Thực trạng áp dụng các rào cản kỹ thuật trong thương mại quốc tế của Hoa Kỳ và bài học kinh nghiệm cho Việt Nam

BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA HOA KỲ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế NGUYỄN ANH TUẤN Hà Nội - Năm 2019 BỘ GIÁO DỤC VÀ ĐÀO TẠO TRƯỜNG ĐẠI HỌC NGOẠI THƯƠNG LUẬN VĂN THẠC SĨ THỰC TRẠNG ÁP DỤNG CÁC RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA HOA KỲ VÀ BÀI HỌC KINH NGHIỆM CHO VIỆT NAM Ngành: Kinh tế học Chuyên ngành: Kinh tế quốc tế Mã số: 83.10.106 Họ tên Học viên: Nguyễn Anh Tuấn Người hướng dẫn: TS Vũ Thành Toàn Hà Nội - Năm 2019 LỜI CAM ĐOAN Tôi xin cam đoan luận văn “Thực trạng áp dụng rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Hoa Kỳ học kinh nghiệm cho Việt Nam” kết trình học tập, nghiên cứu khoa học độc lập nghiêm túc tác giả luận văn Các số liệu luận văn có nguồn gốc rõ ràng, đáng tin cậy xử lý khách quan, trung thực Các giải pháp nêu rút từ sở lý luận trình nghiên cứu thực tiễn tác giả luận văn Hà Nội, ngày 22 tháng 05 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn LỜI CẢM ƠN Trong thời gian nghiên cứu thực luận văn này, tơi nhận giúp đỡ nhiệt tình từ quan, tổ chức cá nhân Nhân đây, tơi xin gửi lời cảm ơn sâu sắc lòng biết ơn chân thành đến tập thể, cá nhân tạo điều kiện giúp đỡ suốt trình thực đề tài Trước hết tơi xin trân trọng cảm ơn Ban giám hiệu trường Đại học Ngoại thương tập thể thầy cô giáo, người trang bị kiến thức cho suốt trình học tập nghiên cứu trường Với lòng biết ơn chân thành sâu sắc nhất, xin trân trọng cảm ơn TS Vũ Thành Toàn, người trực tiếp hướng dẫn tơi suốt q trình nghiên cứu hồn thiện đề tài Tơi xin trân trọng gửi lời cảm ơn đến đồng nghiệp công ty CPCN Bình Minh giúp đỡ tơi thu thập thông tin tổng hợp số liệu suốt trình nghiên cứu hồn thiện luận văn Do thời gian nghiên cứu kiến thức hạn chế, luận văn hồn thiện khơng thể tránh khỏi sơ suất thiếu sót, tơi mong nhận ý kiến thầy cô giáo bạn Xin chân thành cảm ơn! Hà Nội, ngày 22 tháng 05 năm 2019 Tác giả luận văn Nguyễn Anh Tuấn MỤC LỤC LỜI CAM ĐOAN LỜI CẢM ƠN MỤC LỤC DANH MỤC BẢNG BIỂU TÓM TẮT LUẬN VĂN MỞ ĐẦU CHƯƠNG 1: MỘT SỐ VẤN ĐỀ LÝ LUẬN CƠ BẢN VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ .7 1.1 Tổng quan rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế .7 1.1.1 Khái niệm 1.1.2 Sự hình thành rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế 1.1.3 Mục đích sử dụng rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế 10 1.1.4 Phân loại rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế 12 1.1.5 Tác động rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế 13 1.2 Xu phát triển rào cản kỹ thuật thương mại .15 1.3 Kinh nghiệm đối phó với rào cản kỹ thuật số quốc gia 16 CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG VỀ RÀO CẢN KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI QUỐC TẾ CỦA HOA KỲ ĐỐI VỚI VIỆT NAM 20 2.1 Giới thiệu Hoa Kỳ 20 2.2 Rào cản kỹ thuật Hoa Kỳ quan hệ thương mại quốc tế 24 2.3 Tổng quan tình hình thương mại quốc tế Việt Nam – Hoa Kỳ 31 2.3.1 Kim ngạch xuất – nhập 31 2.3.2 Các mặt hàng xuất – nhập chủ yếu Việt Nam sang Hoa Kỳ .32 2.4 Các rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Hoa Kỳ Việt Nam.40 2.4.1 Thực trạng chung rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Hoa Kỳ Việt Nam 40 2.4.2 Thực trạng hàng rào kỹ thuật thương mại quốc tế Hoa Kỳ Việt Nam số mặt hàng .48 2.5 Đánh giá thực trạng đáp ứng yêu cầu rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Mỹ Việt Nam 60 2.5.1 Thành công đạt .60 2.5.2 Hạn chế 60 2.5.3 Nguyên nhân hạn chế 62 CHƯƠNG 3: BÀI HỌC KINH NGHIỆM VÀ GIẢI PHÁP CHO VIỆC XÂY DỰNG HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI VÀ ỨNG PHÓ VỚI HÀNG RÀO KỸ THUẬT TRONG THƯƠNG MẠI CỦA HOA KỲ ĐỐI VỚI VIỆT NAM 66 3.1 