEX Doanh nghiệp Nhà Xuất nhập Vật ðịa Hà Nội nước CP chi phối tư thiết bị đường sắt Cơng ty Vận tải biển 02 ISALCO Xuất lao Doanh nghiệp Nhà Hải Phòng nước ñộng 03 Tổng Công ty Lâm nghiệp Việt Nam Công ty Xuất 04 VINAFOR Doanh nghiệp Nhà Hà Nội nước SOVILACO lao động-Thương Doanh nghiệp nhà TP Hồ Chí nước Minh Nhà nước TP Hồ Chí mại Du lịch 05 Trường nhân lực quốc tế Công ty cổ phần 06 SIM Minh VILEXIM Doanh nghiệp nhà xuất nhập nước cổ phần chi hợp tác ñầu tư phối Hà Nội vilexim 07 Công ty cổ phần CHAU HUNG Công ty cổ phần thương mại Châu JSC Hưng Yên Hưng 08 09 10 Tổng Công ty xây HYCO 4-JSC dựng thuỷ lợi Cơng ty cổ phần đầu HANIC., tư tổng hợp Hà Nội CORP Công ty Cổ phần LOD., corp Phát triển nguồn nhân lực LOD Doanh nghiệp Nhà TP Hồ Chí nước Minh Cơng ty cổ phần Hà Nội Công ty cổ phần Hà Nội 216 STT 11 Tên doanh nghiệp Tên viết tắt Loại hình DN ðịa Công ty cổ phần Du VITOURCO Công ty cổ phần Vĩnh Phúc Công ty cổ phần ðầu CTM CORP Công ty Cổ phần Hà Nội Doanh nghiệp Nhà Hà Nội lịch Xuất nhập Vĩnh Phúc 12 tư Thương mại CTM 13 14 Tổng Công ty thép Việt Nam Công ty cổ phần nước GLO- Công ty cổ phần Hà Nội Doanh nghiệp Nhà Hà Nội Bách nghệ Tồn Cầu TECH.CORP Cơng ty Hợp tác ñào 15 VSC LETCO tạo Xuất lao nước ñộng 16 Công ty cổ phần AIRSECO., Dịch vụ & Thương JSC Công ty cổ phần Hà Nội Công ty cổ phần TP Hồ Chí mại hàng khơng Cơng ty cổ phần Vận SATRACO 17 chuyển Sài Gòn Minh Tourist 18 19 Tổng Công ty Du HANOI Doanh nghiệp Nhà lịch Hà Nội TOURISM nước Tổng công ty Cổ SONGHONG Công ty cổ phần Hà Nội phần Sông Hồng CORP Công ty cổ phần Hà Nội Cổ phần Hà Nội Công ty cổ phần Xây OLECO 20 Hà Nội dựng, Dịch vụ Hợp tác lao ñộng 21 Trường Cao ñẳng nghề Việt - Tiệp 217 Phụ lục 10: ðánh giá chất lượng lao ñộng Thái Lan 02 nhà máy Malaysia (tổng ñiểm tối ña 20 ñiểm) Tổng số % so với điểm điểm tối đa Trình độ lành nghề 12 60,00 Thái ñộ nghề nghiệp kỷ luật lao ñộng 14 70,00 Khả tiếp thu công việc 14 70,00 Khả làm việc ñộc lập 14 70,00 Khả làm việc theo nhóm 13 65,00 Sức khoẻ, thể lực 14 70,00 Ngôn ngữ giao tiếp 14 70,00 STT Tiêu chí Nguồn: Kết khảo sát tác giả Phụ lục 11: ðánh giá chất lượng lao ñộng Indonesia 04 nhà máy Malaysia (tổng ñiểm tối ña 40 ñiểm) Tổng số % so với ñiểm ñiểm tối ña Trình độ lành nghề 29 72,50 Thái độ nghề nghiệp kỷ luật lao ñộng 29 72,50 Khả tiếp thu công việc 28 70,00 Khả làm việc ñộc lập 29 72,50 Khả làm việc theo nhóm 28 70,00 Sức khoẻ, thể lực 30 75,00 Ngôn ngữ giao tiếp 34 85,00 STT Tiêu chí Nguồn: Kết khảo sát tác giả 218 Phụ lục 12: ðánh giá chất lượng lao ñộng Nêpal 14 nhà máy Malaysia (tổng ñiểm tối đa 140 điểm) STT Tiêu chí Trình độ lành nghề Tổng số % so với ñiểm ñiểm tối ña 77 55,00 106 75,71 Khả tiếp thu công việc 95 67,85 Khả làm việc ñộc lập 96 68,57 102 72,85 Sức khoẻ, thể lực 98 70,00 Ngôn ngữ giao tiếp 89 63,57 Thái ñộ nghề nghiệp kỷ luật lao ñộng Khả làm việc theo nhóm