Đánh giá thực trạng và đề xuất giải pháp tạo việc làm cho người dân sau khi bị thu hồi đất sản xuất tại địa bàn xã thịnh đức, thành phố thái nguyên

ĐẠI HỌC THÁI NGUN TRƯỜNG ĐẠI HỌC NƠNG LÂM HỒNG QUỐC TRƯỜNG ĐÁNH GIÁ THỰC TRẠNG VÀ ĐỀ XUẤT GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN SAU KHI BỊ THU HỒI ĐẤT SẢN XUẤT TẠI ĐỊA BÀN XÃ THỊNH ĐỨC THÀNH PHỐ THÁI NGUYÊN KHÓA LUẬN TỐT NGHIỆP ĐẠI HỌC Hệ đào tạo: Chính Quy Chuyên ngành: Kinh Tế Nông Nghiệp Lớp: K49 - KTNN Khoa: Kinh Tế & PTNT Khóa học: 2017-2021 Giảng viên hướng dẫn : Lành Ngọc Tú Thái Nguyên, năm 2022 i LỜI CAM ĐOAN Em xin cam đoan khóa luận Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tạo việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất sản xuất địa bàn xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên nghiên cứu xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên đề tài nghiên cứu độc lập.đề tài sử dụng nguồn thông tin liên quan khác để phụ vụ cho viết khóa luận, nguồn thơng tin khác rõ nguồn số liệu điều tra thực tế địa phương nghiên cứu xử lý Em xin cam đoan với số liệu kết khóa luận hoàn toàn trung thực chưa sử dụng hành học vị khác Em xin cam đoan giúp đỡ cho việc thực khóa luận cảm ơn nguồn thơng tin trích dẫn khóa luận rõ nguồn gốc Tác giả Hoàng Quốc Trường ii LỜI CẢM ƠN Để làm hồn thành khóa luật em xin bày tỏ biết ơn thầy giáo lành Ngọc Tú tận tình hướng dẫn suốt trình viết Báo cáo tốt nghiệp.em xin chân thành cảm ơn quý thầy cô khoa KT&PTNT trường đại học Nông Lâm Thái Nguyên tận tình dẫn truyền đạu kiến thức năm em học tập trường với vốn kiến thức tiếp thu q trình học khơng tảng cho q trình nghiên cứu khóa luận mà cịn hành trang q báu để em tiếp vào đời cách vững Em chân thành cảm ơn UBND xã Thịnh Đức cho phép tạo điều kiện thuận lợi để em thực tập đại bàn xã Cuối em xin chân thành cảm ơn q thầy kính chúc thầy có sức khỏe thành cơng nghiệp cao q Đồng kính chúc cơ, chú, anh, chị UBND xã Thịnh Đức dồi sức khỏe, đạt nhiều thành công tốt đẹp công việc Em xin trân thành cảm ơn! Thái Nguyên, ngày… tháng….năm 2022 Sinh viên HOÀNG QUỐC TRƯỜNG iii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT BQ : Bình quân CC : Cơ cấu CMKT : Chuyên môn kỹ thuật CNH : Cơng nghiệp hóa CN : Cơng nghiệp CV : Công việc CN-TTCN : Công nghiệp- tiểu thủ công nghiệp CSXH : Chính sách xã hội DT : Diện tích DV : Dịch vụ ĐH : Đại học ĐT : Đơ thị ĐTH : Đơ thị hóa ĐVT : Đơn vị tính HĐH : Hiện đại hóa KCN : Khu công nghiệp KCX : Khu chế xuất KĐT : Khu đô thị KCHT : Kết cấu hạ tầng KD : Kinh doanh KT-XH : Kinh tế xã hội LĐ : Lao động NN : Nông nghiệp SL : Số lượng SX : Sản xuất THPT : Trung học phổ thông iv THĐ : Thu hồi đất TM-DV : Thương mại-dịch vụ TP : Thành phố TTCN : Tiểu thủ công nghiệp UBND : Ủy ban nhân dân XHCN : Xã hội chủ nghĩa v DANH MỤC CÁC BẢNG Bảng 4.1: Tình hình sử dụng đất đai xã qua năm 23 Bảng 4.2 tình hình dân số lao động xã năm (2019 – 2021) 23 Bảng 4.3 diện tích đất bị thu hồi 28 Bảng 4.4 thực trạng điều sản xuất kinh doanh hộ dân trước thu hồi đất 29 Bảng (4.5) kết sản xuất kinh doanh hộ sau thu hồi đất 31 Bảng 4.6 nhân tố ảnh hưởng tới thu nhập việc làm hộ dân sau thu hồi đất 34 vi MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN i LỜI CẢM ƠN ii DANH MỤC CÁC TỪ VIẾT TẮT iii DANH MỤC CÁC BẢNG v MỤC LỤC vi PHẦN MỞ ĐẦU 1 Tính cấp