Dự báo thị trường Hoa Kỳ định hướng xuất sang thị trường Hoa Kỳ Việt Nam .66 3.2 Cơ hội thách thức xuất sang thị trường Hoa Kỳ 67 3.2.1 Cơ hội 67 3.2.2 Thách thức 72 3.3 Một số quan điểm xây dựng đối phó với rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Mỹ Việt Nam 79 3.4 Bài học kinh nghiệm việc ứng phó với hàng rào kỹ thuật thương mại quốc tế Mỹ 79 3.4.1 Kinh nghiệm từ số nước 79 3.4.2 Bài học cho Việt Nam 80 3.5 Một số giải pháp việc ứng phó với rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Mỹ Việt Nam 82 3.5.1 Từ phía nhà nước 82 3.5.2 Từ phía Hiệp Hội .85 3.5.3 Từ phía doanh nghiệp 87 KẾT LUẬN 89 TÀI LIỆU THAM KHẢO 90 DANH MỤC KÝ HIỆU, VIẾT TẮT Từ viết tắt Tiếng Việt BTA Đạo luật chống khủng bố sinh học năm 2002 CPB Cục Hải quan Bảo vệ biên giới Mỹ CPSA Luật an toàn sản phẩm tiêu dùng CPSC Quy định sản phẩm tiêu dùng an toàn CPSIA Đạo Luật Cải Thiện An Toàn Sản Phẩm Tiêu Dùng DN FDCA FSC FSMA FTC GATS GCC HACCP CCPs Doanh nghiệp Luật liên bang thực phẩm, dược phẩm mỹ phẩm Mỹ (Food, Drug, Cosmetics Act) Chứng rừng Luật đại hóa an toàn thực phẩm (Food Safety Modernization Act) Uỷ ban thương mại liên bang Hiệp định chung thương mại dịch vụ (General Agreement on Trade in Sevice) Chứng nhận hợp chuẩn tổng quát (General Conformity Certificate) Hệ thống phân tích mối nguy kiểm soát điểm tới hạn (Hazard Analysis and Critical Control Point) Các điểm kiểm soát tới hạn SAI Tổ chức trách nhiệm lao động quốc tế ILO Tổ chức lao động quốc tế GMP NOAA TBT TFPIA WRAP Hệ thống thực hành sản xuất tốt Ủy ban Bảo vệ khí đại dương quốc gia Hàng rào kỹ thuật thương mại (technical barriers to trade) Luật phân biệt sản phẩm sợi dệt Trách nhiệm sản xuất hàng may mặc quy mơ tồn cầu (Worldwide Responsible Apparel Production) DANH MỤC BẢNG BIỂU Bảng 2.1 : Các số kinh tế Hoa Kỳ 23 Bảng 2.2: Kim ngạch Xuất – Nhập Việt Nam Hoa Kỳ .32 Bảng 2.3 : Top 10 mặt hàng xuất Việt Nam sang Hoa Kỳ năm 2015 .33 Bảng 2.4 : Top 10 mặt hàng nhập Việt Nam từ Hoa Kỳ năm 2015 34 Bảng 2.5: Các nước xuất dệt may vào Hoa Kỳ 35 Bảng 2.6 : Các nước xuất giầy dép chủ yếu vào Hoa Kỳ .37 Bảng 2.7 : Các nước xuất hàng điện tử lớn vào Hoa Kỳ 39 Bảng 3.1: Mức thuế nhập với hàng giày dép 69 Bảng 3.2: Mức thuế nhập với hàng thủy sản 69 Bảng 3.3 : Mức thuế nhập với hàng dệt may 71 TÓM TẮT LUẬN VĂN Luận văn trình bày khái quát rào cản kỹ thuật Hoa Kỳ, xu phát triển rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Tác giả sơ lược thực trạng rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Hoa Kỳ Việt Nam Hiện nay, bên cạnh thành tựu đạt mối quan hệ tồn hạn chế như: - Các quy định tiêu chuẩn kỹ thuật thủ tục xác định phù hợp - Các biện pháp đối phó với rào cản thương mại Hoa Kỳ dựng nên nhiều bất cập, đặc biệt rào cản kỹ thuật mơi trường (hàng rào xanh) - Trình độ lao động, quản lý, khả kiểm định, giám định sản phẩm Và để khắc phục hạn chế tác giả đưa giải pháp gợi ý để đáp ứng yêu cầu rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Hoa Kỳ Việt Nam như: Đối với nhà nước: Tăng cường thông tin, phổ biến pháp luật, sách thương mại nước; Nâng cao lực nhận thức doanh nghiệp rào cản kỹ thuật; Nhà nước cần tổ chức thường xuyên hoạt động xúc tiến thương mại, nâng cao hiệu hệ thống đại diện thương mại; Tăng cường đàm phán cấp Nhà nước, vận động hành lang quan hệ công chúng; Đối với hiệp hội: Nâng cao lực thu thập, xử lý thông tin sẵn sàng khởi kiện kháng kiện; Phát huy vai trò điều hồ quy mô sản xuất xuất khẩu, giá chất lượng sản phẩm để hạn chế nguy gặp phải vụ kiện chống bán phá giá; Nâng cao lực hoạt động hiệp hội ngành; … Đối với doanh nghiệp: Phát triển loại hình doanh nghiệp; Đổi tổ chức phương thức hoạt động; Tăng cường hoạt động nghiên cứu thị trường xúc tiến thương mại; … 78 hàng hoá dễ bị hư hỏng giảm chất lượng điều kiện kỹ thuật bảo quản mà kết doanh nghiệp phải chịu nhiều rủi ro hàng hố doanh nghiệp có giá thành cao Bên cạnh đó, cơng nghệ thiết bị Việt Nam lạc hậu Nhìn chung, trình độ cơng nghệ doanh nghiệp Việt Nam thấp so với nước khu vực Asean nước châu có hàng xuất vào Hoa Kỳ Trung Quốc, Hàn Quốc, Đài Loan, Ân Độ Công nghệ thiết bị lạc hậu nguyên nhân dẫn đến suất lao động chất lượng sản phẩm thấp, chẳng hạn bình qn cơng nhân Việt Nam may 16 áo sơ mi/ngày nước khác 27 áo/ngày Quy mô doanh nghiệp nhỏ Quy mô doanh nghiệp quốc doanh ngồi quốc doanh Việt Nam thường nhỏ Vì gặp khó khăn việc tổ chức sản xuất quy mô lớn việc nhập mua sắm thiết bị đại, đai hố quy trình cơng nghệ để tăng sức cạnh tranh sản phẩm chất lượng giá cả; Không đủ vốn để tiếp cận thị trường mới, lẽ chi phí ban đầu mà doanh nghiệp phải bỏ lớn, đơi lớn quy mơ vốn doanh nghiệp; Đối với số ngành hàng dịch vụ mà nhu cầu khách hàng không tập trung chi phí vận chuyển lớn kinh doanh thị trường khổng lồ Hoa Kỳ Các doanh nghiệp Việt Nam bắt đầu xuất sang Hoa Kỳ mà đối thủ cạnh tranh có chỗ đứng vững thị trường Do đó, không dễ để thuyết phục nhà nhập Hoa Kỳ nhập từ bạn hàng quen thuộc họ nước khác chuyển sang nhập hàng Việt Nam Nếu muốn họ mua hàng, buộc hàng doanh nghiệp phải rẻ tốt độc đáo phải có hấp dẫn bạn hàng quen thuộc họ Thị trường xa, chi phí vận tải giao dịch cao dẫn đến mặt hàng cồng kềnh trị giá thấp khó cạnh tranh Thị trường đầy cạnh tranh nhiều rảo cản lực đáp ứng doanh nghiệp lại hạn chế 79 3.3 Một số quan điểm xây dựng đối phó với rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Mỹ Việt Nam Việc đối phó với rào cản kỹ thuật thương mại Mỹ phải đáp ứng tốt yêu cầu chủ động hội nhập kinh tế quốc tế Vượt qua rào cản kỹ thuật thương mại Mỹ sở nâng cao nhận thức phủ, hiệp hội doanh nghiệp xuất Việt Nam tác động loại rào cản kỹ thuật thương mại Tạo điều kiện nhằm nâng cao sức cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp kinh tế Các doanh nghiệp nâng cao khả vượt qua rào cản kỹ thuật cách nâng cao chất lượng tiêu chuẩn sản phẩm, gắn sản xuất với bảo vệ môi trường quan tâm đến lợi ích người lao động Nỗ lực đàm phán để công nhận kinh tế thị trường, tạo điều kiện thuận lợi cho doanh nghiệp vụ kiện bán phá giá trợ cấp Nhanh chóng khắc phục tồn tại, bất hợp lý sách chế hành hàng hóa xuất khẩu, đồng thời bước chuẩn bị điều kiện để sẵn sàng chủ động đối phó với rào cản 3.4 Bài học kinh nghiệm việc ứng phó với hàng rào kỹ thuật thương mại quốc tế Mỹ 3.4.1 Kinh nghiệm từ số nước Kinh nghiệm Trung Quốc Doanh nghiệp Trung Quốc đặt vấn đề cải tiến mẫu mã, xây dựng thương hiệu lên hàng đầu Sản phẩm đa dạng hóa nhằm thu hút đối tượng khách hàng từ bình dân tới khách hàng cao cấp Khuyến khích Hoa Kiều, nhà đầu tư nước ngồi có nhà đầu tư Mỹ đầu tư vào ngành sản xuất nước, sau thơng qua mạng lưới phân phối rộng khắp Hoa Kiều Mỹ để đưa sản phẩm đến gần với người tiêu dùng Định hướng rõ ràng chiến lược gia tăng thị phần nước có nhập từ Trung Quốc Cơng tác xúc tiến thương mại quảng bá thương hiệu, 80 tham gia hội trợ quốc tế… Trung Quốc hoạt động có hiệu Hiệp hội ngành nghề Trung Quốc đóng vai trò quan trọng việc điều tiết sản xuất giúp doanh nghiệp tránh, giải rắc rối thương mại, giải tranh chấp thương mại… Chính phủ đóng vai trò tích cực việc điều phối, tích lũy ngun vật liệu q trình sản xuất Quản lý điều hành tốt sản xuất Kinh nghiệm Italia Tái cấu tổ chức để đối phó với thách thức q trình tồn cầu hóa Ngồi doanh nghiệp nước tích cực việc tham gia hội trợ triển lãm quốc tế quan trọng, nơi họ giành vị trí danh dự hàng đầu Những hành động hỗ trợ kịp thời khuyến khích phủ việc thích ứng với biến động thị trường giới góp phần giúp doanh nghiệp nước nhanh chóng thích nghi với biến động Nhà nước Italia có biện pháp cụ thể để giúp doanh nghiệp họ vượt qua rào cản kỹ thuật thương mại Mỹ 3.4.2 Bài học cho Việt Nam Là quốc gia phát triển, Việt Nam phải đối mặt với nhiều hội thách thức mà trình hội nhập kinh tế quốc tế hiệp định thương mại tự mang lại Theo xu hướng chung, việc sử dụng hàng rào phi thuế quan nhằm bảo vệ thị trường nội địa trở nên ngày phổ biến Việt Nam Có thể thấy, việc quan sát kinh nghiệm quốc gia khác mang lại học có giá trị cho Việt Nam Cụ thể, từ EU, Việt Nam học tập việc áp dụng Hệ thống tiêu chuẩn kỹ thuật với tiêu chuẩn sản phẩm bao gồm: tiêu chuẩn chất lượng, tiêu chuẩn vệ sinh thực phẩm, tiêu chuẩn an toàn cho người sử dụng, tiêu chuẩn bảo vệ môi trường tiêu chuẩn lao động Nếu Việt Nam áp dụng nghiêm ngặt 81 tiêu chuẩn này, tình trạng hàng hóa có chất độc hại ảnh hưởng đến sức khỏe người tiêu dùng, hàng hóa khơng rõ nguồn gốc khơng tràn lan thị trường Trợ cấp hay ưu đãi cho DN nước học kinh nghiệm mà Việt Nam tham khảo từ Trung Quốc Đó là, cho hưởng ưu đãi lãi suất vay, thuê đất giá thấp khơng phí, nộp thuế ưu đãi miễn thuế số năm đầu giúp DN nước cạnh tranh với DN nước ngồi hàng nhập Từ đó, mở rộng hoạt động xuất Tích cực việc tham gia hội trợ triển lãm quốc tế quan trọng, thúc đẩy xúc tiến thương mại học kinh nghiệm mà Việt Nam tham khảo từ Italia Việc thúc đẩy xúc tiến thương mại tham gia hoạt động liên quan giúp doanh nghiệp tăng độ nhận biết sản phẩm người tiêu dùng Bài học từ mặt hàng dệt may: Tự kiểm soát việc xuất hàng dệt may doanh nghiệp nước áp dụng biện pháp phù hợp để đảm bảo hàng dệt may không bị áp mức thuế chống bán phá giá thuế đối kháng Tích cực tiến hành biện pháp ngoại giao cấp Chính phủ có căng thẳng với đối tác để tìm giải pháp hợp lý Tích cực chuyển hướng sản xuất gắn với bảo vệ môi trường, nâng cao trách nhiệm xã hội Tiếp cận, liên kết với nước lân cận để giảm bớt chi phí, hạ thấp rào cản xuất hàng dệt may vào thị trường lớn Bài học từ mặt hàng gỗ Cơ cấu lại ngành chế biến gỗ, tập trung ngành phát triển mặt hàng trọng điểm Xây dựng chiến lược mặt hàng năm trở lên Xã hội hóa đầu tư vào ngành chế biến gỗ nhằm tận dụng nắm bắt thông tin, biến động quy định quốc tế mặt hàng 82 Đa dạng hóa thị trường nguyên liệu: thực quản lý rừng trồng nước đảm bảo nguồn gốc gỗ nguyên liệu Nhà nước phải quy hoạch lại hệ thống trồng rừng chế biến gỗ tồn quốc Bên cạnh để giải qut tình trạng thiếu nguyên liệu cho chế biến nhà nước cần đưa sách đa dạng hóa nguồn ngun liệu nhập Tuy nhiên trình hnập nguyên liệu từ nước cần đặc biệt ý nguồn gốc xuất xứ phải rõ rang, bảo đảm theo quy định quốc tế Chú ý đến việc xin chứng khai thác rừng không phá rừng quốc gia liên kết với Có đảm bảo quy định nguồn gốc xuất xứ sản phẩm xuất sang thị trường Mỹ Không ngừng nâng cao lực cạnh tranh sản phẩm: doanh nghiệp cần đầu tư máy móc trang thiết bị đại cải tiến kỹ thuật sản xuất Thực chun mơn hóa sản phẩm doanh nghiệp chế biến hàng xuất Đặc biệt trọng khâu thiết kế mẫu mã tạo đa dạng sản phẩm Đặc biệt trọng công tác xúc tiến thương mại, xây dựng quảng bá thương hiệu thị trường giới 3.5 Một số giải pháp việc ứng phó với rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế Mỹ Việt Nam 3.5.1 Từ phía nhà nước Tăng cường thơng tin, phổ biến pháp luật, sách thương mại nước nhằm giúp doanh nghiệp biết trước để đề phòng có đối sách hợp lý Đây giải pháp quan trọng, nay, hiểu biết WTO môi trường pháp luật kinh doanh nước nhập doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp vừa nhỏ hạn chế, khơng kịp thời Vì vậy, xuất sang thị trường này, doanh nghiệp thường mắc phải vướng mắc thủ tục tiêu chuẩn pháp lý quốc gia Điều gây lúng túng việc xử lý khiến doanh nghiệp phải gánh chịu thiệt hại định Nâng cao lực nhận thức doanh nghiệp rào cản kỹ thuật 83 Nâng cao nhận thức doanh nghiệp tác động rào cản mặt hàng xuất sang thị trường Mỹ Chính phủ cần đẩy mạnh cơng tác tuyên truyền đào tạo để doanh nghiệp hiểu cách đầy đủ sâu sắc rào cản kỹ thuật chung Mỹ, rào cản kỹ thuật riêng cho ngành nghề Chính phủ mặt cần phải lồng ghép vào chương trình phổ biến kiến thức hội nhập kinh tế quốc tế để nâng cao nhận thức cho doanh nghiệp triển khai thực đăng ký để cấp chứng SA 8000, mặt khác Chính phủ cần hỗ trợ tư vấn pháp luật điều kiện vật chất để doanh nghiệp dệt may vượt qua rào cản cách tốt Nhà nước cần tổ chức thường xuyên hoạt động xúc tiến thương mại, nâng cao hiệu hệ thống đại diện thương mại Thông qua hoạt động xúc tiến thương mại, Việt Nam xây dựng quảng bá hình ảnh, thương hiệu mặt hàng Việt Nam Từ giúp sản phẩm Việt Nam có hội phát triển nhiều thị trường lớn Chính phủ, hiệp hội ngành hàng doanh nghiệp phải làm việc nhằm giải vấn đề có thách thức xảy củng cố sức cạnh tranh Việt Nam Hợp tác chặt chẽ với bên có liên quan nước đặc biệt tổ chức có hoạt động, nghiên cứu tiêu chuẩn kỹ thuật Mỹ để tạo nên diễn đàn trao đổi thông tin phối hợp hoạt động Nên hình thành trung tâm xúc tiến thương mại tỉnh thành nước để giúp doanh nghiệp tổ chức triển lãm hội trợ, nghiên cứu thị trường, giấy chứng nhận xuất xứ sang thị trường Hoa Kỳ Các tổ chức xúc tiến thương mại từ trung ương tới địa phương phải có phối hợp đồng bộ, bổ xung hỗ trợ lẫn Ngồi nhà nước cần tăng cường hợp tác với Hoa Kỳ hoạt động xúc tiến xuất nhằm khuyến khích tạo điều kiện thuận lợi cho cho tổ chức, doanh nghiệp tham gia hoạt động xúc tiến xuất sang thị trường Nâng 84 cao trách nhiệm quan ngoại giao, thương vụ Việt Nam Mỹ Tăng cường cử đoàn cán Việt Nam sang Mỹ để tổ chức hoạt động xúc tiến xuất Tăng cường đàm phán cấp Nhà nước, vận động hành lang quan hệ công chúng giải tranh chấp thương mại Chính phủ cần tích cực triển khai đàm phán đa phương song phương nhằm tăng cường hợp tác, hiểu biết lẫn nhau, tranh thủ ủng hộ quốc gia, tổ chức, đặc biệt việc thừa nhận Việt Nam nước có kinh tế thị trường Hỗ trợ kỹ thuật khuyến khích doanh nghiệp sử dụng nhãn mác sinh thái để đối phó vượt qua rào cản môi trường Giải vấn đề nhãn mác sinh thái không tiết kiệm thời gian, chi phí mà mở rộng hội tiếp cận thị trường sản phẩm xuất Việt Nam Hỗ trợ doanh nghiệp chủ động đối phó với rào cản chống bán phá giá Hiện chưa có quy chuẩn chung hành vi bán phá giá, vậy, quốc gia áp dụng quy chuẩn khác Do đó, xâm nhập vào thị trường quốc gia nhập khẩu, Chính phủ cần có biện pháp hỗ trợ, hướng dẫn doanh nghiệp chuẩn bị kiến thức quy chuẩn để tránh việc mắc phải rào cản Đồng thời, xảy tranh chấp bán phá giá, theo kinh nghiệm số nước Trung Quốc, Canada, Thái Lan Chính phủ thường kết hợp chặt chẽ với doanh nghiệp chủ động việc chuẩn bị hồ sơ tài liệu, nhận định lại hành vi để từ đó, sớm đưa định hợp lý Thực có hiệu chương trình, kế hoạch hành động nâng cao sức cạnh tranh nhằm đáp ứng ngày tốt dễ dàng vượt qua rào cản quy định tiêu chuẩn kỹ thuật vệ sinh an toàn thực phẩm thị trường xuất Các nước nhập với lập luận bảo vệ người tiêu dùng thường đưa tiêu chuẩn kỹ thuật cao hàng hố nhập khẩu, thực chất, loại rào cản thương mại Chính vậy, để xuất sang nước này, doanh nghiệp Việt Nam cần phải có đầu tư để đổi công nghệ, trang thiết bị chủ động áp dụng tiêu chuẩn quốc tế Tuy nhiên, doanh 85 nghiệp Việt Nam chủ yếu doanh nghiệp vừa nhỏ, nên khả đầu tư đổi trang thiết bị cơng nghệ khó khăn Do đó, nhà nước cần hỗ trợ doanh nghiệp cách có trọng điểm để nâng cao sức cạnh tranh họ Nâng cao hiệu quản lý nhà nước vấn đề liên quan đến sở hữu trí tuệ nhằm giúp doanh nghiệp vượt qua rào cản sở hữu trí tuệ 3.5.2 Từ phía Hiệp Hội Nâng cao lực thu thập, xử lý thông tin sẵn sàng khởi kiện kháng kiện Hiệp Hội cần phổ biến thông tin cung cấp dịch vụ cho hội viên: Liên tục cập nhật, phổ biến thơng tin ngành ngồi nước với lĩnh vực liên quan cho doanh nghiệp ngành nhằm giúp doanh nghiệp nắm bắt biến động thị trường nước quốc tế Hiệp hội cần phải chủ động thu thập thơng tin tình hình thị trường giá nước thứ ba, có trình độ tương đương Việt Nam để chủ động việc hầu kiện với vụ kiện chống bán phá giá chống trợ cấp cho có lợi cho doanh nghiệp Việt Nam Bộ phận thông tin nơi cung cấp thông tin, chuyển thông tin đến thành viên theo định kỳ thông qua phương tiện thông tin đại E-mail, Internet Phát huy vai trò điều hồ quy mơ sản xuất xuất khẩu, giá chất lượng sản phẩm để hạn chế nguy gặp phải vụ kiện chống bán phá giá Điều hồ quy mơ sản xuất xuất khẩu, giá chất lượng sản phẩm dệt may để hạn chế nguy gặp phải vụ kiện chống bán phá giá Theo quy định Hiệp định chống bán phá giá khuôn khổ WTO, nước nhập áp dụng biện pháp chống bán phá giá thoả mãn tiêu chuẩn: Một là, hàng nhập bị bán phá giá biên độ phá giá lớn 2% giá xuất khối lượng hàng nhập từ nước lớn 3% khối lượng nhập sản phẩm tương tự; Hai là, việc bán phá giá gây thiệt hại đe doạ gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước; Ba là, điều tra 86 phá giá tiến hành theo thủ tục Như vậy, để tránh cho doanh nghiệp gặp phải rắc rối vụ kiện chống bán phá giá, Hiệp hội cần phải chủ động tính tốn thảo luận với doanh nghiệp thành viên để tiến hành biện pháp điều tiết sản lượng xuất cho không vượt 3% khối lượng nhập nước nhập Khi khối lượng vượt 3% cần chủ động điều tiết giá xuất để biên độ không vượt 2% Trường hợp tiêu chuẩn thứ không đáp ứng cần chủ động chuẩn bị tư liệu minh chứng để biện hộ cho việc chưa gây thiệt hại nghiêm trọng cho ngành sản xuất nước bên khởi kiện Nếu hai tiêu chuẩn chưa đủ lý lẽ để bảo vệ Hiệp hội phải chủ động hầu kiện kháng kiện để cho việc áp dụng thuế chống bán phá giá mức thấp nhấp Nâng cao lực hoạt động hiệp hội ngành Hỗ trợ doanh nghiệp công tác xúc tiến xuất sang thị trường Hoa Kỳ hình thức: Tổ chức hội chợ triển lãm, hội thảo, tập huấn khảo sát thị trường liên quan đến ngành xuất chủ lực Tổ chức đoàn doanh nghiệp tham gia hội chợ chuyên ngành Mỹ nhằm tăng cường hoạt động xúc tiến thương mại quốc gia thường niên Cục xúc tiến thương mại làm đơn vị chủ trì Tạo cầu nối để doanh nghiệp nước tiếp xúc trực tiếp với khách hàng, nhà đầu tư đối tác Hoa Kỳ Trợ giúp dịch vụ tư vấn kỹ thuật: Hỗ trợ doanh nghiệp thành viên ứng dụng thành tựu khoa học công nghệ, phương pháp quản lý tiên tiến vào sản xuất nhằm nâng cao hiệu sản xuất, cải thiện chất lượng sản phẩm phù hợp với tiêu chuẩn Mỹ Giúp đỡ doanh nghiệp việc giải vụ việc liên quan tới vướng mắc cụ thể, liên quan tới việc tra kiểm tra tiêu chuẩn mà họ có khả vi phạm 87 3.5.3 Từ phía doanh nghiệp Phát triển loại hình doanh nghiệp, đặc biệt doanh nghiệp có quy mơ lớn, nhằm tăng cường khả cạnh tranh khả đáp ứng yêu cầu thị trường nhập khẩu; mở rộng, tăng cường liên kết doanh nghiệp nước, doanh nghiệp nước doanh nghiệp nước ngoài, đặc biệt tổ chức đa quốc gia, thành phần kinh tế Đổi tổ chức phương thức hoạt động doanh nghiệp Hiện nay, doanh nghiệp Việt Nam thường tổ chức theo kiểu định hướng sản xuất định hướng thương mại mà chưa tổ chức theo định hướng khách hàng Điều chưa phù hợp với thực tế hạn chế khả tiên đốn trước rào cản phát sinh Chính vậy, u cầu đặt trước mắt cần phải đổi phương thức hoạt động doanh nghiệp Việt Nam Tăng cường hoạt động nghiên cứu thị trường xúc tiến thương mại Điều giúp doanh nghiệp chủ động đối phó vượt qua rào cản thương mại quốc tế Các doanh nghiệp cần trọng công tác nghiên cứu thị trường Việc nghiên cứu thị trường tốt cung cấp cho doanh nghiệp Việt Nam thơng tin có hệ thống thị trường xuất bao gồm thông tin về: rào cản áp dụng, dung lượng thị trường, đối thủ cạnh tranh , …qua doanh nghiệp chủ động ứng phó trước rào cản kỹ thuật mà thị trường dựng nên Đầu tư, đổi công nghệ, nâng cao lực cạnh