Nguồn: Kết khảo sát tác giả Phụ lục 13: ðánh giá chất lượng lao ñộng Bangladesh 09 nhà máy Malaysia (tổng ñiểm tối ña 90 ñiểm) STT Tiêu chí Tổng số % so với điểm điểm tối đa Trình độ lành nghề 38 42,22 Thái ñộ nghề nghiệp kỷ luật lao ñộng 47 52,22 Khả tiếp thu công việc 46 51,11 Khả làm việc ñộc lập 46 51,11 Khả làm việc theo nhóm 47 52,22 Sức khoẻ, thể lực 45 50,00 Ngôn ngữ giao tiếp 42 46,66 Nguồn: Kết khảo sát tác giả 219 Phụ lục 14: ðánh giá chất lượng lao ñộng Myanmar 16 nhà máy Malaysia (tổng ñiểm tối ña 160 ñiểm) STT Tiêu chí Tổng số % so với điểm điểm tối đa Trình độ lành nghề 80 50,00 Thái độ nghề nghiệp kỷ luật lao ñộng 81 50,62 Khả tiếp thu công việc 82 51,25 Khả làm việc ñộc lập 82 51,25 Khả làm việc theo nhóm 85 53,13 Sức khoẻ, thể lực 91 56,86 Ngôn ngữ giao tiếp 72 45,00 Nguồn: Kết khảo sát tác giả Phụ lục 15: ðánh giá chất lượng lao ñộng Trung Quốc 03 nhà máy Malaysia (tổng ñiểm tối ña 30 ñiểm) Tổng số % so với ñiểm ñiểm tối ña Trình độ lành nghề 23 76,66 Thái độ nghề nghiệp kỷ luật lao ñộng 19 63,33 Khả tiếp thu công việc 22 73,33 Khả làm việc ñộc lập 22 73,33 Khả làm việc theo nhóm 22 73,33 Sức khoẻ, thể lực 22 73,33 Ngôn ngữ giao tiếp 23 76,66 STT Tiêu chí Nguồn: Kết khảo sát tác giả 220 Phụ lục 16: Quy trình đưa người ñi XKLð doanh nghiệp Quy trình ñưa lao động làm việc nước ngồi doanh nghiệp có giấy phép dịch vụ đưa người lao ñộng ñi làm việc nước ðàm phán ký kết hợp ñồng với ñối tác ñi làm việc nước ngồi ðăng ký hợp đồng đưa lao dộng ñi làm việc nước Cục Quản lý lao động ngồi nước Thơng báo cơng khai tuyển lao ñộng, tư vấn ñi làm việc nước cho người lao ñộng ðăng ký ghi danh Sơ tuyển ðạt yêu cầu , tổ chức làm xét nghiệm HIV, Viêm ganB Tập trung ñào tạo ngoại ngữ, giáo dục ñịnh hướng (phổ biến nội quy trung tâm ñào tạo) Khơng đạt, chờ vấn đợt sau ðạt, hồn chỉnh thủ tục xuất cảnh Tổ chức cho chủ sử dụng lao ñộng vấn Trúng tuyển, khám sức khoẻ theo quy ñịnh Thực tập bổ sung tay nghề theo yêu cầu chủ sử dụng lao ñộng Tổ chức xuất cảnh Phối hợp với chủ sử dụng lao ñộng văn phịng đại diện quản lý lao động nước ngồi Hồn thành hợp đồng Kết thúc hợp đồng trước hạn Trở Việt Nam lý hợp ñồng lao động Hoặc Cơng ty đơn phương lý hợp ñồng người lao ñộng không ñến Công ty lý hợp ñồng ... nâng cao chất lượng nguồn nhân lực nhằm ñáp ứng nhu cầu xuất lao ñộng Việt Nam ñến năm 2020 Chương CƠ SỞ LÝ LUẬN VỀ CHẤT LƯỢNG NGUỒN NHÂN LỰC NHẰM ðÁP ỨNG NHU CẦU XUẤT KHẨU LAO ðỘNG 1.1 NGUỒN NHÂN... NGUỒN NHÂN LỰC NHẰM ðÁP ỨNG NHU CẦU XUẤT KHẨU LAO ðỘNG 1.1 NGUỒN NHÂN LỰCVÀ XUẤT KHẨU LAO ðỘNG 1.1.1 Khái niệm nguồn nhân lực 1.1.2 Người ñi xuất lao ñộng hoạt ñộng xuất lao. .. lượng nguồn nhân lực nhằm ñáp ứng nhu cầu xuất lao động - Chương 2: Phân tích thực trạng chất lượng nguồn nhân lực ñáp ứng nhu cầu xuất lao ñộng Việt Nam thời gian vừa qua - Chương 3: Giải pháp nâng
Ngày đăng: 15/03/2023, 15:10
Xem thêm: