Lời nói đầu QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD GS TS VõThanh Thu MỤC LỤC 2LỜI MỞ ĐẦU 41 Khái niệm rào cản kỹ thuật trong thương mại 41 1 Các loại hình rào cản thương mại 41 1 1 Hai loại hình chính rào cản t[.]
QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu MỤC LỤC LỜI MỞ ĐẦU Khái niệm rào cản kỹ thuật thương mại 1.1 Các loại hình rào cản thương mại 1.1.1 Hai loại hình chính: rào cản thuế quan rào cản phi thuế quan: 1.1.2 Các loại rào cản “cứng” “mềm”: 1.1.3 Rào cản biên giới rào cản bên lãnh thổ .5 1.1.4 Rào cản “vơ hình” 1.2 Một số khái niệm rào cản kỹ thuật Phân loại rào cản kỹ thuật 2.1 Quy chuẩn kỹ thuật (technical regulations): Là yêu cầu kỹ thuật có giá trị áp dụng bắt buộc (nghĩa doanh nghiệp bắt buộc phải tuân thủ) .6 2.2 Tiêu chuẩn kỹ thuật (technical standards): 2.3 Quy trình đánh giá phù hợp loại hàng hóa với quy định/tiêu chuẩn kỹ thuật (conformity assessment procedure): 2.4 Các tiêu chuẩn kỹ thuật chủ yếu liên quan đến hàng công nghiệp, nguyên liệu thô đầu vào ngành nông nghiệp 2.5 Các tiêu chuẩn, quy định kỹ thuật, an toàn vệ sinh dịch tễ: 2.6 Các tiêu chuẩn chế biến sản xuất theo quy định môi trường: 2.7 Các yêu cầu nhãn mác: 2.8 Các u cầu đóng gói bao bì: 2.9 Phí mơi trường: 10 2.10 Nhãn sinh thái: 10 Mục tiêu Hiệp định Rào cản kỹ thuật ngoại thương 11 3.1 Hiệp định Rào cản Kỹ thuật Thương mại 11 Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu 3.2 Các loại hàng hoá thường đối tượng biện pháp kỹ thuật 12 3.2.1 Máy móc thiết bị 12 3.2.2 Các sản phẩm tiêu dùng .12 3.2.3 Nguyên liệu sản phẩm phục vụ nông nghiệp 12 Những nguyên tắc áp dụng Hiệp định TBT 13 4.1.1 Hiện tại, nước thành viên WTO chưa thể thống biện pháp kỹ thuật chung cho loại hàng hoá nào: 13 4.1.2 Mỗi nước thành viên WTO phải đảm bảo việc áp dụng quy định rào cản kỹ thuật hàng hoá theo Hiệp định TBT 13 Vai trò hạn chế rào cản kỹ thuật quốc gia, doanh nghiệp 14 5.1 Vai trò 14 5.1.1 Đối với quốc gia nhập khẩu: 14 5.1.2 Đối với doanh nghiệp nội địa (tại nước nhập khẩu) .15 5.2 Hạn chế rào cản kỹ thuật .16 5.2.1 Hạn chế rào cản kỹ thuật nước xuất nói chung, Việt Nam nói riêng .16 5.2.2 Hạn chế người tiêu dùng quốc gia áp đặt TBT (nước nhập khẩu) 17 5.2.3 Hạn chế doanh nghiệp nội địa nước xuất khẩu, đặc biệt lĩnh vực nông-lâm-ngư nghiệp .17 Thực trạng rào cản kỹ thuật phổ biến mà doanh nghiệp Việt Nam thường gặp 19 6.1 Nét xuất Việt Nam 19 6.2 Các rào cản thương mại tác động mạnh đến số ngành hàng xuất chủ lực Việt Nam .22 Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu 6.2.1 Hàng dệt, may – da giày: đạo luật CPSIA, luật TFPIA, GMP 22 6.2.2 Hàng nông sản 27 a Hàng thuỷ sản: luật IUU, hiệp định SPS, Farm Bill 2008 27 b Gỗ sản phẩm gỗ: tiêu chuẩn REACH, đạo luật LACEY, đạo luật FLEGT 31 Các giải pháp vượt rào cản kỹ thuật thương mại doanh nghiệp xuất Việt Nam 32 7.1 Nâng cao nhận thức rào cản kỹ thuật thương mại .34 7.2 Áp dụng tiêu chuẩn chất lượng quốc tế .35 7.3 Gắn nhãn sinh thái cho hàng hóa .36 7.4 Đổi công nghệ nâng cao trình độ quản lý kỹ thuật để nâng cao chất lượng sản phẩm 37 Các kiến nghị Nhà nước để giúp doanh nghiệp vượt rào cản kỹ thuật 39 8.1 Ký kết hệp định song phương đa phương rào cản kỹ thuật thương mại 39 8.2 Tuyên truyền, giới thiệu cho doanh nghiệp rào cản kỹ thuật quốc gia 41 8.3 Tổ chức đào tạo đội ngũ quản lý chất lượng kỹ thuật cho doanh nghiệp .43 8.4 Xây dựng hệ thống tiêu chuẩn quốc gia cho sản phẩm thành lập quan kiểm tra chất lượng kỹ thuật hàng xuất 44 LỜI KẾT .47 TÀI LIỆU THAM KHẢO 48 Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương GVHD: GS.TS.VõThanh Thu QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu LỜI MỞ ĐẦU Hiện nay, kinh tế Việt Nam đường hội nhập đạt nhiều thành tựu đáng kể Trong năm gần kinh tế tăng trưởng với tốc độ cao Đặc biệt, xuất Việt Nam có tăng trưởng mạnh góp phần to lớn cho phát triển đất nước Kim ngạch xuất hàng năm ngày tăng, đặc biệt năm 2010 năm có số xuất thật ấn tượng Tổng kim ngạch xuất năm 2010 ước đạt khoảng 71,6 tỷ USD, tăng 25,5% so với năm 2009 vượt 18% so với tiêu Quốc hội đề Đây coi tiền đề cho phát triển Bên cạnh đó, kinh tế giới thời kỳ hội nhập với xu hướng tồn cầu hố khu vực hố, hình thành khối mậu dịch tự giới tập đồn đa quốc gia có ảnh hưởng lớn tới kinh tế giới Theo xu hướng đó, Việt Nam bước hội nhập vào kinh tế giới khu vực Cụ thể Việt Nam bước trở thành thành viên ASEAN, APEC, AFTA WTO Hội nhập kinh tế mang lại nhiều hội cho doanh nghiệp Việt Nam: rào cản thương mại dỡ bỏ theo hiệp định ký kết quốc gia thành viên tổ chức, việc tiếp cận thị trường dễ dàng hơn, thông tin cung cấp đầy đủ Nhưng doanh nghiệp đứng trước nhiều thách thức: quốc gia thay sử dụng thuế, giấy phép xuất nhập khẩu, hạn ngạch… để bảo vệ thị trường dựng nên loại rào cản tinh vi , phức tạp khó vượt qua nhiều Đó rào Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu cản kỹ thuật Rào cản kỹ thuật thật thách thức lớn cho doanh nghiệp Việt Nam trình độ kỹ thuật nước ta cịn thấp, doanh nghiệp chưa ý thức tầm quan trọng rào cản Do vậy, doanh nghiệp nước ta gặp nhiều khó khăn tiếp cận xuất hàng sang thị trường có sử dụng rào cản kỹ thuật Vậy rào cản kỹ thuật thương mại gì, có tác động tới thương mại quốc tế nói chung xuất Việt Nam nói riêng, thực tiễn áp dụng rào cản kỹ thuật nước giới nào, doanh nghiệp Việt Nam cần làm để vượt qua rào cản để thâm nhập thị trường nước? Nhóm sinh viên chúng em trình bày cụ thể vấn đề đặt Tuy nhiên, khơng thể tránh sai sót q trình tự tìm hiều thảo luận, nhóm sinh viên mong nhận hướng dẫn, góp ý thêm từ Giảng viên hướng dẫn Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu Khái niệm rào cản kỹ thuật thương mại Trước hết hiểu rào cản thương mại biện pháp bảo hộ mậu dịch quốc gia kinh doanh quốc tế biện pháp như: Biện pháp hành chính, biện pháp kỹ thuật, thuế… để kiểm sốt, điều tiết sản phẩm xuất nhập Tùy theo góc độ phân tích kinh tế khác nhau, người ta phân thành loại rào cản sau: Các loại hình rào cản thương mại 1.1 1.1.1 Hai loại hình chính: rào cản thuế quan rào cản phi thuế quan: - Rào cản thuế quan (Tariff Barriers): thuế GSP (mức thuế suất tiêu chí loại trừ), thuế tuyệt đối, thuế phụ thu, thuế VAT, thuế chống bán phá giá, thuế chống trợ cấp, thuế môi trường, - Rào cản phi thuế quan (Non-Tariff Barriers): SPS, TBT, hạn ngạch thuế quan, quy định xuất xứ truy xuất nguồn gốc, quy định nhãn mác, quy định bao bì đóng gói, tiêu chuẩn tiếp thị hệ thống phân phối hàng hóa, tiêu chuẩn mơi trường, biến đổi khí hậu, điều kiện lao động, trách nhiệm xã hội, bảo hộ sở hữu trí tuệ, quy định bảo vệ người tiêu dùng, thủ tục hải quan, tiêu chí biến đổi khí hậu, quy định riêng tập đoàn, hệ thống bán lẻ, chương trình hỗ trợ xuất khẩu, trợ giá, xúc tiến quảng cáo Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu Rào cản kỹ thuật nằm nhóm rào cản phi thuế quan Ngồi cịn có loại rào cản kỹ thuật cụ thể sau đây: 1.1.2 Các loại rào cản “cứng” “mềm”: - Các loại rào cản “cứng” rào cản quy định văn pháp quy EU phù hợp với định chế WTO (luật hóa) – có lúc cịn gọi rào cản theo chiều ngang; - Các loại rào cản “mềm” loại rào cản thể văn Luật, tiêu chuẩn kỹ thuật ngành, tiêu chuẩn quốc gia thành viên EU, tiêu chuẩn riêng hệ thống phân phối, siêu thị gọi rào cản theo chiều dọc 1.1.3 Rào cản biên giới rào cản bên lãnh thổ - Tại biên giới: thủ tục hải quan, hệ thống kiểm tra chất lượng, kiểm tra vệ sinh an toàn thực phẩm làm thủ tục nhập khẩu, cấp phép, quy định hàng tạm nhập, tái xuất, tiêu chuẩn kho ngoại quan, hệ thống cảnh báo ; - Bên lãnh thổ: quy định bảo hộ người tiêu dùng, vệ sinh an toàn thực phẩm, tiếp thị hệ thống bán lẻ, tiêu chí phịng thí nghiệm, nghiên cứu đánh giá rủi ro, nghiên cứu khoa học Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu 1.1.4 Rào cản “vơ hình” Là rào cản nhằm làm tăng sức cạnh tranh hàng nội địa thông qua gói trợ cấp, điển hình chương trình quảng bá chất lượng sản phẩm EU có gắn với thân thiện môi trường, đảm bảo vệ sinh thực phẩm hệ thống văn pháp quy EU quy định hạn chế nhập vô phức tạp nhiều văn khác 1.2 Một số khái niệm rào cản kỹ thuật Có thể hiểu Rào cản kỹ thuật thương mại thông qua số khái niệm sau: Trong thương mại quốc tế: “Rào cản kỹ thuật thương mại” (Technical Barriers to Trade) tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật mà nước áp dụng hàng hố nhập và/hoặc quy trình đánh giá phù hợp hàng hoá nhập tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật (cịn gọi chung biện pháp kỹ thuật – biện pháp TBT) Các biện pháp kỹ thuật nguyên tắc cần thiết hợp lý nhằm bảo vệ lợi ích quan trọng sức khoẻ người, mơi trường, an ninh Vì vậy, nước thành viên WTO thiết lập trì hệ thống biện pháp kỹ thuật riêng hàng hố hàng hố nhập Trên thực tế: biện pháp kỹ thuật rào cản tiềm ẩn thương mại quốc tế chúng nước nhập Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương QUAN HỆ KINH TẾ QUỐC TẾ GVHD: GS.TS.VõThanh Thu sử dụng để bảo hộ cho sản xuất nước, gây khó khăn cho việc thâm nhập hàng hố nước ngồi vào thị trường nước nhập Do chúng gọi “Rào cản kỹ thuật thương mại” Nhìn chung, hình thức bảo hộ mậu dịch quốc gia kinh doanh quốc tế thông qua việc nước nhập đưa yêu cầu tiêu chuẩn hàng hoá nhập để thông quan vào thị trường nội địa Các tiêu thơng số vận hành máy móc, vệ sinh an tồn thực phẩm, bảo vệ môi trường sinh thái, điều kiện lao động Nếu hàng nhập không đạt tiêu chuẩn không nhập vào nội địa Phân loại rào cản kỹ thuật Hiệp định rào cản kỹ thuật thương mại WTO phân biệt loại biện pháp kỹ thuật sau đây: 2.1 Quy chuẩn kỹ thuật (technical regulations): Là yêu cầu kỹ thuật có giá trị áp dụng bắt buộc (nghĩa doanh nghiệp bắt buộc phải tuân thủ) Bao gồm quy định đặc tính sản phẩm quy trình phương pháp sản xuất chế biến sản phẩm có ảnh hưởng tới đặc tính sản phẩm, bao gồm tất liên quan riêng đến thuật ngữ chuyên mơn, biểu tượng, u cầu bao bì, mã hiệu ghi nhãn, Rào cản kỹ thuật hoạt động ngoại thương 10