thiết đề tài Mục tiêu đề tài nghiên cứu 2.1 Mục tiêu chung 2.2 Mục tiêu cụ thể Ý nghĩa đề tài nghiên cứu 3.1 Ý nghĩa học tập nghiên cứu khoa học 3.2 Ý nghĩa thực tiễn Đóng góp đề tài PHẦN II TỔNG QUAN TÀI LIỆU Error! Bookmark not defined 2.1 Cơ sở lý luận 2.1.1 Thu hồi đất tác động đến việc làm người lao động 2.1.1.1 Khái niệm thu hồi đất 2.1.1.2 Mục tiêu thu hồi đất 2.1.1.3 khái niệm việc làm 2.1.1.4 Giải việc làm giải việc làm khái niệm liên quan 2.1.1.5 Đánh giá thực trạng 2.1.1.6 vài nét lịch sử xã thịnh đức 2.1.1.7 lao động 2.1.1.8 Khái niệm thất nghiệp thiếu việc làm 2.1.1.9 Giải việc làm vùng nông thôn vii 2.1.1.10 Những học kinh nghiệm giải việc làm cho lao động nông thôn 10 2.1.1.11 Chính sách đất đai Việt Nam 11 2.1.1.12 Giao thông địa bàn xã thịnh đức 13 2.1.1.13 Nội dung luật đất đai 14 PHẦN ĐỐI TƯỢNG, NỘI DUNG VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU 18 3.1 Đối tượng nghiên cứu 18 3.2 Phạm vi nghiên cứu 18 3.2.1 Phạm vi không gian 18 3.2.2 Phạm vi thời gian: 18 3.2 Nội dung nghiên cứu 18 3.3 Phương pháp nghiên cứu 18 3.3.1 Phương pháp thu thập thông tin 18 3.3.2 Phương pháp xử lý số liệu 19 3.3.3 Phương pháp phân tích số liệu 19 3.4 Hệ thống tiêu dùng nghiên cứu 19 3.4.1 Hệ thống tiêu sản xuất kinh doanh hộ 19 3.4.2 Chỉ tiêu phản ánh đặc điểm thu nhập việc làm hộ 19 PHẦN 4: KẾT QUẢ VÀ THẢO LUẬN 20 4.1 Điều kiện tự nhiên 20 4.1.1 Đặc điểm điều kiện tự nhiên 20 4.1.1.2 đặc điểm địa hình 20 4.1.1.3 đất đai 20 4.1.2 Đặc điểm kinh tế xã hội 26 4.2 Thực trạng việc làm thu nhập địa bàn nghiên cứu 27 4.2.1 Đặc điểm diện tích đất bị thu hồi địa bàn nghiên cứu 27 4.2.2 Thực trạng điều kiện sản xuất kinh doanh hộ dân trước thu hồi đất 29 viii 4.2.3 Tình hình kết sản xuất kinh doanh hộ sau thu hồi đất 30 4.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới thu nhập việc làm hộ dân sau thu hồi đất 33 4.4 Những khó khăn, thuận lợi, hội thách thức trình tạo việc làm cho người dân sau thu hồi đất sản xuất 37 4.5 Kết luận 37 PHẦN ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO 40 VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN SAU THU HỒI ĐẤT 40 5.1 Định hướng 40 5.1.1 Định hướng phát triển chung thành phố Thái Nguyên 41 5.1.2 Định hướng phát triển cụ thể 41 TÀI LIỆU THAM KHẢO 45 PHẦN MỞ ĐẦU Tính cấp thiết đề tài Việc làm cho người lao động vấn đề quan trọng sau bị thu hồi đất vấn đề xã hội có tính chất tồn cầu,là quan tâm lớn quốc gia Việt nam nước trình phát triển phấn đấu xây dựng kinh tế theo hứơng cơng nghiệp hóa, đại hóa nước ta có chiến lực đẩy mạnh cơng nghiệp hóa, đại hóa theo định hướng xã hội chủ nghĩa, xây dựng tảng để đến năm 2022 nước ta thành nước công nghiệp ,phát triển hội nghập kinh tế quốc tế Đối với việc thực cơng nghiệp hóa đại hóa nước ta xây dựng kinh tế thị trường theo chủ nghĩa xã hội,đất đai có vai trò quan trọng tư liệu sản xuất đặc biệt ngành nơng nghiệp,là tài sản có giá trị mà ngành sản xuất công nghiệp , dịch vụ cần Về việc quản lý đất đai sử dụng đất cách hiệu có ý nghĩa quan trọng thành bại kinh tế ổn định trị kinh tế - xã hội trước mắt lâu dài sau Tuy nhiên đất đai nguồn tài nguyên hạn nên cần phải có sách quản lý sử dụng cách tiến kiệm đạt hiểu cao Xã Thịnh Đức hiệ xây dựng cơng trình, sở hạ tầng : Đường giao thông,cầu cống kênh mương, nhà máy xí nghiệp khu công nghiệp vành đai để phụ vụ cho q trình cơng nghiệp hóa đại hóa Trong đó, việc quy định hỗ trợ chuyển đổi nghề tạo việc làm cho đối tượng bị thu hồi đất nơng nghiệp vừa khu vực nông nghiệp, nông thôn, vừa vành đai xanh, cung cấp thực phẩm cho thành phố 31 Bảng (4.5) kết sản xuất kinh doanh hộ sau thu hồi đất Nhóm hộ I (n=40) Hộ có DT thu hồi 50% (n=20) Trước THĐ SL (Người) CC (%) Sau THĐ SL (Người) CC (%) (n=20) Trước THĐ SL (Người) CC (%) Sau THĐ SL CC (Người) (%) Tổng số LĐ 75 100,00 75 100,00 51 100,00 51 100,00 51 100,00 51 100,0 - LĐ nông nghiệp 44 58,67 26 34,67 29 56,86 15 29,41 33 64,70 12 23,53 - Công nhân 10 13,33 12 16,00 13,73 15,69 9,80 15,69 5,33 9,33 7,84 7,84 5,88 7,84 - LĐ làm KD, DV 4,00 5,33 5,88 11,76 11,76 15,69 - LĐ làm thuê 11 14,67 20 26,67 9,80 13 25,49 3,92 14 27,45 - CV khác 4,00 8,00 5,88 9,80 3,92 9,80 - Cán bộ, CQ Nhà nước (Nguồn UBNN xã Thịnh Đức tổng hợp số liệu kết điều tra,2021) 32 Qua bảng kết điều tra cho thấy: Nhìn chung, sau bị THĐ số lao động tiếp tục tham gia vào sản xuất nông nghiệp cao, số lượng lao động tham gia vào lĩnh vực ngành nghề khác thấp Điều cho thấy nghề nơng nghề có ảnh hưởng lớn tới đời sống người dân đồng thời khơng có khả tìm cơng việc thay thế, sau diện tích canh tác bị thu hồi đại đa số lao động tham gia vào sản xuất nông nghiệp Cụ thể: Kết điều tra 20 hộ thuộc nhóm hộ có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi 50% cho thấy: Sau THĐ số lao động tiếp tục làm nông nghiệp chiếm 34,67% tổng số lao động Trong số lao động làm cơng nhân có 16,00% so với trước thu hồi (13,33%) số có tăng lên tỷ lệ tăng đạt 2,67% Hơn nữa, sau THĐ tỷ lệ lao động tham gia vào ngành nghề sản xuất kinh doanh tương đối thấp, chiếm 5,33% tổng số lao động so với trước THĐ 4,00% tỷ lệ khơng thay đổi Với nhóm hộ sau THĐ hộ chuyển sang lao động lĩnh vực khác làm thuê chiếm tới 26,67% Đối với phần lao động tham gia vào lĩnh vực việc làm trước sau THĐ có chuyển biến khơng nhiều so với nhóm đối tượng khác nhóm có diện tích thu hồi nên sau THĐ diện tích đất lại hộ cịn cao, đại đa số người dân tiếp tục nghề cũ sản xuất nơng nghiệp Đối với nhóm hộ có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi 50% theo kết điều tra 20 hộ cho thấy, bị thu hồi diện tích sản xuất lớn nên sau thu hồi đất tỷ lệ lao động tham gia vào sản xuất nơng nghiệp giảm mạnh cịn 29,41% so với trước THĐ 56,86% tỷ lệ giảm 27,45%, nhiên so với thực tế diện tích sản xuất hộ bị thu hồi hết tỷ lệ cịn cao Hơn nữa, số lao động không tham gia vào sản xuất nông nghiệp phần thiếu việc làm thất nghiệp, 33 phần chuyển sang lao động lĩnh vực khác làm thuê, công nhân sau THĐ số lao động làm th nhóm chiếm tới 25,49% so với Trước THĐ 9,80% tỷ lệ tăng lên 15,69% Và số lao động làm kinh doanh dịch vụ chiếm 11,76% thấp so với trước THĐ 5,88% tỷ lệ tăng lên nửa 5,88% Sở dĩ số lao động nông nghiệp giảm mạnh song tỷ lệ lao động lĩnh vực khác tăng khơng đáng kể trình độ lao động cịn hạn chế Đối với nhóm II: Là nhóm bị thu hồi tổng hợp nhiều loại đất nhất, qua kết điều tra 20 hộ ta thấy sau THĐ tỷ lệ lao động nông nghiệp giảm rõ rệt chiếm 23,53% so với trước THĐ 64,70% tỷ lệ giảm 41,17% đồng thời số lao động làm thuê lại tăng mạnh chiếm tới 27,45% tổng số lao động, trước THĐ số lao động lĩnh vực chiếm 3,92% Điều cho thấy sau bị THĐ phần lớn lao động nông nghiệp chuyển sang tham gia vào lĩnh vực khác, song tỷ lệ lao động chủ yếu tham gia vào làm thuê công việc mang tính tạm thời cho thu nhập khơng ổn định như: làm mộc, phụ xây, nấu ăn cho công nhân,… Do đó, tỷ lệ lao động thiếu việc làm rơi vào cảnh thất nghiệp có nguy tăng lên 4.3 Phân tích nhân tố ảnh hưởng tới thu nhập việc làm hộ dân sau thu hồi đất Đất đai tư liệu sản xuất hộ dân việc THĐ có tác động đến kinh doanh nguồn thu nhập hộ 34 Bảng 4.6 nhân tố ảnh hưởng tới thu nhập việc làm hộ dân sau thu hồi đất Nhóm hộ I (n=40) Hộ có DT thu hồi 50% (n=20) Sau THĐ Cơ cấu (%) SL (tr.đ) Nhóm hộ II (n=20) Trước THĐ Sau THĐ Trước THĐ Sau THĐ Cơ cấu SL Cơ cấu SL Cơ cấu SL Cơ cấu SL Cơ cấu (%) (tr.đ) (%) (tr.đ) (%) (tr.đ) (%) (tr.đ) (%) Tổng thu nhập BQ/hộ 64,40 100,00 66,38 100,00 62,10 100,00 58,42 100,00 58,77 100,00 53,50 100,00 Từ NN 25,45 39,52 22,63 34,09 26,80 43,16 18,82 32,21 29,57 50,31 17,00 31,78 - Trồng trọt 21,50 84,48 16,18 71,50 17,30 64,55 11,62 61,74 18,27 61,79 7,00 41,18 - Chăn nuôi 4,40 17,29 6,45 28,50 9,50 15,30 7,20 38,26 11,30 38,21 10,00 58,82 Từ KD,DV 6,50 10,09 8,10 12,20 6,25 10,06 7,75 13,27 8,00 13,61 13,75 25,70 31,15 48,37 34,05 51,30 26,85 43,24 31,15 53,32 19,75 33,61 21,05 39,34 1,30 2,02 1,60 2,41 2,20 3,54 0,70 1,20 1,45 2,47 1,70 3,18 Từ lương LĐ Từ nguồn thu khác (Nguồn UBNN xã Thịnh ĐứcTổng hợp số liệu qua kết điều tra,2021) 35 Để thấy rõ ta xem xét kết điều tra bảng (4.3) cho thấy sau bị THĐ nhìn chung, thu nhập từ ngành nông nghiệp hộ giảm mạnh, đặc biệt thu nhập từ trồng trọt giảm nhanh chóng kéo theo tổng thu nhập hộ giảm, trừ nhóm hộ có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi 50% có thu nhập tăng trước không đáng kể Cụ thể: Đối với nhóm hộ có diện tích đất nơng nghiệp bị thu hồi 50% theo kết điều tra 20 hộ cho thấy, nhìn chung sau THĐ thu nhập từ nơng nghiệp giảm, nhiên diện tích thu hồi nhỏ ảnh hưởng không lớn Chính vậy, số hộ sau nhận đền bù tập trung đầu tư vào chăn nuôi kinh doanh dịch vụ, thu nhập từ nông nghiệp giảm song thu nhập từ chăn nuôi lĩnh vực khác tăng lên kéo theo tổng thu nhập tăng trước tăng không đáng kể, cụ thể trước THĐ tổng thu nhập bình quân 64,40 triệu/hộ, sau THĐ 66,38 triệu/hộ Bên cạnh đó, thu nhập từ nơng nghiệp có giảm chiếm tỷ lệ cao 22,63% tổng thu nhập so với trước THĐ 25,45% tỷ lệ giảm 2,82% Đối với hộ thuộc nhóm nghề nơng nghiệp đóng vai trị quan trọng cấu thu nhập họ, song thu nhập từ nông nghiệp sau THĐ lại chủ yếu thu nhập từ chăn nuôi chiếm tới 28,50% tăng lên 11,21% so với trước thu hồi Điều cho thấy thu nhập từ nông nghiệp hộ giảm lực lượng lao động chuyển sang ngành nghề kinh doanh, dịch vụ làm ngành nghề khác có thu nhập cao so với lao động nơng nghiệp Qua kết điều tra cịn cho thấy thu nhập bình quân hộ kinh doanh dịch vụ tăng lên từ 10,09% trước THĐ lên 12,20% sau THĐ Đây hướng chủ đạo cán nhân dân xã việc giải tốn “Đất nơng nghiệp bị thu hồi” với tiềm sẵn có, cộng với điều kiện thực tế mà dịch vụ, ngành nghề năm gần xã phát triển nhanh, điều đồng nghĩa với việc thu nhập từ ngành tăng lên tương đối Còn thu nhập từ lương lao 36 động hộ thuộc nhóm ngày chiếm ưu ngành khác sau THĐ với 51,30% tổng thu nhập Đối với nhóm hộ thu hồi 50% diện tích đất nơng nghiệp tổng thu nhập lại giảm so với trước thu hồi, đặc biệt thu nhập từ ngành nơng nghiệp giảm mạnh cịn chiếm 32,21% trước thu hồi 43,16% Hơn nữa, nhóm khác thu nhập ngành nơng nghiệp chủ yếu từ ngành chăn nuôi sau THĐ chiếm tới 38,26% Điều chứng tỏ, diện tích đất canh tác bị thu hẹp hộ chuyển sang tập trung sản xuất chăn nuôi để tạo thu nhập cho gia đình Ngồi ra, nhóm thu nhập từ kinh doanh tăng lên đáng kể chiếm 13,27% trước thu hồi tỷ lệ 10,06% Có thể nói, khoản thu từ tiền lương lao động nguồn thu nhập hộ sau THĐ chiếm tới 53,32% trước thu hồi tỷ lệ chiếm 43,24% Điều chứng tỏ, sau bị THĐ phần lớn lao động bị hạn chế trình độ nên khó tìm việc làm ổn định, chủ yếu hộ chuyển sang làm thuê công việc tạm thời như: Phụ xây, làm mộc, gánh vác thuê, nấu cơm cho công nhân,… để tạo thu nhập cho gia đình Đối với nhóm hộ II: Sau THĐ cấu thu nhập hộ có nhiều thay đổi, theo kết điều tra 20 hộ địa bàn cho thấy, sau bị thu hồi diện tích đất tổng hợp loại lớn tổng thu nhập bình quân hộ lại giảm tương đối từ 58,77 triệu/hộ xuống 53,50 triệu/hộ Tuy nhiên, nhóm thu nhập phần lớn tập trung vào ngành nơng nghiệp chiếm tới 31,78%, chủ yếu thu nhập từ chăn nuôi chiếm tới 58,82% 37 Qua thấy thực tế hộ sau THĐ tập trung vào phát triển chăn nuôi Tuy nhiên ngành nghề chịu nhiều rủi ro, khơng thể giải pháp tối ưu để ổn định thu nhập sống hộ sau THĐ Như vậy, qua phân tích kết điều tra thấy rõ cấu thu nhập nhóm hộ có xu hướng giảm dần thu nhập nông nghiệp, tăng dần thu nhập từ ngành nghề khác Song nhìn chung, đại đa số sau THĐ thu nhập hộ giảm, điều chứng tỏ vai trò đất đai đời sống người dân quan trọng Vì vậy, để đảm bảo sống lâu dài cho người dân vấn đề đặt phải có giải pháp can thiệp để tạo việc làm thu nhập ổn định cho họ sau THĐ 4.4 Những khó khăn, thuận lợi, hội thách thức trình tạo việc làm cho người dân sau thu hồi đất sản xuất + Khó khăn sau bị THĐ Trong trình thực THĐ hộ k đồng thuận , khoản đền bù, bồi thường giải phóng mặt tái định cư không đồng thuận người có đất bị thu hồ mà họ việc áp dụng giá đất không phù hợp, tranh lệch so với giá thị trường dẫn đến khiếu nại,khiếu kiện + Thuận lợi Trong năm trở lại xã thịnh đức thấy ngỡ ngàng phát triển chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm đất cơng nghiệp hộ gia đình, cá nhân trực tiếp sản xuất nông nghiệp sử dụng ổn định có giấy chứng nhận quyền sử dụng đất đủ điều kiện cấp giấy chứng nhận quyền sử dụng đất theo hình thức giao đất khơng thu tiền sử dùng đất, hỗ trợ chuyển đổi nghề nghiệp tạo việc làm theo hình thức: tiền, đất đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp 4.5 Kết luận Giải việc làm, nâng cao chất lao động biện pháp quan trọng phát triển nguồn nhân lực, nhằm đáp ứng nhu cầu phát triển kinh 38 tế - xã hội nước ta sau bị THĐ, chiến lược phát triển kinh tế -xã hội giải việc làm yếu tố định để phát huy nhân lực, ổn định phát triển kinh tế, lành mạnh hoá xã hội, đáp ứng nguyện vọng đáng yêu cầu xúc nhân dân Trong năm 2019, diện tích đất nơng nghiệp xã Thịnh Đức bị thu hẹp gây tác động không nhỏ đến sản xuất, Thịnh Đức xã sản xuất nông người dân bị THĐ sản xuất họ gặp nhiều khó khăn việc chuyển đổi ngành nghề, việc làm thu nhập hộ dân đặc biệt lao động lớn tuổi Qua thời gian nghiên cứu đề tài em đến số kết luận sau: - Từ năm 2019 – 2021 số diện tích bị thu hồi giải phóng mặt để xây dựng cơng trình phúc lợi xã hội lên tới 579,85 ha, bao gồm diện tích đất nơng nghiệp, đất thổ cư, đất lâm nghiệp - Về lao động nhóm hộ sau THĐ đại đa số họ thuộc vào lực lượng lao động Tuy nhiên, chất lượng lao động thấp, phần lớn lao động trình độ cấp II (chiếm khoảng 30,26% - 42,00%), lực lượng lao động qua đào tạo lại thấp chiếm khoảng 9,68 - 26,32%, song số lao động qua đào tạo lại chủ yếu dừng lại trình độ sơ cấp trung cấp Tuy nhiên, số lao động nông nghiệp sau bị việc làm đại đa số họ chuyển sang làm cơng việc khác, làm th mang tính chất tạm thời, không ổn định cho thu nhập không cao - Về cấu sản xuất, tình hình việc làm nhóm hộ sau đất cấu lao động có xu hướng chuyển dịch theo hướng giảm số lao động nông, tăng lượng lao động phi nông nghiệp lao động kiêm Lao động 77 nơng nghiệp giảm phần diện tích đất bị thu hồ , họ phải chuyển sang ngành khác để tiếp tục đảm bảo sống - Thu nhập hộ sau THĐ có xu hướng giảm, đặc biệt thu nhập từ nông nghiệp Số hộ có thu nhập tăng sau THĐ chiếm 25% số hộ có thu nhập giảm chiếm tới 62,33% - Về khả hỗ trợ tư vấn việc làm trung tâm giới thiệu việc làm: Trong thời gian qua, trung tâm 39 giới thiệu việc làm giới thiệu 328 lao động khơng có việc làm xã làm việc KCN, công ty tỉnh lân cận nước - Sau THĐ hầu hết tiền đền bù hộ tập trung vào gửi ngân hàng sau xây dựng nhà cửa khang trang, số tiền phục vụ vào đầu tư tái sản xuất đầu tư cho học tập học nghề lại thấp Để giải việc làm cho lao động sau THĐ đồng thời góp phần ổn định nâng cao thu nhận cho hộ dân thời gian tới, xã thịnh đức phải thực đồng giải pháp để tạo việc làm ổn định việc làm cách hiệu như: Nâng cao chất lượng nguồn lao động thông qua đào tạo nghề, hỗ trợ việc làm cho lao động diện THĐ, đẩy mạnh chuyển dịch cấu trồng, cấu ngành nghề; hỗ trợ vốn; thành lập quỹ hỗ trợ việc làm cho lao động sau THĐ, hỗ trợ ổn định sống tái định cư cho hộ; đẩy mạnh việc phát triển ngành nghề phi nông nghiệp Như vậy, nỗ lực Đảng, Nhà nước quyền cấp với ủng hộ doanh nghiệp, xí nghiệp, mặt cải thiện phần sống hộ dân sau thu hồi đất; mặt khác định hướng cho hộ đường phát triển mới, ổn định với nhiều hội Tuy nhiên, vào thực tế trình độ dân trí, trình độ chun mơn nghề nghiệp thân người dân rào cản để sách tiếp cận 40 PHẦN ĐỊNH HƯỚNG, MỤC TIÊU VÀ MỘT SỐ GIẢI PHÁP TẠO VIỆC LÀM CHO NGƯỜI DÂN SAU THU HỒI ĐẤT 5.1 Định hướng Để thực tốt mục tiêu cần xây dựng biện pháp giải việc làm dựa quan điểm - phương hướng sau: Tiếp tục hoàn thiện xác định cấu sản xuất ngànhDo diện tích đất nơng lâm nghiệp có hạn phải đổi cấu kinh tế nông nghiệp nông thôn, tăng cường đầu tư thâm canh thực chuyển dịch cấu trồng vật nuôi theo hướng sản xuất tập trung chuyên canh thu hút nhiều lao động tạo thêm nhiều việc làm + Mở rộng ngành nghề sản xuất, thương mại dịch vụ nơng thơn Cần có sách khuyến khích hộ đầu tư mở rộng phát triển sản xuất sang lĩnh vực, ngành nghề phù hợp Đồng thời cần nâng cao trình độ cho đội ngũ cán làm công tác tư vấn, cán khuyến nông: Cử cán tập huấn kiểm tra kết tập huấn thực tế Hướng dẫn, tạo điều kiện cho lao động khơng có việc làm lập dự án nhỏ vay vốn ưu đãi lãi suất thấp để phát triển sản xuất tạo việc làm + Thực sách sử dụng lao động xuất Phối hợp với công ty xuất lao động thường xuyên tuyên truyền tư vấn cho vay vốn, giáo dục định hướng tạo điều kiện cho người lao động xuất Tăng cường công tác tuyên truyền, tư vấn, giới thiệu việc làm nhiều hình thức, đa dạng hố nội dung tư vấn tập trung vào tư vấn xuất lao động, tư vấn pháp luật lao động, chọn nơi làm việc, lựa chọn nghề phù hợp với chất lượng lao động, tư vấn hướng dẫn xây dựng dự án vay vốn tạo việc làm + Công tác đào tạo nghề gắn với việc làm 41 Phối hợp với sở dạy nghề tỉnh, liên kết với sở dạy nghề địa phương khác, tiến tới thành lập trung tâm dạy nghề xã để dạy nghề cho lao động nhiều hình thức, nâng cao chất lượng lao động đáp ứng nhu cầu thị trường lao động, đặc biệt trọng quan tâm đến người lao động không việc làm, thiếu việc làm Đào tạo nghề nâng cao chất lượng lao động để người lao động có hội lựa chọn ngành nghề, cơng việc đáp ứng u cầu nghiệp cơng nghiệp hố địa phương để giải việc làm chỗ tham gia xuất lao động, coi xuất lao động giải pháp xóa đói giảm nghèo có hiệu cao 5.1.1 Định hướng phát triển chung thành phố Thái Nguyên - Các cấp quyền địa phương cần thực tốt việc quy hoạch sử dụng đất, sách đền bù giải phóng mặt Nhà nước, quán từ việc giải tỏa bồi thường phương án tái sản xuất cho nơng hộ nơng hộ đối tượng dễ bị tổn thương mặt vật chất mặt tinh thần - Tổ chức thông tin, tuyên truyền chủ chương THĐ để người dân chủ động học nghề, chuyển nghề tự tạo việc làm cho - Rà sốt lại quy hoạch sử dụng đất nông nghiệp, điều chỉnh quy hoạch đất nông nghiệp gắn với kế hoạch dạy nghề, tạo việc làm - Địa phương phải coi trọng giải việc làm ổn định cho nông hộ đất cách cụ thể đặc biệt phải tạo điều kiện khởi nghiệp cho hộ nông dân vay vốn ưu đãi thơng qua Ngân hàng sách, kèm theo tư vấn sử dụng vốn cách hiệu 5.1.2 Định hướng phát triển cụ thể 5.1.2.1 Giải pháp việc làm thu nhập cho hộ bị thu hồi đất Đối với lao động trẻ hộ bị thu hồi đất chưa có việc làm, chưa qua đào tạo: 42 Những lao động chiếm tỷ lệ cao lực lượng lao động trẻ, bao gồm đa số người làm nông nghiệp, khả cạnh tranh hội nhập thị trường lao động Do đó, giải pháp tạo việc làm cho lao động trẻ nhóm cần: Hỗ trợ đào tạo chuyển đổi nghề phù hợp, theo hình thức linh hoạt, sát với yêu cầu thị trường lao động để nâng cao khả tìm việc làm; hỗ trợ kinh nghiệm quản lý, kinh doanh, chuyển giao công nghệ, tiếp cận hệ thống tín dụng để họ phát triển kinh tế gia đình, kinh doanh cá thể, tiểu thương; khu dịch vụ; phát triển mạng lưới thông tin việc làm, giới thiệu việc làm thông qua hội chợ việc làm, sàn giao dịch việc làm, việc làm qua Internet Đặc biệt mở lớp dậy nghề phù hợp cho lao động chưa có tay nghề -Việc làm cho lao động lớn tuổi (35 tuổi trở lên) lao động trình độ học vấn thấp: Cần tập trung thực hiện: Phát triển ngành nghề phi nông nghiệp; cho vay vốn ưu đãi, miễn, giảm thuế với người lao động lớn tuổi, lao động trình độ học vấn thấp để họ tự tạo việc làm lĩnh vực dịch vụ đời sống, du lịch, thương mại Có sách hỗ trợ khuyến khích người lao động tích cực tham gia vào lớp khuyến nông, ứng dụng cơng nghệ mới; Chính quyền xã kết hợp với hội nông dân, hội Phụ nữ, hội Cựu chiến binh mở lớp đào tạo nghề ngắn hạn, khuyến nông miễn phí chi phí thấp cho lao động tuổi 35 trở lên để giúp họ tạo việc làm lĩnh vực công nghiệp dịch vụ 5.1.2.2 Một số giải pháp chủ yếu nhằm giải việc làm cho lao động nông thôn bị thu hồi đất Đối với xã thịnh đức với đặc điểm sản xuất nông nghiệp chính, đất nơng nghiệp cịn lại khơng nhiều nên: - Giải việc làm cho lao động phải tính trước tiến hành phương án di dời, giải toả Hỗ trợ ổn định cho hộ nơi tái định cư, ưu tiên tạo quỹ đất định cư nơi có điều kiện thuận lợi nơi cũ, phát triển ngành nghề kinh doanh phi công nghiệp 43 - Hướng dẫn hộ sử dụng tiền đền bù cho hiệu hợp lý, hầu hết hộ thuộc nhóm sau THĐ họ chưa có định hướng dùng tiền bồi thường nhận đầu tư vào đâu, đại đa số họ gửi vào ngân hàng để khắc phục tình trạng cần phải hướng dẫn họ sử dụng tiền vào đầu tư, phát triển nghề có khả tạo việc làm thu nhập ổn định, lâu dài - Đào tạo nghề theo khả đồng thời hỗ trợ việc làm cho lao động sau THĐ thông qua việc thành lập quỹ hỗ trợ việc làm cho lao động sau THĐ - Áp dụng khoa học vào sản xuất nhằm nâng cao hiệu sản xuất nông nghiệp - Khôi phục phát triển ngành nghề truyền thống địa phương nghề “chè” có từ lâu địa phương bị mai chưa trọng quan tâm nhiều, để giải lao động dư thừa sau bị thu hồi đất 5.1.2.3 Đa dạng hoá sản xuất nông nghiệp Sẽ giúp tăng thu nhập cải thiện đời sống tạo thêm nhiều việc làm Cụ thể: Hướng dẫn, giúp đỡ nơng dân đa dạng hố trồng, vật ni theo nhiều mơ hình khác như: - Chuyển từ sản xuất lúa sang trồng ăn quả, cơng nghiệp ngắn gày, rau xanh có giá trị cao, trồng hoa chế biến nông sản chỗ theo kinh nghiệm cổ truyền kết hợp đại hoá đảm bảo vệ sinh thực phẩm - Kết hợp trồng lúa với nuôi thả thuỷ sản (1 vụ lúa, vụ cá) - Kết hợp trồng lúa với ăn - Chuyển hẳn trồng lúa sang nuôi thả thuỷ sản 5.1.2.4 Phát triển hoạt động phi nông nghiệp +Phát triển ngành nghề CN – TTCN 44 - Sẽ huy động nguồn lực sẵn có để phát triển kinh tế đồng thời tạo thêm nhiều việc làm cho nguồn lao động vùng nơng thơn góp phần cấu cho kinh tế xóm xã cần: - Phát triển công nghiệp nông thôn quy mô nhỏ vừa với hình thức sở hữu đa dạng khơng hạn chế thuê mướn lao động - Tập trung vào lĩnh vực, ngành sử dụng nhiều lao động, vốn, cơng nghệ thích hợp, ngun vật liệu chỗ, có nguồn gốc nông sản; đặc biệt ngành nghề TTCN đòi hỏi lao động tỉ mỉ, dễ phổ biến tiếp thu 45 TÀI LIỆU THAM KHẢO I Tài liệu Tiếng việt PGS.TS.Nguyễn Tiệp (trường đại học Lao động- Xã hội) Việc làm cho người lao động q trình chuyển đổi mục đích sử dụng đất Tạp chí Cộng Sản (, Thu hồi đất - kinh nghiệm số nước thực tiễn Việt Nam Th.s Nguyễn Thị Tuyết Mai Chiến lược phát triển nông nghiệp số nước tiến trình hội nhập kinh tế quốc tế II Tài liệu từ mạng Internet http://www.quantri.vn/dict/details/7849-khai-niem-ve-lao-dong http://tailieuso.udn.vn/bitstream/TTHL_125/2616/2/Tomtat.pdf http://khotailieu.com/luan-van-do-an-bao-cao/kinh-te/quan-tri-nhan-luc/giaiphap-tao-viec-lam-cho-nong-dan-bi-thu-hoi-dat-nong-nghiep-tren-dia-banhuyen-gia-lam.html ... dân sau bị thu hồi đất xã Thịnh Đức, định chọn đề tài: ? ?Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tạo việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất sản xuất địa bàn xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên? ??... luận Đánh giá thực trạng đề xuất giải pháp tạo việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất sản xuất địa bàn xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên nghiên cứu xã Thịnh Đức thành phố Thái Nguyên đề tài... góp đề tài - Đề tài phân tích thực trạng giải tạo việc làm cho người dân sau bị thu hồi đất xã thịnh đức biến động sau bị THĐ - Đưa giải pháp chủ yếu nhằng giúp hộ dân bị thu hồi đất nâng cao thu