tranh doanh nghiệp hàng hoá xuất sang thị trường giới Chủ động triển khai áp dụng hệ thống quản lý tiêu chuẩn chất lượng theo tiêu chuẩn quốc tế đáp ứng yêu cầu bảo vệ sức khoẻ, môi trường Tăng cường lực hợp tác cộng đồng doanh nghiệp, nâng cao vai trò hiệp hội Tăng cường phối hợp nội với Chính phủ nhằm xây dựng vùng nguyên liệu phụ liệu Việc quy hoạch xây dựng vùng nguyên liệu cho ngành hàng 88 xuất chủ lực Việt Nam có ý nghĩa định lực cạnh tranh dài hạn Tăng cường lực pháp lý doanh nghiệp Các doanh nghiệp xuất cần phải quan tâm đến khía cạnh pháp lý hoạt động Các doanh nghiệp có cán pháp lý biên chế sử dụng dịch vụ công ty tư vấn luật Chú trọng tới việc xây dựng phát triển thương hiệu, đặt phương châm nâng cao chất lượng sản phẩm lên hàng đầu Thương hiệu phần quan trọng đánh giá thành cơng doanh nghiệp, doanh nghiệp có thương hiệu tốt doanh nghiệp uy tín lòng người tiêu dùng Cần thiết lập kênh phân phối phù hợp sản phẩm Để bán hàng thị trường Mỹ điều quan trọng bậc phải chọn kênh phân phối Vì đây, chủng loại sản phẩm lại phân phối kênh khác Các doanh nghiệp nên xây dựng hệ thống ghi nhận, lưu trữ hồ sơ sản xuất, xuất nhập đầy đủ, khoa học, đại nhằm tạo sở sẵn sàng cho việc ứng phó với khả phải tham gia vụ kiện tranh chấp thương mại quốc tế Mở rộng tăng cường liên kết doanh nghiệp, thành phần kinh tế để nâng cao khả thích ứng với mơi trường cạnh tranh quốc tế 89 KẾT LUẬN Những rào cản kỹ thuật thương mại xuất phát từ đòi hỏi thực tế đời sống xã hội phản ánh trình độ phát triển kinh tế giới nói chung quốc gia nói riêng, quốc gia cần sử dụng khéo léo hàng rào kỹ thuật, biến chúng thành công cụ cạnh tranh có lợi quan hệ thương mại quốc tế Kể từ quan hệ ngoại giao Việt Nam Mỹ thiết lập, đặc biệt hình thành hiệp định Việt - Mỹ tạo nhiều hội mở rộng thương mại hai nước mang đến khơng thách thức cho hai bên Để bảo vệ người tiêu dùng nước, Mỹ xây dựng nhiều rào cản kỹ thuật thương mại Tuy nhiên rào cản kỹ thuật đặt ngày tinh vi phức tạp Mỹ khai thác triệt để hàng rào kỹ thuật để bảo hộ sản xuất người tiêu dùng nước Điều đáng quan tâm lực đáp ứng rào cản doanh nghiệp Việt Nam nhiều hạn chế, bị động với rào cản tiêu chuẩn hàng hố (do khơng hiểu biết pháp luật quốc tế) Chính điều ảnh hưởng khơng nhỏ đến việc xuất hàng hóa sang Mỹ chất lượng số lượng Trong luận văn này, tác giả khái quát rào cản kỹ thuật Mỹ hàng hóa nhập từ Việt Nam, đặc biệt rào cản kỹ thuật riêng mặt hàng hệ thống hóa thơng tin cần thiết để làm rõ rào cản kỹ thuật thương mại Việt Nam Mỹ, từ đề xuất số giải pháp góp phần giúp doanh nghiệp Việt Nam vượt qua rào cản kỹ thuật để thúc đẩy hoạt động ngoại thương Việt Nam phát triển xu tự hóa thương mại ngày 90 TÀI LIỆU THAM KHẢO Hoàng Thị Thu Hiền cộng (2014), “Rào cản kỹ thuật Mỹ tôm cá da trơn Việt Nam, Tạp chí Khoa học Phát triển, tập 12, số 6: 869-876 Trương Minh Huệ (2016), “Hồ sơ thị trường Hoa Kỳ”, Ban Quan hệ Quốc tế VCCI Cao Quý Long (2012), “Hệ thống rào cản kỹ thuật thương mại quốc tế giải pháp khắc phục rào cản để xuất hàng dệt may Việt Nam sang thị trường Mỹ bối cảnh mới”, Luận văn thạc sĩ, ĐH Kinh tế Đà Nẵng, 2012 Hồ Thị Hoàng Lương (2015), “Ảnh hưởng rào cản kỹ thuật tới hoạt động ngoại thương Việt Nam”, ĐH Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, 2015 Nguyễn Quốc Khánh (2014), “Quan hệ thương mại Việt Nam - Hoa Kỳ-Thực trạng giải pháp”, Luận văn thạc sĩ, ĐH Quốc gia, 2014 Nguyễn Vĩnh Kiên (2012), “Vấn đề áp dụng quy định tiêu chuẩn hàng rào kỹ thuật hàng hóa xuất nhập quản lý Nhà nước hải quan”, Luận văn thạc sĩ, ĐH Kinh tế Thành phố Hồ Chí Minh, 2012 Trần Văn Nam (2005), “Hàng rào kỹ thuật thương mại Mỹ thủy sản nhập từ Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, ĐH Kinh tế quốc dân, 2005 Phòng Thương mại Cơng nghiệp Việt Nam, “Rào cản kỹ thuật thương mại (TBT) Nguyễn Thị Thùy (2010) “Rào cản kỹ thuật Mỹ đồ gỗ xuất Việt Nam”, Luận văn thạc sĩ, ĐH Kinh tế quốc dân, 2010 10 Nguyễn Thị Thu Thủy (2009), “Một vài giải pháp thúc đẩy xuất hàng hóa Việt Nam sang Hoa Kỳ bối cảnh suy giảm kinh tế”, Tạp chí khoa học cơng nghệ trường đại học kỹ thuật, số 71 91 11 Trần Thị Minh Trang (2015), “Hàng rào kỹ thuật thương mại Mỹ nông sản Việt Nam giải pháp vượt qua”, Luận văn thạc sĩ, ĐH Kinh tế Đà Nẵng, 2015 12 Hoàng Thị Thùy Dung (2008), “Một số quy định rào cản kỹ thuật Hoa Kỳ hàng dệt may nhập giải pháp vượt rào Việt Nam”, Khóa luận tốt nghiệp Website: Bộ cơng thương Việt Nam, địa chỉ: http://www.moit.gov.vn/, truy cập ngày 05/01/2019 Tổng cục hải quan, Hải quan Việt Nam, địa chỉ: https://www.customs.gov.vn/default.aspx, truy cập ngày 17/02/2019 Tổng cục thống kê, địa chỉ: https://www.gso.gov.vn/Default.aspx?tabid=217, truy cập ngày 02/03/2019 Tổng cục tiêu chuẩn đo lường chất lượng, Bộ Khoa học Công nghệ, địa chỉ: https://tcvn.gov.vn/, truy cập ngày 03/12/2018 Diễn đàn Thương mại Phát triển Liên Hiệp Quốc, địa chỉ: https://vietnamfinance.vn/hoi-nghi-ve-thuong-mai-va-phat-trien-lien-hop-quocunctad-la-gi-20180504224209586.htm, truy cập địa 18/01/2019 Viện sách chiến lược phát triển nông nghiệp nông thôn, Nhu cầu nhập Hoa Kỳ số lĩnh vực Việt Nam quan tâm năm 2007, địa chỉ: http://agro.gov.vn/vn/tID4583_Nhu-cau-nhap-khau-cua-Hoa-Ky-trong-motso-linh-vuc-Viet-Nam-quan-tam.html, truy cập ngày 01/12/2018 Báo mới, Xây dựng hàng rào kỹ thuật thương mại hàng hóa vấn đề cần lưu ý năm 2015, địa chỉ: https://baomoi.com/xay-dung-hang-rao-kythuat-trong-thuong-mai-hang-hoa-va-cac-van-de-can-luu-y/c/22702907.epi, truy cập ngày 12/01/2019 92 Khoa kinh tế - Quản trị kinh doanh trường Đại học Hà Tĩnh , Tiêu chuẩn kỹ thuật - Rào cản xuất Việt Nam năm 2015, địa chỉ: http://eba.htu.edu.vn/nghien-cuu/tieu-chuan-ky-thuat-rao-can-doi-voi-xuat-khaucua-viet-nam.html, truy cập ngày 10/02/2019 China Economic năm 2017, địa http://www.en.ce.cn/World/, truy cập ngày 18/11/2018 10 Bộ tài năm 2018, địa chỉ: http://www.mof.gov.vn/webcenter/portal/vclvcstc/r/m/ncvtd/ncvtd_chitiet;jsessi onid=ROJTOm9SFSdy5rkdI29KrWw6v1Bi7AkQDZVsvUh7FgL6iY_WAZW!1987974960!1884359462?dDocName=MOFUCM095885&_adf.ctrlstate=7wx0nz041_4&_afrLoop=31905235387830097#!%40%40%3F_afrLoop %3D31905235387830097%26dDocName%3DMOFUCM095885%26_adf.ctrlstate%3Dsszbcxyen_4, truy cập ngày 20/01/2019 11 Tạp chí cộng sản, Rào cản thương mại quốc tế: Thực tiễn giải pháp cho Việt Nam năm 2017, địa chỉ: http://www.tapchicongsan.org.vn/Home/Doi-ngoai-va-hoinhap/2017/45059/Rao-can-trong-thuong-mai-quoc-te-Thuc-tien-va-giaiphap.aspx, truy cập ngày 07/03/2019 12 Văn phòng TBT Bộ GTVT, Hàng rào kỹ thuật thương mại biện pháp vượt rào cản Việt Nam năm 2017, địa chỉ: http://www.tbtbgtvt.vn/home.aspx?action=article&id=12&doit=84, truy cập ngày 15/03/2019 13 Trung tâm WTO, Xây dựng rào cản phi thuế quan số nước giới năm 2015, địa chỉ: http://www.trungtamwto.vn/tin-tuc/xay-dung-rao-can-phithue-quan-tai-mot-so-nuoc-tren-gioi, truy cập ngày 20/12/2018 14 Bách khoa toàn thư, Hoa Kỳ năm 2018, địa chỉ: https://vi.wikipedia.org/wiki/Hoa_K%E1%BB%B3, truy cập ngày 10/11/2018 ... sát nhập cửa dẫn đến kết danh mục sản phẩm nhập bị giám sát không ngừng tăng lên Đối với nước xuất Tác động tích cực 14 Khuyến khích doanh nghiệp nâng cao lực cạnh tranh hàng hóa xuất thương mại... lý chất lượng quốc tế vào sản xuất, quy trình chế biến doanh nghiệp, bồi dưỡng lực chuyên môn đội ngũ cán Kết lực cạnh tranh sản phẩm, doanh nghiệp nước nhập ngày nâng cao khẳng định thị trường... Anh nằm dọc theo bờ biển Đại Tây Dương Sau tự tuyên bố trở thành “tiểu quốc”, 13 cựu thuộc địa đưa tuyên ngôn độc lập vào ngày tháng năm 1776 Các tiểu bang loạn đánh bại Đế quốc Anh Chiến tranh